我當(dāng)公安局**長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐
我當(dāng)**長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)與實(shí)踐
我**年到**機(jī)關(guān)工作,**年擔(dān)任**市**區(qū)**院**長(zhǎng),**年到**區(qū)**任**長(zhǎng)。今天,省院領(lǐng)導(dǎo)讓我與大家一起交流“怎樣當(dāng)好**長(zhǎng)”的體會(huì)。“怎樣當(dāng)好***長(zhǎng)”是個(gè)大題目,盡管我近幾年結(jié)合工作實(shí)踐作了一些探索,有了一些體會(huì),但也很膚淺,只能是借此機(jī)會(huì)與大家交流一下情況,互相學(xué)習(xí),互相提高,不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。
一、勤于學(xué)習(xí) 提高素質(zhì)
素質(zhì)通常是指人所具有的先天和后天條件所凝結(jié)成的區(qū)別于他人的基本特征。不同的社會(huì)角色對(duì)人的素質(zhì)要求是不同的。領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)負(fù)的是組織、協(xié)調(diào)、用人、獎(jiǎng)懲、溝通等重要的社會(huì)角色,所以必然要求領(lǐng)導(dǎo)者具有良好的素質(zhì)。孫子兵法云:“將者,智、信、仁、勇、嚴(yán)也”?梢(jiàn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)要求自古就是多方面的、綜合的。列寧指出:領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)應(yīng)該包括具有政治上的成熟性和積極性;最密切地聯(lián)系發(fā)動(dòng)群眾,知道并理解群眾的利益,贏得他們的絕對(duì)信任;能把人民團(tuán)結(jié)在自己的周?chē)辉诩夹g(shù)上和生產(chǎn)組織上是內(nèi)行;受過(guò)科學(xué)的教育;具有行政工作的能力;辦事認(rèn)真、負(fù)責(zé);具有堅(jiān)強(qiáng)果斷的性格。我們黨對(duì)干部也提出了革命化、年輕化、知識(shí)化和專(zhuān)業(yè)化的要求。據(jù)此,我認(rèn)為一個(gè)**長(zhǎng)的良好素質(zhì)應(yīng)由以下幾個(gè)方面組成:
1、政治素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì),是領(lǐng)導(dǎo)者從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)必須具備的政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治態(tài)度和政治品質(zhì)等各方面的基本條件。政治素質(zhì)在整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)體系中居首要和根本的地位,對(duì)于其它素質(zhì)的發(fā)揮,具有決定性的影響。**機(jī)關(guān)是政治性很強(qiáng)的機(jī)關(guān),**工作是黨性很強(qiáng)的工作。作為**長(zhǎng),必須把講政治、講黨性放在首位,始終保持政治上的清醒與堅(jiān)定,用政治的眼光來(lái)觀察、分析、處理問(wèn)題,堅(jiān)持與以江澤民同志為核心的黨中央保持思想上、政治上、行動(dòng)上的高度一致。
2、思想素質(zhì)。思想素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者理論修養(yǎng)、思想作風(fēng)、思想觀念,以及思維方法等各方面的總和,是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的基礎(chǔ)和靈魂。**長(zhǎng)要提高思想素質(zhì),必須做到:一是提高理論修養(yǎng)。良好的理論修養(yǎng)則是**長(zhǎng)思想素質(zhì)的基礎(chǔ),有了良好的理論修養(yǎng),就能形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的方法論,就會(huì)增強(qiáng)認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力,從而能在風(fēng)云變幻、錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中,把握局勢(shì),認(rèn)清方向,化解矛盾,開(kāi)拓進(jìn)取;二是培養(yǎng)全心全意為人民服務(wù)的思想觀念和作風(fēng)。全心全意為人民服務(wù),是我們黨的根本宗旨,是我們一切活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根基。毛澤東同志一貫強(qiáng)調(diào)為人民服務(wù),他說(shuō):“我們一切工作干部,不論職位高低,都是人民的勤務(wù)員,我們所做的一切都是為人民服務(wù)!**長(zhǎng)也應(yīng)如此,要傾聽(tīng)人民呼聲,關(guān)心人民疾苦,想人民之所想,急人民之所急,時(shí)刻把代表最廣大人民根本利益,為最廣大人民群眾所擁護(hù)作為工作的最高標(biāo)準(zhǔn);三是堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)。實(shí)事求是是馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論的根本出發(fā)點(diǎn)和活的靈魂,是黨的思想路線(xiàn)的核心。鄧小平同志指出:“過(guò)去我們搞革命所取得的一切勝利,是靠實(shí)事求是,現(xiàn)在我們要實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化,同樣在靠實(shí)事求是!**長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)**工作時(shí)也要敢于和善于堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,準(zhǔn)確把握國(guó)情、省情、市情、區(qū)情以及院情,把上級(jí)指示與本院實(shí)際相結(jié)合,“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)”,真正走出一條既符合歷史發(fā)展進(jìn)程又切合本院實(shí)際的路子。
3、道德素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的道德素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中自覺(jué)遵守社會(huì)規(guī)范及恪守領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)職業(yè)道德的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)者的道德素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)高于一般職業(yè)道德,要求嚴(yán)于一般人員。領(lǐng)導(dǎo)者有道德,才會(huì)有影響力、號(hào)召力,才能實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)。優(yōu)秀的道德素質(zhì)包括:一是有責(zé)任心。**長(zhǎng)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人,要對(duì)法律、對(duì)黨、對(duì)人民包括對(duì)自己院的干警負(fù)有巨大的責(zé)任。**長(zhǎng)如果認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn),就會(huì)在享有相應(yīng)的權(quán)利的同時(shí),付出相應(yīng)的勞動(dòng),承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),就會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)每位干警的同時(shí),關(guān)心和愛(ài)護(hù)他們;二是寬容!坝腥莸履舜蟆。**長(zhǎng)只有豁達(dá)大度,能容人、容言、容事,才能團(tuán)結(jié)上下、左右,成為一名成功的領(lǐng)導(dǎo)者;三是誠(chéng)實(shí)。誠(chéng)實(shí)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的最基本的要求。我們黨一向提倡說(shuō)老實(shí)話(huà),辦老實(shí)事,做老實(shí)人。**長(zhǎng)應(yīng)該把誠(chéng)實(shí)作為自己生命的瑰寶,在人際交往中表里如一,坦誠(chéng)相見(jiàn),真誠(chéng)可信;四是信賴(lài)。**長(zhǎng)要充分信任下屬,放心大膽地讓他們?nèi)ネ瓿扇蝿?wù),以充分發(fā)揮每一位干警的作用;五是謙虛。俄國(guó)文豪列夫、托爾斯泰說(shuō):“一個(gè)人就好像一個(gè)分?jǐn)?shù),他的實(shí)際才能好比分子,而他對(duì)自己的估計(jì)好比分母。分母越大,則分?jǐn)?shù)的值越小!币虼,**長(zhǎng)要時(shí)刻注意謙虛謹(jǐn)慎,嚴(yán)格注意自己的一言一行;六是廉潔。**長(zhǎng)要正確對(duì)待自己手中的權(quán)力,真正弄明白“執(zhí)法為什么,用權(quán)做什么,奮斗圖什么”,堅(jiān)決反對(duì)把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“等價(jià)交換”原則引入**領(lǐng)域,切實(shí)做到克己奉公、清正廉潔。
4、知識(shí)素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)人知識(shí)素質(zhì)是形成領(lǐng)導(dǎo)者形象,構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)者決策成功不可缺少的因素。在當(dāng)今日新月異、高速發(fā)展的信息社會(huì),**長(zhǎng)只有不斷汲取、儲(chǔ)備各種知識(shí),優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),當(dāng)一名知識(shí)全面、才思敏捷的“知識(shí)領(lǐng)導(dǎo)”,才能迎接“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”時(shí)代帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我覺(jué)得,**長(zhǎng)除應(yīng)打下文史、邏輯、數(shù)理化等堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)外,還應(yīng)較全面地學(xué)習(xí)哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、心理學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)以及現(xiàn)代科技、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等知識(shí),熟練地掌握本行業(yè)的法律、**知識(shí)等等。這些知識(shí)看似龐雜,實(shí)際上都是必需的,經(jīng)過(guò)刻苦努力是可以掌握的。我個(gè)人的體會(huì),作為一個(gè)**長(zhǎng),目前最迫切需要掌握的是以下幾類(lèi)知識(shí):一是法律和**知識(shí)。**院是專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的機(jī)關(guān),作為一院之長(zhǎng),**長(zhǎng)絕不能充當(dāng)外行,必須精通各種法律法規(guī),熟悉各項(xiàng)**業(yè)務(wù)的性質(zhì)、特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展方向,只有這樣才能在指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作時(shí)不出偏差,處理具體案件時(shí)發(fā)揮關(guān)鍵作用;二是現(xiàn)代科技知識(shí)。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì),**長(zhǎng)不掌握一定的科技知識(shí),不懂得增加**工作的科技含量,就會(huì)落后于這個(gè)時(shí)代,**工作也就沒(méi)有強(qiáng)有力的發(fā)展后勁;三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。我們**工作的工作性質(zhì)、特點(diǎn)決定了要和形形色色的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象以及各種類(lèi)型的工廠(chǎng)、公司打交道,不了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),不懂得金融、證券、期貨知識(shí),就分不清罪與非罪、此罪與彼罪的界限;四是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識(shí)。江澤民同志在《各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要研究領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》一文里指出:“現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)要做到?jīng)Q策科學(xué)化,不掌握科學(xué)的規(guī)律是不行的。因此,每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)。”基層院**長(zhǎng)雖身在最基層,是**機(jī)關(guān)的一名“生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)”,但也是一級(jí)領(lǐng)導(dǎo),要成為一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須具備必要的領(lǐng)導(dǎo)知識(shí),研究領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的規(guī)律,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
**長(zhǎng)除具備上述幾種素質(zhì)外,還應(yīng)具備一定的心理素質(zhì),如自信、樂(lè)觀、堅(jiān)強(qiáng)以及良好的身體素質(zhì)等等。領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)未必是與生俱來(lái)的,是完全可以后天培養(yǎng)的。其途徑不外乎四條:一是充分認(rèn)識(shí)自我,了解自己的素質(zhì)結(jié)構(gòu),了解自己的優(yōu)勢(shì)與不足,有的放矢地進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)和鍛煉;二是增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感,積極主動(dòng)、勤奮刻苦,學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí);三是深入實(shí)踐、尊重實(shí)踐,在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中磨練自己、培養(yǎng)自己、豐富自己、發(fā)展自己;四是隨時(shí)隨地接受群眾批評(píng)和社會(huì)監(jiān)督,逐漸克服和糾正身上的不足。
二、統(tǒng)籌全局 謀斷大事
古人說(shuō):“不謀全局者不足謀取一域!比质侵甘挛锏恼w及其發(fā)展的全過(guò)程,能否把握全局是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)成敗的關(guān)鍵。基層**院“麻雀雖小,五臟俱全”,**長(zhǎng)在思考問(wèn)題、處理問(wèn)題時(shí)必須牢固樹(shù)立全局觀念,強(qiáng)化戰(zhàn)略意識(shí),做到多想全局,常議大事,善謀大計(jì)。
1、制定規(guī)劃!胺彩骂A(yù)則立,不預(yù)則廢!币(guī)劃是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)預(yù)見(jiàn)性的體現(xiàn),是指導(dǎo)具體行動(dòng)的綱領(lǐng),制定規(guī)劃目標(biāo)是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)最基本和最主要的職能之一。**長(zhǎng)上任伊始首要的就是當(dāng)好本單位建設(shè)和發(fā)展的“設(shè)計(jì)師”,會(huì)謀劃、善安排,使全院建設(shè)始終有一個(gè)明確的指導(dǎo)思想、清晰的工作思路和切合實(shí)際的奮斗目標(biāo)。1998年我交流到槐蔭區(qū)**院任**長(zhǎng)后,根據(jù)上級(jí)的指示精神和槐蔭區(qū)院的工作實(shí)際,大膽提出了一套完整的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃,即“以鄧小平理論為指導(dǎo),以履行職能、服務(wù)大局為主題,以公正執(zhí)法為核心,突出查辦職務(wù)犯罪大要案,嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪,強(qiáng)化法律監(jiān)督,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),爭(zhēng)取在全市爭(zhēng)第一,全省創(chuàng)一流,全國(guó)上名次。”規(guī)劃制定后,干警們覺(jué)得思路清晰、方向明確、切實(shí)可行,上下遂擰成一股繩,積極努力開(kāi)展工作,F(xiàn)在三年過(guò)去了,我們槐蔭區(qū)院從一個(gè)工作平平的院一步步地成為槐蔭區(qū)委、區(qū)政府綜合評(píng)比第一名,濟(jì)南市**機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作綜合指標(biāo)第一名,又發(fā)展到全省**機(jī)關(guān)一等功,繼而榮獲全國(guó)**機(jī)關(guān)“人民滿(mǎn)意的**院”,規(guī)劃目標(biāo)得到了初步實(shí)現(xiàn)。
2、科學(xué)決策?茖W(xué)決策是領(lǐng)導(dǎo)者的重要職能和任務(wù),是領(lǐng)導(dǎo)工作的核心和關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程,實(shí)際上就是決策的過(guò)程。**長(zhǎng)制定全院的工作打算、研究案件、使用干部和組織管理,樣樣都離不開(kāi)決策,**長(zhǎng)決策的科學(xué)與否,直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)工作的成效。**長(zhǎng)要總結(jié)和汲取歷史經(jīng)驗(yàn),特別是我們黨在決策方面的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn),了解科學(xué)決策的涵義,明確科學(xué)決策的原則,掌握科學(xué)決策的程序和方法,提高科學(xué)決策的能力和水平。具體做到:第一,有健全的決策機(jī)制,依靠集體的智慧,實(shí)行決策民主化;第二,把決策程序分為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確定目標(biāo),調(diào)查預(yù)測(cè)、制定方案,綜合評(píng)價(jià)、方案選優(yōu),實(shí)施反饋、修正完善等四大步驟,實(shí)行決策程序化;第三,運(yùn)用科學(xué)決策理論和思維方法進(jìn)行優(yōu)化決策,實(shí)行決策科學(xué)化。1998年上級(jí)部署了集中教育整頓活動(dòng),如何處理好教育整頓與**業(yè)務(wù)之間的關(guān)系?我發(fā)現(xiàn)了這一問(wèn)題。由于這種大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間的教育整頓在**系統(tǒng)并不常見(jiàn),因此很多院包括我們?cè)撼霈F(xiàn)了各種各樣的看法。有的認(rèn)為該搞什么業(yè)務(wù)就搞什么業(yè)務(wù),不管整頓不整頓;有的則認(rèn)為要關(guān)起門(mén)來(lái),停下業(yè)務(wù)來(lái)搞整頓;還有的認(rèn)為先什么也不搞,看看“風(fēng)向”再說(shuō)等等。為了作出科學(xué)的決策,我召集院黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件,積極展開(kāi)討論,最后決定用“抓整頓,促工作,上水平”來(lái)統(tǒng)一全院干警思想,做到一手抓教育整頓,一手抓辦案工作,以教育整頓促進(jìn)**開(kāi)展。由于決策正確,我們后來(lái)實(shí)現(xiàn)了教育整頓和辦案工作的“雙贏”。
3、知人善任。毛澤東同志在《中國(guó)共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中指出:“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,歸結(jié)起來(lái),主要地是出主意、用干部?jī)杉隆!眲偛盼宜v的規(guī)劃、決策等都屬于“出主意”一類(lèi),下面再談一談“用干部”。正確的路線(xiàn)確定以后,人才和干部就是決定性因素。當(dāng)今世界以經(jīng)濟(jì)和科技為基礎(chǔ)的綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。“為政之要,惟在得人!睂(duì)人才的識(shí)別與發(fā)掘、尋求與愛(ài)護(hù)、考察與選拔、培養(yǎng)與使用、吸引與激勵(lì)、舉薦與保護(hù)等,既是一門(mén)學(xué)問(wèn),也是一種藝術(shù),更是一套“基本功”,不善于“ 用干部”的**長(zhǎng),就不是一個(gè)成熟的**長(zhǎng),**長(zhǎng)務(wù)必要從關(guān)系到**事業(yè)興衰成敗的高度來(lái)看待“用干部”問(wèn)題。如何做到知人善任,我覺(jué)得體會(huì)最深的有三點(diǎn):一是選人要德才兼?zhèn)。德才兼(zhèn)潴w現(xiàn)了對(duì)人才的全面性要求。德,主要指一個(gè)人的政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、思想作風(fēng)等,才主要指一個(gè)人的理論、文化和政策水平,專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工作能力等。德與才是有機(jī)的統(tǒng)一體,二者不可分割,不可偏廢。宋代政治家司馬光在總結(jié)歷史上用人治國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出:“才者,德之資也;德者,才之帥也!币虼艘乐购图m正重德輕才和重才輕德的兩種傾向。重德輕才,就會(huì)助長(zhǎng)不學(xué)無(wú)術(shù)的傾向;重才輕德,就會(huì)偏離正確的方向,必須把二者緊密地結(jié)合起來(lái)。1998年在考察黨組人選時(shí),根據(jù)德才兼?zhèn)溥@條原則,黨組推薦一位既有扎實(shí)理論功底和豐富**工作經(jīng)驗(yàn),又為人寬厚、品德良好的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部任紀(jì)檢組長(zhǎng)。結(jié)果全院上下皆無(wú)異議,其本人后來(lái)工作愈加出色,去年又被提拔為副**長(zhǎng);二是用人要揚(yáng)長(zhǎng)避短 。古人說(shuō):“駿馬能歷險(xiǎn),犁田不如牛;堅(jiān)車(chē)能載道,渡河不如舟;舍長(zhǎng)以就短,智者難為謀;生才貴適應(yīng),慎勿多苛求。”人無(wú)完人,各有所長(zhǎng),也各有所短,領(lǐng)導(dǎo)用人就該揚(yáng)長(zhǎng)避短,因事設(shè)人,量才任職,把人的才能、專(zhuān)業(yè)與崗位、職務(wù)和責(zé)任一致起來(lái);三是發(fā)揮整體功能。人們只有將不同的音符合理組合,方能譜出優(yōu)美和諧的樂(lè)曲。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注意組織系統(tǒng)內(nèi),在年齡、知識(shí)、能力、性格、氣質(zhì)等方面合理配置、相互補(bǔ)充,使組織系統(tǒng)內(nèi)具有最佳整體功能。否則,就會(huì)出現(xiàn)內(nèi)耗不斷,個(gè)體功能相互抵消的現(xiàn)象,整個(gè)組織的任務(wù)就難以完成。近年來(lái),我準(zhǔn)確運(yùn)用揚(yáng)長(zhǎng)避短和發(fā)揮整體效能原則,將精力充沛、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)豐富、敢打善拼的干警安排到偵查部門(mén),將業(yè)務(wù)水平高、語(yǔ)言表達(dá)能力強(qiáng)的干警安排到了起訴部門(mén),將綜合素質(zhì)高、寫(xiě)作能力強(qiáng)的干警安排到政工、調(diào)研部門(mén)……并注意各部門(mén)組成人員在年齡、知識(shí)、性格等方面的合理搭配,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),從而既發(fā)揮了每個(gè)人的長(zhǎng)處,又使整體功能得到最佳發(fā)揮。
三、突出重點(diǎn) 帶動(dòng)一般
彈鋼琴不能十個(gè)指頭一起彈,否則就不成調(diào)子,做工作不能眉毛胡子一把抓,否則就亂了頭緒。**長(zhǎng)抓工作,要有先有后、有輕有重、有緩有急,集中精力抓重點(diǎn)工作,其他非重點(diǎn)工作要服從、服務(wù)于重點(diǎn)工作。抓住了重點(diǎn)工作,其他工作就會(huì)迎刃而解。什么是**工作的重點(diǎn)呢?我理解就是兩點(diǎn):辦案和隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái),槐蔭區(qū)院取得了一定工作成績(jī),如果讓我用一句話(huà)來(lái)概括我院的優(yōu)勢(shì)的話(huà),那就是:“案子辦得好,隊(duì)伍沒(méi)出事!
第一點(diǎn),抓辦案。辦案是**機(jī)關(guān)最基本的執(zhí)法活動(dòng),最根本的工作職能。我們所開(kāi)展的反腐敗斗爭(zhēng)、嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪、法律監(jiān)督,無(wú)一不是以辦案為最重要手段的,為黨和國(guó)家中心工作服務(wù)也都是圍繞辦案開(kāi)展的,因此,我們必須把辦案緊緊抓在手中。而指導(dǎo)查辦職務(wù)犯罪大要案則是辦案工作的重中之重,**長(zhǎng)要始終把這項(xiàng)工作擺到業(yè)務(wù)工作中的第一位。實(shí)踐中,我對(duì)查辦職務(wù)犯罪大要案工作是下了一番苦功夫的。1998年以來(lái),我院共查辦貪污、賄賂、瀆職等各類(lèi)職務(wù)犯罪案件174起,其中大案94起,占辦案總數(shù)的 54%,要案64起,占辦案總數(shù)的36.8%。無(wú)論是查辦案件總數(shù)還是大要案比例都一直名列全市乃至全省**機(jī)關(guān)同行業(yè)前列。
1、始終保持良好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是創(chuàng)出一流的查辦職務(wù)犯罪工作成績(jī)的關(guān)鍵。有了良好的精神狀態(tài)就能正確分析形勢(shì),善于捕捉機(jī)遇,不斷完善措施,努力提高水平,保持和發(fā)展良好的查辦職務(wù)犯罪工作勢(shì)頭。工作中我注意經(jīng)常性地分析干警隊(duì)伍現(xiàn)狀,把握每位干警在每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段的思想變化動(dòng)態(tài),有針對(duì)性地作通思想工作,要求全體反貪干警統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信念,防止出現(xiàn)畏難退縮、厭戰(zhàn)松勁等不健康的思想苗頭,使干警的精神始終不疲軟、不滑坡,始終保持勃勃生機(jī)、旺盛斗志和必勝信念,從而有效避免了查辦職務(wù)犯罪工作的忽冷忽熱、大起大落。
2、切實(shí)發(fā)揮**長(zhǎng)、分管**長(zhǎng)的指揮、協(xié)調(diào)作用。**長(zhǎng)、分管**長(zhǎng)在整個(gè)查辦職務(wù)犯罪工作中處于核心地位,其認(rèn)識(shí)水平、工作能力的高低對(duì)全局有著至關(guān)重要的影響。為此,我和分管**長(zhǎng)在認(rèn)識(shí)上和行動(dòng)上達(dá)成了一致,注意扮演好指揮員、戰(zhàn)斗員、教練員、服務(wù)員四種角色,切實(shí)發(fā)揮好指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促作用。一是當(dāng)好指揮員。對(duì)查辦職務(wù)犯罪整體工作,堅(jiān)持**長(zhǎng)與分管**長(zhǎng)一天一碰頭,院黨組會(huì)一周一調(diào)度,經(jīng)常性地分析研究職務(wù)犯罪特點(diǎn)、規(guī)律、趨勢(shì),掌握查辦職務(wù)犯罪工作的各項(xiàng)動(dòng)態(tài)信息,確定查辦職務(wù)犯罪工作的任務(wù)、方向、重點(diǎn)和措施;對(duì)數(shù)額大、職務(wù)高、有震動(dòng)、有影響的職務(wù)犯罪個(gè)案,我還親自坐陣指揮,對(duì)內(nèi)起到了鼓舞士氣的作用,對(duì)外起到了震懾犯罪的作用。二是當(dāng)好戰(zhàn)斗員。分管**長(zhǎng)在把主要精力放在指揮、協(xié)調(diào)辦案的同時(shí),對(duì)于一般偵查干警解決不了的問(wèn)題或攻不開(kāi)的犯罪嫌疑人,親自上陣當(dāng)戰(zhàn)斗員。三是當(dāng)好教練員。**長(zhǎng)、分管**長(zhǎng)注意既交工作任務(wù)又教工作思路和工作方法,指導(dǎo)辦案人員講究偵查策略、提高偵查水平和工作效率。四是當(dāng)好“服務(wù)員”。專(zhuān)門(mén)為自偵部門(mén)配備性能良好的汽車(chē)、手機(jī)、尋呼機(jī)等辦案設(shè)備,認(rèn)真解決干警加班吃飯、飲水、冷暖等實(shí)際問(wèn)題,并想方設(shè)法解決干警家庭生活中的困難等等,從而消除一線(xiàn)干警的后顧之憂(yōu),使干警全身心地投入辦案。
3、抓住難點(diǎn)問(wèn)題,強(qiáng)化工作措施。案源少、“12小時(shí)”、固定證據(jù)等是查辦職務(wù)犯罪案件中的難點(diǎn)問(wèn)題,**長(zhǎng)要積極引導(dǎo)自偵干警轉(zhuǎn)變觀念,大膽實(shí)踐,積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)辦案工作的新思路、新辦法。
、湃轿、多角度地挖掘案件線(xiàn)索。一是從舉報(bào)中心移送過(guò)來(lái)的線(xiàn)索中進(jìn)行認(rèn)真篩選,分析被舉報(bào)人的單位、職務(wù)、職責(zé)等要素,選擇發(fā)案率高、成案可能性大的線(xiàn)索查辦,以提高效率,防止“放空槍”;二是樹(shù)立強(qiáng)烈的偵查意識(shí),對(duì)來(lái)自于日常生活工作的多種信息在腦子里多轉(zhuǎn)幾個(gè)彎,一但捕捉到可能成案的線(xiàn)索即抓住不 放、一追到底;三是察微析疑、順藤摸瓜,善于從辦案中牽出線(xiàn)索。
、圃诿孛艹醪榈幕A(chǔ)上堅(jiān)持“三放開(kāi)”。首先遵循的是秘密的原則,即有關(guān)案情僅限于**長(zhǎng)、分管**長(zhǎng)、反貪局局長(zhǎng)和辦案人員知道,以縮小知情范圍,避免泄密事件發(fā)生。在秘密原則的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持“三放開(kāi)”,即不受舉報(bào)內(nèi)容的限制,放開(kāi)初查的時(shí)間、對(duì)象、范圍,以開(kāi)拓視野、開(kāi)動(dòng)腦筋,使初查朝著有利于成案的方向發(fā)展。
、且蛉硕诉M(jìn)行傳訊,F(xiàn)在有的犯罪嫌疑人反偵查能力很強(qiáng),一有風(fēng)吹草動(dòng)便會(huì)串供、毀證甚至逃跑。為不打草驚蛇,在傳訊犯罪嫌疑人時(shí),要想方設(shè)法搞清犯罪嫌疑人的身份、背景、性格以及與領(lǐng)導(dǎo)、同事們相處的關(guān)系,以做到因人而宜、有的放矢,爭(zhēng)取一次傳訊成功。
、葘(shí)行兵團(tuán)式作戰(zhàn)、立體式偵查。職務(wù)犯罪日趨復(fù)雜性、智能性、隱蔽性的特點(diǎn),決定了僅憑一個(gè)人或兩三個(gè)人一個(gè)辦案組去偵查的“福爾摩斯”式辦法已不能適應(yīng)形勢(shì)需要,取而代之的是兵團(tuán)式作戰(zhàn)、立體式偵查,即遇到數(shù)額大、職務(wù)高、有震動(dòng)、有影響的大要案,調(diào)動(dòng)一個(gè)科甚至全局的力量,分別設(shè)立傳訊、取證、審訊等幾個(gè)小組齊頭并進(jìn)、同時(shí)進(jìn)行。如我院在查辦工行濟(jì)南分行市中支行行長(zhǎng)孫洪林、歷下支行會(huì)計(jì)科副科長(zhǎng)胡錫海挪用公款特大案時(shí),反貪局干警30人全部出動(dòng),兵分三路,一路連夜出發(fā)煙臺(tái)去調(diào)取孫洪林拆借資金來(lái)源的有關(guān)書(shū)證;一路負(fù)責(zé)對(duì)犯罪嫌疑人孫洪林、胡錫海的審訊和有關(guān)證人的詢(xún)問(wèn);一路負(fù)責(zé)以最快的速度追贓避免給國(guó)家造成損失。由于計(jì)劃周密、指揮得當(dāng)、分工配合、反應(yīng)迅速,這兩起涉案500萬(wàn)元和2000萬(wàn)元的案件均在法定時(shí)限內(nèi)告破。
、芍v究審訊策略、加大審訊力度。審訊水平的高低對(duì)突破全案至關(guān)重要。要針對(duì)犯罪嫌疑人身份、背景、學(xué)歷、性格的不同,注意采取相應(yīng)的審問(wèn)策略。實(shí)踐中我有三點(diǎn)體會(huì)較深:一是審訊犯罪嫌疑人不能不分對(duì)象、時(shí)間、場(chǎng)合,要學(xué)會(huì)審時(shí)度勢(shì)、把握節(jié)奏。二是審訊犯罪嫌疑人不能說(shuō)外行話(huà)。三是審訊犯罪嫌疑人要抓住其不符合常理、邏輯的話(huà)語(yǔ),攻其薄弱環(huán)節(jié),迫其就范。
4、嚴(yán)格依法辦案,確保辦案質(zhì)量。衡量查辦職務(wù)犯罪案件工作中創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn),不僅要數(shù)量多,更重要的是質(zhì)量高。為此,要高度重視依法、文明廉潔、安全辦案。一是堅(jiān)持質(zhì)量為本。始終把辦案質(zhì)量作為生命線(xiàn),認(rèn)真貫徹“一要堅(jiān)決,二要慎重”務(wù)必搞準(zhǔn)的原則,正確區(qū)分罪與非罪的界限,對(duì)法律有明文規(guī)定,犯罪事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分的,堅(jiān)決依法查處;對(duì)法無(wú)明文規(guī)定,政策界限不清的,及時(shí)請(qǐng)示,慎重處理 。二是規(guī)范執(zhí)法行為。結(jié)合實(shí)際,制定扣押物品管理,案件跟蹤督查,辦案回訪(fǎng)考察和“一案一總結(jié)”等制度,完善執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,規(guī)范自偵案件辦案程序。三是主動(dòng)爭(zhēng)取人大和社會(huì)監(jiān)督。在充分發(fā)揮刑檢部門(mén)與自偵部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督制約作用的同時(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化外部監(jiān)督。如采取多種形式宣傳、通報(bào)查辦職務(wù)職務(wù)犯罪大案要案的工作情況;推行申訴人、證人、犯罪嫌疑人等訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度;聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、與各級(jí)人大代表座談、發(fā)征求意見(jiàn)表等等,主動(dòng)接受各界監(jiān)督,努力改進(jìn)執(zhí)法工作。
第二點(diǎn),抓隊(duì)伍建設(shè)。**工作是靠人來(lái)完成的,一流的**隊(duì)伍是一流工作業(yè)績(jī)的前提和保證。各級(jí)黨委、**院都把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作根本大事來(lái)抓,我們基層院**長(zhǎng)更是應(yīng)該首當(dāng)其沖,當(dāng)仁不讓。如何具體抓好隊(duì)伍建設(shè)是另外一個(gè)專(zhuān)題,我在此不展開(kāi)談了,只談一談大體的思路:一是真正做到“兩手抓,兩手都要硬!蔽覀兓鶎釉喝耸稚、案子多,整天忙得不亦樂(lè)乎,往往會(huì)出現(xiàn)抓了案子忘了隊(duì)伍或抓了隊(duì)伍忘了案子的情況,很少能夠兼顧。因此,**長(zhǎng)一定要保持清醒的頭腦,既要當(dāng)**業(yè)務(wù)“第一責(zé)任人”,又要當(dāng)隊(duì)伍建設(shè)的“第一責(zé)任人”,堅(jiān)決做到“一手抓案子,一手抓隊(duì)伍,兩手都要抓,兩手都要硬!蹦軜(shù)立起“兩手抓”的意識(shí),我想隊(duì)伍建設(shè)就有了一個(gè)好的開(kāi)始,也就成功了一半;二是要常抓不懈。隊(duì)伍建設(shè)是個(gè)戰(zhàn)略工程、“長(zhǎng)期工程”,絕不能抓一陣兒、停一陣兒,緊一陣兒、松一陣兒,**長(zhǎng)不能有絲豪懈怠,一定要做到“老生常談”,使全院干警時(shí)時(shí)刻刻繃緊隊(duì)伍建設(shè)這根弦;三是要嚴(yán)格管理。俗話(huà)說(shuō),“慈不掌兵”,“嚴(yán)是愛(ài),寬是害”。**長(zhǎng)一定要用嚴(yán)格的制度管人管事,絕不能“失之以寬,失之以軟”;四是政治思想工作要提高針對(duì)性,講求實(shí)效性,切忌“空對(duì)空”。**長(zhǎng)要從**工作的性質(zhì)、特點(diǎn)出發(fā),形成自己政治思想工作的特色。注意從不同時(shí)期、不同層次、不同干警的思想狀態(tài)出發(fā),采取靈活的方式和方法。既要講大道理,又不能空講大道理,大道理寓于小道理之中;五是要以提高干警素質(zhì)為核心。剛才講到提高**長(zhǎng)自身素質(zhì)的重要性,同樣的,提高干警整體素質(zhì)迫在眉睫、非常關(guān)鍵。**長(zhǎng)一定要組織好理論學(xué)習(xí)和崗位練兵,切實(shí)把隊(duì)伍素質(zhì)迅速提高到一個(gè)新的水平;六是要激勵(lì)有方,鼓舞士氣。在這方面我的體會(huì)頗深,不妨多講兩句。激勵(lì),就是通過(guò)一定的刺激,促使某種思想、愿望和行為產(chǎn)生的過(guò)程。激勵(lì)是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)的基本職能,是領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中的一門(mén)藝術(shù)。一個(gè)機(jī)智的新時(shí)代**長(zhǎng),要重視對(duì)全體干警的激勵(lì),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性,把他們的聰明才智盡可能地發(fā)揮出來(lái)。我們槐蔭區(qū)**院地處濟(jì)南市西部,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,我們的辦公樓、設(shè)備、住房、福利等也都相對(duì)較差,可是我們卻取得了相對(duì)較好的工作成績(jī)。這里面,隊(duì)伍建設(shè)尤其是激發(fā)鼓勵(lì)起到了很大作用。(1)目標(biāo)激勵(lì)法。也就是設(shè)立一個(gè)適當(dāng)而又具體的目標(biāo),有效地鼓舞和激勵(lì)人們采取積極的方法 而努力奮斗。今年,我院根據(jù)發(fā)展實(shí)際,制訂了“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)模范**院”的奮斗目標(biāo),全院干警覺(jué)得有“奔頭”,人人想“跳起來(lái)摘桃子”,從而極大啟發(fā)和調(diào)動(dòng)了干警的積極性和進(jìn)取心。(2)榜樣激勵(lì)法。就是通過(guò)樹(shù)立鮮明、生動(dòng)、具體、形象的學(xué)習(xí)榜樣,來(lái)激發(fā)下屬的上進(jìn)心和榮譽(yù)感!鞍駱拥牧α渴菬o(wú)窮的”,工作中我十分注意挖掘、樹(shù)立、培養(yǎng)、弘揚(yáng)先進(jìn)典型,使我院涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡。同時(shí)號(hào)召和引導(dǎo)全體干警向他們學(xué)習(xí),并努力去仿效甚至超越他們,從而使干警的積極性和創(chuàng)造性得到充分的激勵(lì)和發(fā)揮。(3)感情激勵(lì)法。就是經(jīng)常采取與干警一起工作、娛樂(lè)及對(duì)話(huà)、家訪(fǎng)等形式,拉近**長(zhǎng)與干警之間的距離,讓干警從**長(zhǎng)那里得到尊重、友愛(ài)和情誼,從而使彼此之間的思想認(rèn)識(shí)趨于一致,思想感情產(chǎn)生共鳴,互相理解、互相支持、互相督促。(4)競(jìng)賽激勵(lì)法。就是通過(guò)經(jīng)常性的檢查評(píng)比和各種形式的辦案及文體競(jìng)賽活動(dòng),來(lái)激發(fā)干警的上進(jìn)心和競(jìng)賽意識(shí),努力使自己的工作走在他人前面。如我在全院開(kāi)展了“槐檢杯”論文競(jìng)賽活動(dòng),在反貪局開(kāi)展了“兩比一評(píng)”即“比大要案比例,比辦案質(zhì)量,評(píng)偵查能手”活動(dòng)等等。后來(lái)我院反貪局在全市**機(jī)關(guān)反貪系統(tǒng)法律知識(shí)競(jìng)賽中榮獲總分第一名,刑檢二科在全市**機(jī)關(guān)刑檢起訴系統(tǒng)“兩法”知識(shí)競(jìng)賽中榮獲團(tuán)體總分第一名,個(gè)人總分前一、二名等等,都是與我院經(jīng)常開(kāi)展競(jìng)賽、鍛煉能力分不開(kāi)的。(5)褒獎(jiǎng)激勵(lì)法。就是對(duì)下屬的良好的思想和行為給予及時(shí)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),來(lái)激發(fā)他們 的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,從而使被褒獎(jiǎng)?wù)叻e極向先進(jìn)看齊。實(shí)踐中,我按照“精神鼓勵(lì)與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合,精神鼓勵(lì)為主,物質(zhì)鼓勵(lì)為輔”的原則,對(duì)工作表現(xiàn)突出的科室和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì),在全院形成了良好的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣。(6)賞識(shí)鼓勵(lì)法。這是激勵(lì)的最高層次。就是對(duì)德才兼?zhèn)、?shí)績(jī)突出的干警委以重任、承擔(dān)重要工作或提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位,讓干警感到努力工作帶來(lái)的價(jià)值和成就,從而激發(fā)每位干警的最大潛能。近年來(lái),我把一些表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾公認(rèn)的干警提拔到了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)崗位,使他們?cè)谌籂?zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中發(fā)揮了骨干作用和帶頭作用。
彈鋼琴不能十個(gè)指頭一起按,但也不能老是按幾個(gè)指頭。十個(gè)指頭一起按不成調(diào)子,老是按幾個(gè)指頭也不成調(diào)子。因此,既要突出重點(diǎn),又要照顧、帶動(dòng)一般,工作主次配合、協(xié)調(diào)一致。幾年來(lái),我在抓住辦案和隊(duì)伍建設(shè)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作的同時(shí),帶動(dòng)控申工作、調(diào)研工作、技術(shù)工作、后勤工作等其他工作的發(fā)展,從而使各項(xiàng)工作共同創(chuàng)了一流,全院所有科室基本上一直保持在全市**系統(tǒng)同行業(yè)前三名,尤其是控告申訴部門(mén)最近還被最高**院授予“全國(guó)文明接待室” 。
四、善于溝通 精于協(xié)調(diào)
馬克思主義唯物辯證法告訴我們,世界上的任何事物都是相互聯(lián)系、相互作用和相互影響的。**長(zhǎng)在領(lǐng)導(dǎo)全院工作中,要不可避免地和上下左右、形形色色的人打交道,這就要求掌握和運(yùn)用好處理關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),善于溝通、精于協(xié)調(diào)。溝通是謀求大家在思想上的共同了解,協(xié)調(diào)則是尋求大家在行動(dòng)上的步調(diào)一致,沒(méi)有有效的溝通和恰當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào),就無(wú)法處理好同上級(jí)、下級(jí)以及外部之間的關(guān)系,就無(wú)法卓有成效地開(kāi)展工作。
1、處理好同上級(jí)之間的關(guān)系;鶎**院**長(zhǎng)要經(jīng)常與省市院、區(qū)委、區(qū)人大等上級(jí)發(fā)生工作等方面的關(guān)系,諸如接受任務(wù)、匯報(bào)工作、反映情況、提出建議等。處理好同上級(jí)的關(guān)系,有利于取得上級(jí)的信賴(lài),贏得下級(jí)的擁戴,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。處理好同上級(jí)之間的關(guān)系,要把握好以下幾點(diǎn):一是明確目的,端正動(dòng)機(jī)。**長(zhǎng)在處理上級(jí)關(guān)系的過(guò)程中,要有正確的指導(dǎo)思想,即處理好與上級(jí)關(guān)系是為了求得良好的工作環(huán)境,更加有效地履行職責(zé)和完成任務(wù),在此基礎(chǔ)上,求得自身正常、健康的發(fā)展,而不是為了謀取名利“修橋”、“鋪路”;二是遵守紀(jì)律,自覺(jué)服從組織的決定和上級(jí)的指揮,不能以任何借口打折扣,更不能以任何托詞置之不理;三是盡職盡責(zé),勇挑重?fù)?dān)。**長(zhǎng)在與上級(jí)相處時(shí),充當(dāng)?shù)氖窍录?jí)角色,處于從屬地位。因此,必須嚴(yán)格按照自己的身份和地位,盡心盡力地履行自己的職責(zé),完成上級(jí)交給的任務(wù)。還要勇于承擔(dān)重任,替上級(jí)分憂(yōu)解難,成為工作中的骨干和領(lǐng)導(dǎo)的得力助手。與此同時(shí),又要防止和避免“越位”,即超越自己的職責(zé)權(quán)限,妨礙正常的工作秩序。如我院在盡職盡責(zé)完成打擊犯罪任務(wù)的同時(shí),對(duì)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)棘手的群眾上訪(fǎng)、鬧事等問(wèn)題,勇挑重?fù)?dān),緊緊圍繞**職能做好綜合治理工作,從而維護(hù)了一方穩(wěn)定,區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)非常滿(mǎn)意;四是規(guī)矩莊重、落落大方。**長(zhǎng)對(duì)待上級(jí),無(wú)論是年齡大小還是資歷高低,都要規(guī)矩為要、莊重為本,尊重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)上級(jí)的形象和威信,同時(shí),說(shuō)話(huà)辦事應(yīng)當(dāng)落落大方,展示自己的個(gè)性,顯示自己的主見(jiàn),不能謹(jǐn)小慎微、唯唯諾諾,更不能阿諛?lè)畛、歌功頌德?br /> 2、處理好與副職之間的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)班子是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以開(kāi)展的核心,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。處理好領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的關(guān)系,形成一個(gè)步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、統(tǒng)一和諧的有機(jī)整體是“班長(zhǎng)”義不容辭的責(zé)任。我也擔(dān)任過(guò)多年的副**長(zhǎng),據(jù)我觀察,正副**長(zhǎng)可能會(huì)產(chǎn)生以下幾種矛盾:(1)全局與局部利益之間的矛盾。**長(zhǎng)是負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)工作的,副職往往僅分管一個(gè)或幾個(gè)方面的工作。**長(zhǎng)考慮問(wèn)題要從全局出發(fā),副職容易從自己負(fù)責(zé)的局部出發(fā),當(dāng)為了全局利益而犧牲部分局部利益時(shí),矛盾就產(chǎn)生了;(2)會(huì)上決定與臨時(shí)處置之間的矛盾。**院的重大問(wèn)題一般都是經(jīng)集體討論作出決定,然后由副職分頭去組織實(shí)施。但在具體實(shí)踐中會(huì)遇到意想不到的復(fù)雜情況。是由副職根據(jù)具體情況作出相應(yīng)處理,還是再經(jīng)集體研究呢?這就很可能造成領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部意見(jiàn)不一致;(3)調(diào)解副職們之間或副職與干警們之間的糾紛時(shí)產(chǎn)生的矛盾。副職們都各負(fù)責(zé)一個(gè)局部工作,往往會(huì)出現(xiàn)“撞車(chē)”現(xiàn)象,出現(xiàn)一些矛盾 。**長(zhǎng)如果協(xié)調(diào)不及時(shí)或調(diào)解不公正,也會(huì)產(chǎn)生矛盾;(4)處理權(quán)力、榮譽(yù)、功過(guò)不當(dāng)引起的矛盾。在對(duì)待權(quán)力大小、榮譽(yù)高低、功過(guò)多少的問(wèn)題上,如果正、副**長(zhǎng)你爭(zhēng)我搶?zhuān)厝粫?huì)引起相互不滿(mǎn)。那么如何避免或化解這些矛盾呢?我想要做到以下幾點(diǎn):一要樹(shù)立整體觀念。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)都是一個(gè)系統(tǒng),一個(gè)整體。系統(tǒng)內(nèi)各要素之間,各部門(mén)之間,關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,相互關(guān)聯(lián),相互牽制,只有把每一個(gè)局部都放到全局中來(lái)考慮,才能走活一盤(pán)棋,取得較好的整體效能。二要及時(shí)溝通,主動(dòng)協(xié)商。陳云同志曾說(shuō):“只有通氣,才能團(tuán)結(jié)!**長(zhǎng)應(yīng)和副職之間經(jīng)常通氣、交換意見(jiàn)、協(xié)商對(duì)話(huà),這樣不僅會(huì)增進(jìn)相互了解,減少誤會(huì),而且會(huì)看待問(wèn)題更客觀些,處理問(wèn)題更妥善些 。三要了解、尊重、信任、支持副職 。首先,**長(zhǎng)要對(duì)副職們的思想、能力、品德、專(zhuān)長(zhǎng)、愛(ài)好、性格、經(jīng)歷等有較全面的了解;其次,班子成員只是分工不同,沒(méi)有高低貴賤之分,**長(zhǎng)要充分尊重副職的人格,尊重副職的個(gè)人習(xí)慣、性格偏好,同時(shí)工作中要尊重副職的意見(jiàn),尊重副職的首創(chuàng)精神;第三,“用人不疑,疑人不用!**長(zhǎng)要充分信任副職,鼓勵(lì)、支持、幫助副職放心大膽地去工作。四要堅(jiān)持民主集中制,民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,也是領(lǐng)導(dǎo)者處理與下級(jí)關(guān)系的重要原則。民主,就是不要只把自己與副職的關(guān)系看成是一種領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,還要把它看成是一種平等的民主關(guān)系。**長(zhǎng)在研究上級(jí)重大部署落實(shí),研究本院重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等重大事項(xiàng),都要提交黨組會(huì)集體決策,不搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”;集中,就是**長(zhǎng)也不能人云亦云,而是有自己的主見(jiàn),該拍板的時(shí)侯就拍板。五要合理授權(quán)。授權(quán)就是領(lǐng)導(dǎo)者將自己一定的職權(quán)授予下屬去行使,使下屬在其所承擔(dān)的職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)處理問(wèn)題,作出決定,為領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。**機(jī)關(guān)是執(zhí)法機(jī)關(guān),不僅有很多黨務(wù)工作、行政事務(wù)性工作,還有很多時(shí)間緊、任務(wù)重、變數(shù)大的辦案工作,**長(zhǎng)畢竟精力、智力、體力有限,如果象三國(guó)時(shí)期諸葛亮一樣“事必躬親”,就會(huì)顧此失彼,甚至“撿了芝麻、丟了西瓜!彼,**長(zhǎng)要學(xué)會(huì)“分身術(shù)”──授權(quán)。授權(quán)有很多好處,可以使**長(zhǎng)集中力量抓大事,可以激發(fā)副職的工作熱情和責(zé)任心,可以增長(zhǎng)副職的才干,有利于副職的成長(zhǎng)。授權(quán)時(shí),**長(zhǎng)要格外注意選好授權(quán)的對(duì)象,把握好授權(quán)的度,并且在授權(quán)的同時(shí)明確其應(yīng)該負(fù)的責(zé)任。例如,我根據(jù)查辦職務(wù)犯罪大要案工作的特點(diǎn)和分管**長(zhǎng)譚勇同志的能力,把除重大案件立案以外的權(quán)力都交給了譚勇同志,象受理、初查和立案后的采取強(qiáng)制措施以及人員搭配、車(chē)輛、后勤保障等等,使譚勇同志能及時(shí)根據(jù)案件需要,果斷作出正確處理。今年4月15日,我當(dāng)時(shí)正在區(qū)里開(kāi)會(huì),我院突然接到市公安局通知,攜款157萬(wàn)元潛逃的貪污犯罪嫌疑人于某在中緬邊界露面。譚勇同志當(dāng)機(jī)立斷,立即帶領(lǐng)干警就去了云南,并在當(dāng)?shù)夭扇」麛嘤辛Υ胧,于是第二天就將其抓獲歸案。
3、處理好與兄弟單位之間的關(guān)系。**長(zhǎng)不僅要注重處理好上下級(jí)之間的關(guān)系,還要注意處理好院內(nèi)外之間的關(guān)系。與外部關(guān)系處理好了,就能取得他們的支持、配合,避免推諉扯皮或各自為戰(zhàn),營(yíng)造出有利于**事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。如在與公、法、司等單位打交道過(guò)程中,我十分注意積極主動(dòng)地搞好協(xié)調(diào)、加強(qiáng)配合,一旦出現(xiàn)矛盾本著平等、互諒、互讓的原則,分清是非,認(rèn)真解決。并主動(dòng)安排與公安、法院等有關(guān)部門(mén)就有關(guān)問(wèn)題召開(kāi)座談會(huì),商討加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合的措施。同時(shí),我還注意協(xié)調(diào)好與組織部、人事局、財(cái)政局等單位的關(guān)系,主動(dòng)接觸、加深了解,使他們能夠更多地理解、關(guān)心、解決我們**院在隊(duì)伍、后勤、保障、資金等方面遇到的實(shí)際問(wèn)題。
五、解放思想 改革創(chuàng)新
創(chuàng)新是指人們?cè)谏a(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑全部領(lǐng)域中進(jìn)行的創(chuàng)造性活動(dòng),是在科學(xué)理論指導(dǎo)下,解放思想、實(shí)事求是、研究新情況,解決新問(wèn)題,形成新認(rèn)識(shí),指導(dǎo)新實(shí)踐,求得新發(fā)展的過(guò)程。**機(jī)關(guān)作為上層建筑的重要組成部分,**長(zhǎng)作為一個(gè)新世紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者,必須緊跟時(shí)代潮流,弘揚(yáng)創(chuàng)新精神,提高創(chuàng)新能力,積極進(jìn)行執(zhí)法觀念創(chuàng)新、辦案機(jī)制創(chuàng)新、辦案手段創(chuàng)新和執(zhí)法環(huán)境創(chuàng)新。
──充分認(rèn)識(shí)改革創(chuàng)新的必要性。江澤民同志指出:“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉!**長(zhǎng)要從能否適應(yīng)時(shí)代發(fā)展,能否貫徹和落實(shí)江總書(shū)記“三個(gè)代表”思想,能否實(shí)現(xiàn)**事業(yè)大跨越發(fā)展的高度,充分認(rèn)識(shí)改革創(chuàng)新的必要性和重要性。
1、改革創(chuàng)新是時(shí)代給我們提出的必然要求。進(jìn)入新世紀(jì),世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事格局發(fā)生了很大變化,各種矛盾和斗爭(zhēng)呈現(xiàn)復(fù)雜化、激烈化的趨勢(shì),科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異,國(guó)內(nèi)開(kāi)放程度日益提高,各項(xiàng)改革向縱深推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)加速,各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題不斷凸顯。新世紀(jì)帶來(lái)的新情況、新問(wèn)題,要求**長(zhǎng)必須沖破舊的思想枷鎖,在創(chuàng)新中找出路、求突破,才能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐,順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流。
2、改革創(chuàng)新是貫徹、落實(shí)江總書(shū)記“三個(gè)代表”思想的必然要求。江總書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想是對(duì)黨的性質(zhì)、宗旨和根本任務(wù)的新概括,是對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的新發(fā)展,是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部提出的新要求。我們**機(jī)關(guān)是以共產(chǎn)黨員為主體的機(jī)關(guān),必須把“三個(gè)代表”思想作為搞好新時(shí)期**工作的重要指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)!叭齻(gè)代表”的實(shí)質(zhì)是永葆黨的先進(jìn)性,**長(zhǎng)要身體力行“三個(gè)代表”,做實(shí)踐“三個(gè)代表”的楷模,就必須緊緊把握這一實(shí)質(zhì)。而保持黨的先進(jìn)性從根本上說(shuō),就是要不斷適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化,永遠(yuǎn)走在時(shí)代的前列。
3、改革創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)**事業(yè)大跨越發(fā)展的必然要求。一個(gè)單位發(fā)展的實(shí)質(zhì)就在于創(chuàng)新,沒(méi)有創(chuàng)新,就不會(huì)發(fā)展;沒(méi)有持續(xù)不斷的創(chuàng)新,就沒(méi)有持續(xù)不斷的發(fā)展。目前,我國(guó)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、文化繁榮,正是**事業(yè)高速度、大跨越發(fā)展的良好時(shí)機(jī),身為一級(jí)**院**長(zhǎng),一定要思改革、求創(chuàng)新、謀發(fā)展,努力開(kāi)創(chuàng)**工作的新局面。
──不斷提高改革創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新能力是領(lǐng)導(dǎo)者智力開(kāi)發(fā)的最高級(jí)的表現(xiàn)形式,是領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)能力的核心部分。創(chuàng)新能力的高低是衡量、檢驗(yàn)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者是優(yōu)秀還是平庸的重要標(biāo)準(zhǔn)。**長(zhǎng)要提高創(chuàng)新能力,應(yīng)該做到:
1、以鄧小平理論為指導(dǎo)。理論是行動(dòng)的先導(dǎo),創(chuàng)新的過(guò)程就是在科學(xué)理論的指導(dǎo)下,不斷探索規(guī)律的過(guò)程。用科學(xué)的理論武裝頭腦,掌握馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法,這既是創(chuàng)新的前提,又能保證創(chuàng)新不偏離正確軌道。實(shí)踐證明,鄧小平理論是解決建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中各種問(wèn)題的思想武器。因此,**長(zhǎng)要認(rèn)真、具體、系統(tǒng)地刻苦鉆研鄧小平理論,全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)其理論體系和精神實(shí)質(zhì),提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
2、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。創(chuàng)新是個(gè)破舊立新的過(guò)程,肯定有阻力和風(fēng)險(xiǎn),可能會(huì)遇到挫折甚至失敗。因此,**長(zhǎng)要?jiǎng)?chuàng)新,就要有一種不滿(mǎn)足于現(xiàn)狀的進(jìn)取精神,有為求真知、求新知而敢闖、敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)的大無(wú)畏勇氣。而不斷進(jìn)取的精神和勇氣從何而來(lái)?來(lái)自于強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,來(lái)自于強(qiáng)烈的歷史使命感和時(shí)代緊迫感。
3、確立創(chuàng)新思維,掌握創(chuàng)新方法。創(chuàng)新思維是創(chuàng)新的基本前提,**長(zhǎng)要擺脫直線(xiàn)思維、慣性思維的束縛,確立新的思維方式,要學(xué)會(huì)能動(dòng)地、靈活地認(rèn)識(shí)問(wèn)題,做到勤于思考,敢于否定,善于創(chuàng)新。在創(chuàng)新方法上,要堅(jiān)持獨(dú)立性,不拘泥于舊框框,不迷信權(quán)威,不屈從壓力;堅(jiān)持求異性,不滿(mǎn)足常規(guī),不步他人后塵;堅(jiān)持跳躍性,敢于省略事物的次要方面,敢于打破固有的程序和模式。
──努力實(shí)施“四個(gè)創(chuàng)新”。**工作應(yīng)該在哪幾個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新?根據(jù)上級(jí)**院和各級(jí)黨委的指示精神,我認(rèn)為要進(jìn)行四個(gè)方面的改革、創(chuàng)新:
1、執(zhí)法觀念創(chuàng)新。即**長(zhǎng)要按照依法治國(guó)的要求和人民群眾的愿望,跳出舊圈子,擺脫舊模式,不斷創(chuàng)新執(zhí)法觀念。一是做到既要嚴(yán)格按照實(shí)體法的規(guī)定確保懲罰的準(zhǔn)確性,又要嚴(yán)格按照程序法的規(guī)定確保程序的合法性;二是正確把握辦案數(shù)量與質(zhì)量,大案與小案的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)辦案工作由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效果的戰(zhàn)略調(diào)整;三是既要嚴(yán)格依法辦案,又要講究政策、把握火候。
2、辦案機(jī)制創(chuàng)新。為保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的有序順暢,要深化主訴**官辦案責(zé)任制,試行主辦**官辦案制,完善各項(xiàng)**業(yè)務(wù)工作的辦案規(guī)范和工作流程,建立一套科學(xué)、合理的業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以及逐步建立**業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制等等。
3、辦案手段創(chuàng)新 。主要指強(qiáng)化科技意識(shí),加快科技強(qiáng)檢步伐,廣泛使用微機(jī)、監(jiān)控、心理測(cè)試儀、多媒體舉證系統(tǒng)等科技設(shè)備,將科技手段運(yùn)用到辦公、辦案中,逐步實(shí)現(xiàn)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化、案件管理自動(dòng)化、法律文書(shū)制作微機(jī)化、辦案手段智能化等等。
4、執(zhí)法環(huán)境創(chuàng)新。主要是兩個(gè)方面:一方面,改善我們的辦公設(shè)施、辦公設(shè)備和辦公條件,弘揚(yáng)新時(shí)期**文化,優(yōu)化我們的內(nèi)部執(zhí)法環(huán)境;另一方面,緊緊圍繞全區(qū)工作大局,順應(yīng)人民群眾愿望,做到辦案、服務(wù)并行,打擊、防范并舉,懲治、保護(hù)并重,樹(shù)立起良好的執(zhí)法形象,贏得上級(jí)的支持、群眾的滿(mǎn)意,優(yōu)化我們的外部執(zhí)法環(huán)境。 以上是我對(duì)“怎樣當(dāng)好**長(zhǎng)”的一些認(rèn)識(shí)和實(shí)踐,很不全面,很不深入,就算是拋磚引玉吧。各位**長(zhǎng)一定有更好的體會(huì)和經(jīng)驗(yàn),請(qǐng)不吝指教,我一定好好學(xué)習(xí)。最后,我誠(chéng)懇邀請(qǐng)各位**長(zhǎng)抽空到**區(qū)**視察、指導(dǎo)工作。
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