街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告
*街道返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告
一、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施,取得的主要成效:
近年來(lái),*街道切實(shí)把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為民生工程的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,著力優(yōu)化服務(wù),創(chuàng)優(yōu)環(huán)境,在制定優(yōu)惠政策、破解資金難題、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面下功夫,取得了較好成效。
一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。每年春節(jié)期間,以“春風(fēng)行動(dòng)”為平臺(tái),開展以“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工”為主題的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)宣傳月活動(dòng),廣泛宣傳農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定,發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息,宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。
二是制定落實(shí)優(yōu)惠政策促創(chuàng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策,開通返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”,為他們提供全程服務(wù)。
三是加強(qiáng)技能培訓(xùn),夯實(shí)創(chuàng)業(yè)人才支撐。2015年以來(lái),街道組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)260余人次,創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)40余人。目前,街道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到150余人,直接帶動(dòng)500余人就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
二、當(dāng)前影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題:
(一)融資難,阻礙農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情
據(jù)調(diào)查,返鄉(xiāng)農(nóng)民工80%以上都反映創(chuàng)業(yè)初期融資難的問(wèn)題。農(nóng)民工雖然在外積累了一定資金,但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢才能使經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn),返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入很大,加上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)尚未樹立起自己的信譽(yù)和知名度,吸引投資和融資能力差。另外,銀行部門擔(dān)保貸款手續(xù)比較復(fù)雜,農(nóng)村承包地不能作為有效抵押物,找到符合條件的擔(dān)保人比較困難,致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資很是困難,即使得到貸款,資金成本也比較高。發(fā)展資金不足,已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大障礙。
(二)綜合素質(zhì)較低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱
據(jù)統(tǒng)計(jì),在我街道外出務(wù)工的農(nóng)民工中,60%以上是初中及初中以下文化程度,高中以上文化程度的不到40%,他們外出務(wù)工大都是從事重體力、低技術(shù)的勞動(dòng),整體文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低。多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),但創(chuàng)業(yè)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等方面的知識(shí)還是相對(duì)欠缺,難以滿足創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展需要,加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才待遇較低,先進(jìn)企業(yè)技術(shù)和優(yōu)秀管理人才十分缺乏,致使企業(yè)投入見(jiàn)效慢、回報(bào)率低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱,企業(yè)生存前景堪憂。
(三)要素保障不足,創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差
由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大部分涉及以農(nóng)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,創(chuàng)造的稅收相對(duì)較少,導(dǎo)致用地難比較突出,辦理審批時(shí)間長(zhǎng),水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)大多又跟不上,有的地方甚至需要返鄉(xiāng)農(nóng)民工自己修路,錯(cuò)失了市場(chǎng)機(jī)遇,又增加了企業(yè)成本。受制于收入低、條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)條件不完備等問(wèn)題,創(chuàng)業(yè)者在聘用管理和技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)上存在很多困難。盡管政府出臺(tái)了一些鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施,但有些新辦企業(yè)并不清楚自己可享受哪些服務(wù),減免哪些稅費(fèi)?偟膩(lái)看,支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃,創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。
(四)創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),成功率較低
由于部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想保守,觀念落后,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光和規(guī)劃,缺乏闖勁,即使有創(chuàng)業(yè)意愿,也是瞻前顧后,畏首畏尾,加之掌握創(chuàng)業(yè)的信息渠道不暢,不能把握市場(chǎng)風(fēng)向,導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品不暢銷或滯銷,企業(yè)發(fā)展壯大比較困難,創(chuàng)業(yè)成功率不高。
三、進(jìn)一步推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施及建議:
(一)進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)
要把促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來(lái)抓,采取多種措施“引鳳還巢”。一是全面落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息制度,解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺問(wèn)題。二是成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心,為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。三是結(jié)合實(shí)際,引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目;發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”和農(nóng)村電子商務(wù),拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域,提高創(chuàng)業(yè)的層次,促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。
(二)進(jìn)一步強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)
根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟(jì)特色,緊扣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān),以提高勞動(dòng)者素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo),制定新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才等培訓(xùn)計(jì)劃,突出重點(diǎn),注重實(shí)效,因人施教,真正做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對(duì)象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,有效整合培訓(xùn)資源,提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在熱情,為促進(jìn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供智力支撐和人才保證。
(三)切實(shí)改善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境
要全面落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的利好政策,放寬門檻,完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批一站式服務(wù),指派專人全程跟蹤服務(wù)。整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)解決一些村莊水、電、路、訊仍較落后的問(wèn)題。建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地,聚集創(chuàng)業(yè)要素,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本便利化的綜合服務(wù)平臺(tái)。
(四)大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍
大力宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的方針政策,宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型,宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用,激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情,使創(chuàng)業(yè)成為時(shí)代的主旋律,吸引更多人加入到大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的行列中來(lái)。
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