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加強(qiáng)市(縣)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

今天小編就為大家分享一篇加強(qiáng)市(縣)衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的調(diào)研報告,具有很好的參考價值,希望對大家有所幫助

這也是我以后要在工作中不斷磨練和提高自己的地方。1,缺乏工作經(jīng)驗(yàn),尤其是現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn):半年來我的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)有了很大的提高,

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  衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作,在保障人民健康、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用

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。隨著我市社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民群眾的健康安全要求不斷提高,食品安全等方面仍然存在較多的問題,衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隊伍建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督工作難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求,存在一些急待解決的問題

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。為此,我們對我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研。
  一、基本情況
  目前,全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共14個,經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會[xx]第4、5號文確認(rèn),全市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均為全民事業(yè)單位。核編362人,現(xiàn)有工作人員423人,共超編61人,其中衛(wèi)生監(jiān)督員共365人。
  區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組建以來,打破了以往“一個專業(yè)、一部法律、一支隊伍”的監(jiān)督模式,集中人力、物力,實(shí)行綜合執(zhí)法,執(zhí)法規(guī)模和監(jiān)督力度都大大超過以往,執(zhí)法效果明顯提高,應(yīng)對突發(fā)事件的能力顯著增強(qiáng),同時強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍自身建設(shè),努力提高衛(wèi)生監(jiān)督人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì),初步樹立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。僅xx年,對33000多家被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查達(dá)1xx0多戶次,開展了多項食品安全專項整治活動,對各類衛(wèi)生違法行為嚴(yán)肅查處,行政處罰2292戶次,罰沒款達(dá)190余萬元,取締非法生產(chǎn)經(jīng)營800多戶,為保障人民群眾身體健康,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
  二、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍目前存在的主要問題:
  1、衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍的整體素質(zhì)偏低且專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,業(yè)務(wù)水平不高,與當(dāng)前的工作要求有差距。
  目前全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員中大專及以上學(xué)歷的僅占65.5%(277/423),中級及以上職稱的占41.8%(177/423),中專以下的人員仍有10%(42/423),無職稱的達(dá)15%(66/423);與衛(wèi)生部的衛(wèi)生監(jiān)督員全部要是大專及以上學(xué)歷的要求存在很大差距。衛(wèi)生監(jiān)督工作是政策性、專業(yè)性、技術(shù)性的集合體,承擔(dān)著為人民健康服務(wù)、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的任務(wù),工作繁重、責(zé)任重大。因而,衛(wèi)生監(jiān)督員的高素質(zhì)是實(shí)施強(qiáng)有力衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié),不僅要求衛(wèi)生監(jiān)督人員有一定的專業(yè)知識,同時還要求他們必須掌握行政管理知識和法律知識。從目前的衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)構(gòu)成情況來看,大多數(shù)的監(jiān)督員是從原衛(wèi)生防疫站直接轉(zhuǎn)員到衛(wèi)生監(jiān)督所,且原來大多都是從事公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的,專業(yè)結(jié)構(gòu)單一,法律素質(zhì)不高,依法行政意識不強(qiáng),不適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法的要求

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。而另一方面,部分監(jiān)督員對衛(wèi)生執(zhí)法的專業(yè)性、技術(shù)性認(rèn)識不足,在對行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)比較重視的同時又忽視了專業(yè)法律法規(guī)及專業(yè)知識的學(xué)習(xí),在監(jiān)督工作中常常遇到困難。
  2、衛(wèi)生監(jiān)督人員編制嚴(yán)重不足,與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾的健康安全要求存在很大差距,無法適應(yīng)面廣量大的監(jiān)督執(zhí)法工作需要。
  目前,全市14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所僅有編制362人,實(shí)際工作人員已達(dá)423人,超編61人。14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)了大量的現(xiàn)場監(jiān)督、執(zhí)法工作,被監(jiān)督管理單位數(shù)量眾多,共有33000多戶,衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)與轄區(qū)人員數(shù)之比懸殊太大,現(xiàn)場監(jiān)督人員嚴(yán)重不足,工作任務(wù)十分繁重,常超負(fù)荷工作;而當(dāng)前政府、社會及廣大人民群眾對健康的需求及衛(wèi)生監(jiān)督工作要求很高,要做好監(jiān)督工作,滿足群眾需求顯然是力不從心。例如秦淮區(qū),全區(qū)有3103戶的管理監(jiān)督對象,現(xiàn)場監(jiān)督人員僅有11名,工作任務(wù)十分繁重,監(jiān)督人員疲于應(yīng)付日常工作,更有創(chuàng)建衛(wèi)生城市、創(chuàng)建文明城市等許多臨時性、突擊性工作必須完成,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度難以體現(xiàn)。
  3、衛(wèi)生監(jiān)督人員工資、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入不足嚴(yán)重制約衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
  xx年,全市14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所共計得到財政撥款1150余萬(其中衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項經(jīng)費(fèi)82.3萬元),人均2.72萬,最高4.56萬(六合二所),最低1.51萬(高淳縣所)。部分區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員基本工資政府都無法全部解決,其它如辦公經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法裝備、交通工具、執(zhí)法專項經(jīng)費(fèi)更無多少資金投入,14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的經(jīng)費(fèi)每家都有不足,全年共缺少經(jīng)費(fèi)775.5萬元。
  衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表政府的行政行為,必須體現(xiàn)公正性,其監(jiān)督執(zhí)法行為必須與其利益脫鉤。但沒有穩(wěn)定收入來源的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu),如果長時間不能解決經(jīng)費(fèi)問題,執(zhí)法的趨利性就不可避免,它們首先必然考慮生存問題,不可能保證監(jiān)督執(zhí)法的公正和規(guī)范,十分不利于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。同時由于經(jīng)費(fèi)的缺乏,執(zhí)法裝備、交通工具、現(xiàn)場取證工具等都嚴(yán)重落后和不足,限制了衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開展,而職工各項福利待遇不能得到有效落實(shí),也難以調(diào)動衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性。
  4、衛(wèi)生監(jiān)督人員的進(jìn)出口不暢,限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)的提高

春回柳眼,紅人桃腮

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  盡管衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前存在種種困難和不足,但它仍是全民事業(yè)性質(zhì)、應(yīng)當(dāng)全額財政撥款的單位,同時具有行政監(jiān)督執(zhí)法權(quán),仍是許多求職者向往的工作單位。由于事業(yè)單位的人事制度改革尚未全面開展,監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身沒有人事權(quán),存在著不適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員不能有效分流,想要的專業(yè)對口、素質(zhì)高的人才不能及時引進(jìn),而通過各種關(guān)系進(jìn)入的人員不一定適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求,這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)的提高。
  5、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的范圍界定不清,導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)難以明確。衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)相互聯(lián)系、相互依存,因此兩者的分工與協(xié)作對于理順衛(wèi)生監(jiān)督體制具有重要意義,而在實(shí)際工作中各區(qū)縣普遍存在衛(wèi)生監(jiān)督所在工作中與疾控機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠的問題,其中健康證的辦理、檢測報告、監(jiān)督監(jiān)測、各種報表的上報等矛盾突出,影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。
  6、衛(wèi)生監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)不健全

這也是我以后要在工作中不斷磨練和提高自己的地方。1,缺乏工作經(jīng)驗(yàn),尤其是現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn):半年來我的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)有了很大的提高,

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  衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革,原來曾為城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)揮重要作用的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的防保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系、經(jīng)費(fèi)來源和人員編制沒有重新理順和落實(shí),使這些防保機(jī)構(gòu)逐漸萎縮,而郊區(qū)、縣的衛(wèi)生監(jiān)督所人員本身就不足,加之轄地遼闊、點(diǎn)散、量大,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督難以到位,使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在衛(wèi)生監(jiān)督的空白點(diǎn)。
  三、加強(qiáng)全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的對策和建議
  建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的行政執(zhí)法隊伍,是搞好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。必須致力于解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高,執(zhí)法者不懂法等問題,努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督人員由提高法律意識向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變,努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由注重監(jiān)督頻次向注重監(jiān)督質(zhì)量轉(zhuǎn)變,不斷提高依法行政水平。
  1、各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格內(nèi)部管理,建立健全各項工作規(guī)章制度、工作程序及依法行政制度(包括行政處罰復(fù)議制度;重大處罰案件備案制度;罰繳分離制度;投訴舉報查處制度;行政執(zhí)法責(zé)任制;錯案追究制度等)

但愿我寄予您的祝福是最新鮮最令你百讀不厭的,祝你生日快樂,開心快活!

。進(jìn)一步明確各職能科室的責(zé)任分工,制定具體目標(biāo),各項責(zé)任落實(shí)到人,嚴(yán)格執(zhí)行,定期檢查,并與科室和個人效益掛鉤

九州國泰,六合春新

。保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
  2、嚴(yán)把監(jiān)督員入門關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的隊伍建設(shè),首先就要把好監(jiān)督員的入門關(guān),應(yīng)積極探索補(bǔ)充衛(wèi)生監(jiān)督員新鮮血液的好方法,逐步實(shí)行必須通過嚴(yán)格考試并經(jīng)過綜合素質(zhì)測評的方式來錄用新的衛(wèi)生監(jiān)督員。只有這樣,才能充分保證衛(wèi)生監(jiān)督員的專業(yè)素質(zhì)和法律素質(zhì),進(jìn)而全面提高區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體素質(zhì)。
  3、對已在崗的衛(wèi)生監(jiān)督員要進(jìn)行多種形式的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育,努力提高他們的專業(yè)技術(shù)知識水平、綜合法律知識水平和職業(yè)道德水平,定期對所有監(jiān)督員進(jìn)行多種形式的考核,讓他們適應(yīng)新的市場經(jīng)濟(jì)形勢的執(zhí)法工作需要。提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的執(zhí)法水平,強(qiáng)化培訓(xùn)是基礎(chǔ)。為培養(yǎng)一支既熟悉衛(wèi)生專業(yè)知識,又掌握法律知識的復(fù)合型衛(wèi)生執(zhí)法隊伍,應(yīng)緊抓提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政意識不放松,以適應(yīng)日益完善的衛(wèi)生執(zhí)法體系的執(zhí)法工作的要求。為此,要建立健全衛(wèi)生監(jiān)督人員的培訓(xùn)制度。要采取平時自學(xué)為主,授課培訓(xùn)為輔的方法,組織行政法學(xué)、程序法學(xué)及專業(yè)法規(guī)等專題培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后,嚴(yán)格集中統(tǒng)一考試,對考試不及格人員必須在規(guī)定時間補(bǔ)考,未取得年度規(guī)定學(xué)分的,必須離崗學(xué)習(xí)。
  4、建立并完善對衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作考核獎懲機(jī)制,開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量效率考核工作,要在加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督工作數(shù)量考核的同時,還逐步加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量的考核工作,同時積極進(jìn)行人事、分配方面的改革,做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣,拉開獎金等分配檔次。探索建立衛(wèi)生監(jiān)督員能進(jìn)能出的機(jī)制,工作中引入人才競爭機(jī)制,推行中層干部競爭上崗,監(jiān)督員雙向選擇,吸引優(yōu)秀人才,培養(yǎng)骨干梯隊,同時對一些確實(shí)不能適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督新形勢的監(jiān)督人員轉(zhuǎn)崗或分流。
  5、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)性質(zhì)不明確,體制不順,監(jiān)督人員工資和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,差額很大,這些問題嚴(yán)重影響衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的健康發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是完全履行政府行政執(zhí)法職能,應(yīng)當(dāng)納入公務(wù)員系列,按照公務(wù)員管理辦法執(zhí)行,各類經(jīng)費(fèi)應(yīng)得到各級政府全額保障,只有這樣才能從根本上解決政、事分開,保證衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的建設(shè),保證衛(wèi)生執(zhí)法的公平、公正。建議國家衛(wèi)生部或省一級人民政府應(yīng)對各區(qū)縣的經(jīng)費(fèi)數(shù)額有一指導(dǎo)意見。
  6、衛(wèi)生監(jiān)督人員編制嚴(yán)重不足,與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾的健康安全要求存在很大差距,無法適應(yīng)面廣量大的監(jiān)督執(zhí)法工作需要的問題,建議國家衛(wèi)生部對各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制應(yīng)制定并與國家編委共同下達(dá)指導(dǎo)意見。對偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督工作,可考慮增加編制,設(shè)立分所或繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級防保機(jī)構(gòu)的作用,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等辦法予以加強(qiáng)。
  7、全市各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,提高執(zhí)法水平,確保各項衛(wèi)生法律法規(guī)得到實(shí)施,利用各種有利條件,自我造勢,進(jìn)一步加大宣傳力度,內(nèi)抓管理、外塑形象,提高衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的社會地位和社會影響力。通過努力工作,取得實(shí)際成效,來爭取各級政府對我們衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的關(guān)注、支持,爭取財政加大投入,使衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷得到建設(shè)和發(fā)展,從根本上解決衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)面臨的突出問題

春回柳眼,紅人桃腮

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