鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神,做好以維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為重要內(nèi)容的各項(xiàng)工作,全面實(shí)現(xiàn)縣委十屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),為推進(jìn)黨的十八大勝利召開和額敏跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造良好環(huán)境。根據(jù)自治區(qū)黨委、地委和縣委的統(tǒng)一部署,經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究,在全鄉(xiāng)開展各級(jí)干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng),F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,制定本實(shí)施方案 !
一、指導(dǎo)思想和意義
以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手,全面推進(jìn)自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神貫徹落實(shí),按照地委擴(kuò)大會(huì)議部署,完成縣委十屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議目標(biāo)任務(wù),全面把握和著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各種矛盾和問題,堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要,推進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、服務(wù)群眾,千方百計(jì)把自治區(qū)黨委、地委和縣委推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署一抓到底,千方百計(jì)加快民生建設(shè),千方百計(jì)做好新形勢下的群眾工作,千方百計(jì)把社會(huì)管理基礎(chǔ)工作搞扎實(shí),確保自治區(qū)第八次黨代會(huì)、地委擴(kuò)大會(huì)各項(xiàng)要求和縣委十屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議目標(biāo)任務(wù)見到成效,確;鶎踊A(chǔ)工作取得顯著成效,鄉(xiāng)域轄區(qū)和諧穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展!
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立二道橋鄉(xiāng)“干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下:
組 長:黨委副書記、紀(jì)委書記
副組長:黨委副書記
黨委委員
成 員:黨政辦主任、紀(jì)檢、扶貧干事
工會(huì)主席、婦聯(lián)主任
團(tuán)委書記、勞動(dòng)保障所所長、綜治干事
派出所指導(dǎo)員
畜牧獸醫(yī)站站長
紀(jì)委委員、財(cái)政所長、農(nóng)經(jīng)站站長
司法所所長
兼職統(tǒng)戰(zhàn)干事、民政干事
學(xué)校校長
衛(wèi)生院院長
政府文書、宣傳干事
黨委秘書、兼職組織員
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,內(nèi)設(shè)綜合秘書組、宣傳組、督導(dǎo)組,辦公室主任由陳同志兼任,工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)!
三、主要任務(wù)及措施
(一)廣泛宣傳自治區(qū)第八次黨代會(huì)、地委擴(kuò)大會(huì)和縣委十屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神。一是面對面宣傳教育群眾。采取群眾喜聞樂見、算賬對比等方式,全面宣傳自治區(qū)第八次黨代會(huì)、地委擴(kuò)大會(huì)和縣委十屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)精神,宣傳自治區(qū)、地區(qū)和我縣出臺(tái)的惠民政策,以及正在推進(jìn)的各類民生工程,宣傳維護(hù)穩(wěn)定的具體要求,引導(dǎo)廣大干部、各族群眾統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),發(fā)揮主體作用,積極投身跨越式發(fā)展和長治久安的實(shí)踐。二是深入開展主題教育。以黨領(lǐng)導(dǎo)人民的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史為重點(diǎn),深入開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng),圍繞黨的十八大勝利召開,引導(dǎo)各族干部群眾充分看到新疆、塔城地區(qū)和額敏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就,以及各族人民生活翻天覆地的歷史變化,增強(qiáng)各族干部群眾推動(dòng)額敏經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的使命感和責(zé)任感。三是廣泛開展政策法制宣傳教育。組織宣講隊(duì),巡回向廣大群眾宣傳黨的惠民政策,宣傳改善民生的各項(xiàng)措施,宣傳政策法規(guī),引導(dǎo)群眾遵規(guī)守法,把各族群眾的思想和行為引導(dǎo)到追求共同富裕、走向現(xiàn)代文明、建設(shè)美好家園上來,推進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。四是活躍基層文化。充分利用好村隊(duì)文化陣地,開展豐富多樣的文體娛樂活動(dòng),宣傳各族群眾在維護(hù)祖國統(tǒng)一的偉大事業(yè)中共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展、共建美好家園的先進(jìn)典型和動(dòng)人事跡,豐富群眾精神文化生活。同時(shí),將通俗易懂、可讀性強(qiáng)、能夠入腦入心的學(xué)習(xí)宣傳資料編印成冊,及時(shí)發(fā)到千家萬戶,做到基層群眾家喻戶曉、戶不漏人、人人受教育!
(二)全力落實(shí)以“四知四清四掌握”工作機(jī)制維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為主要內(nèi)容的維穩(wěn)工作。一是深入做好社情動(dòng)態(tài)的摸底排查工作。把深入開展社情動(dòng)態(tài)摸排工作作為當(dāng)前的首要任務(wù),發(fā)揮好下派工作隊(duì)職責(zé),按照“四類管理”法要求,扎實(shí)做好入戶走訪工作,變“上訪”為“下訪”。及時(shí)收集各類信息,掌握社情動(dòng)態(tài),尤其對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、流動(dòng)人口、出租房屋等情況要重點(diǎn)了解掌握,做到當(dāng)日清、動(dòng)態(tài)準(zhǔn)、不留死角。二是切實(shí)加強(qiáng)群防群治體系建設(shè)。加強(qiáng)專職聯(lián)防隊(duì)、村治保主任、“十戶長”和信息員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮其來源于群眾、善于做群眾工作的優(yōu)勢,發(fā)動(dòng)居民群眾自覺參與維穩(wěn)工作,建立基層黨組織、維穩(wěn)隊(duì)伍、居民群眾共同參與的群防群治工作體系。同時(shí),按照已劃定的干部責(zé)任片區(qū),分片組織巡邏保衛(wèi)力量,分片落實(shí)責(zé)任,不間斷的開展24小時(shí)治安巡邏保衛(wèi)工作。三是依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針,全面落實(shí)宗教場所、宗教人士、宗教活動(dòng)管理的政策法規(guī),保護(hù)合法、制止非法、抵御滲透、打擊犯罪。健全愛國宗教人士聘用、管理、培訓(xùn)、生活照顧等制度,推行村黨組織成員和村干部任寺管會(huì)負(fù)責(zé)人制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教場所,定期與宗教人士談話制度,對所有宗教場所做到每天走訪,對所有講經(jīng)內(nèi)容都進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。四是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主,牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主動(dòng)權(quán),唱響主旋律,打好主動(dòng)仗。落實(shí)好日分析、周研判等制度,密切關(guān)注轄區(qū)社會(huì)思想動(dòng)態(tài),完善輿情信息匯集和反映機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題,及時(shí)匯總梳理動(dòng)態(tài)情況,提前制定處置措施。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,組織專門力量巡回宣講。加大對政治類、宗教類等非法宣傳品查繳打擊力度,堅(jiān)決堵住各類噪音、雜音傳播途徑!
(三)全面推動(dòng)各級(jí)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。一是加強(qiáng)宗旨觀念教育 。認(rèn)真教育和引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)持走群眾路線、站穩(wěn)群眾立場、遵守群眾紀(jì)律、掌握正確處理群眾關(guān)系的方法、建立與群眾的深厚感情,保持同群眾的血肉聯(lián)系,以造福百姓的強(qiáng)烈責(zé)任感做好各項(xiàng)工作。二是認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任。強(qiáng)化基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任,完善落實(shí)黨政班子成員黨建工作責(zé)任分解制度,引導(dǎo)基層黨政班子成員強(qiáng)化抓本職工作、抓分工范圍內(nèi)和聯(lián)系點(diǎn)黨建工作“一崗雙責(zé)”意識(shí)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制,落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村聯(lián)點(diǎn)、機(jī)關(guān)干部駐村工作制度。三是建立聯(lián)系群眾“五項(xiàng)”制度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究一竿子插到底、各級(jí)干部直接聯(lián)系一批基層群眾、各級(jí)干部廣交一批各民族朋友、年輕干部到一線鍛煉、基層干部堅(jiān)守一線,做到所有基層群眾都有干部聯(lián)系 。四是強(qiáng)化服務(wù)群眾“五項(xiàng)”工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪、強(qiáng)化基層干部“五百”(進(jìn)百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心)服務(wù)、強(qiáng)化社會(huì)“五小”(解決小難題、調(diào)解小糾紛、消除小隱患、平息小信訪、偵破小案件)工作、強(qiáng)化部門包村工作、強(qiáng)化站所單位與村隊(duì)共建,做到群眾有問題能得到及時(shí)解決。五是健全群眾工作“四項(xiàng)”機(jī)制。健全矛盾糾紛排查機(jī)制、健全基層權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制、健全基層綜治維穩(wěn)協(xié)調(diào)機(jī)制、健全群眾評議基層黨組織和基層干部工作實(shí)績機(jī)制,推進(jìn)從群眾最需要的地方做起,從群眾最不滿意的地方改起。
(四)大力推進(jìn)民生工程建設(shè)。一是認(rèn)真抓好安居富民、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生工程。突出抓好安居富民工程建設(shè),加強(qiáng)住房保障,提升居民幸福指數(shù),進(jìn)一步加大事關(guān)農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,確保全鄉(xiāng)各族農(nóng)牧民安居樂業(yè)。二是切實(shí)提高教育設(shè)施建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量水平。加大對教育設(shè)施的建設(shè)力度,堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進(jìn)雙語教育、規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育,力爭在年內(nèi)普及學(xué)前兩年“雙語”教育;加強(qiáng)教育教學(xué)研討,借鑒內(nèi)地先進(jìn)的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升教育質(zhì)量。三是加大轉(zhuǎn)移就業(yè)人員技能培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所和團(tuán)委、婦聯(lián)作用,努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力由體力型向技能型轉(zhuǎn)變 。不斷提高勞務(wù)輸出的組織化、規(guī);鸵(guī)范化水平,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有組織、長期性轉(zhuǎn)移。四是加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè),加大醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備投入力度,逐步改善鄉(xiāng)衛(wèi)生院條件,加大醫(yī)療技術(shù)人員培訓(xùn)力度,努力提高衛(wèi)生技術(shù)人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平, 努力實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)任務(wù)。五是落實(shí)自治區(qū)第八次黨代會(huì)提出的“五個(gè)一”要求。摸清情況、主動(dòng)作為、強(qiáng)化措施、細(xì)化責(zé)任,讓每一個(gè)青少年都能得到組織的關(guān)心和培養(yǎng),讓每一個(gè)困難家庭都能享受扶貧幫困政策,讓每一個(gè)居民都能進(jìn)入社會(huì)管理服務(wù)體系,讓每一個(gè)公民都能依法享受權(quán)益,正常履行義務(wù),達(dá)到社會(huì)文明進(jìn)步!
(五)全面落實(shí)基層建設(shè)年各項(xiàng)部署。一是繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置 。從陣地建設(shè)管理、人員配備、管理體制、工作制度、集體資產(chǎn)管理等各方面入手,積極探索,創(chuàng)新管理思路,實(shí)現(xiàn)黨的組織、黨的工作和維穩(wěn)責(zé)任全覆蓋。二是加快發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展”工程,規(guī)范運(yùn)行“兩議三審四公開”民主議事機(jī)制,進(jìn)一步探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)新途徑,建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持基金,指導(dǎo)村級(jí)黨組織落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度,探索多元化發(fā)展模式,破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)關(guān)于額敏縣集體收入3萬元以上的村達(dá)到90%以上的目標(biāo)要求 。三是集中抓好后進(jìn)基層組織整建工作。注重結(jié)合xx年底村隊(duì)黨組織年度考核結(jié)果、村干部雙述雙評、換屆走訪入戶等,對村隊(duì)黨組織進(jìn)行分類定等,實(shí)施“好村帶差村、強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村”,樹立典型;加大工作指導(dǎo)幫扶力度,轉(zhuǎn)化升級(jí)較好和一般等次;對“差”等次基層黨組織,由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自包聯(lián),并至少配備5名以上綜合素質(zhì)較高的工作隊(duì)成員駐村開展工作,努力實(shí)現(xiàn)在今年7月1日建黨節(jié)前擺脫后進(jìn)基層黨組織落后局面。四是積極推進(jìn)工作創(chuàng)新。指導(dǎo)基層黨組織開展黨建工作創(chuàng)新,完成《千名農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升工程》等創(chuàng)新項(xiàng)目的推廣運(yùn)用,培育1-2個(gè)具有鄉(xiāng)域特色的農(nóng)村基層黨建工作品牌!
四、相關(guān)工作要求
(一)高度重視,配強(qiáng)工作力量。按照自治區(qū)黨委、地委和縣委的統(tǒng)一部署,開展干部赴基層轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)從2月開始到11月結(jié)束?h委分別向17個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))場派出了工作隊(duì) 。各單位也要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí),真正把那些能力素質(zhì)好、群眾觀念強(qiáng)、熟悉基層、懂雙語的優(yōu)秀干部,特別是少數(shù)民族干部派下去幫助開展工作。鄉(xiāng)派工作隊(duì),將由包村領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)負(fù)責(zé),與縣派工作隊(duì)混合編隊(duì),盡快深入到村隊(duì),按照本方案的措施內(nèi)容要求,切實(shí)撲下身子,協(xié)助村隊(duì)黨組織做好各項(xiàng)工作。原則上重點(diǎn)村隊(duì)工作隊(duì)成員不少于5名 !
(二)注重實(shí)際,明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮自身特殊優(yōu)勢,采取多種方式到基層去,有針對性地做好群眾工作,特別是涉及民族、宗教領(lǐng)域的工作要表明態(tài)度、亮明立場,敢打頭陣、敢于擔(dān)當(dāng),旗幟鮮明做工作,堅(jiān)守一線做工作。要注重大力宣傳自治區(qū)第八次黨代會(huì)、地委和縣委擴(kuò)大會(huì)議精神,做到家喻戶曉;注重推進(jìn)民生建設(shè)年、基層組織建設(shè)年、文化教育發(fā)展年各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí);注重了解黨的惠民政策、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、社會(huì)管理綜合治理和平安創(chuàng)建各項(xiàng)措施落實(shí)情況;注重傾聽群眾呼聲,了解群眾意愿,反映群眾訴求,集中群眾智慧,維護(hù)群眾合法權(quán)益;注重排查影響和諧因素,協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛,協(xié)助重點(diǎn)人員教育轉(zhuǎn)化,協(xié)助做好后進(jìn)基層組織整頓工作;注重總結(jié)推廣基層群眾實(shí)踐創(chuàng)造,引導(dǎo)基層黨組織理清發(fā)展思路,破解發(fā)展難題,推進(jìn)高起點(diǎn)、高水平、高效益發(fā)展!
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各工作隊(duì)成員要端正工作態(tài)度,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,以扎實(shí)的工作作風(fēng)展現(xiàn)良好的風(fēng)貌,以奉獻(xiàn)的精神服務(wù)各族群眾。工作中切忌態(tài)度蠻橫生硬,工作方法簡單粗暴。要嚴(yán)格考勤紀(jì)律,自覺遵守農(nóng)村的工作紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭提高思想認(rèn)識(shí)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭深入群眾、帶頭宣傳群眾,輕車簡從不擾民、服務(wù)群眾不添負(fù)。廣大干部都要帶著深厚的感情做好各族困難群眾工作,竭盡全力解決他們最直接最現(xiàn)實(shí)的問題。要堅(jiān)持做好本職工作、聯(lián)系服務(wù)群眾一崗雙責(zé)。各黨支部、下派工作隊(duì)要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作,認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),將行之有效的措施形成工作規(guī)范,推動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、服務(wù)群眾工作科學(xué)化、常態(tài)化、制度化。鄉(xiāng)黨委也將成立專項(xiàng)考核組,對各支部和工作隊(duì)開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)群眾的實(shí)際成效進(jìn)行考核,并對自治區(qū)、地區(qū)確定的后進(jìn)基層黨組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
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