科技發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要
"十一五"是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期,也是我省依靠科技進(jìn)步,加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)振興崛起的關(guān)鍵時(shí)期。面對(duì)新世紀(jì)日趨激烈的經(jīng)濟(jì)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng),我們必須進(jìn)一步落實(shí)鄧小平"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的思想,大力提高科技創(chuàng)新能力,把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍作為新時(shí)期科技工作的主要任務(wù)。因此,充分認(rèn)識(shí)黃岡科技發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)與部署,研究制定黃岡"十一五"科技發(fā)展計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,對(duì)于合理部署科技力量,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,具有重要的意義。
一、"十一五"黃岡科技發(fā)展面臨的基本形勢(shì) (一)黃岡科技發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)
"十五"期間,全市認(rèn)真貫徹科教興市戰(zhàn)略,"科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力"的思想日益深入人心,一把手抓第一生產(chǎn)力得到進(jìn)一步落實(shí),形成了一個(gè)重視科技、加速推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的熱潮。隨著一系列推進(jìn)科教興市,加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施出臺(tái)與實(shí)施,科技工作的宏觀環(huán)境得到了顯著改善,尊重知識(shí),尊重人才,注重創(chuàng)新越來(lái)越成為全市上下的共識(shí),極大地激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大科技人員的積極性,科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起,高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷取得新進(jìn)展,有力地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。
科技實(shí)力不斷增強(qiáng),科技事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。xx年,全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)到10.2萬(wàn)人,較xx年增長(zhǎng) 8.8%;從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.2萬(wàn)人;全市擁有研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)160多個(gè);全市r&d(研究開(kāi)發(fā))經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1.8億元,比xx年增長(zhǎng)了120%;民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)到320多家。"十五"期間,以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的現(xiàn)代科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大進(jìn)展,增強(qiáng)了信息服務(wù)能力;部分科研儀器配備得到了更新改造,科研條件得到較大改善。xx年,全市專(zhuān)利批準(zhǔn)數(shù)170余項(xiàng),比xx年增長(zhǎng)118.9%;技術(shù)合同成交額達(dá)到1.84億元,比xx年增長(zhǎng)83%。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī),初步形成了以電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料以及光機(jī)電一體化為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。xx年,全市完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1.44億元,占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.8%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)正成為我市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效,產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平明顯提升,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提高。農(nóng)業(yè)科技方面,培育出一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病的農(nóng)作物新品種,通過(guò)大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的示范、推廣,加快了作物品種更新?lián)Q代的步伐,農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上,有力地推動(dòng)了全省農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變;科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%,比xx年提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)方面,運(yùn)用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和生產(chǎn)技術(shù)水平;全市工業(yè)企業(yè)近30%的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)了微電腦控制,半數(shù)以上的企業(yè)使用了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù);全市工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到17.8%,比1995年提高4.8個(gè)百分點(diǎn);科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到44.9%,比xx年增加12.9個(gè)百分點(diǎn),工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到了增強(qiáng)。 雖然"十五"我市科技發(fā)展取得了巨大成就,但是也存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不大,具有高技術(shù)含量的名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)不多,經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng) 。二是行業(yè)技術(shù)發(fā)展不平衡,多數(shù)企業(yè)裝備水平、工藝技術(shù)還比較落后。三是企業(yè),特別是國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足,能力不強(qiáng),尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是激勵(lì)和引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的政策不配套,科技創(chuàng)新的政策環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。五是研究開(kāi)發(fā)投入不足,r&d經(jīng)費(fèi)占gdp的比例低于全省平均水平。這些問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)就是科技發(fā)展不夠,"科技瓶頸"仍是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。
(二)黃岡科技"十一五"發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
世紀(jì)之交,以信息技術(shù)、生物技術(shù)為代表的高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,人類(lèi)正加速步入一個(gè)嶄新的以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國(guó)也即將進(jìn)入由創(chuàng)新主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段。面對(duì)新的形勢(shì),我們必須充分估量科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我市科技工作的影響,迎接科技發(fā)展的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
一方面,隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由賣(mài)方市場(chǎng)進(jìn)一步向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,社會(huì)科技需求將更加旺盛,特別是隨著我國(guó)加入wto和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,我市科技發(fā)展將面臨更加開(kāi)放的國(guó)際環(huán)境和更廣闊的市場(chǎng)空間;科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施為我市科技發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境,"發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化"成為黨和政府科技工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo),科教興市戰(zhàn)略成為黃岡發(fā)展的第一戰(zhàn)略;國(guó)際、國(guó)內(nèi)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為湖北乃至黃岡科技及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展提供了新的機(jī)會(huì)和發(fā)展途徑。這些都為"十一五"湖北科技發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。另一方面,黃岡科技發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn);世界新技術(shù)革命勢(shì)不可擋,我市面臨著工業(yè)化和信息化的雙重壓力;國(guó)內(nèi)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的新一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,黃岡作為革命老區(qū),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的形勢(shì)十分緊迫,產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)技術(shù)裝備落后,技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng),技術(shù)儲(chǔ)備不足,將嚴(yán)重制約黃岡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們必須緊緊把握加快發(fā)展這個(gè)主題,切實(shí)增強(qiáng)加快黃岡科技發(fā)展的緊迫感,進(jìn)一步解放思想,牢固樹(shù)立發(fā)展觀、市場(chǎng)觀、特色觀,堅(jiān)持用改革的辦法、開(kāi)放的辦法,加快科技快速發(fā)展,推進(jìn)我市科技工作實(shí)現(xiàn)新突破,邁上新臺(tái)階 。
二、黃岡"十一五"科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體部署
(一)指導(dǎo)思想和基本原則
"十一五"黃岡科技發(fā)展的指導(dǎo)思想是:全面貫徹落實(shí)科教興市和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo),堅(jiān)定不移地貫徹"有所為、有所不為,總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破,發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,提高持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展"的方針,大力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā),加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變和社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍。
"十一五"黃岡科技發(fā)展必須堅(jiān)持以下基本原則:
1.跨越式發(fā)展原則。要打破傳統(tǒng)觀念的束縛,樹(shù)立超常規(guī)發(fā)展的思想,選擇若干具有自身優(yōu)勢(shì)和較大市場(chǎng)潛力的重要技術(shù)領(lǐng)域,趕超全國(guó)乃至世界科技先進(jìn)水平,以技術(shù)跨越帶動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。
2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,在科技計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中,堅(jiān)持指導(dǎo)性計(jì)劃與指令性計(jì)劃相結(jié)合,通過(guò)政策導(dǎo)向與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,有效地推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化。
3.突出特色原則。特色就是競(jìng)爭(zhēng)力,就是生產(chǎn)力。在加快推進(jìn)我市科技進(jìn)步進(jìn)程中,要堅(jiān)持立足黃岡的科技優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì),以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向,以促進(jìn)形成若干新興支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),實(shí)施重點(diǎn)突破,形成具有黃岡特色的高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)企業(yè)群,以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.加強(qiáng)"集成"原則。要進(jìn)一步解放思想,突破行政區(qū)劃界限,放眼全國(guó)和世界,在資源配置上加強(qiáng)集成;要積極加強(qiáng)政府部門(mén)的集成,發(fā)揮科技主管部門(mén)"前線指揮部"的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的合作聯(lián)動(dòng),致力形成推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的合力。
5.自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合的原則。增強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度,強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,把引進(jìn)和利用國(guó)外省外技術(shù)、資本、人才作為加速黃岡科技發(fā)展的重要手段,并在引進(jìn)技術(shù)的二次創(chuàng)新上下功夫,努力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品。
(二)發(fā)展目標(biāo)
"十一五"黃岡科技發(fā)展的總體目標(biāo)是:初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全省前列;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化取得突破性發(fā)展,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為黃岡經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè);傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量、效益顯著提高,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技協(xié)調(diào)發(fā)展。
--高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得突破性發(fā)展,全省高市技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到58.4億元,占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上;高新技術(shù)產(chǎn)品出口交貨值年增長(zhǎng)20%;開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在國(guó)內(nèi)外具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)品,形成一批具有較大規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán);以光電子信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為我省的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
--主要行業(yè)的大中型企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到工業(yè)化國(guó)家90年代中期先進(jìn)水平,部分達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平;開(kāi)發(fā)和培育一批市場(chǎng)占有率高的重大新產(chǎn)品;工業(yè)信息化水平、新產(chǎn)品產(chǎn)值率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、企業(yè)管理水平明顯提高。
--主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)一次品種更新?lián)Q代,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著改善,競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng);單位面積的產(chǎn)出逐年遞增,農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率和勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高15和20個(gè)百分點(diǎn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)裝備、工藝、產(chǎn)品的科技含量,勞動(dòng)者素質(zhì)及管理水平有較大提高。
--培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的科學(xué)家和企業(yè)家隊(duì)伍,從事科技活動(dòng)人員達(dá)到1.6萬(wàn)人;科研基地和企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)再上新臺(tái)階;全市研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到1.5%,財(cái)政對(duì)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到2.0%,基本形成以企業(yè)為主體,多元化的科技投入體系 。
(三)總體部署
黃岡市"十一五"科技工作的總體部署是:圍繞一條主線,實(shí)施三大工程,強(qiáng)化五項(xiàng)措施。
圍繞一條主線:即緊緊圍繞"加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化"這條主線。一方面加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè),加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn);一方面用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。
實(shí)施三大工程:即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程和科技興農(nóng)工程。
強(qiáng)化五項(xiàng)措施:即著力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍;突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境;大力深化科技體制改革;進(jìn)一步推進(jìn)科技對(duì)外開(kāi)放;注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃。
三、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程,積極培育黃岡第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今國(guó)際科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化,是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益的根本途徑。抓住機(jī)遇,加快發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè),盡快形成一批對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉足輕重、規(guī)模較大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),對(duì)增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)振興崛起具有極其重要的意義。
實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程的基本思路是:按照"有所為、有所不為,有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破"的原則,以光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料三大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),突破性發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)和生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)。 (一)優(yōu)先發(fā)展三大領(lǐng)域
1.光電子信息
重點(diǎn)發(fā)展光纖光纜、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、工業(yè)激光設(shè)備、激光醫(yī)療設(shè)備、光纖傳感器、光電測(cè)量?jī)x器、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)及其產(chǎn)品,積極發(fā)展各種計(jì)算機(jī)軟件。開(kāi)發(fā)光纖、光纜、光纖預(yù)制棒、寬帶光纜、高頻電纜、光電器件及光電儀表、激光防偽、cd-rom存儲(chǔ)設(shè)備、多媒體教育軟件、cad/cam軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)管理軟件、光盤(pán)及光盤(pán)機(jī)、ic卡及其相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)新型激光器、gps、gis系統(tǒng)、新型光纖傳感器件、光電材料的研究開(kāi)發(fā)。
2.生物技術(shù)及新醫(yī)藥
全面實(shí)施"湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃",重點(diǎn)發(fā)展新型中藥、生物工程藥物及新制劑、新型功能食品、醫(yī)藥新制劑和以生物農(nóng)藥、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品。開(kāi)發(fā)基因工程藥物、細(xì)胞因子產(chǎn)品、預(yù)防性疫苗、診斷試劑、新型抗病毒、維生素、氨基酸合成藥、bt生物農(nóng)藥和植物農(nóng)藥新產(chǎn)品,新型高效酶制劑,加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物的研究開(kāi)發(fā)。
3.新材料
重點(diǎn)發(fā)展復(fù)合材料、高分子材料。開(kāi)發(fā)可降解農(nóng)膜母料和農(nóng)用新材料、電子專(zhuān)用材料、生物醫(yī)學(xué)材料及體內(nèi)植入物、稀土材料、復(fù)合金屬材料制備工藝及成套設(shè)備、油田化學(xué)品、工程塑料生產(chǎn)技術(shù)及裝備和通用塑料高性能化、高性能涂料、高性能密封材料及制品、超細(xì)粉體材料、特種增強(qiáng)材料及制品、新型防水建筑材料等。
(二)重點(diǎn)抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)
1.集中力量,實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目
"十一五"期間,每年選擇10項(xiàng)左右市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益巨大的項(xiàng)目,集中資源,重點(diǎn)組織實(shí)施,使重大項(xiàng)目成為我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家各部門(mén)對(duì)我市重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的支持,爭(zhēng)取重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃;技改計(jì)劃和火炬計(jì)劃對(duì)重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。
2.按照"抓大促小"的原則,抓好高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展
實(shí)施大公司戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。積極推動(dòng)和支持企業(yè)兼并、重組、上市,"十五"期間,培育若干個(gè)年銷(xiāo)售收入過(guò)1億元的高新技術(shù)企業(yè)和30個(gè)左右年銷(xiāo)售收入過(guò)千萬(wàn)元的高新技術(shù)企業(yè),使它們成為技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益可觀的骨干企業(yè)。以培育知名品牌為核心,以提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),推動(dòng)一批在全國(guó)有技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干高新技術(shù)企業(yè)的形成。
在抓好大企業(yè)的同時(shí),積極為中小企業(yè)的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件 。廣納人才,廣籌資金,采取優(yōu)惠的政策,培育和扶持科技型中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大,形成一大批機(jī)制靈活、管理規(guī)范、市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)、具有競(jìng)爭(zhēng)活力的高新技術(shù)中小企業(yè)。通過(guò)科技型中小企業(yè)的發(fā)展,活躍創(chuàng)新氛圍,提供后備項(xiàng)目,培養(yǎng)和鍛煉大批企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新人才,積累人力資本。
3.加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展步伐
按照深化改革、突出重點(diǎn)、提高水平、辦出特色的總要求,加快高新區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。要將農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措,抓好抓實(shí)。著重推進(jìn)以下工作:一是建設(shè)好高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,增強(qiáng)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的"孵化"功能。二是抓好標(biāo)志性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,在園內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)。三是重點(diǎn)創(chuàng)建和完善企業(yè)技術(shù)中心,培育企業(yè)自主開(kāi)發(fā)產(chǎn)品的能力,使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。四是各區(qū)每年滾動(dòng)實(shí)施5個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作的重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。
(三)著力發(fā)展光電子信息產(chǎn)業(yè)
光電子信息技術(shù)是21世紀(jì)的核心技術(shù)之一,光電子信息產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。必須抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上,舉全市之力,集全國(guó)之力,借世界之力。,以開(kāi)放引進(jìn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合,抓大與促小相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)集約型、跨越式的發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展四大產(chǎn)品群。
發(fā)展四大光電子信息產(chǎn)品群,即發(fā)展以光纖光纜、光通信器件、光通信系統(tǒng)及設(shè)備、移動(dòng)通信系統(tǒng)及設(shè)備為主體的信息光電子產(chǎn)品群;以工業(yè)激光、醫(yī)療激光、光學(xué)元器件為主體的能量光電子產(chǎn)品群;以光纖傳感、光存儲(chǔ)、光顯示、光輸入為主體的應(yīng)用光電子產(chǎn)品群;以應(yīng)用軟件、電子商務(wù)軟件為主體的軟件產(chǎn)品群。 (四)全面推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化
21世紀(jì)是更加注重生命質(zhì)量的世紀(jì),生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最激烈、也最具發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。"十一五"期間,要集成優(yōu)勢(shì),特色發(fā)展,以提高人民生活質(zhì)量和健康水平為出發(fā)點(diǎn),以促進(jìn)和帶動(dòng)全市的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo),全面貫徹"湖北省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃"。
實(shí)施生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃要以"高水平、高速度、高效益"為基本思路,以重大項(xiàng)目為紐帶,集成推進(jìn);以基地為依托,點(diǎn)面結(jié)合;以培育持續(xù)創(chuàng)新能力為根本手段,開(kāi)放式發(fā)展,形成外引內(nèi)聯(lián),共同推進(jìn)生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化的良好局面。
要以中藥現(xiàn)代化為突破口,積極推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)中醫(yī)藥結(jié)合,重點(diǎn)加強(qiáng)中藥復(fù)方的二次開(kāi)發(fā)和中藥新劑型的研制,形成一批優(yōu)質(zhì)中藥品種;以生物工程產(chǎn)品為新增長(zhǎng)點(diǎn),大力發(fā)展自主產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,重點(diǎn)研制生物工程藥物和生物制劑,著力抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化,大力推進(jìn)保健食品規(guī);、集群式發(fā)展;積極運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)的原料藥及化學(xué)合成藥工業(yè),繼續(xù)抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)原料藥的產(chǎn)品創(chuàng)新,重點(diǎn)研制化學(xué)齡前新藥和開(kāi)發(fā)藥物新劑型,保持和壯大我省原料藥及化學(xué)合成藥的優(yōu)勢(shì)地位;積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)植物新品種的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,加大農(nóng)業(yè)生物制劑的研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,繼續(xù)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)的配套開(kāi)發(fā),進(jìn)一步發(fā)展綠色食品。
努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo):一是全省生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元,其中,新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到17億元和4億元,產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng);二是培育一批能參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知名品牌、拳頭產(chǎn)品和龍頭企業(yè),形成1-2個(gè)年產(chǎn)值過(guò)10億、10個(gè)以上過(guò)1億元的大型企業(yè)(集團(tuán))和一大批中小型科技企業(yè);三是創(chuàng)新基地建設(shè)成效顯著,初步形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研農(nóng)緊密結(jié)合的創(chuàng)新體系和良好運(yùn)行機(jī)制,整體創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng);四是形成以武穴為龍頭,輻射和帶動(dòng)全市各縣市生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的良好格局。
四、實(shí)施企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工程,改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)
運(yùn)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè),調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是"十一五"我市科技工作的重要任務(wù)。"十一五"期間,要把提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力放在突出的重要地位,從工藝裝備、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到企業(yè)信息化各個(gè)環(huán)節(jié),制定切實(shí)有效的措施,抓緊落實(shí)。
(一)用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)工業(yè),提高企業(yè)工藝及裝備水平 要加大力度,加快采用電子信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),特別是機(jī)械、冶金、紡織、化工、建材等支柱產(chǎn)業(yè)的推廣和應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵工藝、關(guān)鍵設(shè)備的優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)企業(yè)裝備水平大幅度提高,帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)全面升級(jí)。
機(jī)械工業(yè)重點(diǎn)抓好高精密度數(shù)控技術(shù)、精密成型技術(shù)、特種鑄造技術(shù)、高等級(jí)輸配電配套技術(shù)和cad、cims技術(shù)等的應(yīng)用。 冶金行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)高效選礦及資源綜合利用技術(shù)、高效連鑄技術(shù)、特種耐火材料新技術(shù)和新產(chǎn)品等的應(yīng)用。
紡織行業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)無(wú)梭織機(jī)、清梳聯(lián)、精梳、自動(dòng)絡(luò)筒、oe紡服裝、服裝設(shè)計(jì)cad以及化纖直接紡、連續(xù)紡和服裝后整理新技術(shù)等的應(yīng)用。 建材行業(yè)重點(diǎn)抓好無(wú)機(jī)非金屬新材料、非金屬礦深加工及新型建筑材料的應(yīng)用,加快水泥超細(xì)磨技術(shù)、生產(chǎn)自動(dòng)化控制技術(shù)的應(yīng)用。
化工行業(yè)要圍繞石油化工、鹽化工、磷化工三大化工行業(yè)產(chǎn)品的深加工,重點(diǎn)應(yīng)用膜分離、超濾等先進(jìn)分離技術(shù)、先進(jìn)催化技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)。
(二)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,加強(qiáng)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)
1.針對(duì)影響全市工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大共性關(guān)鍵技術(shù),組織實(shí)施科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新等科技計(jì)劃。力爭(zhēng)在下列幾個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破:
--虛擬制造、快速原形、模糊控制、數(shù)控系統(tǒng)等先進(jìn)制造技術(shù);
--模具鋼、冷軋鋼生產(chǎn)技術(shù),提高合金鋼潔度和精度的技術(shù);
--纖維混紡、交織一步法染整、棉毛織物高檔印染后整理,化纖仿真織物印染后整理技術(shù);提高麻紡質(zhì)量的苧麻品種改良、脫膠、紡織及印染整理技術(shù);
--石墨、石膏、膨潤(rùn)土、石英、磷資源等非金屬礦的深加工新技術(shù);
--農(nóng)藥復(fù)配及農(nóng)藥新制劑技術(shù),有機(jī)原料清潔生產(chǎn)技術(shù)。
2.加強(qiáng)"兩高"(高市場(chǎng)占有率、高技術(shù)含量)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),著力培育名牌產(chǎn)品 。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)下列產(chǎn)品:
--電動(dòng)汽車(chē)、新型散裝糧食運(yùn)輸車(chē)、雙燃料汽車(chē)以及發(fā)動(dòng)機(jī)電控系統(tǒng)、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)自動(dòng)導(dǎo)航裝置、電液伺服控制系統(tǒng)、安全氣囊、制動(dòng)防抱死系統(tǒng)、特種車(chē)橋、汽車(chē)空調(diào)、轎車(chē)氣門(mén)、汽車(chē)燈具、汽車(chē)密封件、動(dòng)力轉(zhuǎn)向器等汽車(chē)零部件新產(chǎn)品和汽車(chē)性能檢測(cè)設(shè)備;
--轎車(chē)用先進(jìn)鋼板系列產(chǎn)品、冷軋硅鋼片系列產(chǎn)品。
--復(fù)合超細(xì)纖維、功能化纖維、高強(qiáng)力機(jī)織土工布、精毛紡面料、高檔化纖面料。
--新型節(jié)能、高強(qiáng)、輕質(zhì)、保溫墻體材料,新型裝飾裝修材料、特種陶瓷、特種玻璃材料。
--新型表面活性劑、高效催化劑、涂料、染料中間體、高效低毒安全新農(nóng)藥等精細(xì)化工新產(chǎn)品。
(三)以制造業(yè)信息化為重點(diǎn),大幅提升傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的信息化水平
制造業(yè),是社會(huì)生產(chǎn)力持續(xù)進(jìn)步和人民生活水平不斷提高的保障,國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)水平的最直接體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的主力軍,是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。制造業(yè)信息化是用信息技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,從而培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。黃岡是全國(guó)革命老區(qū),傳統(tǒng)工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重較大,必須以信息化為根本手段,加快提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,是"十一五"黃岡科技發(fā)展的重要任務(wù)。要實(shí)施"制造業(yè)信息化重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃",以支柱產(chǎn)業(yè),尤其是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),以迅速提升制造業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),逐步建立以數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng),以計(jì)算機(jī)控制為核心的制造自動(dòng)化系統(tǒng),以電子商務(wù)為核心的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng),以財(cái)務(wù)成本管理為核心的管理信息系統(tǒng),加快黃岡企業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。
1.加強(qiáng)制造業(yè)各行業(yè)適用的cad/cims技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)及應(yīng)用,推進(jìn)制造業(yè)設(shè)計(jì)的信息化,力爭(zhēng)5年內(nèi)使全省制造業(yè)的cad技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到85%以上;積極推進(jìn)并行設(shè)計(jì)技術(shù)在各行業(yè)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用,力爭(zhēng)cims在制造業(yè)重點(diǎn)骨干企業(yè)的應(yīng)用率達(dá)到50%左右。
2.推廣應(yīng)用機(jī)械、制藥、紡織、冶金、化工等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制技術(shù),實(shí)現(xiàn)骨干企業(yè)生產(chǎn)控制的自動(dòng)化和智能化。推廣以企業(yè)財(cái)務(wù)成本管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理信息系統(tǒng),提高企業(yè)管理信息化水平。
3.加強(qiáng)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)安全等方面的技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與服務(wù)功能,積極推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng),鼓勵(lì)有條件的大中型企業(yè)盡快建立自己的局域網(wǎng),在互聯(lián)網(wǎng)上建立網(wǎng)站,促進(jìn)企業(yè)商務(wù)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
五、實(shí)施科技興農(nóng)工程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是振興農(nóng)業(yè)的唯一出路。"十一五"期間,要以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力,圍繞服務(wù)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和提高農(nóng)民收入,以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn),大力實(shí)施科技興農(nóng)工程,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。
(一)大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)
圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)的引進(jìn)與推廣力度,大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良新品種、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工新技術(shù)等五大農(nóng)業(yè)新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。積極推進(jìn)四優(yōu)(優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)水果)工程的實(shí)施,提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)工作。繼續(xù)健全和完善以縣市為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以村為基礎(chǔ)的專(zhuān)群結(jié)合的農(nóng)技推廣體系。對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員實(shí)行"農(nóng)技推廣服務(wù)資格證"和"上崗證"雙證管理制度。
(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)
1.著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,突出前瞻性,加大研究開(kāi)發(fā)力度,努力爭(zhēng)取在農(nóng)業(yè)高新技術(shù)上取得突破性成果。重點(diǎn)抓好適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物新品種選育和糧食、油料、水果、蔬菜的保鮮、加工技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。主要抓好轉(zhuǎn)基因作物新品種選育,糧棉油雜交優(yōu)勢(shì)利用技術(shù),林、果、特、花卉脫毒種苗選育及快繁技術(shù),基因工程生產(chǎn)動(dòng)物蛋白,動(dòng)物重大疫病基因工程疫苗等農(nóng)業(yè)生物工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā);加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮新技術(shù)和食品新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā),注重農(nóng)作物病蟲(chóng)測(cè)報(bào)防治專(zhuān)家系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥技術(shù)信息系統(tǒng)、畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)管理系統(tǒng)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)。
2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。突出區(qū)域重點(diǎn),建立、完善若干個(gè)各具特色的農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范園區(qū),示范、帶動(dòng)、輻射、推廣高產(chǎn)、高效種養(yǎng)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。
(三)著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是保持國(guó)家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)加入wto后我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將面臨日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),黃岡是我省農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)大局。"十一五"期間要以特色為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為動(dòng)力、龍頭企業(yè)為主體,以形成產(chǎn)業(yè)鏈為核心、企業(yè)加基地加農(nóng)戶為主要模式,大力實(shí)施"農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)計(jì)劃",實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)集成,重點(diǎn)突破,全面提高我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整和農(nóng)民增收、脫貧致富、農(nóng)業(yè)增效。
推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化要圍繞關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品要在加工原料基地建設(shè)技術(shù)、雙低油菜適溫榨油新技術(shù)、餅粕綜合利用技術(shù)、菜籽殼及油腳等副產(chǎn)品利用技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻米加工技術(shù)、水稻加工轉(zhuǎn)化技術(shù)方面重點(diǎn)突破;蓄牧業(yè)要實(shí)現(xiàn)重大疫病監(jiān)測(cè)防治技術(shù)、飼料及資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、肉制品加工技術(shù)、特色地方水禽新產(chǎn)品加工技術(shù)的重點(diǎn)突破;名特優(yōu)水產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)名優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育技術(shù)、水產(chǎn)品保鮮保活與安全貯運(yùn)技術(shù)、水產(chǎn)品加工技術(shù)的重點(diǎn)突破;林產(chǎn)品要從林木產(chǎn)品和林產(chǎn)化工兩方面展開(kāi),重點(diǎn)突破楊樹(shù)等工業(yè)用材林高效利用加工技術(shù)、林產(chǎn)化學(xué)加工技術(shù)、生物活性物質(zhì)提取技術(shù)、名優(yōu)花卉組培技術(shù);優(yōu)質(zhì)水果與特色蔬菜要重點(diǎn)突破蓮藕貯運(yùn)保鮮技術(shù)、蓮藕出口系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、蓮藕副產(chǎn)品綜合利用技術(shù)、馬鈴薯及蓮藕等工廠化組培生產(chǎn)技術(shù)、蔬菜貯運(yùn)保鮮技術(shù)、特色地方蔬菜資源開(kāi)發(fā)技術(shù)、特色水生蔬菜資源開(kāi)發(fā)技術(shù)、水果采后綜合處理與加工技術(shù);特色資源要重點(diǎn)突破魔芋系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、名優(yōu)茶加工與綜合利用技術(shù)、蜂產(chǎn)品系列開(kāi)發(fā)加工技術(shù)、食用菌加工技術(shù)、板栗貯運(yùn)保鮮和深加技術(shù)。
要基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):一是通過(guò)協(xié)作攻關(guān),在六大優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的30項(xiàng)共性關(guān)鍵技術(shù)中取得一批重大的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化成果;二是通過(guò)扶持10個(gè)龍頭企業(yè)及其新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,全面提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品增值達(dá)到3倍以上;三是依靠科技進(jìn)步,培植龍頭企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè),壯大龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,帶動(dòng)我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
(四)實(shí)施科技扶貧致富行動(dòng)
發(fā)展是硬道理,提高人民生活水平是現(xiàn)代化建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。"十一五"期間,要以富民、富縣為目標(biāo),以優(yōu)勢(shì)資源為載體,以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力,實(shí)施大別山區(qū)科技致富行動(dòng),推進(jìn)科技扶貧致富,帶動(dòng)全市廣大農(nóng)民脫貧致富。
實(shí)施大別山科技致富行動(dòng),重點(diǎn)建設(shè)一個(gè)網(wǎng),抓好5個(gè)"十"。建設(shè)一個(gè)網(wǎng)就是建設(shè)農(nóng)村信息網(wǎng),推進(jìn)大別山區(qū)農(nóng)業(yè)信息化。抓好五個(gè)"十",即抓好十大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,十個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園建設(shè),十大農(nóng)產(chǎn)品加工名牌產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)培育,十個(gè)重大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的實(shí)施,十個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。 六、推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技進(jìn)步,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
社會(huì)發(fā)展與人民生活密切相關(guān)?萍即龠M(jìn)社會(huì)發(fā)展,要堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心,圍繞提高人的整體素質(zhì),改善生存環(huán)境,提高生活質(zhì)量,提高物質(zhì)精神需求和消費(fèi)水準(zhǔn),切實(shí)推進(jìn)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技工作。
(一)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)域新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用
以新技術(shù)為切入點(diǎn),圍繞避孕、節(jié)育、優(yōu)生和生殖保健進(jìn)行科學(xué)研究,為實(shí)現(xiàn)人口控制和優(yōu)生優(yōu)育目標(biāo)提供技術(shù)保障。重點(diǎn)加強(qiáng)高效新型避孕節(jié)育技術(shù)、藥物和器具的研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用,積極研究開(kāi)發(fā)安全有效的早孕中止藥物 。同時(shí)要強(qiáng)調(diào)以人為本,從提高人口素質(zhì)和改善生活質(zhì)量入手,研究發(fā)展生殖保健和產(chǎn)前診斷技術(shù),實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程。
(二)開(kāi)發(fā)應(yīng)用環(huán)境保護(hù)和資源合理開(kāi)發(fā)利用新產(chǎn)品、新技術(shù),積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
要加強(qiáng)提高礦產(chǎn)資源利用率、精礦品位和回收率的方法和技術(shù)研究,積極應(yīng)用采礦新技術(shù)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)金礦渣和粉煤灰等廢物資源的高值綜合利用技術(shù)和廢棄物材料復(fù)合技術(shù)。加強(qiáng)水資源利用、保護(hù)和水污染控制綜合集成技術(shù)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)耗水工業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),研究水資源優(yōu)化調(diào)配和特殊水域凈化技術(shù),推進(jìn)節(jié)水和污水控制技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。研究應(yīng)用量大面廣、對(duì)環(huán)境影響大的污染源、物的無(wú)害化管理及治理方案與技術(shù),開(kāi)發(fā)應(yīng)用工業(yè)污染源、造紙廢水的防治、城市垃圾處理技術(shù)和典型重點(diǎn)工業(yè)廢水污染控制關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備,積極防治鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的污染。
(三)積極開(kāi)展減災(zāi)防災(zāi)新技術(shù)的應(yīng)用與開(kāi)發(fā)
重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)自然災(zāi)害和人為災(zāi)害對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活安全有重大影響的技術(shù)問(wèn)題。研究、應(yīng)用短期氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù),地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù),火災(zāi)預(yù)報(bào)、監(jiān)控和自動(dòng)撲救技術(shù),旱情等自然災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)措施。
(四)大力開(kāi)展科學(xué)普及,提高全民的科學(xué)文化素質(zhì)
要加強(qiáng)對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo),逐步將科普工作納入法制化軌道,依法治理;充分發(fā)揮各級(jí)科協(xié)、各類(lèi)學(xué)術(shù)團(tuán)體和工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織在科普工作中的主力軍作用,形成全社會(huì)齊抓共管的合力;堅(jiān)持"以人為本"、"素質(zhì)為本"的方針,大力弘揚(yáng)科學(xué)精神,著力提高廣大產(chǎn)業(yè)工人適應(yīng)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的能力,廣大農(nóng)民運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)的能力,廣大青少年的觀察能力、科學(xué)思維能力、動(dòng)手能力,以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、科學(xué)管理的能力;加強(qiáng)對(duì)科普事業(yè)的投入,認(rèn)真抓好科普重點(diǎn)基地建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)有科普專(zhuān)用設(shè)施的"窗口"、"示范"作用,開(kāi)展面向科技影視和廣播節(jié)目制作人員、科技類(lèi)期刊、報(bào)紙記者和科普管理人員的科普業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng);加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)科普隊(duì)伍建設(shè),辦好一批科普?qǐng)F(tuán)體,增強(qiáng)科普隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,凝聚力;成立"專(zhuān)家學(xué)者科技報(bào)告團(tuán)"、"專(zhuān)家學(xué)者科普服務(wù)團(tuán)",深入基層、廣泛開(kāi)展多種形式的科普宣傳活動(dòng)。
七、加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè),增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力
黃岡技術(shù)創(chuàng)新體系的總體框架是:建立競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、協(xié)作的科學(xué)研究體系,以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的技術(shù)開(kāi)發(fā)體系和靈活高效的社會(huì)化科技服務(wù)體系,逐步建立既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、又符合科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系。
(一)加強(qiáng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
圍繞增強(qiáng)我市光電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、先進(jìn)制造技術(shù)以及農(nóng)業(yè)、汽車(chē)、紡織、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域或行業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力,加快工程技術(shù)中心和創(chuàng)新基地建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)主要農(nóng)作物育種、玉米、油菜、中藥現(xiàn)代化、生物工程藥物及制劑、生物材料、數(shù)控技術(shù)、汽車(chē)數(shù)字化等一批工程技術(shù)中心。積極推進(jìn)企業(yè)與高校、科研單位以產(chǎn)權(quán)為紐帶聯(lián)合共建技術(shù)中心或中試基地,積極支持科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制后的工程技術(shù)中心建設(shè)。 加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè),包括、中藥材規(guī)范化種植基地、優(yōu)質(zhì)水果種苗基地等科技產(chǎn)業(yè)化基地等。
(二)大力發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu),建立、健全社會(huì)化科技服務(wù)體系
中介機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動(dòng)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化一支不可缺少的重要力量,是聯(lián)系科技與經(jīng)濟(jì)的紐帶。要大力發(fā)展技術(shù)、人才信息服務(wù),市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、管理咨詢、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、無(wú)形資產(chǎn)和科技項(xiàng)目評(píng)估等方面的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)服務(wù)體系的建設(shè)和規(guī)范管理。要鼓勵(lì)大多數(shù)社會(huì)公益性科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)化管理的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚱髽I(yè)、農(nóng)村及社會(huì)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的科技型服務(wù)企業(yè),鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的科技人員創(chuàng)辦各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
加大信息資源、信息園及信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和投入力度,圍繞信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求,依托有基礎(chǔ)的單位或機(jī)構(gòu),抓好科技資源信息庫(kù)、科技管理信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(三)創(chuàng)立若干知識(shí)創(chuàng)新基地,推進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新
建設(shè)知識(shí)創(chuàng)新基地是發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),在國(guó)內(nèi)外高科技領(lǐng)域占據(jù)一席之地的迫切要求。要根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,按照"有所為,有所不為"的基本原則,突出優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重點(diǎn)學(xué)科,培育一批代表國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人和一支精干的科技隊(duì)伍,為黃岡市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供支撐。
要增加對(duì)基礎(chǔ)研究的投入,重點(diǎn)支持電子信息、生物技術(shù)、新材料三大領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)學(xué)科,取得一批高水平的科技成果,為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新源和成果庫(kù),并為爭(zhēng)取國(guó)家、省科技項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
要促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)間的聯(lián)合,建立知識(shí)創(chuàng)新基地與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的協(xié)作機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展需要,積極參與知識(shí)創(chuàng)新。
八、主要政策措施
(一)著力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好氛圍
進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要性和緊迫性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制"一把手工程",切實(shí)抓好對(duì)各市州縣黨政一把手科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制的考核工作。注重發(fā)揮科技、計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)及行業(yè)管理部門(mén)的作用,加強(qiáng)集成,形成責(zé)權(quán)分明,部門(mén)聯(lián)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新工作機(jī)制。發(fā)揮科技主管部門(mén)在科教興市中的"前線指揮部"的功能。
投入是技術(shù)創(chuàng)新的重要條件,是實(shí)施科教興市的基本保證。必須采取有力措施,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)、引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次地增加科技投入,逐步建立財(cái)政撥款、金融貸款、企業(yè)自籌、風(fēng)險(xiǎn)投資、資本市場(chǎng)直接融資等多渠道的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化投資體系,提高技術(shù)創(chuàng)新投入占gdp的比重。
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策手段,強(qiáng)化企業(yè)的投入意識(shí),引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè),尤其是大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)增加對(duì)科技開(kāi)發(fā)的投入。大中型企業(yè)和有條件的小型企業(yè),都要積極落實(shí)關(guān)于企業(yè)提取技術(shù)開(kāi)發(fā)基金的有關(guān)規(guī)定?蒲、設(shè)計(jì)單位應(yīng)從所得收益中,按規(guī)定提取適當(dāng)比例,建立科技發(fā)展基金;要切實(shí)落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加大科技投入的要求,大幅度增加財(cái)政對(duì)科技的投入,確保各級(jí)財(cái)政科技投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。要繼續(xù)拓寬科技金融資金渠道,進(jìn)一步增加科技信貸投入。按照"有限參與,積極扶持"的原則,一方面政府及其有關(guān)部門(mén)要采取有效措施,有步驟地持扶興辦一批科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu);另一方面制定有關(guān)政策,建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制,鼓勵(lì)、吸引民間資本進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域及大型企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金;同時(shí)積極尋求國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)涉足我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),以拓寬資金來(lái)源,促進(jìn)我市風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作;積極幫助有條件的高技術(shù)企業(yè)上市或到創(chuàng)業(yè)板塊市場(chǎng)融 資,加速推動(dòng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
(二)突出改善技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境
當(dāng)今世界科技競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才競(jìng)爭(zhēng)。培養(yǎng)和造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬牛μ岣邉趧?dòng)者的文化與技術(shù)素質(zhì),發(fā)揮廣大科技人員的積極性,是實(shí)現(xiàn)"十一五"科技發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。要根據(jù)科教興市與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,培養(yǎng)和造就一批高水平的青年學(xué)科帶頭人和新型的科技企業(yè)家,建設(shè)一支跨世紀(jì)的宏大科技隊(duì)伍。要努力創(chuàng)造青年優(yōu)秀科技人才、特別是撥尖人才脫穎而出的環(huán)境和條件,委派他們?cè)陉P(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位承擔(dān)重任,使他們?cè)趯?shí)踐中健康成長(zhǎng)。積極加強(qiáng)科技人員繼續(xù)教育,定期選派優(yōu)秀科技人員和管理人員出國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)與高校聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才,支持高校、大型企業(yè)科研機(jī)構(gòu)建立博士后流動(dòng)站。
要著力提高全體勞動(dòng)者的整體文化與技術(shù)素質(zhì)。在農(nóng)村,要以基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、適用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)普及為重點(diǎn),全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化與技術(shù)素質(zhì),并結(jié)合科技興農(nóng)和農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程,著力培養(yǎng)一批科技致富帶頭人和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)能手。在城鎮(zhèn)企業(yè),要大力加強(qiáng)職工隊(duì)伍文化教育與技能培訓(xùn),對(duì)新增加的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者要全面進(jìn)行職業(yè)教育,嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗;對(duì)于下崗待業(yè)人員,要根據(jù)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的要求進(jìn)行再就業(yè)培訓(xùn);對(duì)在崗人員要以崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn),提高職工的技術(shù)素質(zhì)。
制定關(guān)于知識(shí)資本化并參與分配的相關(guān)政策,特別是高新技術(shù)企業(yè)職工持股的政策,選擇有條件的企業(yè)或區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn);制定鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)的政策,降低門(mén)檻,放寬條件,為科技人員創(chuàng)辦科技企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;狠抓已出臺(tái)的促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的政策的落實(shí)。
加大技術(shù)創(chuàng)新立法和執(zhí)法力度。為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供法律保障。要加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳,每年組織有關(guān)部門(mén)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,推進(jìn)貫徹落實(shí)。要重視和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。
(三)大力深化科技體制改革
引導(dǎo)和促進(jìn)高等學(xué)校、科研單位創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),支持其與有實(shí)力的大企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合和重組。重點(diǎn)抓好高校、大院大所的產(chǎn)業(yè)化工作,使之成為我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍。 加快科研機(jī)構(gòu)的改制改革步伐 。應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)單位要加快向企業(yè)化轉(zhuǎn)制,社會(huì)公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)為企業(yè)法人或非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。
大力加快民營(yíng)科技型企業(yè)的發(fā)展,把扶持科技型中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展作為加速技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié),促進(jìn)它們上規(guī)模,上水平。
積極推進(jìn)科技計(jì)劃改革。在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃和各主要科技領(lǐng)域發(fā)展綱要的宏觀指導(dǎo)下,調(diào)整計(jì)劃體系結(jié)構(gòu),建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技計(jì)劃管理體系?萍加(jì)劃體系按三大類(lèi)計(jì)劃設(shè)置,即研究發(fā)展類(lèi)計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化類(lèi)計(jì)劃、科技能力及產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)類(lèi)計(jì)劃。第一類(lèi)計(jì)劃包括自然科學(xué)基金、科技攻關(guān)計(jì)劃及專(zhuān)項(xiàng)科學(xué)基金計(jì)劃;第二類(lèi)計(jì)劃包括星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、成果推廣計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃、重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金等;第三類(lèi)計(jì)劃包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、風(fēng)險(xiǎn)投資、孵化器建設(shè)等。以科技產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),建立縱深部署、橫向協(xié)調(diào)的計(jì)劃管理體制,加強(qiáng)科技計(jì)劃的管理,建立新型的矩陣管理模式,實(shí)行計(jì)劃決策、管理和評(píng)價(jià)相對(duì)分離,相互制約約束機(jī)制,增強(qiáng)計(jì)劃體系的科學(xué)性、系統(tǒng)性和合理性;扶持一批獨(dú)立的科技中介機(jī)構(gòu);建立科學(xué)公正的科技評(píng)估制度,大力推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)制,進(jìn)一步完善科技計(jì)劃的支撐條件和法規(guī)體系 。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)科技對(duì)外開(kāi)放
組織全市科技力量,選擇優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,積極參與國(guó)家、省科技合作計(jì)劃,大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)適用技術(shù)和科技成果,提升全市技術(shù)創(chuàng)新起點(diǎn),為提高全省科技實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù);全方位開(kāi)拓國(guó)際科技人才資源,尤其是要發(fā)揮黃岡海外留學(xué)生、同鄉(xiāng)會(huì)的作用,制定優(yōu)惠政策,吸引鼓勵(lì)海外華人帶技術(shù)、成果、資金來(lái)鄂創(chuàng)業(yè);鼓勵(lì)和支持科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)對(duì)外開(kāi)展合作研究,建立合作關(guān)系,吸引海外資金投入到湖北科技事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中來(lái);實(shí)施科技興貿(mào)計(jì)劃,大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口,努力培植科技產(chǎn)品出口源。培育一批重點(diǎn)出口產(chǎn)品的骨干企業(yè),扶持一批出口市場(chǎng)前景好的高新技術(shù)企業(yè),使其成為科技產(chǎn)品出口的產(chǎn)業(yè)基地;構(gòu)建對(duì)外科技合作信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),搞好"三庫(kù)"(信息庫(kù)、人才庫(kù)、渠道庫(kù))建設(shè);大力開(kāi)展民間對(duì)外科技活動(dòng),促進(jìn)民間組織機(jī)構(gòu)成為對(duì)外科技合作與交流的橋梁紐帶,發(fā)揮其作為官方對(duì)外科技合作渠道的補(bǔ)充和延伸的積極作用。
(五)注重加強(qiáng)戰(zhàn)略研究與總體規(guī)劃
戰(zhàn)略問(wèn)題是發(fā)展的首要問(wèn)題。各地、各行業(yè)、各單位都要從戰(zhàn)略上對(duì)"提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力,加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化"進(jìn)行總體研究,找準(zhǔn)切入點(diǎn),選準(zhǔn)突破口,制定切實(shí)可行的規(guī)劃,逐步實(shí)施?萍脊芾聿块T(mén)要加強(qiáng)對(duì)科技發(fā)展的預(yù)測(cè)研究,掌握國(guó)內(nèi)外科技發(fā)展和創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì),對(duì)有較大潛力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和籌劃;企業(yè),特別是高新技術(shù)企業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、資本運(yùn)作等多層次的戰(zhàn)略研究,確定發(fā)展目標(biāo)和思路,做好發(fā)展規(guī)劃和布局,更好地加快企業(yè)發(fā)展。科技發(fā)展計(jì)劃要加大對(duì)戰(zhàn)略與規(guī)劃研究的支持力度,提高決策的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性。
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