開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),提高機(jī)關(guān)工作的整體效能,根據(jù)隆化縣《關(guān)于xx年開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案》的通知結(jié)合我單位工作實(shí)際,制定如下實(shí)施方案.
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及隆化縣市機(jī)關(guān)效能建設(shè)《關(guān)于200x年開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案》為指導(dǎo),建設(shè)一個(gè)辦事高效、運(yùn)作協(xié)調(diào)、行為規(guī)范為主要內(nèi)容,以加強(qiáng)制度建設(shè)、嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理、考核獎(jiǎng)懲為抓手,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)行為,完善運(yùn)行程序,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問(wèn)題,營(yíng)造良好的氣象工作環(huán)境,為隆化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù) 。
二、工作內(nèi)容
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).認(rèn)真組織學(xué)習(xí)省、市委、政府的決定、200x年機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)、方案等有關(guān)文件精神,深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展效能建設(shè)的重要意義,把開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為“一把手工程”,納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,形成強(qiáng)有力的組織保證。緊密結(jié)合本單位的工作實(shí)際,認(rèn)真制定工作方案,精心組織實(shí)施,切實(shí)解決機(jī)關(guān)行政管理和工作作風(fēng)中突出的問(wèn)題。成立以局長(zhǎng)梁瑞生為組長(zhǎng),有關(guān)股室配合的機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施,建立職責(zé)明確、人人參與的工作機(jī)制。
2.健全規(guī)章制度.
一是進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)制度。凡事關(guān)干部職工切實(shí)利益、事關(guān)單位政務(wù)活動(dòng),不涉及保密范圍內(nèi)的都應(yīng)實(shí)行公示,嚴(yán)格執(zhí)行任免、上崗、考勤、接待、采買等各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范工作規(guī)則。
二是兌現(xiàn)服務(wù)承諾制。各股室應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際,制定規(guī)范辦事程序,提高辦事效率。根據(jù)職權(quán)范圍、工作職責(zé),確定服務(wù)承諾內(nèi)容 。服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)辦事時(shí),承辦人要一次性告知辦事的有關(guān)政策、法規(guī)依據(jù)、辦事程序和所需的全部書(shū)面材料。對(duì)符合規(guī)定,手續(xù)齊全的,應(yīng)即時(shí)辦理,不能即時(shí)辦好的要說(shuō)明原因和告知辦事時(shí)限。
三是實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。辦事人員到機(jī)關(guān)辦事詢問(wèn)(包括來(lái)電來(lái)函詢問(wèn))的第一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員,即為首問(wèn)責(zé)任人 。首問(wèn)責(zé)任人在接受詢問(wèn)后,不管是否屬于自己職責(zé)(權(quán))范圍的事,都有責(zé)任給當(dāng)事人指明辦事程序,聯(lián)系有關(guān)經(jīng)辦人,并協(xié)助辦理;如果按規(guī)定不能辦理者,要負(fù)責(zé)協(xié)助解釋清楚,讓當(dāng)事人明白、滿意 。同時(shí)必須做到:使用文明、規(guī)范用語(yǔ),熱情接待,耐心聽(tīng)講,認(rèn)真受理,服務(wù)周到 。
四是建立績(jī)效考評(píng)制。制定一套科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的效能績(jī)效考評(píng)辦法,并付諸實(shí)行,確實(shí)做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,把對(duì)工作人員的考評(píng)同年終考核、年度評(píng)優(yōu)評(píng)先、干部使用掛鉤。
3.建立監(jiān)督機(jī)制 。
組織各股室全體干部進(jìn)一步全面學(xué)習(xí)有關(guān)法律和行政法規(guī),增強(qiáng)法制觀念,嚴(yán)格依照法定形式和程序管理職責(zé)事務(wù),把機(jī)關(guān)行政行為納入法制化軌道。
一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。機(jī)關(guān)工作人員有下列行為:服務(wù)對(duì)象到機(jī)關(guān)辦事時(shí),符合規(guī)定、手續(xù)齊全不給即時(shí)辦理的;不能限時(shí)辦好的不說(shuō)明原因和辦事時(shí)限的;機(jī)關(guān)人員不遵守有關(guān)規(guī)定的;無(wú)故不在崗的;首問(wèn)責(zé)任人未盡職的;不按時(shí)限完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)的,由股室負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉教育等 。
二是設(shè)立投訴舉報(bào)箱或監(jiān)督電話(),直接受理對(duì)機(jī)關(guān)效能問(wèn)題的投訴,負(fù)責(zé)對(duì)各股室效能建設(shè)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)接待來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪,并將有關(guān)情況記錄在案,視情節(jié)程度上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo),或直接督促有關(guān)股室按規(guī)定進(jìn)行處理。
4.加快辦公現(xiàn)代化。
首先,要加強(qiáng)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在氣象信息網(wǎng)站上建設(shè)效能網(wǎng)頁(yè),機(jī)關(guān)逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。其次,要加強(qiáng)培訓(xùn),全體干部職工要繼續(xù)參加計(jì)算機(jī)操作運(yùn)用的培訓(xùn),特別是干部職工檔案管理、文書(shū)檔案管理、氣象資料檔案管理、單位裝備管理以及文件資料的保存利用要盡快運(yùn)用計(jì)算機(jī)輔助管理,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部人人會(huì)運(yùn)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)處理信息。切實(shí)提高機(jī)關(guān)辦事效率,增強(qiáng)辦事透明度。
5.改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。
強(qiáng)化思想政治工作,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)水平和辦事效率。集中精力抓大事、抓中心工作,要圍繞氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中心任務(wù),大力推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新。
對(duì)直接涉及群眾切身利益的事項(xiàng),如晉升工資、職稱評(píng)定、提拔任免、評(píng)優(yōu)評(píng)先等,都要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則認(rèn)真辦理,全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi),扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦實(shí)事、辦好事,努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
三、方法和步驟
1.學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(5月8日—5月31日)
組織干部職工學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的文件、規(guī)定。將機(jī)關(guān)效能建設(shè)學(xué)習(xí)與開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)相結(jié)合。重點(diǎn)要學(xué)好以下內(nèi)容:《行政許可法》、《依法行政實(shí)施綱要》、《氣象法》、《中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《公務(wù)員暫行條例》等法律法規(guī)和縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》以及工作制度、工作紀(jì)律等有關(guān)制度規(guī)定。
通過(guò)學(xué)習(xí)動(dòng)員,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性和必要性;進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),形成合力,營(yíng)造人人講效能的濃厚氛圍;進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)干部職工開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺(jué)性和責(zé)任感;同時(shí)切實(shí)聯(lián)系單位工作實(shí)際,客觀地分析和正確認(rèn)識(shí)本單位效能建設(shè)的形勢(shì),從思想上重視,找出差距,落實(shí)方案。
2.自查自糾階段(6月1日-8月15日):
本階段的主要任務(wù)是結(jié)合實(shí)際,通過(guò)自身找、群眾提,認(rèn)真查找問(wèn)題。存在什么問(wèn)題、什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題,尤其要注重解決影響我局改革發(fā)展穩(wěn)定大局、群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈涉及效能方面的問(wèn)題。
(1)解決“素質(zhì)不高”問(wèn)題 。針對(duì)目前干部隊(duì)伍中存在的思想保守懶惰、知識(shí)儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新意識(shí)欠缺、執(zhí)行能力不強(qiáng)等問(wèn)題,通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力建設(shè)一支政治上靠得住、群眾信得過(guò)、工作有本事的干部隊(duì)伍。一是樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀,打牢求真務(wù)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),開(kāi)展范圍廣、層次深、適應(yīng)時(shí)代需要的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)。三是鼓勵(lì)干部通過(guò)多種途徑自學(xué),提高知識(shí)層次,增強(qiáng)工作能力。
(2)解決“作風(fēng)不實(shí)”問(wèn)題 。針對(duì)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的
庸、懶、散等問(wèn)題,制定切合實(shí)際的限制性規(guī)定和措施,發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)、快”的作風(fēng),狠抓工作落實(shí),把各項(xiàng)工作往深里做,往實(shí)里做。一是嚴(yán)肅工作紀(jì)律,設(shè)立相關(guān)禁令,規(guī)范機(jī)關(guān)干部日常行為。二是強(qiáng)化績(jī)效考核,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。三是發(fā)揮典型示范作用,大力表彰先進(jìn)典型。
(3)解決“效率低下”問(wèn)題!搬槍(duì)辦事拖拉、推諉扯皮”,嚴(yán)明職責(zé)權(quán)限,增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度。合理劃分事權(quán),明確工作職能和管理權(quán)限,防止和減少推諉扯皮。
(4)切實(shí)縮減會(huì)議數(shù)量,降低會(huì)議成本,嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議審批、會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度。提高會(huì)議效率,嚴(yán)格會(huì)議工作程序,切實(shí)解決迎來(lái)送往中存在的問(wèn)題,嚴(yán)格招待費(fèi)一只筆審批制度。
第三階段:完善制度階段(8月16日一10月15日)
本階段主要任務(wù)是進(jìn)一步完善各類規(guī)章制度,特別是針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,該建立的建立,該完善的完善,形成制度建設(shè)匯編。
一是建立和完善崗位責(zé)任制、ab崗工作制等機(jī)關(guān)管理方面的制度和規(guī)定;二是建立和完善首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制等機(jī)關(guān)服務(wù)方面的制度和規(guī)定;三是建立和完善政務(wù)公示制、四是探索建立績(jī)效考核制,既包括制定機(jī)關(guān)部門(mén)的績(jī)效評(píng)議工作方案,也包括干部個(gè)人的績(jī)效考核辦法;五是建立和完善失職追究制、違諾責(zé)任追究制等糾錯(cuò)制度和規(guī)定。同時(shí),進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)、會(huì)議、紀(jì)律等基礎(chǔ)性工作制度。
通過(guò)完善制度,以崗位責(zé)任制度來(lái)明確工作職責(zé),以承諾服務(wù)制度來(lái)明確為民服務(wù)內(nèi)容,以公開(kāi)辦事制度來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),以績(jī)效考核制度來(lái)評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī),以糾錯(cuò)追究制度來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律,進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序,堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞,完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為,以制度管人管事。
第四階段:考核總結(jié)階段(10月16日一11月31日)
制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績(jī)效考核工作方案,績(jī)效考核要與年終考核結(jié)合起來(lái),并將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù);交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。
通過(guò)考核總結(jié),進(jìn)一步提高為氣象事業(yè)謀發(fā)展的能力,提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力,積極探索機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律,樹(shù)立全體干部勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的新形象,推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)步入經(jīng);,制度化的工作軌道。
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