在市委中心學習組學習會上的發(fā)言
這次中心組學習會,總結今年的工作,思考明年的工作,同志們談了很好的觀點和意見。市委張書記還要作重要講話。我們要按照張書記的講話精神和要求,以科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀作指導,認真分析我市面臨的形勢,確定明年工作的基調,把握全市工作的重點,找準各項工作的突破口,推動全市經濟社會事業(yè)的全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。下面,我主要講三個問題。
一、2004年工作簡要回顧
2004年,在市委的領導下,全市廣大干部群眾圍繞市委十一屆二次全會和市人大十五屆三次會議確立的發(fā)展思路和奮斗目標,以推進城鄉(xiāng)一體化進程為主線,以經營城市為戰(zhàn)略措施,克服宏觀調控帶來的不利影響,著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展,各方面工作都取得了顯著成績。同志們對這些成績都進行了總結,我不再一一重述。概括起來,今年我們主要突出了“四個堅持” 。
第一,堅持統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)了市域經濟持續(xù)快速增長。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務,發(fā)展是解決一切問題的根本之策,這種發(fā)展不是以破壞環(huán)境為代價的發(fā)展,不是竭澤而漁的發(fā)展。今年我們在前些年良好的工作基礎之上,較好地體現(xiàn)了統(tǒng)籌發(fā)展。一是認真抓好規(guī)劃編制和統(tǒng)籌工作,編制了城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、工業(yè)布局規(guī)劃,積極做好世界遺產保護等專業(yè)規(guī)劃的編制工作,注意了各項規(guī)劃的銜接,為經濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎。二是大力推進工業(yè)集中發(fā)展,在集約利用土地等資源、提高規(guī)模效益方面有了積極進展。注意引進符合產業(yè)政策、工業(yè)布局和環(huán)保要求的項目,對土地利用效率提出了要求,以此促進業(yè)態(tài)的變化。今年在園區(qū)落戶的工業(yè)項目有近20家,科技產業(yè)開發(fā)區(qū)累計入駐工業(yè)企業(yè)達120家,工業(yè)正逐步向園區(qū)集中。今年全市全口徑工業(yè)增加值穩(wěn)定增長,規(guī)模以上工業(yè)增加值所占的比重逐步上升。三是積極推進旅游精品化,努力做到保護與開發(fā)利用并舉。以打造“中國西部休閑度假第一城”為目標,緊緊抓住建設全省五大旅游精品區(qū)的機遇,依托生態(tài)和文化特色,舉(承)辦了清明放水節(jié)、中國首屆道教文化節(jié)、首屆xx·中國長壽文化節(jié)、啤酒節(jié)等大型節(jié)慶旅游活動,獲得了巨大的經濟社會效益。預計今年全市接待游客 萬人次,門票收入 萬元,實現(xiàn)旅游綜合收入 億元,比去年和前年都有大幅度的增長,是歷史上最好的一年。四是穩(wěn)步推進農業(yè)產業(yè)化。用抓工業(yè)的理念抓農業(yè),大力實施農業(yè)產業(yè)化經營,在引進培育龍頭企業(yè)、壯大商品基地、發(fā)展專業(yè)合作經濟組織、有序進行土地流轉等方面取得了好的成效,提高了農業(yè)整體效益 。今年,全市預計實現(xiàn)gdp 億元,同比增長 %(以下均為預計數(shù));全口徑財政收入 億元,增長 %,其中,地方財政收入 億元,同比增長 %;完成全社會固定資產投資 億元,同比增長 %;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元,同比增長 %;農民人均純收入 元,比上年增加 元。
第二,堅持科學經營,城市核心競爭力進一步提升。全市按照“強化極核、培育支點、發(fā)展軸線、帶動全域”的思路,著力推進城鄉(xiāng)建設和城市經營。一是加大投融資力度,大力推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。充分發(fā)揮新城公司、興市公司等投融資平臺的融資功能,初步建立了政府支持、財政補助、產權支撐、社會激勵的經營城市新機制。實施了蒲陽路路面改造、青城橋節(jié)點綠化改造、一環(huán)路xx大道節(jié)點、二環(huán)路綠色通道一期工程及中小街道環(huán)境綜合整治工程。突出抓好省道106線xx段(青城大道)綜合整治和河東鄉(xiāng)道路面整治等重點工程,實現(xiàn)了村村通水泥(柏油)路的目標。同時,著力實施水、電、氣、通訊、光纖電視綜合配套工程,提高了農民生活質量。二是加強閑置土地的清理整合,著力盤活土地資源,實現(xiàn)了土地收益最大化。截至目前,今年全市土地供應總量為182宗1114.18畝,拍賣16宗286.57畝,掛牌出讓5宗40畝,協(xié)議出讓12宗308畝,共收取土地出讓金5551萬元。三是城市管理得到加強,管理水平進一步提高。今年,我市榮獲了“最佳中國魅力城市”稱號。在縣級經濟競爭力排名中,位居西部百強縣第11位;位居全國第184位,比上年上升了9位。
第三,堅持以客為尊,對外吸引力和影響力不斷擴大。這一年我有一個感受,就是為游客服務、為外來投資者服務的觀念更加深入人心,也就是“以客為尊”的理念被更多的人所接受。我們圍繞建設精品旅游城市和景區(qū),實施了旅游基礎設施配套建設,打造了連接兩個遺產地的旅游快速通道,實施了城鄉(xiāng)風貌改造,提高了旅游服務質量,都體現(xiàn)了對游客的尊重,對游客的吸引力也大大增強。我們以優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境為目標,認真貫徹《行政許可法》,扎實推進規(guī)范化服務型政府建設,改革行政審批,精簡辦事程序,規(guī)范辦事行為,推行政務公開,強化工作監(jiān)督,著力解決影響投資軟環(huán)境的突出問題和企業(yè)、群眾反映強烈的熱難點問題,受到了外來投資者的好評。
第四,堅持以民為本,人民群眾得到了實惠。今年,通過實施創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、城鄉(xiāng)風貌改造和各項基礎設施建設,城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境和通行條件得到了明顯改善。如實施中小街道環(huán)境綜合整治工程后,路平了,燈亮了,排水通暢了,人民群眾十分滿意。前不久,政府常務會還研究了城區(qū)公廁、市場、垃圾中轉站布點規(guī)劃,努力抓好公共設施建設。并在城區(qū)增設了消防水栓,進一步完善了消防設施。與此同時,我們實施了農民素質培訓工程,著力抓好就業(yè)和再就業(yè)工作,完善社會保障體系,將符合條件的城鎮(zhèn)和農村居民納入最低生活保障范圍,失地農民社會保險工作進展順利。通過實施“幫戶脫貧工程”、“安身工程”、“愛心獻功臣”活動以及減免農業(yè)稅等方式,對農村特困戶、退伍軍人特困戶、貧困殘疾人、低保家庭就讀中專以上學校的學生等實施了幫困救助。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進,新型農村合作醫(yī)療試點工作有序運行,完成了36萬參合農民的健康體檢。群眾性文化活動、全民健身體育活動豐富了群眾生活,我市參加成都市十運會創(chuàng)歷屆最好成績,金牌數(shù)量和團體總分雙雙獲得第七名。實施了城區(qū)主要街道治安報警亭建設,提高了治安防范的整體能力。今年開通的962752“一點通”農業(yè)智能服務熱線,為農民提供了快捷的信息服務,我市信息化工作受到上級領導的充分肯定和群眾的好評。
在分析成績和經驗的同時,我們應當看到工作中還存在一些不足,還面臨不少矛盾和問題,基礎設施特別是交通、能源、資金等對經濟發(fā)展的制約還很嚴重,結構性矛盾還很突出,城鄉(xiāng)一體化的難度較大,維護穩(wěn)定的任務還十分繁重,等等。具體講,有以下幾點體會:一是如何超前思考上級政策變化所帶來的影響,想在前、做在先,這是我們必須注意的。如今年我市固定資產投資和技術改造投資增速放緩,與目標任務有差距。這主要是受國家宏觀調控政策的影響,受國土政策的影響,受規(guī)劃的制約,但也要看到,在投資項目的儲備上,在應對措施的超前謀劃上,我們的工作還做得不夠好。二是如何在世界遺產地這一備受關注的區(qū)域,堅持科學保護與合理開發(fā)并舉,需要把握好分寸。今年xx、青城山受到媒體關注這一事實告訴我們,在依法依規(guī)辦事的前提下,必須先期做好規(guī)劃,通過規(guī)劃來協(xié)調保護與開發(fā)的關系,進行約束和控制。三是如何堅持以人為本的執(zhí)政理念,解決好群眾的實際困難,這方面的工作還有不小的差距。我們應當掌握好“大”與“小”的辯證法,既要辦好關系全市經濟社會發(fā)展的大事,又要從群眾最現(xiàn)實、最關心、最直接、最具體的小事做起,努力為群眾提供優(yōu)質的公共產品和公共服務。四是如何在遇到各種復雜困難的問題時,始終貫徹市委的重大決策,創(chuàng)造性地開展工作,這里有一個提高執(zhí)行力的問題。我們要克服急功近利、漂浮不實的思想作風,有一種一抓到底、抓出實效,不達目的誓不罷休的精神。只有這樣,我們的工作才會有新的起色,才會有大的變化。
二、關于2005年工作的思考
2005年,是“十五”計劃的最后一年,也是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程的關鍵一年。做好明年的工作,最重要的就是在市委的統(tǒng)一領導下,進一步貫徹落實科學發(fā)展觀,把科學發(fā)展觀貫穿到經濟社會生活的各個領域和各個方面。各項工作都要確定新目標、增添新舉措、激發(fā)新動力、促進新變化,全力推進我市“兩最”、“兩強”奮斗目標的實現(xiàn)。
物理學講到作用力,作用力都有一個受力點。明年的工作從哪里突破?我認為,要堅持從點上突破,促全局發(fā)展。
(一)以基礎設施建設為撬動點,加快城鄉(xiāng)一體化進程
突破基礎設施瓶頸,是實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調持續(xù)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程的撬動點。我們必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局,加快完善城鎮(zhèn)體系和覆蓋城鄉(xiāng)的基礎設施網絡體系,進一步創(chuàng)新經營城市理念,提高城市競爭力和對農村的輻射帶動能力,形成城鄉(xiāng)互動的良好局面。
一是加快完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。規(guī)劃是龍頭和基礎。規(guī)劃的作用有兩個方向,其一是限制,限制不符合規(guī)劃的項目進入,并對現(xiàn)有不符合規(guī)劃的項目提出整改或逐步置換要求;其二是鼓勵,鼓勵符合規(guī)劃的項目進入,為城鎮(zhèn)的發(fā)展,包括基礎設施建設預留空間。我們要牢固樹立科學規(guī)劃意識,加大城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌力度,抓好規(guī)劃的編制和實施。在編制完成城市總體規(guī)劃的基礎上,將分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃作為規(guī)劃編制的主要內容來抓。要抓緊編制世界遺產保護控制性詳細規(guī)劃、紫坪鋪庫區(qū)周邊控制性詳細規(guī)劃、城市西區(qū)控制性詳細規(guī)劃、重點集鎮(zhèn)總體規(guī)劃等全市發(fā)展熱點地區(qū)及城市重點發(fā)展區(qū)域的各類規(guī)劃。
二是加快城市基礎設施建設。以經營的理念、市場的手段,充分整合城市資源,努力提升城市綜合競爭力。要重點加快歷史文化復興工程、“中國水街”、天和盛世等重點工程建設,實施玉帶橋片區(qū)、米市壩地區(qū)、銀杏廣場片區(qū)舊城改造,全面完成寧江北廠片區(qū)舊城改造,建成二環(huán)路綠色通道,啟動外北街延伸段改造工程,改造玉帶橋街路面,加快亮河邊工程建設,建成奎光塔文化公園、群藝館,啟動文化藝術中心規(guī)劃建設,加快玉堂境內城市骨干道路建設,完善配套西區(qū)基礎設施功能。
三是加快構建城鄉(xiāng)一體化的路網體系。這里我談一個觀點,都汶高速公路建成以后,我市將有被邊緣化的危險。交通網絡的重組,將會帶來市域經濟的巨大變化。我們必須采取積極主動的措施,建設有利于推進我市城鄉(xiāng)一體化、加快經濟發(fā)展的路網體系。要加快實施青城后山旅游環(huán)線(沙坪—兩河口)改建工程,完成蒲陽善慶街橋建設任務,完成沙西線延伸段、光華大道延伸段的前期和啟動工作,進一步完善市域路網建設。特別要積極爭取開工建設2—3座跨岷江大橋。這既是落實市委打通三大走廊決策的重點工程,又是落實成都市關于加快推進城鄉(xiāng)一體化進程的具體行動;既是順應群眾意愿和要求、實現(xiàn)河東河西一體化的重點途徑,又是縮短我市河西鄉(xiāng)鎮(zhèn)與成都的距離,主動融入大成都經濟圈的戰(zhàn)略舉措。
四是加快實施水、電、氣、通訊、光纖電視綜合配套工程。積極推進220kv崇義變電站建設,力爭明年5月底建成并投入運行;積極爭取將110kv革新變電站建設項目列入成都市2005年急建項目,使之盡快上馬,以緩解我市用電緊張的局面。加大農村水利設施建設力度,新建30公里標準化供水渠道、30公里u型槽、標準防洪大堤1200米。結合重點集鎮(zhèn)和中心村建設,實施對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的新建、改建、擴建工程,提高各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠供水管網的覆蓋面,加強飲用水水源區(qū)的保護。進一步提高農戶安裝有線電話、光纖電視的普及率。
在抓好基礎設施建設的同時,我們要加快城鄉(xiāng)一體化的制度建設,加大協(xié)調推進力度,啟動城市經濟適用房建設,穩(wěn)步實施農民“新居工程”,不斷改善城鄉(xiāng)群眾居住條件;要堅持土地招拍掛制度,整合土地資源,盤活存量土地,實現(xiàn)土地價值的最大化。我們還要搞好經營城市工作,進一步完善興市公司、新城公司的法人治理結構,充分發(fā)揮融資平臺的功能;加強特許經營權的管理,積極推行特許經營權的有償使用;按照打造精品旅游城市的要求,狠抓城市管理,進一步提升管理水平。
(二)以產業(yè)集聚和優(yōu)化為支撐點,著力提升市域經濟綜合競爭力
以產業(yè)的集聚和優(yōu)化為支撐點,著力壯大工業(yè)、農業(yè)、旅游三大產業(yè),這是提升市域經濟綜合競爭力的關鍵。明年工作要突出三大重點:
1、大力推進新型工業(yè)化和園區(qū)化。我們要立足生態(tài)和資源特點,堅定不移地走新型工業(yè)化道路,積極探索發(fā)展循環(huán)經濟。一是要營造工業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢。以科技產業(yè)開發(fā)區(qū)為支撐,蒲陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為重點,加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的基礎設施建設,進一步提高對工業(yè)項目的承載能力。完善落實土地供應、項目落戶、協(xié)調服務等方面的優(yōu)惠政策,增強對外來企業(yè)的吸引力。二是做大做強“存量”。按照我市工業(yè)布局規(guī)劃,實行有效的政策傾斜和引導,推進工業(yè)項目向特定優(yōu)勢區(qū)域聚集,加快形成一批生產專業(yè)化地區(qū)和產業(yè)密集帶,實現(xiàn)工業(yè)的集約化發(fā)展。創(chuàng)造一切有利條件,力促“四個一批”項目早開工、早投產、早見效。切實解決好揚子江海蓉藥業(yè)、雙良氨綸包覆紗、中金醫(yī)藥包裝等年初投產項目在生產經營中遇到的實際困難和問題,促進項目早日達產見效;抓緊做好都機廠和寧江廠遷建、拉法基第二條生產線等項目的前期工作,力爭縮短周期,早日上馬。進一步落實好企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造貸款項目貼息資金管理的有關政策,引導鼓勵企業(yè)抓好技術改造和創(chuàng)新,促進內生性投資,提高產品的科技含量,增強企業(yè)的市場競爭力。三是大力吸引“增量”。努力促進東軟信息產業(yè)園發(fā)展,全力做好健力寶飲料、小家伙食品、榮德生物工程、新天科技、青島啤酒等一批項目的跟蹤和洽談,力爭一批新項目落戶我市?刂菩律细咄度、高消耗、高排放、低效益的項目,切實加大對鋼鐵、電鍍等行業(yè)污染的整治和監(jiān)管力度,繼續(xù)開展不法排污企業(yè)專項整治,努力從根本上解決污染問題,走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
2、大力推進旅游精品化和第三產業(yè)現(xiàn)代化。一是在加快xx-青城山精品旅游區(qū)建設上要有新突破。高品位打造xx水文化旅游區(qū),啟動實施水文化博物館、復興街文化旅游街區(qū)、親水工程、西街改造等建設項目,逐步把xx建成世界水利文明的體驗之地、文化遺產與文物古遺的珍藏之地、川派建筑與園林藝術的展示之地;高質量打造青城山道教文化旅游區(qū),啟動中國道教博物館、中國道教研究院、青城前后山游人接待中心、消防供水系統(tǒng)、污水處理廠等建設項目,真正把青城山建成道教文化的展示之地和體驗之地;還要啟動龍池景區(qū)綜合整治、龍池旅游集鎮(zhèn)、虹口生態(tài)旅游度假區(qū)、農業(yè)觀光休閑度假旅游區(qū)等項目建設,繼續(xù)抓好城市、景區(qū)及沿線臨街建筑特色風貌改造,提高旅游城市的承載能力和對外形象。二是在旅游六要素的配置上要有新突破。要充分發(fā)揮我市城區(qū)景區(qū)一體化的優(yōu)勢,科學整合城市旅游資源,大力發(fā)展城市旅游。注意引進有廣闊市場前景的大型游樂項目,策劃舉辦具有濃郁歷史文化特色的大型娛樂表演節(jié)目,切實推進門票經濟向產業(yè)經濟轉變。同時,我們要依托產業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢,以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點,大力發(fā)展新型商貿業(yè)態(tài),強化物流基地建設,不斷增強城市綜合服務功能。
3、大力推進農業(yè)產業(yè)化和品牌化。一是培育壯大龍頭企業(yè),構筑農業(yè)產業(yè)化的核心 。重點扶持福潤、青城米業(yè)、五六集團、敦煌、千里香菌業(yè)、欣禾蔬菜、金色陽光等龍頭企業(yè)做強做大,爭取打造一個年產值上億元的龍頭企業(yè)。二是提高農民組織化程度,夯實農業(yè)產業(yè)化的基礎。重點抓好已組建的日升獼猴桃合作社、川芎合作社、茶葉合作社會員擴展工作,大力培育農村各類合作經濟組織,形成多樣化的利益聯(lián)結機制。加快土地流轉步伐,推進土地向業(yè)主集中。三是加大科技創(chuàng)新力度,大力發(fā)展特色經濟,提高產品質量,打造精品品牌。加強農村勞動力職業(yè)技術培訓,推進農村勞動力有序轉移,提高農民收入水平。
(三)以機制創(chuàng)新為切入點,不斷深化改革擴大開放
改革開放的力度,決定經濟社會發(fā)展的速度。我們必須勇于創(chuàng)新而不因循守舊,敢闖難關而不固步自封,以改革的思想、精神和辦法克服困難,促進發(fā)展;并以更大的氣魄、更強的力度、更開放的姿態(tài),推進對外開放,大力發(fā)展外向型經濟。
一是深化行政管理體制改革。切實把政府管理經濟的職能轉變到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。加快政務服務中心建設,積極推行聯(lián)合審批、并聯(lián)審批,簡化審批環(huán)節(jié),縮短審批時限。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革,以產業(yè)化運作方式把經營性事業(yè)單位推向市場化。加快推進國企改革,完成國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)破產改制掃尾工作,切實做好已進入破產司法程序企業(yè)的結案工作,妥善安置企業(yè)職工 。
二是加快構建公共財政體系。以對黨和人民高度負責的精神,加大國有資產管理力度,積極探索國有資產管理新辦法,保證國有資產保值增值。全面推行國庫集中收付制度,調整支出結構,嚴控一般性支出,在“保工資、保穩(wěn)定”的基礎上,集中財力支持農業(yè)產業(yè)化經營、旅游基礎設施建設和教育、衛(wèi)生、文化等公用事業(yè)的發(fā)展。規(guī)范和擴大政府采購,加強財政監(jiān)管,強化預算管理,提高財政資金的使用效率。針對撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的實際,積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革,進一步化解鎮(zhèn)村不良債務 。加大稅收征管力度,特別要進一步探索第三產業(yè)稅收征收新辦法,增加第三產業(yè)對全市財政的貢獻率。
三是全方位推進對內對外開放。充分利用川蘇xx科技產業(yè)園的示范效應,進一步加強與沿海省市特別是珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣經濟圈等地區(qū)的經濟合作,完善項目庫建設,推行多形式、商業(yè)化、常年性招商,把項目引進與產業(yè)、產品結構調整相結合,與培育壯大支柱產業(yè)、特色工業(yè)園相結合,與發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營相結合,深化資源招商,強化以企招商,拓展產業(yè)鏈招商。繼續(xù)把成都市作為我市招商引資的“橋頭堡”,加強與各大專院校、重點優(yōu)勢企業(yè)、投資中介機構和民間團體的聯(lián)系與交流,捕捉各方投資合作信息,主動接受輻射和配套。全方位開放民間投資領域,增加民間投資項目,激活民間資金,大力發(fā)展非公有制經濟。
(四)以執(zhí)政為民為根本點,認真解決人民群眾的切身利益問題
立黨為公,執(zhí)政為民。我們工作的根本,就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。我們所謀求的發(fā)展,是經濟政治文化協(xié)調的發(fā)展,是社會主義物質文明、政治文明、精神文明共同進步的發(fā)展。必須進一步踐行“三個代表” 重要思想,深入貫徹落實十六大和十六屆四中全會精神,著力構建社會主義和諧社會。
一是著力推進社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。在加快經濟發(fā)展的同時,我們要以全面提高市民素質和城市文明程度為核心,增加對社會事業(yè)的投入,建設完善城鄉(xiāng)社會事業(yè)基礎設施網絡,加快發(fā)展科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè),協(xié)調人口、就業(yè)、資源、環(huán)境和發(fā)展之間的關系,形成以促進人的全面發(fā)展為中心的城鄉(xiāng)社會發(fā)展體系。
二是切實加強就業(yè)和再就業(yè)工作。嚴格執(zhí)行就業(yè)和再就業(yè)各項政策措施,千方百計增加就業(yè)崗位,統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、復員轉業(yè)軍人和城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作。
三是進一步完善社會保障體系。抓好民營企業(yè)的擴面征繳、失地農民的參保和改制企業(yè)“斷!比藛T社保關系的接續(xù)工作,確保社保基金征繳率達到90%以上。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革,實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌,進一步搞好“三條保障線”的銜接 。積極發(fā)展農村養(yǎng)老保險事業(yè),加快建立農村特困群眾救助制度。同時做好社會救助和扶貧開發(fā)工作。
四是全力維護社會穩(wěn)定。大力整頓和規(guī)范市場經濟秩序,重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。繼續(xù)強化社會治安綜合治理,進一步規(guī)范公安預警和應急機制建設,抓好法律援助工作,維護弱勢群體的合法權益。加強信訪、矛盾糾紛排查調處和人民調解工作,積極預防和妥善處理群體性事件。高度重視安全生產工作,嚴格執(zhí)行安全生產責任制和重大安全事故責任追究制,加強事故隱患排查整改和專項治理,嚴防各類重特大事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財產安全。
(五)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點,加快規(guī)范化服務型政府建設
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進規(guī)范化服務型政府建設,是政府適應新形勢、完成新任務、實踐“三個代表”的重要舉措。我們要以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點,按照“高效、務實、勤政、廉潔”的原則,加快職能轉變,強化政務公開,嚴格依法行政,樹形象、聚人心、求發(fā)展 。
一是繼續(xù)加大軟環(huán)境建設力度。將軟環(huán)境建設作為一項經常性工作,常抓不懈。紀委、監(jiān)察局、軟環(huán)境建設辦公室等單位要加大監(jiān)督檢查力度,逗硬查處違紀違規(guī)人員,著力糾正部門和行業(yè)的不正之風。要扎實開展黨風廉政建設和反腐敗工作,進一步提高全體黨員干部拒腐防變能力。
二是加強公務員隊伍建設。進一步完善公務員工作評估以及相應的激勵、約束和淘汰機制,優(yōu)化人員結構,規(guī)范公務員從政行為和服務方式。健全和完善公務員培訓教育機制,加強對公務員的宗旨、廉政教育,提高公務員政治鑒別能力、學習創(chuàng)新能力、依法行政能力,努力建設朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的公務員隊伍。
三是不斷提高執(zhí)行力。我們要深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神,進一步貫徹執(zhí)行《行政許可法》和成都市委關于弘揚求真務實精神提高執(zhí)行力的八項規(guī)定,加強政府法制建設,構建權力約束機制。要進一步建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的公共決策機制,增強決策的民主性和科學性,努力實現(xiàn)行政行為規(guī)范化和經濟社會事務管理法制化,不斷提高領導干部和公務員的執(zhí)行力。
三、關于當前工作
年末歲首,工作十分繁忙,F(xiàn)就當前的幾項工作講幾點意見:
(一)認真抓好財稅工作。一要加大稅收征收力度。目前,離年底決算只有十幾天了,我們要把加強征管、組織收入作為當前財政工作的重點,堅持依法治稅,加強征管。強化行政性收費、罰沒收入、專項收入的收繳管理,促進各項非稅收入增長。二要搞好財政資金調度,保證財政資金正常運轉。三要嚴肅財經紀律 。加大財政監(jiān)督檢查力度,杜絕違法違規(guī)使用財政資金,嚴禁利用節(jié)假日突擊濫發(fā)獎金。
(二)做好推進城鄉(xiāng)一體化基礎設施項目工作。對在建項目,要加快工期,確保按期建成,盡快發(fā)揮效益;對計劃開工項目,要積極創(chuàng)造條件,實行全程服務,爭取早日開工建設。特別要抓緊明年重點項目的前期工作,圍繞國家的政策導向和投資重點,積極論證和運作項目,主動做好匯報銜接,抓好落實。
(三)切實做好安全生產工作。當前,安全生產形勢十分嚴峻。我們要以對人民生命財產負責精神,高度重視安全生產工作,切實加強領導。認真抓好安全檢查,及時消除安全隱患。要在近期組織開展一次安全生產大檢查,重點檢查道路交通、公眾聚集場所消防、民爆物品、危險化學品、非煤礦山、加油站、cng加氣站、旅游設施設備等安全隱患,及時堅決整治。對問題較多、隱患嚴重的單位,要采取斷然措施,該停的停、該關的關,不留后患。要切實加強對重大危險源的監(jiān)控,落實防范措施,確保萬無一失。要進一步認真落實“一把手”安全生產責任制,嚴格執(zhí)行安全事故責任追究制。對發(fā)生的生產安全事故,要依照有關法律法規(guī)嚴肅查處。
(四)進一步關心群眾生活;I措資金,切實保障下崗職工、困難群眾的最低生活費的按時發(fā)放。積極開展為困難群眾、殘疾人和孤寡老人捐錢捐物獻愛心活動,幫助他們克服生活上的困難。 加大監(jiān)督檢查力度,及時兌現(xiàn)拖欠的工程款和民工工資。認真做好失地農民補償補助工作。
(五)做好維護社會穩(wěn)定工作。一要抓好社會治安綜合治理。針對節(jié)日期間易發(fā)的社會治安突出問題,組織開展專項整治。進一步落實群防群治網絡和打防控一體化體系,加強兩鎮(zhèn)一區(qū)治保巡邏工作,加強對城鄉(xiāng)結合部的治安管理,有效遏制各類治安刑事案件的發(fā)生。二是加強信訪穩(wěn)定工作。堅持“屬地管理”,“誰主管、誰負責”原則,認真執(zhí)行維護穩(wěn)定工作的責任制,掌握情況,提前部署,統(tǒng)籌安排,狠抓落實。對出現(xiàn)集體上訪等群體性事件,要按照工作預案果斷處置,有關部門要密切配合,協(xié)調一致,共同做好疏導、勸解工作,迅速平息事態(tài),創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。
版權聲明:本文內容由互聯(lián)網用戶自發(fā)貢獻,該文觀點僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務,不擁有所有權,不承擔相關法律責任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權/違法違規(guī)的內容, 請發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報時請帶上具體的網址) 舉報,一經查實,本站將立刻刪除