工商局XX年度新農(nóng)村建設(shè)工作總結(jié)
(一)“紅盾護(hù)農(nóng)”利劍高懸
如今,**的“紅盾護(hù)農(nóng)”工作已不再是單純的打擊假冒偽劣農(nóng)資,它已涵蓋到對(duì)整個(gè)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的監(jiān)管上,重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)村食品市場(chǎng)的全方位監(jiān)管,并著重在事前監(jiān)管上下工夫,收到很好效果。
一些基層工商所在鄉(xiāng)村市場(chǎng)巡查中發(fā)現(xiàn),有部分商家打著“送貨下鄉(xiāng)”、“廠家直銷”的名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品。為此,市工商局對(duì)送貨下鄉(xiāng)的食品經(jīng)營(yíng)者全面實(shí)行了經(jīng)營(yíng)主體備案登記和產(chǎn)品質(zhì)量備案登記,建立了書式監(jiān)管檔案和電子監(jiān)管檔案,并輔之以市場(chǎng)巡查,有效地遏制了這一苗頭。針對(duì)農(nóng)忙時(shí)節(jié)一些無照商販在鄉(xiāng)村流動(dòng)銷售無質(zhì)量和衛(wèi)生保障食品的現(xiàn)象,厚壩工商所積極會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門深入到田間地頭,對(duì)上述現(xiàn)象進(jìn)行了專項(xiàng)整治。該局還特別注重收集掌握廣大農(nóng)民對(duì)商品質(zhì)量狀況的反映,他們將載有工商職責(zé)、管片干部,聯(lián)系電話等內(nèi)容的“工商干部聯(lián)系卡”制成名片,以村為單位散發(fā)給農(nóng)戶,既方便了投訴舉報(bào),又大大提高了監(jiān)管效果。為建立健全農(nóng)資商品質(zhì)量信息反饋機(jī)制,該局以新安鎮(zhèn)為試點(diǎn),將新安鎮(zhèn)13個(gè)村的15戶種養(yǎng)殖業(yè)大戶聘為農(nóng)資商品聯(lián)絡(luò)員,推行了農(nóng)資商品聯(lián)絡(luò)員制度。執(zhí)法人員堅(jiān)持每月深入田間向他們開展一次政策法規(guī)和農(nóng)資商品質(zhì)量鑒別基本常識(shí)的宣傳教育,隨時(shí)了解他們?cè)谏a(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)資商品質(zhì)量問題。目前,這一制度正逐步在全市推行 。今年上半年,該局共查處農(nóng)資市場(chǎng)違法案件40件,農(nóng)村食品市場(chǎng)違法案件53件,與上年同期相比均大幅下降。
(二)“維權(quán)幫農(nóng)”為民解憂
使用存在質(zhì)量問題的農(nóng)資或使用方法不正確,將直接導(dǎo)致農(nóng)民減產(chǎn)減收。如何確保農(nóng)民因減產(chǎn)而不減收呢? 3月20日,大康鎮(zhèn)官渡村村民李某來到武都工商所投訴,稱在大康鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶殷某店里用3元錢買麥田里除草用農(nóng)藥1瓶,可使用后導(dǎo)致麥苗枯死,請(qǐng)求工商部門主持公道。工商執(zhí)法人員隨即實(shí)地查看,調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)解,殷某補(bǔ)償李某120元。李某拿到補(bǔ)償款后高興地說:“一瓶農(nóng)藥三元錢,調(diào)解獲償一百二”。
5月25日,新安工商所接到農(nóng)資聯(lián)絡(luò)員反映:有農(nóng)戶因使用農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者曹某售出的農(nóng)藥,造成水稻制種和拋秧出現(xiàn)徒長(zhǎng) 。該所立即聯(lián)系了新安鎮(zhèn)農(nóng)技部門和經(jīng)營(yíng)者曹某,前往農(nóng)戶張某的秧田實(shí)地察看了秧苗生長(zhǎng)情況,的確出現(xiàn)了徒長(zhǎng)現(xiàn)象,曹某也當(dāng)場(chǎng)表示是自己給農(nóng)戶說錯(cuò)了使用方法,給農(nóng)戶造成了損失。經(jīng)該所工作人員耐心細(xì)致調(diào)解,雙方最終達(dá)成協(xié)議:經(jīng)營(yíng)者曹某一次性賠償農(nóng)戶張某水稻種子、秧苗以及誤工費(fèi)、車費(fèi)等各項(xiàng)損失共計(jì)1200元。
為切實(shí)做好農(nóng)村的消保維權(quán)工作,進(jìn)一步完善了農(nóng)資安全防范網(wǎng)絡(luò)和快速反應(yīng)機(jī)制。該局在全市40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了農(nóng)資舉報(bào)申訴聯(lián)絡(luò)站,并明確責(zé)任單位接農(nóng)民消費(fèi)投訴舉報(bào)要在1個(gè)小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng),切實(shí)做到有舉報(bào)必查,有違法必處。7月28日,市工商局、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)在新安鎮(zhèn)舉行了 “一會(huì)兩站”啟動(dòng)儀式,并著手在全市鋪開。 12315聯(lián)絡(luò)站和消費(fèi)者投訴站(簡(jiǎn)稱“兩站”)的建立,使農(nóng)民足不出村就可以投訴舉報(bào)。截止7月31日,該局共受理涉農(nóng)消費(fèi)投訴4件,調(diào)解處理4件,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失6230元。
(三)“兩退一賠付”助農(nóng)興農(nóng)
“兩退一賠付”制度是不合格農(nóng)資商品退市制度、違法農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體退市制度和農(nóng)資先行賠付制度的簡(jiǎn)稱,它是**市工商局強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和維權(quán)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。其核心內(nèi)容是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的和經(jīng)上級(jí)監(jiān)測(cè)抽查被判定為假冒偽劣或質(zhì)量不合格的農(nóng)資商品,分別采取撤柜、整改、沒收等強(qiáng)制措施,情節(jié)嚴(yán)重的,在整個(gè)**市場(chǎng)予以“封殺”;對(duì)累計(jì)有兩次以上嚴(yán)重違法行為或信用等級(jí)被評(píng)定為d級(jí)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者,將吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照,清除出**市場(chǎng);經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資商品因質(zhì)量問題或售后服務(wù)不到位等原因給農(nóng)戶造成損失的,經(jīng)營(yíng)者將從其存繳的保證金中對(duì)農(nóng)戶予以先行賠償。為推進(jìn)“兩退一賠付”制度,市工商局作了充分的前期籌備和基礎(chǔ)鋪墊工作。今年來,該局先后開展了全市563戶農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的清查、農(nóng)資市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管和信用公示等工作,并就推行這項(xiàng)制度向社會(huì)廣泛征求意見,得到了包括農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在內(nèi)的社會(huì)各界的積極響應(yīng)和支持 。目前,該制度已進(jìn)入實(shí)施運(yùn)作階段。
“兩退一賠付”制度的推行,使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品質(zhì)量和服務(wù)更加注重,強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)者自律和市場(chǎng)監(jiān)管力度。今年1至7月,全市工商系統(tǒng)共查處農(nóng)資市場(chǎng)違法案件42件,受理農(nóng)資消費(fèi)投訴4起,與上幾年同期相比均大幅減少。**市工商局建立和推行“兩退一賠付”制度的努力,受到全社會(huì)的高度評(píng)價(jià),市政協(xié)的委員們?cè)谠摼终{(diào)研時(shí)盛贊:市工商局此舉更好地保護(hù)了農(nóng)民利益,是**助農(nóng)興農(nóng)工程中的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)舉,對(duì)促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了新的貢獻(xiàn)!
二、利用商標(biāo)注冊(cè)管理職能、幫助農(nóng)民增強(qiáng)“品牌”意識(shí)
一是加強(qiáng)了商標(biāo)注冊(cè)知識(shí)的宣傳力度,每年向各級(jí)政府、企業(yè)、農(nóng)民贈(zèng)送商標(biāo)宣傳資料3-4期,600-800份,各工商所還主動(dòng)到各農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、村社宣傳商標(biāo)法等2-3次,增強(qiáng)了農(nóng)村干部、農(nóng)村專業(yè)戶的品牌意識(shí),此舉得到各級(jí)黨委、政府和企業(yè)、農(nóng)民的好評(píng)和贊譽(yù);二是主動(dòng)上門為方水白玉村的“蜜源”牌水果,青林口的“蜀道青林口”牌水果,雙河口的“雙綠”牌畜禽產(chǎn)品,九嶺鄉(xiāng)的“九禾”牌蔬菜等20余戶上門服務(wù),使我市的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)達(dá)到59個(gè);三是建立健全農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)網(wǎng)絡(luò),與涉農(nóng)企業(yè)建立商標(biāo)打假維權(quán)工作制度,嚴(yán)厲打擊侵犯農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)專用權(quán)的違法違章行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)的合法權(quán)益。四是提升我市的農(nóng)副產(chǎn)品的知名度,爭(zhēng)創(chuàng)知名、著名、馳名商標(biāo),現(xiàn)我市有農(nóng)副產(chǎn)品著名商標(biāo)2個(gè),知名商標(biāo)2個(gè)。
三、發(fā)揮各類中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人職能作用,抓好“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”
一是積極宣傳、引導(dǎo)和大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人組織和各類中介機(jī)構(gòu),并取得合法的市場(chǎng)主體資格;二是充分利用電視、廣播、報(bào)紙等渠道,將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、中介機(jī)構(gòu)在推廣先進(jìn)應(yīng)用技術(shù)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通中的作用,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的法律地位,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的注冊(cè)條件和程序等進(jìn)行宣傳,擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的影響;三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn),提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的素質(zhì)和服務(wù)水平,規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為,嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)的“地下”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和坑農(nóng)害農(nóng)的違法違章經(jīng)紀(jì)行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)行業(yè)的健康發(fā)展。截止xx年10月20日我市現(xiàn)有各類經(jīng)紀(jì)中介組織18個(gè),從業(yè)人員192人,有各類農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人195人,其中已辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照16人,實(shí)行備案管理的有179人。使全市38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的蔬菜水果、仔豬,特別是九嶺的九禾牌蔬菜,新安、彰明、小溪壩的仔豬、雙河口的雞鴨等大批的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn),把**的農(nóng)副產(chǎn)品銷往全國(guó)的十多個(gè)省市 。
四、發(fā)揮廣告管理職能,抓好“廣告幫農(nóng)”
一是我們利用各種宣傳工具和手段加大了《廣告法》的宣傳力度,使《廣告法》家喻戶曉,人人皆知;二是嚴(yán)厲打擊了虛假宣傳等違法廣告在農(nóng)村的蔓延,特別是涉農(nóng)廣告的虛假宣傳、不科學(xué)的用語和夸大宣傳等廣告的查處力度;三是積極引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織利用廣告宣傳的效應(yīng)擴(kuò)大本地農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和影響力,幫助農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題,幫助農(nóng)民設(shè)計(jì)廣告。如:在方水白玉村、新安黑攤村、二郎廟青林村等村的每年一季的桃花節(jié)、梨花節(jié)、枇杷節(jié)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收獲季節(jié)前,幫助農(nóng)民設(shè)計(jì)、審查廣告,又讓農(nóng)民打好廣告,利用廣告效應(yīng),將農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到省外、市外,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
五、發(fā)揮合同管理職能作用,抓好“合同幫農(nóng)”
一是進(jìn)一步加大了在農(nóng)村宣傳《合同法》法律知識(shí)的力度,深入農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè),開展法規(guī)宣傳培訓(xùn)和咨詢活動(dòng),倡導(dǎo)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)在交易活動(dòng)中簽訂書面合同;全年深入各類企業(yè)檢查各類合同2850份,金額98385萬元。其中工業(yè)品買賣合同2100份,金額54519萬元。建設(shè)工程合同120份,金額35100萬元。租賃合同150份,金額80萬元。承攬合同340份,金額780萬元。借款合同21份,金額6926萬元。保險(xiǎn)合同119份,金額980萬元。檢查出不合格合同102份,金額1240萬元。到期未履約合同80份,金額825萬元。解除合同20份,金額780萬元。使我市有94戶農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和一大批工業(yè)企業(yè)加入了“重合同守信用企業(yè)”,其中省級(jí)16戶,(含國(guó)家級(jí)3戶)綿陽(yáng)市級(jí)24戶,**市級(jí)54戶 。二是充分發(fā)揮工商部門合同行政調(diào)解的職能,及時(shí)為農(nóng)民解決合同糾紛;如:方水白玉村的西瓜,重華、小溪壩等地的水稻種子、油菜種子等出現(xiàn)了欠收和減產(chǎn)得到了工商部門的調(diào)解和處理,保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。三是對(duì)一批大中型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶進(jìn)行了重點(diǎn)幫扶,幫助發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,幫助農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)規(guī)范簽約行為,提高合同的簽約率和履約率;如:有10余家水稻種子公司在我市向25000余農(nóng)戶簽訂水稻種子合同xx0余份,面積5萬余畝,金額達(dá)3千余萬元。簽訂油菜籽合同10份,面積3200畝,金額452萬元。簽訂生豬、仔豬訂單3800余份,金額2800余萬元。外銷仔豬11萬余只金額800余萬元。簽訂蠶繭訂單1000余戶(份)金額600余萬元。水果訂單15份,金額1800余萬元。6、彰明附子訂單230份,金額150余萬元。等等---四是嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等合同欺詐行為,特別是向農(nóng)民提供種籽的合同等,確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。
六、“情系百姓”大力開展消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一是以“千村萬戶拒偽劣”網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ),在全市41個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))328個(gè)自然村設(shè)立了投訴點(diǎn)183個(gè),示范戶1400戶;二是在城鎮(zhèn)建立了社區(qū)消費(fèi)維權(quán)站22個(gè),發(fā)展消費(fèi)維權(quán)義務(wù)監(jiān)督員200名,三是開展“消費(fèi)維權(quán)進(jìn)學(xué)!被顒(dòng),在全市154所學(xué)校建立聯(lián)系點(diǎn)86處,發(fā)展青少年維權(quán)監(jiān)督員462名。四是在全市開展了村級(jí)“一會(huì)兩站”暨(消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)、12315申訴舉報(bào)站、消費(fèi)者投訴站)161個(gè),全年受理消費(fèi)者投訴案件174件,受理2315申訴舉報(bào)案件17件,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失174567元。
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