南京市內(nèi)審協(xié)會(huì)2005年工作總結(jié)和2006年工作意見
一、2005年內(nèi)審工作回顧
2005年我市內(nèi)審協(xié)會(huì)在省審計(jì)廳和省內(nèi)審協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下,在市審計(jì)局的直接領(lǐng)導(dǎo)下,積極貫徹黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》和《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定要求,按照省、市審計(jì)工作會(huì)議精神,遵循 “管理、宣傳、服務(wù)、交流”的宗旨,以《2005年度南京市內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)計(jì)劃》為導(dǎo)向,積極引導(dǎo)全市內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)管理和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等方面發(fā)揮積極地作用,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)為實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)而服務(wù)的思想理念,確定了“法定代表人離任與工程竣工決算項(xiàng)目”兩項(xiàng)必審,和“全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、加強(qiáng)物資采購比價(jià)審計(jì)、加強(qiáng)內(nèi)控制度評審”,以及“積極探索經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)”等四個(gè)重點(diǎn)審計(jì)的方向,圍繞提高內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)技術(shù)與方法,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)法制建設(shè),通過開展互相交流、信息溝通、咨詢服務(wù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、理論研討、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng),全市內(nèi)部審計(jì)工作在各單位改革、改制,內(nèi)審人員變動(dòng)較大的情況下,仍取得了較大成績。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年全市內(nèi)審機(jī)構(gòu)(含區(qū)、縣)完成各類審計(jì)項(xiàng)目8128項(xiàng);查出損失浪費(fèi)金額32350萬元;促進(jìn)增收節(jié)支6210萬元;已糾正違規(guī)行為金額2592萬元;提出建議意見被采納2524條。向司法機(jī)關(guān)移送案件1件;建議給予行政處分6人;移送司法機(jī)關(guān)處理5人。內(nèi)部審計(jì)對促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)“兩個(gè)率先”,加強(qiáng)單位內(nèi)部管理,提高企業(yè)經(jīng)營和決策水平;促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè),進(jìn)行反腐倡廉;維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序,減少企業(yè)成本,增加效益方面發(fā)揮了積極地、越來越重要的作用。總結(jié)2005年全市內(nèi)部審計(jì)工作,主要特點(diǎn)如下:
(一)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為內(nèi)部審計(jì)工作的基本任務(wù)
根據(jù)上級關(guān)于開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定和要求,經(jīng)過我市多年實(shí)行年度內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃指導(dǎo),我市各單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對單位內(nèi)有關(guān)責(zé)任人開展離任審計(jì)已成為一項(xiàng)基本工作任務(wù)。有的單位內(nèi)審機(jī)構(gòu),不但對所屬法定代表人離任進(jìn)行審計(jì),還對與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的責(zé)任人離任時(shí)也進(jìn)行離任審計(jì),基本做到有離必審。有能力的單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)還全面加強(qiáng)了單位責(zé)任人任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。如南京市教育局根據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定,結(jié)合教育局自身的實(shí)際情況,在貫徹執(zhí)行《南京市教育局直屬學(xué)校、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》,擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍,對學(xué)校的分管財(cái)務(wù)副校長、主辦會(huì)計(jì)離任進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的基礎(chǔ)上,還積極探索任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效途徑。重點(diǎn)對被審計(jì)單位重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題,對易發(fā)問題部位做到嚴(yán)審。2005年配合局紀(jì)工委對市衛(wèi)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,針對經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、貸款往來和資金拆借等基建項(xiàng)目方面加強(qiáng)審計(jì),查獲涉案線索。南京市衛(wèi)生局2005年在全系統(tǒng)對有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的部門負(fù)責(zé)人開展了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,并將此項(xiàng)列入院長責(zé)任制考核目標(biāo)中;對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行有目的的跟蹤,促進(jìn)審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化,使審計(jì)工作由發(fā)現(xiàn)型逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防型。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市內(nèi)審機(jī)構(gòu)(含區(qū)縣)2005年開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目共270項(xiàng),其中離任審計(jì)201項(xiàng),任期內(nèi)審計(jì)69項(xiàng)。查證損失浪費(fèi)10934萬元;查處違紀(jì)違規(guī)259萬元。審計(jì)后,其中晉升13 人、平調(diào)73 人、免職30 人、離退43 人、行政處理1 人、司法處理2人其他情況108 人。
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)成為內(nèi)部審計(jì)防腐倡廉,節(jié)約單位投資資金,減少資產(chǎn)成本的重要手段
我市多年來在南京市內(nèi)部審計(jì)指導(dǎo)計(jì)劃中,要求各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)把工程竣工決算審計(jì)作為必審項(xiàng)目。全市內(nèi)審機(jī)構(gòu)單位能積極響應(yīng),并結(jié)合自己單位的實(shí)際情況,分別采取自審或送審的辦法認(rèn)真貫徹執(zhí)行。有的單位甚至規(guī)定5萬元以上的維修工程也要做到必審,對大的工程決算審計(jì)項(xiàng)目還采取全過程跟蹤審計(jì),審計(jì)率近100%。工程決算審計(jì)為單位加強(qiáng)項(xiàng)目管理,防腐倡廉,節(jié)約資金投入,減少工程成本,取得了較大效益。如江蘇電信南京分公司每年的建設(shè)工程項(xiàng)目都比較多,資金使用量也比較大。2005年通過參加有關(guān)部門組織的市通信工作設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍及施工(設(shè)計(jì))綜合單價(jià)招標(biāo)工作,不但選出了符合資質(zhì)要求,質(zhì)量合格的設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍,而且還使施工(設(shè)計(jì))綜合單價(jià)比去年下降近50%。南京司法局與社會(huì)審計(jì)聯(lián)合對局辦公房的裝飾工程和大連山勞教所的一些維修工程進(jìn)行了竣工決算審計(jì),工程送審金額281萬元,審計(jì)共核減工程款110余萬元,核減率為39.14%,為機(jī)關(guān)及大連山節(jié)約了大量的資金,取得了一定的成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)2005年全市內(nèi)部審計(jì)自行審計(jì)工程項(xiàng)目數(shù)350項(xiàng),送審金額104550萬元,核減金額8516萬元,平均核減率為8.15%.
(三)內(nèi)控制度評審是建立與健全單位內(nèi)部控制制度,堵塞管理漏洞,使制度執(zhí)行有效的方法。
2005年我市單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)對內(nèi)控制度開展評審工作有了進(jìn)一步地深化,各單位結(jié)合自己特點(diǎn)開展內(nèi)部控制審計(jì) 。既有專項(xiàng)內(nèi)控制度評審,又結(jié)合其他審計(jì)事項(xiàng),對內(nèi)控制度建立、健全和執(zhí)行情況進(jìn)行評審,使審計(jì)關(guān)口前移,從事后的查錯(cuò)性審計(jì)轉(zhuǎn)移到事前的預(yù)防性審計(jì),達(dá)到防患于未燃的目的,也促進(jìn)了單位管理制度化、規(guī)范化、法治化建設(shè) 。如南京浦鎮(zhèn)車輛廠結(jié)合廠實(shí)際情況,圍繞成本控制,開展了管理審計(jì)。審計(jì)部針對應(yīng)收賬款、存貨余額居高不下的狀況,進(jìn)行了調(diào)查分析,根據(jù)審計(jì)結(jié)果要求各單位制定整改措施,通過審計(jì)使應(yīng)收賬款大量回收,庫存物資得到了有效的控制,避免了爛賬損失和糾正了賬實(shí)不符的問題,提高了資金的使用效率。審計(jì)部還通過評價(jià)跟蹤企業(yè)管理控制流程,發(fā)現(xiàn)委外配件審核部門及人員對物耗定額不太了解,影響了物耗定額的審核質(zhì)量。于是建議調(diào)整流程將審核職能由專業(yè)職能處室及人員負(fù)責(zé),既加強(qiáng)了委外加工內(nèi)控制度,又規(guī)范了企業(yè)委外業(yè)務(wù)行為。南京市商業(yè)銀行2005年重點(diǎn)針對內(nèi)控制度執(zhí)行“嚴(yán)不嚴(yán)”的情況進(jìn)行了監(jiān)督和評價(jià),將這項(xiàng)評審工作貫穿到各類審計(jì)項(xiàng)目之中,對內(nèi)控管理體系各個(gè)組成部分和環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確、可靠、充分和有效性進(jìn)行獨(dú)立的審查和評價(jià),并對全行內(nèi)部控制制度進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),通過評審,建立與健全了商行的內(nèi)控制度,達(dá)到堵塞管理漏洞的目的。
(四)物資采購比價(jià)審計(jì)是把好物資采購與供應(yīng)關(guān),降低成本消耗,提高經(jīng)濟(jì)效益的好方式
2005年我市內(nèi)審機(jī)構(gòu)為單位降低成本、增加效益,積極努力地在物資采購比價(jià)審計(jì)方面做了大量工作。特別是生產(chǎn)型企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu),通過采取市場調(diào)查、電話聯(lián)系、上網(wǎng)詢價(jià)、按圖核算、定額計(jì)量、招投標(biāo)等各種手段方式,為企業(yè)作出了貢獻(xiàn)。南京電氣(集團(tuán))公司把做好價(jià)格審計(jì)做為內(nèi)審工作的重頭戲來抓,制訂了公司《采購比價(jià)暫行管理辦法》,并結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)了一整套價(jià)格審計(jì)申報(bào)及審批表格,對物資采購價(jià)格從計(jì)劃到實(shí)施完畢進(jìn)行全過程的監(jiān)督,形成了閉環(huán)管理模式,降低了企業(yè)采購成本,節(jié)約了可貴資金,取得較大效益 。其中,對常規(guī)性的物資采購開展價(jià)格審計(jì),審核采購計(jì)劃13000余萬元,審核采購發(fā)票2140份,僅此一項(xiàng)工作就節(jié)約采購資金484.44萬元。南京市自來水總公司2005年對下屬物資供銷公司天寅實(shí)業(yè)公司全年的物資采購定價(jià)工作進(jìn)行跟蹤審計(jì),通過招投標(biāo)和競爭性詢價(jià)方式,為該單位節(jié)約資金約120萬元。在此基礎(chǔ)上將相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)在全公司予以推廣,并涵蓋到工程、勞務(wù)技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域,不僅增加了采購工作的公正與透明,而且優(yōu)化了管理,全年共節(jié)約資金約390萬元。
(五)圍繞單位中心工作,按照領(lǐng)導(dǎo)要求,積極做好各專項(xiàng)審計(jì)與調(diào)查,是內(nèi)審工作獲得領(lǐng)導(dǎo)支持的立足點(diǎn)。
圍繞單位中心工作,抓住領(lǐng)導(dǎo)、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展內(nèi)部審計(jì),為單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)做好服務(wù),是內(nèi)部審計(jì)工作獲得領(lǐng)導(dǎo)支持,群眾信任的基本點(diǎn)。2005年我市各單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)在開展內(nèi)部審計(jì)工作中,結(jié)合單位實(shí)際情況,開展了多種專項(xiàng)審計(jì)與調(diào)查。許多企事業(yè)單位按照上級領(lǐng)導(dǎo)與部門的要求,進(jìn)行改轉(zhuǎn)制工作,我市的內(nèi)審機(jī)構(gòu)在企事業(yè)的改轉(zhuǎn)制工作中,發(fā)揮了積極作用,配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好改轉(zhuǎn)制企業(yè)、事業(yè)單位的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益的清查,為企業(yè)順利的改轉(zhuǎn)制和平穩(wěn)發(fā)展,發(fā)揮了應(yīng)有的作用。南京市公安局2005年根據(jù)上級要求,對所屬監(jiān)所經(jīng)費(fèi)、勞動(dòng)收入和經(jīng)偵部門辦案扣押款物及保證金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),涉及金額達(dá)2億元。通過審計(jì),摸清了有關(guān)管理工作現(xiàn)狀,也發(fā)現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)與收入有被擠占、挪用的問題,及時(shí)提出審計(jì)建議共11條,并作了通報(bào),防止了違規(guī)事件,既為領(lǐng)導(dǎo)分憂,也消除了隱患。南京市交通局2005年針對區(qū)縣交通局實(shí)施的鎮(zhèn)村公路水泥化項(xiàng)目的資金使用及管理情況,“五小”養(yǎng)路費(fèi)、貨物附加費(fèi)的征收、解繳和分配使用情況,市局下?lián)艿膶m?xiàng)資金的管理使用情況專門進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了部分區(qū)縣存在會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、成本核算不合規(guī)、資金劃撥不及時(shí)、資金使用不合理等問題,及時(shí)提出了整改建議,確保了資金的?顚S谩D暇┳C券公司針對營業(yè)部客戶關(guān)心的保證金使用問題進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì),采取報(bào)表、賬冊與銀行對賬單逐一核對的辦法,以確保客戶的保證金不被挪用,準(zhǔn)確無誤。南京奶業(yè)(集團(tuán))加強(qiáng)對中外合資企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)狀況進(jìn)行摸底調(diào)查,通過調(diào)查確定合資企業(yè)凈資產(chǎn)的真實(shí)性,一為中方談判提供依據(jù),二為集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)決策做好基礎(chǔ)工作,三發(fā)揮了資產(chǎn)的效應(yīng)。南京市總工會(huì)加強(qiáng)了對工會(huì)經(jīng)費(fèi)及互助保險(xiǎn)金的審計(jì)工作。南京機(jī)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)為了規(guī)范企業(yè)改制工作,根據(jù)市政府辦公廳和機(jī)電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有關(guān)規(guī)定,在2005年專門制定了《對改制企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的辦法》。南京紡織產(chǎn)業(yè)集團(tuán)根據(jù)企業(yè)三聯(lián)動(dòng)工作要求,對所屬5家企業(yè)財(cái)務(wù)清理審計(jì)報(bào)告進(jìn)行了復(fù)核,并且出據(jù)了審核意見書;結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,對所屬4家企業(yè)進(jìn)行了清資產(chǎn)、摸家底的資產(chǎn)負(fù)債清理的審計(jì)。通過審計(jì),拿出了詳實(shí)可靠的財(cái)務(wù)資料,為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)提供了對這些企業(yè)進(jìn)行改轉(zhuǎn)制決策的依據(jù)。
。┮载瀼芈鋵(shí)審計(jì)署第4號(hào)令與內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則為契機(jī),加強(qiáng)內(nèi)審制度和網(wǎng)絡(luò)建設(shè),促進(jìn)內(nèi)審工作制度化、規(guī)范化、法制化。
《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》(以下簡稱“4號(hào)令”)與《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》(以下簡稱“內(nèi)審準(zhǔn)則”)頒布后,我市內(nèi)審機(jī)構(gòu)在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、討論研究之后,結(jié)合自身單位實(shí)際情況,對原制定的規(guī)范、制度、辦法與4號(hào)令和內(nèi)審準(zhǔn)則不相符的方面重新進(jìn)行修訂,促使內(nèi)審工作走向新的起點(diǎn),達(dá)到制度化、規(guī)范化、法制化。南京市衛(wèi)生局對1997年制定的《南京市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)人員崗位職責(zé)》、《南京市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《南京市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)檔案規(guī)范》、《南京市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》、《南京市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)》、《南京市衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作制度》等6個(gè)內(nèi)部審計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行了重新修訂,使之符合4號(hào)令與內(nèi)審準(zhǔn)則的要求。南京市教育局以4號(hào)令與內(nèi)審準(zhǔn)則為契機(jī),重新組建了教育系統(tǒng)內(nèi)審網(wǎng)絡(luò),并按地區(qū)劃分為城北、城南和市屬高校三個(gè)片,開展交流、學(xué)習(xí)活動(dòng),促進(jìn)提高教育系統(tǒng)內(nèi)審工作總體水平 。南京造幣廠重新修訂了《企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部審簽辦法》、制定了《企業(yè)對外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。南京市商業(yè)銀行、南京電信分公司、南京證券公司等許多單位都制定了有關(guān)內(nèi)審工作、檔案管理及其他實(shí)施辦法、制度規(guī)定 。
。ㄆ撸└鲄^(qū)、縣審計(jì)局的內(nèi)審指導(dǎo)部門與內(nèi)審協(xié)會(huì)適應(yīng)新形勢,認(rèn)真履行職責(zé),積極指導(dǎo)內(nèi)審開展工作
2005年各區(qū)、縣審計(jì)局的內(nèi)審指導(dǎo)部門與內(nèi)審協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行審計(jì)署 “4號(hào)令”與“內(nèi)審準(zhǔn)則”,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范化建設(shè)、加強(qiáng)了宣傳培訓(xùn)等方面的工作,努力建立區(qū)縣內(nèi)審網(wǎng)絡(luò)體系,為內(nèi)審做好服務(wù)指導(dǎo)工作,取得成效。據(jù)統(tǒng)計(jì),我市區(qū)、縣2005年內(nèi)審機(jī)構(gòu)474個(gè),內(nèi)審人員703人;完成各類審計(jì)項(xiàng)目2332 項(xiàng),查出損失浪費(fèi)金額1393 萬元,促進(jìn)增收節(jié)支3690 萬元,已糾正違規(guī)行為金額2057 萬元,提出建議、意見被采用1626 條,向司法機(jī)關(guān)移送案件1 件,建議給予行政處分5 人,移送司法機(jī)關(guān)處理2人。一是年初各區(qū)縣內(nèi)審指導(dǎo)部門根據(jù)市審計(jì)局內(nèi)審指導(dǎo)計(jì)劃,結(jié)合各區(qū)縣內(nèi)審工作實(shí)際情況,提出了各區(qū)縣的內(nèi)審指導(dǎo)計(jì)劃或?qū)嵤┮庖,并在年終都進(jìn)行了考核與表彰活動(dòng),有力地調(diào)動(dòng)了區(qū)縣內(nèi)審人員的工作積極性,促進(jìn)區(qū)縣內(nèi)審工作有效地開展。二是根據(jù)4號(hào)令與內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則重新修訂了“內(nèi)部審計(jì)工作、內(nèi)審考核及內(nèi)審檔案”等三個(gè)規(guī)范。三是積極組織區(qū)縣內(nèi)審人員參加省、市組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、交流考察活動(dòng)。四是加強(qiáng)宣傳與理論研討,有10個(gè)區(qū)縣提交了15篇論文,參與省理論研討。五是區(qū)縣內(nèi)審檔案工作比前有較大進(jìn)步。
。ò耍┦袃(nèi)審協(xié)會(huì)采取計(jì)劃指導(dǎo),培訓(xùn)交流,咨詢服務(wù),努力提升內(nèi)審人員審計(jì)水平與審計(jì)質(zhì)量。
2005年我市內(nèi)審協(xié)會(huì)在省廳和省內(nèi)審協(xié)會(huì)、市審計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)下,積極貫徹執(zhí)行“4號(hào)令”與“內(nèi)審準(zhǔn)則”,推行規(guī)范化建設(shè),加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo),學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流考察、理論研討活動(dòng),為提升內(nèi)審人員審計(jì)水平和審計(jì)質(zhì)量打下基礎(chǔ)。主要工作如下:
一是加強(qiáng)計(jì)劃指導(dǎo),年終考核制度,年初印發(fā)了《2005年度南京市內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)計(jì)劃》,召開了全市內(nèi)審工作總結(jié)表彰及市內(nèi)審協(xié)會(huì)第三屆三次理事會(huì)會(huì)議,對2004年度市屬內(nèi)審機(jī)構(gòu)20個(gè)內(nèi)審先進(jìn)集體與10名先進(jìn)個(gè)人,以及區(qū)縣指導(dǎo)8個(gè)先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰。年終根據(jù)指導(dǎo)計(jì)劃和上年考核情況,對考核細(xì)則指標(biāo)進(jìn)行修改,并按片組織了年終考核事項(xiàng)。
二是加強(qiáng)了培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)活動(dòng):2005年我市內(nèi)審協(xié)會(huì)委托南京審計(jì)學(xué)院對100名內(nèi)審人員進(jìn)行了為期5月的系統(tǒng)審計(jì)理論培訓(xùn);有三名新老院長、七名教授為內(nèi)審人員開設(shè)了基礎(chǔ)理論與審計(jì)實(shí)踐以及一些前沿課題的課程,為豐富和提高內(nèi)審人員的水平和素質(zhì)打下了良好的基礎(chǔ)。開展了15次市內(nèi)片會(huì)交流活動(dòng),組織了5批次共75人出省市考察交流活動(dòng),對中國內(nèi)協(xié)與省內(nèi)協(xié)舉辦的培訓(xùn)班通知及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)和要求。
三是加強(qiáng)理論研討:年初對省內(nèi)審協(xié)會(huì)下達(dá)的理論研討課題進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)并作了要求,積極組織內(nèi)審人員參加省內(nèi)審協(xié)會(huì)舉辦的3期理論研討班,共組織論文52篇,其中獲一等獎(jiǎng)2個(gè),二等獎(jiǎng)8個(gè),三等獎(jiǎng)19個(gè),優(yōu)秀獎(jiǎng)23個(gè),并獲全國優(yōu)秀論文三等獎(jiǎng)4個(gè),并協(xié)助省內(nèi)審協(xié)會(huì)主辦了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量理論研討班,在高淳縣紅太陽集團(tuán)召開了審計(jì)質(zhì)量現(xiàn)場會(huì)。市內(nèi)審協(xié)會(huì)獲得二項(xiàng)論文組織獎(jiǎng)。
四是完成了148人次的國際注冊內(nèi)部審計(jì)師的報(bào)考工作和100多人次的內(nèi)部審計(jì)上崗資格證的補(bǔ)報(bào)工作,以及對上年度cia考試人員取得成績與證書的發(fā)放工作。該項(xiàng)工作獲省cia考務(wù)工作集體一等獎(jiǎng)。
五是完成了審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)報(bào)表變動(dòng),對內(nèi)審人員報(bào)表報(bào)送的指導(dǎo)與電子報(bào)盤的修改工作。積極為內(nèi)審人員做好服務(wù)工作,完成了196份的《中國內(nèi)部審計(jì)》雜志和50多本《江蘇審計(jì)年鑒》以及80多份《中國審計(jì)報(bào)》等其他刊物的征訂工作 。耐心做好內(nèi)審人員關(guān)于法規(guī)、工作業(yè)務(wù)方面的咨詢。對內(nèi)審人員提出的要求,能及時(shí)協(xié)調(diào)安排,并為內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員的互相學(xué)習(xí)搭建平臺(tái),
七是在宣傳上,編寫了2期,達(dá)5.5字萬的《南京內(nèi)審?fù)ㄓ崱芬约吧蠄?bào)多篇內(nèi)審信息。完成了全國、省級內(nèi)審機(jī)構(gòu)先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人評選推薦工作,我市分別推薦了1個(gè)全國集體先進(jìn),1名全國個(gè)人先進(jìn);10個(gè)省級集體先進(jìn),10名個(gè)人省級先進(jìn)
雖然我市內(nèi)審工作取得了一些成績,但同時(shí),我們看到我市內(nèi)審工作還存在不足與困難。一是少數(shù)單位不重視內(nèi)審工作,在單位改革與企業(yè)轉(zhuǎn)改制過程中,對單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行撤、并、轉(zhuǎn),由此帶來內(nèi)審工作難以開展;二是有的單位內(nèi)審工作已開展多年,創(chuàng)新意識(shí)欠缺,審計(jì)項(xiàng)目內(nèi)容無拓展;三是有的單位審計(jì)成果轉(zhuǎn)化不足,年年審,問題還是存在,領(lǐng)導(dǎo)整改意識(shí)不強(qiáng);四是有的單位內(nèi)審工作較好,但審計(jì)信息報(bào)道薄弱,宣傳少,內(nèi)審工作實(shí)績?nèi)狈?bào)告,先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也難以推廣;五統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、不嚴(yán)謹(jǐn),有的事項(xiàng)不愿報(bào),造成報(bào)表數(shù)據(jù)與實(shí)際有一定差距;六是有的單位內(nèi)審理論研究嚴(yán)重不足,內(nèi)審檔案需進(jìn)一步規(guī)范 。七是年終內(nèi)審工作考核各單位自查、自行申報(bào)工作還須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這些不足與困難制約著我市內(nèi)審工作質(zhì)量和水平的進(jìn)一步提高與事業(yè)的發(fā)展。
二、2006年內(nèi)審工作實(shí)施意見
2006年是深入貫徹執(zhí)行黨的“十六大”精神,全面落實(shí)“三個(gè)代表”的要求,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,審計(jì)為我市率先全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化(以下簡稱“兩個(gè)率先”)服務(wù),深入貫徹執(zhí)行《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》提升審計(jì)成果質(zhì)量和審計(jì)工作水平爭優(yōu)創(chuàng)新之年。為此,今年對我市內(nèi)審工作提出實(shí)施意見如下:
。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行《南京市2006年度內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)計(jì)劃》,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)年終考核工作
根據(jù)提升內(nèi)部審計(jì)工作水平與內(nèi)部審計(jì)成果質(zhì)量,為我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”服務(wù)的要求,按照全國及省審計(jì)工作會(huì)議精神,市審計(jì)局已印發(fā)了《南京市2006年度內(nèi)部審計(jì)工作指導(dǎo)計(jì)劃》。各單位應(yīng)根據(jù)指導(dǎo)計(jì)劃,結(jié)合實(shí)際制定年度工作計(jì)劃,落實(shí)指導(dǎo)計(jì)劃中各項(xiàng)工作具體要求,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)年終考核組織領(lǐng)導(dǎo)工作力度,促使我市內(nèi)部審計(jì)工作有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有效地開展。
。ǘ淞⒑驮鰪(qiáng)內(nèi)審為實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)服務(wù)的理念與意識(shí)
我市將通過《南京內(nèi)審?fù)ㄓ崱,加?qiáng)信息報(bào)道和具體指導(dǎo)工作,積極幫助內(nèi)審機(jī)構(gòu)與內(nèi)審人員轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立和增強(qiáng)內(nèi)審要為實(shí)現(xiàn)單位目標(biāo)服務(wù)的理念與意識(shí)。我們計(jì)劃開展的審計(jì)項(xiàng)目,或執(zhí)行監(jiān)督檢查、評價(jià)的職能,都是為了保障組織的發(fā)展,為了幫助組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行的。通過我們的工作應(yīng)當(dāng)能夠體現(xiàn)出為單位組織或增加價(jià)值、或節(jié)約資金、或防范風(fēng)險(xiǎn)的功能,這樣我們的工作才能得到領(lǐng)導(dǎo)與部門同志們的支持,取得成效。
。ㄈ⿵(qiáng)化制度建設(shè),按章審計(jì),提高內(nèi)審質(zhì)量水平
《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》重修頒發(fā)與內(nèi)部審計(jì)基本準(zhǔn)則以及十五個(gè)具體準(zhǔn)則的頒布,使內(nèi)審工作有法可依,有章可循。我市也按照新的規(guī)定與要求,重新修訂了內(nèi)審工作、質(zhì)量考核辦法與檔案規(guī)范。各單位應(yīng)針對存在的問題,加強(qiáng)和督促各內(nèi)審機(jī)構(gòu)結(jié)合單位工作的實(shí)際情況,根據(jù)“4號(hào)令”與內(nèi)審準(zhǔn)則制定相應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)工作制度,按照制度規(guī)范開展審計(jì)工作,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。提高內(nèi)審項(xiàng)目質(zhì)量與內(nèi)審工作水平。
(四)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高人員素質(zhì)。
各單位應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。雖然進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革與企業(yè)的改轉(zhuǎn)制,使內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審人員有較大的調(diào)整和變動(dòng)。但我們應(yīng)積極做好內(nèi)審人員的隊(duì)伍建設(shè),特別是有層次性、上規(guī)模的大型企事業(yè)單位、集團(tuán)公司、上市公司以及下屬單位較多和資金量大的主管部門,不論其單位性質(zhì)如何,加強(qiáng)內(nèi)審工作是很有必要的,也是很有益的。我們將采取上門指導(dǎo)服務(wù)和調(diào)查研究及宣傳工作,促使這些單位加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)建設(shè)與專職人員的配備,其設(shè)置應(yīng)與單位規(guī)模相匹配。促使各單位支持內(nèi)審人員參加各項(xiàng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),參加與內(nèi)審相關(guān)的職業(yè)資格考試。促使內(nèi)審人員積極主動(dòng)的進(jìn)行審計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí),提高理論水平,不斷掌握新的審計(jì)業(yè)務(wù)技能,運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)的審計(jì)方法,具有與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用,使其在單位內(nèi)的地位相適應(yīng)。
。ㄎ澹┰鰪(qiáng)內(nèi)審職業(yè)道德和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹立良好內(nèi)審形象
內(nèi)部審計(jì)與政府審計(jì)一樣,是審計(jì)體系的重要組成部分和重要力量。其執(zhí)法水平的高低與審計(jì)作風(fēng)地好壞,關(guān)系到審計(jì)系統(tǒng)的整體形象。因此,要加強(qiáng)內(nèi)審人員恪守職業(yè)道德教育,督促執(zhí)行內(nèi)審準(zhǔn)則,提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),有效防范風(fēng)險(xiǎn),樹立良好審計(jì)形象,提高人民對整個(gè)審計(jì)行業(yè)的滿意度。
。┲鲃(dòng)溝通與宣傳,為自已創(chuàng)造良好工作環(huán)境。
加強(qiáng)溝通與宣傳工作,是內(nèi)審人員爭取單位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門與社會(huì)支持的重要手段方法。我們有些地區(qū)、單位,在改革改制中,內(nèi)審未撤并,相反得到加強(qiáng)。這不僅與內(nèi)審發(fā)揮作用有關(guān),還和內(nèi)審負(fù)責(zé)人員的溝通能力、自我宣傳工作有關(guān)。我們不僅要做得好,還應(yīng)加強(qiáng)宣傳與溝通,要經(jīng)常的向主要領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)人匯報(bào)工作情況,公開有關(guān)審計(jì)信息,既要讓與你工作相關(guān)的人支持你,還應(yīng)讓單位其他人員與社會(huì)了解、進(jìn)而支持你,形成良好的工作環(huán)境,使我們的審計(jì)成果得到轉(zhuǎn)化,審計(jì)價(jià)值得到社會(huì)承認(rèn)。
內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的職能就是要做好“管理、宣傳、服務(wù)、交流”,工作,今年我們主要抓好:一是制定內(nèi)審工作指導(dǎo)計(jì)劃和加強(qiáng)年終檢查考核力度;二是加強(qiáng)與各會(huì)員單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通,做好上門指導(dǎo)與咨詢服務(wù)。三是著手對改轉(zhuǎn)制企業(yè)、私營企業(yè)內(nèi)審情況進(jìn)行調(diào)查,弄清內(nèi)審機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置及工作狀況;四是準(zhǔn)備修改1995年制定的《南京市內(nèi)部審計(jì)管理辦法》;五是抓好季度片會(huì)交流活動(dòng),及內(nèi)審出省、出國考察工作;六是加大內(nèi)審信息的采集與內(nèi)審工作的宣傳,編好《南京內(nèi)審?fù)ㄓ崱;七是舉辦一次大型短期培訓(xùn)班和一期小型內(nèi)審竣工決算項(xiàng)目培訓(xùn)班;八是做好cia考試報(bào)名與內(nèi)審人員上崗資格后繼教育培訓(xùn)工作;九是組織好省里舉辦的理論課題研討活動(dòng),積極向省里推薦優(yōu)秀論文 。十是積極完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù),支持、配合省內(nèi)審協(xié)會(huì)做好其他各項(xiàng)工作。
積極指導(dǎo)各主管部門、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、大型公司與區(qū)、縣審計(jì)局、內(nèi)審協(xié)會(huì)按照“4號(hào)令”與“內(nèi)審準(zhǔn)則”抓好各自范圍、系統(tǒng)內(nèi)的內(nèi)審工作指導(dǎo)和管理工作,以“人”為本,組織好學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流工作,加強(qiáng)內(nèi)審網(wǎng)絡(luò)建設(shè),培養(yǎng)過硬的隊(duì)伍;以“法”作保障,提高內(nèi)審法制化、制度化、規(guī)范化程度;以“高技術(shù)”為手段,加快信息化建設(shè),配備計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備,提高內(nèi)審人員的工作效率。
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