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水利水電工程項(xiàng)目建議書編制暫行規(guī)定（1996年12月18日水利部印發(fā)）

1 總 則
1.0.1 水利水電工程項(xiàng)目建議書是國(guó)家基本建設(shè)程序中的一個(gè)重要階段。項(xiàng)目建議書被批準(zhǔn)后，將作為列入國(guó)家中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和開展可行性研究工作的依據(jù)。為明確水利水電工程項(xiàng)目建議書編制的原則、基本內(nèi)容和深度要求，特制定本暫行規(guī)定。
1.0.2 本規(guī)定適用于需報(bào)送國(guó)家計(jì)委審批的中央和地方（包括中央?yún)⑴c投資）新建、擴(kuò)建的大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書的編制。不同類型的工程，應(yīng)根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)對(duì)本規(guī)定的條文內(nèi)容進(jìn)行取舍。小型水利水電工程項(xiàng)目可適當(dāng)簡(jiǎn)化。對(duì)影響立項(xiàng)的關(guān)鍵問題和利用外資的水利水電工程項(xiàng)目，項(xiàng)目建議書編制單位可根據(jù)需要向項(xiàng)目業(yè)主提出補(bǔ)充要求，適當(dāng)增加工作內(nèi)容和深度。按國(guó)家基建程序規(guī)定應(yīng)由各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）審批的大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書，其編制內(nèi)容和深度要求，可參照?qǐng)?zhí)行。
1.0.3 項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(zhǔn)（審查）的江河流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃或?qū)�業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測(cè)工作，并在對(duì)資金籌措進(jìn)行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)和建設(shè)時(shí)間，論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性和合理性。
1.0.4 水利水電工程項(xiàng)目建議書的編制，應(yīng)貫徹國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
1.0.5 水利水電工程項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目業(yè)主或主管部門委托具有相應(yīng)資格的水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)部門編制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)承擔(dān)所需編制費(fèi)用，并提供必要的外部條件。
1.0.6 項(xiàng)目建議書應(yīng)按本暫行規(guī)定第2～12章的要求進(jìn)行編制，并將“建設(shè)的必要性和任務(wù)”列為第1章，依次編排。
2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和任務(wù)
2.1 項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)
2.1.1 概述項(xiàng)目所在地區(qū)的行政區(qū)劃和自然、地理、資源情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)水利水電建設(shè)的要求。
2.1.2 概述項(xiàng)目所在地區(qū)水利水電建設(shè)現(xiàn)狀及其近、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的要求。
2.1.3 說明項(xiàng)目所依據(jù)的流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃。
2.1.4 概述規(guī)劃階段方案、比選結(jié)果和規(guī)劃成果審批意見。
2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
2.2.1 闡明項(xiàng)目在地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域規(guī)劃中的地位與作用，論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性：
（1）防洪治澇。應(yīng)闡明本地區(qū)歷史上發(fā)生的重大洪澇災(zāi)害情況及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成的危害和影響，地區(qū)防洪治澇工程設(shè)施現(xiàn)狀及地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)提高防洪治澇能力的要求。
（2）河道整治。應(yīng)闡明本地區(qū)河道（河口）演變情況及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類活動(dòng)對(duì)河道的影響，河道整治工程設(shè)施現(xiàn)狀，河道、河口水網(wǎng)區(qū)現(xiàn)有主要問題，根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和河流水沙特性，分析治理河道、河口的條件與要求。
（3）灌溉。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源平衡狀況，受水地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，發(fā)生的主要旱災(zāi)和漬、堿害情況及特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的影響，灌溉用水、節(jié)水、排水工程設(shè)施現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)節(jié)水目標(biāo)及中長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè)，灌區(qū)地下水狀況，并分析地區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對(duì)灌溉及排水的要求。
（4）城鎮(zhèn)和工業(yè)供水。應(yīng)闡明供、受水區(qū)水資源供需平衡及水質(zhì)狀況，受水地區(qū)工業(yè)和城鎮(zhèn)用水、節(jié)水和供水設(shè)施現(xiàn)狀。根據(jù)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長(zhǎng)期供水需求預(yù)測(cè)和節(jié)水目標(biāo)，分析受水地區(qū)對(duì)供水工程的要求。
（5）跨流域調(diào)水。應(yīng)按城市供水、灌溉、水力發(fā)電、通航等一項(xiàng)或多項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)分別闡明興建工程的要求。
（6）水力發(fā)電。應(yīng)闡明本地區(qū)動(dòng)力資源情況。根據(jù)電力工業(yè)現(xiàn)狀、地區(qū)電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃和供電需求情況，分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水電項(xiàng)目的需求。
（7）墾殖。應(yīng)闡明本地區(qū)灘涂淤變情況及對(duì)人類活動(dòng)的影響，土地利用和墾殖現(xiàn)狀。分析灘涂淤變趨勢(shì)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和墾殖總體規(guī)劃，分析研究地區(qū)對(duì)墾殖的要求。
（8）綜合利用水利工程有通航過木要求時(shí)，應(yīng)闡明本地區(qū)已有航運(yùn)和漂木設(shè)施的能力及工程現(xiàn)狀，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)客貨運(yùn)量和漂木量增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，分析研究發(fā)展通航過木工程的條件和要求

通過自己的努力，克服缺點(diǎn)，取得更大的進(jìn)步。下半年，我將更加努力工作，勤學(xué)苦練。

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2.2.2 根據(jù)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)要達(dá)到的目標(biāo)，在流域（區(qū)域）綜合利用規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的補(bǔ)充調(diào)查研究工作，對(duì)所在地區(qū)功能基本相同的項(xiàng)目方案進(jìn)行綜合分析比較，闡明各項(xiàng)目方案的優(yōu)缺點(diǎn)，論述推薦本項(xiàng)目的理由。
2.3 項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)
2.3.1 闡述本項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，對(duì)于多目標(biāo)開發(fā)利用的項(xiàng)目，要按照國(guó)家政策和總體效益優(yōu)化原則，分析研究各部門對(duì)本項(xiàng)目綜合利用方面的要求，結(jié)合工程條件，考慮本項(xiàng)目在流域和地區(qū)規(guī)劃中的作用，提出項(xiàng)目的開發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的主次順序。
2.3.2 對(duì)分期開發(fā)的項(xiàng)目分別擬定近期和遠(yuǎn)期的開發(fā)目標(biāo)與任務(wù)。
2.4 附圖
（1）建設(shè)項(xiàng)目地理位置示意圖（比例尺：1:500000～1∶xx000）。
（2）工程項(xiàng)目所在河流（河段）開發(fā)現(xiàn)狀及規(guī)劃示意圖（比例尺：1∶10000～1∶1000000）。
3 建設(shè)條件
3.1 水 文
3.1.1 簡(jiǎn)述工程所在流域（或區(qū)域）自然地理、水系及現(xiàn)有水利工程概況。
3.1.2 簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)的氣候特性和主要?dú)庀笠�素的統(tǒng)計(jì)特征值。
3.1.3 簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)及其附近河段的水文站網(wǎng)和基本資料情況。
3.1.4 徑流：
（1）簡(jiǎn)述工程區(qū)域內(nèi)的地表、地下徑流的來源、范圍和補(bǔ)給方式。
（2）提出天然年、月徑流系列，并作系列代表性初步分析，必要時(shí)進(jìn)行系列的插補(bǔ)、延長(zhǎng)。
（3）初步確定徑流統(tǒng)計(jì)特征值，簡(jiǎn)述本流域徑流的時(shí)空分布特征。
（4）對(duì)灌溉和供水工程應(yīng)簡(jiǎn)述地下水補(bǔ)給量、可開采量、水質(zhì)狀況及其分布情況。
（5）對(duì)供水和水電工程應(yīng)提出枯水徑流初步分析計(jì)算成果。
3.1.5 洪水：
（1）簡(jiǎn)述工程區(qū)域的暴雨和洪水的成因、特性及其時(shí)空分布情況。
（2）簡(jiǎn)述對(duì)工程設(shè)計(jì)有影響的歷史特大暴雨和洪水的范圍、量級(jí)及重現(xiàn)期。
（3）簡(jiǎn)述洪峰、洪量的還原及插補(bǔ)延長(zhǎng)方法，系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)原則和代表性分析，并進(jìn)行頻率分析。
（4）簡(jiǎn)述工程設(shè)計(jì)洪水的推求方法。對(duì)下游有防洪要求的工程應(yīng)進(jìn)行地區(qū)洪水組成分析，初步確定設(shè)計(jì)洪水成果。
（5）簡(jiǎn)述施工設(shè)計(jì)洪水系列的統(tǒng)計(jì)原則，初步確定施工設(shè)計(jì)洪水成果。
（6）無實(shí)測(cè)洪水資料時(shí)，可用暴雨資料推求設(shè)計(jì)洪水流量，提出初步成果。
（7）平原排水工程，可用實(shí)測(cè)流量資料或暴雨資料推求設(shè)計(jì)排澇流量。
3.1.6 對(duì)多泥沙河流需簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)泥沙的主要來源，統(tǒng)計(jì)（或估算）多年平均輸沙量和特征值。
3.1.7 提出工程設(shè)計(jì)代表斷面的水位流量關(guān)系。
3.1.8 其他水文要素：
（1）簡(jiǎn)述工程地點(diǎn)河流的水質(zhì)狀況及其特征。
（2）有冰凌危害的河段，應(yīng)簡(jiǎn)述本河段冰凌特性。
（3）有潮汐影響的河段，應(yīng)初步確定潮汐水位統(tǒng)計(jì)特征值、潮汐流向、流量及影響時(shí)間。
（4）對(duì)裸露水面較大的輸、蓄水工程，應(yīng)考慮水體蒸發(fā)影響，初步統(tǒng)計(jì)（或估算）工程地點(diǎn)的水面蒸發(fā)值。
3.1.9 對(duì)跨流域調(diào)水工程，應(yīng)按調(diào)出區(qū)（水源區(qū)）和調(diào)入?yún)^(qū)（受水區(qū)）分別簡(jiǎn)述與本工程有關(guān)的水文氣象概況。
3.2 地質(zhì)
3.2.1 簡(jiǎn)述工程已完成的地質(zhì)勘察工作項(xiàng)目與工作量。
3.2.2 簡(jiǎn)述工程區(qū)域地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、構(gòu)造穩(wěn)定性，并初步確定工程場(chǎng)區(qū)地震基本烈度。
3.2.3 簡(jiǎn)述水庫區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖溶發(fā)育特征、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等基本地質(zhì)環(huán)境，初步分析庫區(qū)可能存在的滲漏、庫岸穩(wěn)定、浸沒、固體徑流來源、誘發(fā)地震等工程地質(zhì)問題。說明水庫工程區(qū)內(nèi)有無重要礦產(chǎn)及古文化遺址。
3.2.4 簡(jiǎn)述閘壩工程樞紐地區(qū)地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象、巖溶規(guī)律、水文地質(zhì)和巖土工程特性等。
初步分析可能存在并影響巖基承載能力、抗滑穩(wěn)定、滲透穩(wěn)定、滲透流量以及邊坡穩(wěn)定等主要地質(zhì)問題，應(yīng)著重說明巖體風(fēng)化卸荷、軟巖、軟弱結(jié)構(gòu)面、大斷層等工程地質(zhì)特性。
初步分析可能存在并影響土基承載能力與穩(wěn)定性、滲透穩(wěn)定、振動(dòng)液化、脹縮性、濕陷性、凍脹性等的主要工程地質(zhì)問題，應(yīng)著重說明軟土、膨脹土、濕陷性黃土、粉細(xì)砂土等工程地質(zhì)特性。
3.2.5 簡(jiǎn)述輸（排）水和引水發(fā)電工程線路地形地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、物理地質(zhì)現(xiàn)象和水文地質(zhì)等情況，初步分析可能存在并影響輸（排）水和引水發(fā)電工程（包括明渠、隧洞和其他地下洞室）的成洞條件和邊坡穩(wěn)定性等主要工程地質(zhì)問題。
3.2.6 簡(jiǎn)述堤防河道整治（灘涂圍墾）工程沿線地形地貌、地層巖性、水文地質(zhì)情況和巖土工程特性，初步分析可能存在的堤基穩(wěn)定性、砂層液化及堤內(nèi)浸沒等工程地質(zhì)問題。
3.2.7 簡(jiǎn)述灌（排）工程區(qū)地形地貌、地層巖性以及水文地質(zhì)情況，初步分析和預(yù)測(cè)工程區(qū)可能存在的土地鹽漬化、黃土濕陷等主要工程地質(zhì)問題。
3.2.8 簡(jiǎn)述天然建筑材料的產(chǎn)地、儲(chǔ)量、質(zhì)量和開采條件。
3.2.9 對(duì)各工程比較方案的工程地質(zhì)環(huán)境及主要工程地質(zhì)問題，提出初步評(píng)價(jià)意見。
3.3 其他外部條件
3.3.1 分析項(xiàng)目所在地區(qū)和附近有關(guān)地區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、人文環(huán)境等外部條件及其對(duì)本項(xiàng)目的相互影響。
3.3.2 分析其他行業(yè)對(duì)本項(xiàng)目的要求，收集有關(guān)報(bào)告和技術(shù)文件。
3.3.3 說明有關(guān)部門和地區(qū)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見、協(xié)作關(guān)系以及有關(guān)協(xié)議。
3.3.4 說明本工程項(xiàng)目所在省（自治區(qū)、直轄市）的水利基本建設(shè)在建規(guī)模簡(jiǎn)要情況。
3.3.5 說明在本地區(qū)水利發(fā)展五年計(jì)劃和中、長(zhǎng)期規(guī)劃中，該工程項(xiàng)目所處的開發(fā)次序。
3.3.6 說明有關(guān)其他部門、地區(qū)影響該工程立項(xiàng)的因素。
3.3.7 說明有關(guān)部門對(duì)水價(jià)、電價(jià)確定的意見。
3.4 附圖
（1）水系圖。
（2）區(qū)域地質(zhì)圖或略圖（比例尺：1∶50000～1∶xx00）。
（3）水庫工程地質(zhì)圖或略圖（比例尺：1∶10000～1∶50000）。
（4）主要建筑物工程地質(zhì)平面圖和地質(zhì)剖面圖或略圖（比例尺：1∶xx～1∶10000 ）。
（5）天然建筑材料產(chǎn)地分布范圍圖（比例尺：1∶10000～1∶50000）。
4 建設(shè)規(guī)模
4.1 通則
4.1.1 對(duì)規(guī)劃階段擬定的工程規(guī)模進(jìn)行復(fù)核。
4.1.2 在確定單項(xiàng)任務(wù)的工程規(guī)模時(shí)，應(yīng)分析對(duì)其他綜合利用任務(wù)的影響。必要時(shí)，應(yīng)為以后的綜合利用開發(fā)留有余地。
4.1.3 對(duì)多泥沙河流應(yīng)分析泥沙特點(diǎn)及對(duì)工程的影響，初擬工程運(yùn)行方式。有冰凌問題的工程，應(yīng)分析冰凌特性和特殊冰情對(duì)工程的影響，初擬相應(yīng)的措施。
4.1.4 說明有關(guān)分期建設(shè)的要求及其原因。
4.1.5 通過初步技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，初選工程規(guī)模指標(biāo)。
4.2 防洪工程
4.2.1 分析防洪保護(hù)對(duì)象近、遠(yuǎn)期防洪要求，初步確定不同時(shí)期的防洪標(biāo)準(zhǔn)，初選防洪工程總體方案以及工程項(xiàng)目規(guī)模。
4.2.2 河道與堤防工程：
（1）初步確定各河段安全泄量和控制斷面設(shè)計(jì)水位。
（2）研究洪水特性及排澇要求，初選河道治導(dǎo)線、堤線、堤距、行洪斷面型式，以及重要的河控節(jié)點(diǎn)。
（3）對(duì)感潮河段，應(yīng)考慮潮位對(duì)行洪的影響。
4.2.3 水庫工程：
（1）根據(jù)防洪工程總體方案，初擬水庫工程的防洪運(yùn)用方式和泄量。
（2）初選水庫防洪庫容、防洪高水位、總庫容和汛期限制水位。
4.2.4 行、蓄、滯洪區(qū)：
（1）初擬行、蓄、滯洪區(qū)的控制運(yùn)用原則，初選分洪口門位置、分洪水位和流量以及隔堤布置。
（2）初步確定行、蓄、滯洪區(qū)的范圍，初選行、蓄、滯洪區(qū)設(shè)計(jì)水位與相應(yīng)庫容，提出行、蓄、滯洪區(qū)生產(chǎn)、安全建設(shè)安排的總體設(shè)想。
4.3 治澇工程
4.3.1 初步確定治澇區(qū)范圍、治澇標(biāo)準(zhǔn)和治澇措施，初選治澇工程總體布置方案。大型澇區(qū)應(yīng)初擬治澇分區(qū)。
4.3.2 初選治澇骨干溝道（渠道）的排水流量和水位。
4.3.3 分析洪水期向外河排水時(shí)受外河水位及潮位頂托的影響，初擬相應(yīng)的措施。
4.3.4 采用抽排方式時(shí)，初選泵站裝機(jī)容量、設(shè)計(jì)流量及揚(yáng)程。
4.4 河道整治工程
4.4.1 初步確定河道的治理河段。
4.4.2 初步確定治理河段的治理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)河道洪水流量進(jìn)行斷面復(fù)核，初選治理河段的設(shè)計(jì)水（潮）位、設(shè)計(jì)流量和設(shè)計(jì)河寬。
4.4.3 研究河流、潮流水文特性和河床、河口演變規(guī)律及河勢(shì)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合考慮岸線利用問題，初選治導(dǎo)線和河道整治工程總體布置方案，初選重要河控節(jié)點(diǎn)的位置。
4.4.4 初擬治理工程分期實(shí)施方案。
4.5 灌溉工程
4.5.1 分析灌溉水源可供水量，初步確定灌區(qū)范圍和總灌溉面積，初擬灌區(qū)開發(fā)方式、設(shè)計(jì)水平年和灌溉保證率。
4.5.2 初擬灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉制度，分析灌溉定額，初步確定灌溉需水量和年內(nèi)分配過程。
4.5.3 初選灌區(qū)灌溉系統(tǒng)整體規(guī)劃和工程總體布置方案。
4.5.4 初選骨干渠道的渠首設(shè)計(jì)水位和設(shè)計(jì)引水流量。
4.5.5 初選引水樞紐及泵站等水源工程的設(shè)計(jì)引水流量、揚(yáng)程及裝機(jī)容量。
4.5.6 以水庫為水源工程時(shí)，初選水庫正常蓄水位、最低引水水位、灌溉調(diào)節(jié)庫容和總庫容，初擬引水方式。
4.5.7 分析灌區(qū)排水條件和排水方式，對(duì)有排漬、改良鹽堿要求的灌區(qū)，初擬排漬、改堿標(biāo)準(zhǔn)及排水工程措施和規(guī)模。
4.6 城鎮(zhèn)和工業(yè)供水工程
4.6.1 初步確定工程供水范圍、主要供水用戶，初擬設(shè)計(jì)水平年和供水保證率。
4.6.2 分析水源可供水量和水質(zhì)狀況，初選供水工程總體布置方案，初步確定引水工程設(shè)計(jì)引水流量、年引水總量。
4.6.3 以水庫為水源工程時(shí)，初選水庫的正常蓄水位、最低引水水位、調(diào)節(jié)庫容和總庫容，初擬引水方式。
4.6.4 初選主要輸水、揚(yáng)水、交叉建筑物的規(guī)模。

4.7 跨流域調(diào)水工程
4.7.1 初步確定工程總目標(biāo)和主要任務(wù)以及分期實(shí)施順序。
4.7.2 分析水源條件，初步確定適宜的調(diào)水量、相應(yīng)的水源工程以及補(bǔ)償工程措施和規(guī)模。
4.7.3 初步確定調(diào)水量在地區(qū)和部門間的分配，初擬輸水工程、調(diào)蓄工程布置及規(guī)模。
4.8 水力發(fā)電工程
4.8.1 分析供電范圍和電站在電力系統(tǒng)中的任務(wù)、作用，初擬設(shè)計(jì)水平年和設(shè)計(jì)保證率。
4.8.2 初選水庫正常蓄水位、死水位、調(diào)節(jié)庫容和總庫容，初擬其他特征水位。
4.8.3 初選裝機(jī)容量，提出電站的保證出力和多年平均發(fā)電量指標(biāo)。
4.9 墾殖工程
4.9.1 初步確定墾殖區(qū)范圍和墾殖面積，初擬開發(fā)利用方式。
4.9.2 分析可利用的供水水源條件、水量及其保證程度。
4.9.3 初步確定防洪、防潮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，初選工程總體布置方案，初擬墾殖區(qū)灌溉、排水體系。
4.9.4 初選擋水堤、圍堤、涵閘等工程位置和規(guī)模。
4.10 綜合利用工程
4.10.1 綜合利用水庫按各綜合利用任務(wù)的主次順序，分析不同任務(wù)對(duì)水庫水位、庫容的要求，初擬水庫運(yùn)用方式，初選水庫的正常蓄水位、防洪高水位和總庫容，初擬其他特征水位。
4.10.2 對(duì)具有綜合利用和綜合治理任務(wù)的其他樞紐工程，應(yīng)按各項(xiàng)任務(wù)的主次順序，協(xié)調(diào)各建筑物之間的關(guān)系，初擬整個(gè)樞紐工程的運(yùn)用方式，初選各建筑物的設(shè)計(jì)流量和水位。
4.10.3 有通航、過木要求的綜合利用水利樞紐，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)水平年通航、漂木發(fā)展需求及過壩（閘）運(yùn)量，初選通航、過木建筑物規(guī)模。
4.11 附圖
（1）工程項(xiàng)目總體布置圖（比例尺：1∶1000～1∶xx00）。
（2）有分期建設(shè)要求的分期建設(shè)布置圖（比例尺：1∶1000～1∶xx00）。
（3）供電范圍電力系統(tǒng)地理接線圖（現(xiàn)狀及遠(yuǎn)景）（比例尺：1∶1000～1∶xx00）。
5 主要建筑物布置
5.1 工程等別和標(biāo)準(zhǔn)
5.1.1 根據(jù)初選的建設(shè)規(guī)模及有關(guān)規(guī)定，初步確定工程等級(jí)及主要建筑物級(jí)別、相應(yīng)的設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)和地震設(shè)防烈度。
5.2 工程選址（選線）、選型及布置
5.2.1 根據(jù)規(guī)劃階段初擬的工程場(chǎng)址（壩址、閘址、廠址、洞線、河線、堤線、渠線等）的建筑條件、工程布置要求、施工和投資等因素以及必要的補(bǔ)充勘探工作，初選工程場(chǎng)址。
5.2.2 初選主要建筑物基本形式，對(duì)工程量較大或關(guān)鍵性建筑物作方案比較，初擬次要建筑物的基本型式。
5.2.3 根據(jù)初選（或初擬）的建筑物型式，經(jīng)綜合比較，提出工程總布置初步方案。
5.3 主要建筑物
5.3.1 簡(jiǎn)述主要建筑物初定的基本布置、結(jié)構(gòu)形式、控制高程、主要尺寸及結(jié)構(gòu)、水力學(xué)核算成果，初選地基處理措施。對(duì)技術(shù)難度大的特殊建筑物宜作重點(diǎn)分析研究。
5.4 機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)
5.4.1 根據(jù)動(dòng)能參數(shù)和裝機(jī)規(guī)模，初擬水輪發(fā)電機(jī)組或水泵電動(dòng)機(jī)組的單機(jī)容量、機(jī)組臺(tái)數(shù)和機(jī)型。
5.4.2 初擬輸配電工程的規(guī)模，初步提出接人電力系統(tǒng)的供電或送電方向、進(jìn)出線電壓、回路數(shù)和輸配電距離，初擬電氣主接線。
5.4.3 初擬金屬結(jié)構(gòu)及啟閉設(shè)備的規(guī)模、形式及布置。
5.5 工程量
5.5.1 分項(xiàng)列出工程各建筑物及地基處理的工程量。
5.5.2 分項(xiàng)列出機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)的工程量。
5.6 附圖
（1）工程總平面布置圖（比例尺：1∶1000～1∶xx）。
（2）主要建筑物平、剖面圖（比例尺：1∶500～1∶1000）。
（3）大型長(zhǎng)距離調(diào)水總干渠縱斷面圖(橫向比例尺：1:5000～1:10000；縱向比例尺：1:500～1:1000)。
6 工程施工
6.1 施工條件
6.1.1 簡(jiǎn)述工程區(qū)水文氣象、對(duì)外交通、通信及施工場(chǎng)地條件。
6.1.2 初步提出施工期通航、過木、供水及排水等要求。
6.1.3 簡(jiǎn)述主要外購(gòu)建筑材料來源及水、電、燃料等供應(yīng)條件。
6.1.4 簡(jiǎn)述天然砂礫料、石料、土料等來源、開采和運(yùn)輸方式。
6.2 施工導(dǎo)流
6.2.1 初擬施工期導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)及流量、導(dǎo)流渡汛方式、導(dǎo)流建筑物形式和布置，估算相應(yīng)的工程量。
6.3 主體工程施工
6.3.1 初擬主體工程的主要施工方法及主要施工設(shè)備。
6.4 施工總布置
6.4.1 初擬對(duì)外交通運(yùn)輸方案、場(chǎng)內(nèi)主要交通干線布置。
6.4.2 初擬施工總布置方案。
6.5 施工總進(jìn)度
6.5.1 簡(jiǎn)述施工進(jìn)度安排原則，初擬施工總進(jìn)度及控制性工期。
6.5.2 簡(jiǎn)述分期實(shí)施意見。
6.5.3 估算需要的主要建筑材料數(shù)量和勞動(dòng)力等。
6.6 附表
（1）主要工程量匯總表。
（2）施工總進(jìn)度表。
7 淹沒、占地處理
7.1 淹沒、占地處理范圍及主要實(shí)物指標(biāo)
7.1.1 通過查勘和對(duì)地形圖、工程布置圖的分析，初定水庫淹沒（包括塌岸、浸沒等）、工程占地處理范圍。
7.1.2 簡(jiǎn)述受淹沒和工程影響的農(nóng)村部分實(shí)物指標(biāo)，包括人口、房屋、耕地、果園、林地、牧草地等。
7.1.3 簡(jiǎn)述受淹沒和工程影響的城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的規(guī)模（人口、占地）、受淹沒影響程度，并說明遷建規(guī)模及實(shí)物指標(biāo)。
7.1.4 簡(jiǎn)述受淹沒和工程影響的鐵路、公路、工礦企業(yè)、電力、通信等專項(xiàng)設(shè)施及礦藏、文物古跡的等級(jí)、規(guī)模、淹沒影響程序。其等級(jí)、規(guī)模可向各行業(yè)部門調(diào)查。
7.2 移民安置、專項(xiàng)遷建
7.2.1 以縣、鄉(xiāng)為單位，在初步分析環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，征求有關(guān)地方政府意見，初擬移民安置去向及生產(chǎn)恢復(fù)措施。
7.2.2 征求地方政府意見和進(jìn)行查勘選點(diǎn)，初選城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的遷建方案。
7.2.3 說明地方政府和有關(guān)部門對(duì)于重大專項(xiàng)遷建設(shè)施的意見，提出初步處理方案。
7.2.4 說明�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）對(duì)淹沒、占地處理和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的初步意見。
7.3 補(bǔ)償投資初估
7.3.1 以主要實(shí)物指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合安置去向，參照有關(guān)法規(guī)文件、類似工程補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)項(xiàng)目單位工程造價(jià)擴(kuò)大指標(biāo)，初估補(bǔ)償投資費(fèi)用。
8 環(huán)境影響
8.0.1 說明項(xiàng)目所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境功能等環(huán)境特征。
8.0.2 根據(jù)工程影響區(qū)的環(huán)境狀況，結(jié)合工程開發(fā)的規(guī)模、運(yùn)用方式、移民安置、施工組織方式等特性，簡(jiǎn)要分析工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的有利與不利影響。有流域（或區(qū)域）水資源保護(hù)規(guī)劃或環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的，應(yīng)說明工程開發(fā)是否與這些規(guī)劃的目標(biāo)相協(xié)調(diào)。從環(huán)境保護(hù)角度分析是否存在工程開發(fā)的重大制約因素。
8.0.3 對(duì)環(huán)境的主要不利影響，應(yīng)初步提出減免的對(duì)策和措施。
9 工程管理
9.0.1 初步提出項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置與隸屬關(guān)系以及資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。
9.0.2 初步提出維持項(xiàng)目正常運(yùn)用所需管理維護(hù)費(fèi)用及其負(fù)擔(dān)原則、來源和應(yīng)采取的措施。
9.0.3 根據(jù)工程管理有關(guān)規(guī)定，初步框算工程管理占地規(guī)模。
9.0.4 根據(jù)項(xiàng)目主管部門（業(yè)主）及有關(guān)部門意見，初步提出工程管理運(yùn)用原則及要求。
10 投資估算及資金籌措
10.1 投資估算
10.1.1 簡(jiǎn)述投資估算的編制原則、依據(jù)及采用的價(jià)格水平年。初擬主要基礎(chǔ)單價(jià)及主要工程單價(jià)。
10.1.2 提出投資主要指標(biāo)，包括主要單項(xiàng)工程投資、工程靜態(tài)總投資及動(dòng)態(tài)總投資。估算分年度投資。
10.1.3 對(duì)主體建筑工程、導(dǎo)流工程應(yīng)進(jìn)行單價(jià)分析，按工程量估算投資。其他建筑工程、臨時(shí)工程投資，可按類比法估算

答案是普遍存在的，對(duì)于我們的腦袋來說，不是缺少思考，而是缺少角度。換個(gè)方向想想，只要你還要在這個(gè)世界上生活就永遠(yuǎn)做不到脫軌。

。交通、房屋、設(shè)備及安裝工程投資，可采用擴(kuò)大指標(biāo)估算。其他費(fèi)用可根據(jù)不同工程類別、不同工程規(guī)模逐項(xiàng)分別估算或綜合估算。
10.1.4 引進(jìn)外資的投資估算，要結(jié)合利用外資特點(diǎn)考慮單價(jià)變化和可能發(fā)生的其他費(fèi)用進(jìn)行投資估算。
10.2 資金籌措設(shè)想
10.2.1 提出項(xiàng)目投資主體的組成以及對(duì)投資承諾的初步意見和資金來源的設(shè)想。
10.2.2 利用國(guó)內(nèi)外貸款的項(xiàng)目，應(yīng)初擬資本金和貸款額度及來源，貸款年利率以及借款償還措施。對(duì)利用外資的項(xiàng)目，還應(yīng)說明外資用途及匯率。
10.3 附表
（1）工程投資總估算表。
（2）分年度投資表。
（3）主要材料價(jià)格匯總表。
11 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
11.1 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)
11.1.1 說明經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。
11.2 國(guó)民經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)
11.2.1 說明采用的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。
11.2.2 費(fèi)用估算：
（1）說明項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資和資金流量。簡(jiǎn)述流動(dòng)資金及年運(yùn)行費(fèi)的計(jì)算方法及成果。
（2）簡(jiǎn)述綜合利用工程費(fèi)用，分?jǐn)傇瓌t、方法及成果。
11.2.3 效益估算：
（1）概述項(xiàng)目的主要效益，對(duì)不能量化的效益進(jìn)行初步分析。
（2）說明經(jīng)濟(jì)效益的估算方法及成果。
（3）對(duì)綜合利用工程的效益進(jìn)行初步分?jǐn)偂?br /> 11.2.4 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：
（1）提出項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)。必要時(shí)，提出綜合利用工程各動(dòng)能經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（2）對(duì)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)及敏感性分析。
11.3 財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)
11.3.1 說明財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的價(jià)格水平、主要參數(shù)及評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。
11.3.2 財(cái)務(wù)費(fèi)用估算：
（1）說明項(xiàng)目總投資、資金來源和條件。
（2）說明各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出。
（3）說明構(gòu)成項(xiàng)目成本的各項(xiàng)費(fèi)用。
11.3.3 財(cái)務(wù)收入估算：
（1）初估項(xiàng)目收入。
（2）簡(jiǎn)述項(xiàng)目利潤(rùn)分配原則。
11.3.4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：
（1）提出財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（2）簡(jiǎn)述還貸資金來源，預(yù)測(cè)滿足貸款償還條件的產(chǎn)品價(jià)格。
（3）對(duì)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。
11.4 綜合評(píng)價(jià)
11.4.1 綜述項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和財(cái)務(wù)效益以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)初步評(píng)價(jià)結(jié)果，提出項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。
11.5 附 表
（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表。
（2）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)成果表。
12 結(jié)論與建議
12.0.1 綜述工程項(xiàng)目隸屬關(guān)系、建設(shè)的必要性、任務(wù)、規(guī)模、建設(shè)條件、工程總布置、淹沒、占地處理、環(huán)境影響、建設(shè)工期、投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等主要成果。
12.0.2 簡(jiǎn)述項(xiàng)目建設(shè)的主要問題。
12.0.3 簡(jiǎn)述地方政府以及各部門、有關(guān)方面的意見和要求。
12.0.4 提出綜合評(píng)價(jià)結(jié)論。
12.0.5 提出今后工作的建議。