三年上水平活動發(fā)布會講話
新聞界的各位朋友:
大家上午好!
剛才,劍剛副秘書長對全市三年“上水平”活動的總體情況做了介紹。下面,根據(jù)這次發(fā)布會安排,我再補充做一些具體介紹 。
一、關(guān)于今年“調(diào)增上”活動開展情況
首先,我想對今年活動的背景、目的、任務(wù)要求做一個簡短回顧。今年是“xx”的開局之年,也是高標(biāo)準(zhǔn)完成市第九次黨代會各項目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年、收官之年,具有承前啟后的特殊意義。而今年的國內(nèi)外環(huán)境都相當(dāng)嚴(yán)峻復(fù)雜,不確定不穩(wěn)定因素很多。有的企業(yè)講,今年組織生產(chǎn)經(jīng)營的困難比xx年底、xx年初時還要大。因此,可以說,今年我們面臨著三方面的艱巨任務(wù):一個是面臨著幫助企業(yè)有效應(yīng)對沖擊和挑戰(zhàn)的艱巨任務(wù),二是面臨著以更大的力度調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,全面提高發(fā)展質(zhì)量、效益和水平的艱巨任務(wù),三是面臨著穩(wěn)增長、保民生、促穩(wěn)定,鞏固和發(fā)展天津持續(xù)多年好形勢的艱巨任務(wù)。在這樣的背景和要求下,市委、市政府審時度勢、果斷決策,決定在xx年“保增長、渡難關(guān)、上水平”和xx年“解難題、促轉(zhuǎn)變、上水平”活動的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)深入開展“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”活動。2月10日,春節(jié)剛過,市委、市政府就在中航直升機項目現(xiàn)場召開動員大會,會后,各區(qū)縣、各部門和各級服務(wù)工作組迅速行動,展開了為期6個月的“上水平”活動。
這次活動概括地講有三個目的、三項任務(wù)和三項內(nèi)容!叭齻目的”:一是支持各類企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu),在調(diào)整中增加發(fā)展活力;二是推動大項目好項目加快建設(shè),不斷增強發(fā)展后勁;三是幫助基層排查化解矛盾糾紛,維護(hù)全市和諧穩(wěn)定局面!叭椚蝿(wù)”:就是開展政策宣講、搞好協(xié)調(diào)服務(wù)、化解各類矛盾!叭梼(nèi)容”:就是組織三級黨政機關(guān)干部深入基層辦實事解難題、完善政策幫扶機制、提升機關(guān)服務(wù)效能。
第二,我想對今年的活動作一簡要評價。6個多月來,“調(diào)增上”活動總體進(jìn)展順利、成效明顯、反響很好,達(dá)到了預(yù)期效果。用一段概括的話來評價今年的活動,就是:按照市委、市政府工作部署和“調(diào)增上”活動總體要求,緊緊圍繞主題主線主攻方向,全市范圍內(nèi)的調(diào)結(jié)構(gòu)、增活動、上水平活動迅速掀起熱潮;三級黨政機關(guān)4329名干部、658個服務(wù)工作組,深入到9371家企業(yè)、項目單位和村(居)委會,辦實事、解難題,做到了“四個到位”,即思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)措施、工作責(zé)任四到位,和“三個幫扶”,即一線幫扶、政策幫扶、高效幫扶;高麗、興國同志率先垂范,四大班子以身作則,每人深入2-3個聯(lián)系點,發(fā)揮幫扶表率作用;各區(qū)縣、各部門領(lǐng)導(dǎo)盯緊靠上,親力親為;各級服務(wù)工作組深入企業(yè)、扎根基層,做了大量艱苦細(xì)致、卓有成效的工作,解決各類問題5629個,有力推動了全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展;主要呈現(xiàn)“四個效果”,也就是通過“調(diào)增上”活動,使全市的重點工作得到有效落實,使基層企業(yè)遇到的困難和問題得到有效解決,使我市的發(fā)展環(huán)境得到有效改善,使全市發(fā)展的質(zhì)量、效益和水平得到有效提升,為確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展取得更好效果、達(dá)到更高水平,圓滿完成市第九次黨代會各項目標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)“xx”好的開局提供了有力保證。
第三,我想說一說今年活動的主要特點,至少有7個:
第一個特點是,幫扶范圍廣、規(guī)模大。全市共成立了658個服務(wù)工作組,確定了9371個幫扶對象,均為三年活動中最多。與xx年和xx年相比,服務(wù)工作組數(shù)量分別增加47個和93個;幫扶對象數(shù)量分別增加2228個和3177個 。需要說明的是,在今年的9371個幫扶對象中,有1425個是在活動開展的過程中,企業(yè)主動提出申請,要求納入幫扶范圍的,這說明服務(wù)工作組熱情周到、深入細(xì)致的幫扶工作得到了企業(yè)的充分肯定和信任 。
第二個特點是,幫扶工作的針對性強。今年的“調(diào)增上”活動與全市重點工作的結(jié)合更加緊密,突出了解決大項目、小巨人、樓宇經(jīng)濟、節(jié)能減排、企業(yè)融資、職工增收等調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式方面的問題 。成立的服務(wù)工作組涵蓋這些方面,提高了幫扶工作的針對性和實效性,在解決問題的同時促進(jìn)了全市重點工作的落實 。
第三個特點是,協(xié)調(diào)解決問題進(jìn)度快。在幫扶對象增加的情況下,“調(diào)增上”活動開展一個月的時候,走訪率已經(jīng)達(dá)到83.7%,高于去年同期6.1個百分點;問題解決率達(dá)到39.4%,高于去年同期4.8個百分點;顒娱_展四個月的時候(今年6月份),今年的問題解決率已經(jīng)達(dá)到83.3%,高于去年同期7.5個百分點。到活動結(jié)束時,各級服務(wù)工作組共協(xié)調(diào)解決各類問題5629個,解決率達(dá)到93.0%,解決問題的數(shù)量比去年多508個,解決率與去年相近。其中,解決資金類問題817個、審批環(huán)節(jié)流程時限類639個、政策環(huán)境類474個、生產(chǎn)生活配套類436個、企業(yè)用工類383個、土地類345個、轉(zhuǎn)型升級和節(jié)能減排類147個、征地拆遷類87個,分別占解決問題總數(shù)的14.5%、11.4%、8.4%、7.7%、6.8%、6.1%、2.6%、1.5%。同時,各級服務(wù)工作組還在企業(yè)內(nèi)部改革、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊伍建設(shè)等方面,為企業(yè)提出了607條合理化建議。
第四個特點是,幫扶政策含金量高、導(dǎo)向明確。今年的30條措施,兼顧了政策的延續(xù)與創(chuàng)新,在借鑒前兩年經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,結(jié)合全市今年工作重點,新增了支持科技型中小企業(yè)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟、促進(jìn)節(jié)能減排和增加企業(yè)職工收入等政策內(nèi)容。30條措施出臺后,各區(qū)縣積極對接配套,各部門迅速制定實施細(xì)則,形成了上下聯(lián)動的政策幫扶體系。各級服務(wù)工作組帶政策下基層,開展宣講輔導(dǎo),幫助企業(yè)用足用好各項政策。截至8月底,30條措施的110項具體政策條款中,84項已經(jīng)落實或基本落實,占76.4%;26項正在落實,占23.6%。為實施政策,市級職能部門籌集了18.23億元財政性資金,16個區(qū)縣籌集了37.07億元財政性資金,目前已基本落實。今年市級職能部門和區(qū)縣籌集的支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和項目建設(shè)的財政性資金,均為三年來最多。
第五個特點是,開門服務(wù)、提高效能的效果好于往年。根據(jù)企業(yè)、群眾建議,今年的市級機關(guān)24小時開門服務(wù)單位新增加市教委、市容委、衛(wèi)生局和質(zhì)監(jiān)局4個單位,總數(shù)達(dá)到37個,為三年來最多。從全市情況看,今年三級黨政機關(guān)共設(shè)立24小時開門服務(wù)電話900部,比xx年增加55部,與去年的907部數(shù)量相當(dāng),但接聽電話、受理訴求數(shù)量卻遠(yuǎn)高于前兩年,說明企業(yè)和群眾對開門服務(wù)電話的信任度增加了,愿意通過打電話反映和解決問題。截至8月31日,全市開門服務(wù)電話共接聽來電27.02萬個,受理各類問題25.23萬個,其中企業(yè)問題9.86萬個、群眾問題15.37萬個;已解決24.91萬個,其中企業(yè)問題9.66萬個、群眾問題15.25萬個;問題解決率達(dá)到98.7%。
行政審批進(jìn)一步提速的各項任務(wù)也全面完成。在全國率先實現(xiàn)了區(qū)縣一級行政審批統(tǒng)一規(guī)范,審批效率提高20.5%;向濱海新區(qū)下放了110項市級行政審批事項及權(quán)限;落實了市和區(qū)縣兩級審批管理部門投資項目聯(lián)合審批運行機制;擴展了企業(yè)設(shè)立聯(lián)合審批服務(wù)范圍,把企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍變更事項納入聯(lián)合審批程序辦理,等等。關(guān)于這個問題,一會兒市審批辦錢長龍主任還要做介紹,我在這里就不多說了。
第六個特點是,社會各界積極支持參與,形成“調(diào)增上”的良好氛圍!罢{(diào)增上”活動中,除了三級黨政機關(guān)和服務(wù)工作組外,社會各界還以多種多樣的方式關(guān)心、參與、助推“調(diào)增上”活動,極大豐富了活動內(nèi)容。比如,市人大開展了“為‘調(diào)增上’獻(xiàn)計出力活動”,各代表團積極行動,共提交58份高質(zhì)量的代表建議,市人大常委會還專門召開會議,聽取市政府落實代表建議的進(jìn)展情況;市政協(xié)開展了“為‘調(diào)增上’建言獻(xiàn)策活動”,共收到調(diào)研報告253篇,挑選出50篇在市政協(xié)常委會上進(jìn)行交流;民革天津市委會在市委統(tǒng)戰(zhàn)部支持下,舉辦了“為天津市‘調(diào)增上’做貢獻(xiàn)主題研討會”,提交16篇研討材料,興國市長做出批示表示感謝,并要求市政府相關(guān)部門認(rèn)真研究采納;市委金融工委以創(chuàng)新金融服務(wù)、豐富資金支持為重點,開展了全系統(tǒng)“創(chuàng)建最具活力金融機構(gòu)”活動;市第二中級人民法院把為“調(diào)增上”活動提供優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)作為全院重要工作內(nèi)容,向全體市級服務(wù)工作組印發(fā)通知,主動加強聯(lián)系溝通,提供司法幫助,等等。特別需要提出的是,新聞界各主要媒體對“調(diào)增上”活動進(jìn)行了持續(xù)、大規(guī)模的宣傳報道,我市兩報兩臺一網(wǎng)都開設(shè)了專欄,派出大批記者深入企業(yè)、深入現(xiàn)場對活動開展情況進(jìn)行跟蹤報道,宣傳政策,推廣經(jīng)驗,樹立典型,鼓舞士氣,營造了良好的輿論氛圍,對活動的順利開展發(fā)揮了不可替代的重要作用。中央和國家媒體還開辟專版,對我市三年來的“上水平”活動進(jìn)行全方位報道和解讀,使天津這一創(chuàng)新性工作受到各方面的矚目。
第七個特點是,活動組織有序有力。在今年的活動中,我們借鑒前兩年一整套成熟的經(jīng)驗做法,實行溝通聯(lián)系“四套制度”,暢通解決問題“三個渠道”,切實保障活動順利開展。
6個多月來,高麗、興國、棟梁等市領(lǐng)導(dǎo)先后作出59次批示,指導(dǎo)活動深入扎實開展。按照市領(lǐng)導(dǎo)和市活動領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神,市活動辦認(rèn)真履行職責(zé),做了大量組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推動工作。主要有:編印《工作指南》和《政策宣講材料匯編》,組織研究制定30條措施,協(xié)調(diào)解決各級活動辦和服務(wù)工作組提交的問題,先后收集各方面報送來的活動信息3512份,編印《工作簡報》256期,組織籌備和參與籌備活動動員大會、領(lǐng)導(dǎo)小組會議、活動辦主任會議、督查組長會議等,為各方面做好幫扶工作提供了必要幫助,創(chuàng)造了良好條件。
活動開展有聲有色,督查工作功不可沒。為確保幫扶工作落在實處,這次活動共設(shè)立8個市級督查組,分別對市級服務(wù)工作組、各區(qū)縣、市級機關(guān)開門服務(wù)單位和30條措施落實情況等進(jìn)行督查督辦 。各區(qū)縣也相應(yīng)設(shè)立了21個區(qū)縣級督查組 。各督查組緊密圍繞活動內(nèi)容,跟緊貼上,盡心盡力,創(chuàng)新方法,真督實查,全力推動幫扶工作扎實開展;顒悠陂g,8個市級督查組累計向領(lǐng)導(dǎo)小組提交85份高質(zhì)量的督查報告;同時,向市活動辦報送了179期督查信息,有效發(fā)揮了監(jiān)督檢查作用。
總的看,今年的調(diào)增上活動取得了明顯效果,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),得到了企業(yè)群眾的普遍好評;顒咏Y(jié)束后,我們將認(rèn)真總結(jié)活動中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗好做法,研究建立幫扶企業(yè)、推動項目、服務(wù)群眾、促進(jìn)穩(wěn)定、優(yōu)化環(huán)境的長效機制,使之常態(tài)化、長效化,進(jìn)一步鞏固和擴大活動成果,推動天津在新的起點上實現(xiàn)更大發(fā)展。
二、關(guān)于三年“上水平”活動的總體情況
先談一點認(rèn)識。
市第九次黨代會以來,我市連續(xù)三年開展的“上水平”活動,是市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),謀劃天津總體發(fā)展思路、實施一整套重大舉措的重要一環(huán);是天津把中央部署與地方實際緊密結(jié)合,創(chuàng)造性、創(chuàng)新性工作的一大亮點;是天津比較早地主動調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的生動體現(xiàn);也是天津面臨復(fù)雜形勢,有效應(yīng)對變局,全力破解困局,高出一籌、走在前面的制勝一招;顒拥淖畲筇攸c是系統(tǒng)性強、針對性強,貼緊基層、貼緊群眾,凝聚了全市上下不甘落后、不畏困難、干事創(chuàng)業(yè)的力量,為天津?qū)崿F(xiàn)又好又快發(fā)展,保持社會和諧穩(wěn)定注入了強大動力?梢哉f,“上水平”活動是我們走出符合科學(xué)發(fā)展觀要求、具有天津特色發(fā)展路子的生動實踐和真實寫照。
思路決定出路,出路決定發(fā)展格局,發(fā)展格局決定戰(zhàn)局勝負(fù)。三年的“上水平”活動作為市委、市政府的重大決策和重大舉措之一,可以說既是思路,也是出路,它成就的是天津的勝局。因為這三年的活動,在內(nèi)容上、措施上和組織上都實打?qū)、硬碰硬,努力在“四個結(jié)合”上下了功夫。一是把服務(wù)企業(yè),辦實事、解難題與推動全市重點工作相結(jié)合;二是與推動天津?qū)崿F(xiàn)更好質(zhì)量、更高水平發(fā)展相結(jié)合;三是與推動優(yōu)化提升天津發(fā)展環(huán)境相結(jié)合;四是與鍛煉隊伍、錘煉作風(fēng),提高各級干部推動科學(xué)發(fā)展的能力和水平相結(jié)合 。通過這幾個結(jié)合,三年活動取得的效果是:穩(wěn)固了經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ),促進(jìn)了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐,增強了經(jīng)濟持續(xù)增長的后勁,維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定的局面,也帶動了政府部門職能作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。整體上看,使天津這幾年的工作始終站在高起點、搶占制高點、達(dá)到高水平,使天津這幾年的發(fā)展始終走在全國前列。講幾個數(shù)字:預(yù)計到今年底,市第九次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)將超額完成,gdp將從xx年的4463億元增至1萬億元,增長1.5倍;地方財政收入從417億元增至1400億元,增長2.4倍;投資從1870億元增至7500億元,增長3.6倍;節(jié)能減排提前一年完成國家下達(dá)的“xxx”目標(biāo);居民收入占國民收入的比重平均每年提高0.6個百分點;進(jìn)京非正常訪和涉法涉訴進(jìn)京非正常訪分別列全國第28位和第31位,沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和大規(guī)模群體性事件。應(yīng)當(dāng)講,天津正在創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道上,在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展的道路上闊步前進(jìn)。
以上我介紹的是對三年“上水平”活動意義、作用、效果的認(rèn)識和總結(jié)。下面,我給大家匯報一下三年活動的一些數(shù)字。
三年來,我市每年都選調(diào)4000多名黨政機關(guān)干部,成立600多個服務(wù)工作組,深入7000-9000多個企業(yè)、項目和村(居)委會進(jìn)行幫扶,三級黨政機關(guān)開通900部左右的24小時開門服務(wù)電話受理企業(yè)群眾訴求,同時每年出臺促進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的30條措施。活動中,四大班子市級領(lǐng)導(dǎo)累計深入248個幫扶聯(lián)系點,幫助指導(dǎo)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中遇到的實際困難。各級服務(wù)工作組累計幫扶企業(yè)和項目單位17582家,基本上涵蓋了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的各類企業(yè)和重點項目;累計幫扶村(居)委會4177個,占到全市村(居)委會總數(shù)的79.4%;協(xié)調(diào)解決幫扶對象提出的各類問題16635個,解決率達(dá)到93.3%。24小時開門服務(wù)專線累計接聽受理并解答或解決問題330632個,解決率為98.5% 。市級審批事項從1033項減少到666項,再減少到495項,進(jìn)駐市行政許可服務(wù)中心的市級部門現(xiàn)場審批授權(quán)率達(dá)到95%,綜合審批效率提高80%。落實三個“30條措施”,各級政府共籌集并落實支持企業(yè)的財政性資金128.3億元,各級政府部門、各級服務(wù)工作組組織召開大量銀企對接會、產(chǎn)需對接會,支持和幫助企業(yè)加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高自主創(chuàng)新能力,穩(wěn)定職工隊伍,深受企業(yè)擁護(hù)和好評。
最后,由衷地感謝新聞界的朋友,感謝你們?nèi)陙韺Α吧纤健被顒咏o予的極大關(guān)心、幫助和支持!
我就簡要介紹到這里,謝謝大家!
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