發(fā)改局2013年工作總結及2014年工作部署
指導思想:深入貫徹黨的xx大、xx屆三中全會精神和市委十二屆三次全會精神,扎實推進科學發(fā)展觀和省委“兩創(chuàng)戰(zhàn)略”,落實市委、市政府提出的“圍繞主線,弘揚新慈溪精神,全面開展落實突破年活動,力求取得六方面明顯進展”的總體要求,努力實現(xiàn)四大轉變,積極做好七個方面工作。
一、總體要求
全面學習貫徹黨的xx大精神,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局,圍繞市委、市政府提出的年度總體發(fā)展目標,把握發(fā)展新趨勢,抓住改革新機遇,精于謀劃,善于統(tǒng)籌,敢于創(chuàng)新,勤于管理,充分發(fā)揮發(fā)改部門綜合職能優(yōu)勢,深化實施“xxx”規(guī)劃各項目標任務。
在整年工作著力點上,努力實現(xiàn)四方面的轉變。一是從偏重于對微觀主體的直接管理,轉變?yōu)閺娀l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制實施和加強宏觀調控。突出對經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀把握和調控,向職能轉變邁出新步伐。二是從以前期工作為重心轉變?yōu)榍捌谝?guī)劃、中期管理和后期監(jiān)督并重。既要發(fā)揮綜合、管理職能,也要履行監(jiān)督、執(zhí)法職能,在不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟能力的同時,加強行政管理能力,提高監(jiān)督和執(zhí)法能力。三是從以發(fā)展為中心轉變?yōu)榻y(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展、改革和穩(wěn)定關系。貫徹和落實科學發(fā)展觀,堅持從實際出發(fā),解放思想,實事求實,謀求市域內城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會、人和自然、行政區(qū)與經(jīng)濟區(qū)間的統(tǒng)籌協(xié)調工作,統(tǒng)一規(guī)劃和部署,處理好發(fā)展、改革和穩(wěn)定的關系 。四是從側重于經(jīng)濟管理轉變?yōu)橐龑鐣慕?jīng)濟社會活動。不斷加強對經(jīng)濟社會發(fā)展的評估分析,加大經(jīng)濟領域和社會領域的有效調控、動態(tài)監(jiān)測,做好經(jīng)濟領域改革的同時,深化社會領域改革,強化社會服務和管理。
二、主要任務
(一)堅持規(guī)劃引導,著力推動經(jīng)濟新增長。
切實強化規(guī)劃引導,綜合發(fā)揮發(fā)改工作經(jīng)濟分析、改革創(chuàng)新、項目管理、價格監(jiān)管等職能,聚合各方積極因素,提升慈溪經(jīng)濟社會發(fā)展水平。把握xx都市北部中心城市確立的現(xiàn)實機遇,提高xx競爭實力;利用杭甬高速客運專線及場站建設的預期機遇,實現(xiàn)要素集聚。充分發(fā)揮大橋經(jīng)濟的集聚輻射功能、溝通吸納功能和聯(lián)系橋梁功能,促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。調整經(jīng)濟結構。通過推進投資、消費、出口“三駕馬車”的升級優(yōu)化,提升現(xiàn)有產業(yè)層次,替代落后低端產業(yè),跟進新興優(yōu)質產業(yè),促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變,由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變。增加發(fā)展動力。以“改革、開放、創(chuàng)新”經(jīng)濟發(fā)展新的三駕馬車作為發(fā)展新動力,深化改革,再創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢,擴大開放,提高開放型經(jīng)濟水平,加快創(chuàng)新,提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力。改善發(fā)展條件。樹立長遠發(fā)展眼光,積極破解要素瓶頸制約,優(yōu)化生產力布局,強化基礎設施建設,創(chuàng)造和改善經(jīng)濟社會發(fā)展條件。構建和諧社會。以“民生、民和、民安”為出發(fā)點,發(fā)展社會事業(yè),夯實民生基礎,維護社會穩(wěn)定,夯實民和基礎,強化社會管理,夯實民安基礎。
1、編制xx年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案,及時做好相關預期目標的下達工作;跟蹤督促檢查年度發(fā)展計劃執(zhí)行情況,編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告。
2、扎實落實《規(guī)劃管理辦法》,強化規(guī)劃審查和管理,著手開展“xxx”規(guī)劃中期評估工作。配合開展主體功能區(qū)發(fā)展等規(guī)劃編制。
(二)堅持分析監(jiān)測,著力把握發(fā)展新動態(tài)。
加強經(jīng)濟監(jiān)測預測工作力度,監(jiān)控全市經(jīng)濟社會運行態(tài)勢,充分利用經(jīng)濟社會信息網(wǎng)絡、《xx經(jīng)濟》刊物、季度形勢分析、《發(fā)展改革報告》和《xx發(fā)展概況》等五大載體,分析經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢,為市領導決策服務 。開展課題研究,破解要素制約、成本壓力上升、外部環(huán)境嚴峻等系列矛盾,促進投資穩(wěn)步回升、經(jīng)濟效益增長、出口穩(wěn)步提高,推進和諧社會建設。
1、加強對全社會經(jīng)濟社會運行的預警預測和分析,及時提出對策建議;定期召開經(jīng)濟社會信息網(wǎng)絡會議和季度形勢分析會議,做好月度、季度分析,重點做好一季度、半年和年度形勢分析。
2、編輯出版《xx經(jīng)濟》、《發(fā)展改革報告》、《xx發(fā)展概況》和其他簡報等。
3、對經(jīng)濟社會發(fā)展運行中事關全市當前及長遠的戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點、難點問題開展調研。做好市域要素環(huán)境承載力、轉型期發(fā)展動力等3-5個課題。
4、圍繞事關大局的問題,加強調查研究,提出切實可行的思路和建議,為市委、市政府決策服務 。
(三)堅持管理協(xié)調,著力提高投資新成效。
全面理順項目管理“前期準備——項目管理——項目推進——項目后評估”的工作鏈,協(xié)調推進綜合效益發(fā)揮的整體水平。提高“五率”,即:招商引資,提高優(yōu)質資金的簽約率;緩解要素制約,提高項目落地率;加大拆遷、征地力度,提高新建項目開工率;強化推進、協(xié)調力度,提高建設項目竣工率;突出重點、優(yōu)化結構,提高投資綜合效率。加強投資管理。適應工業(yè)用地招拍掛和固定資產投資合理用能審查等方面的新要求,改進和完善投資項目管理程序,健全投資項目網(wǎng)上審批、核準和備案系統(tǒng),加強項目相關單位的統(tǒng)籌協(xié)調和聯(lián)動配合,著力完善重大項目的合力推進機制。深入開展項目建設攻堅突破專項活動,切實做好電網(wǎng)建設、舊城拆遷兩大會戰(zhàn)和重大項目巡查、破解難題、送服務等系列活動的組織參與工作。加強重點實事工程建設。著力破解重點實事工程建設中的難題,創(chuàng)新工作機制,探索建立重點工程全程“綠色通道”機制,保障服務重大投資項目的實施。
1、提出xx年全社會固定資產投資盤子,政府投資項目年度投資計劃,xx年重點實事工程建設計劃,xx年重大前期項目實施計劃。
2、強化投資服務保障措施,健全社會投資項目網(wǎng)上審批、核準和備案制度;加大對社會投資的管理和推進力度,做好項目管理工作指導和培訓。
3、加強對重點實事工程的監(jiān)管、協(xié)調、服務和考核,做好省、xx市重點工程申報工作,做好xx市重大前期項目申報工作。
4、完善政府投資項目管理,健全項目管理配套政策,編制與政府投資項目管理辦法相配套的咨詢、公示等有關規(guī)定,制訂政府投資項目后評估辦法。
5、建設政府投資項目管理信息系統(tǒng),強化項目預備庫、儲備庫建設。
6、組織開展大橋應對項目建設的籌劃,明確市域空間布局、功能定位、項目策劃和前期工作的展開,推進大橋主題板塊、生態(tài)觀光板塊、產業(yè)融合板塊、文化旅游板塊、高鐵站場板塊、余慈統(tǒng)籌板塊、中心提升板塊、橋城門戶板塊、海洋開發(fā)板塊、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌板塊等十大投資板塊研究。
(四)堅持深化改革,著力營造發(fā)展新環(huán)境。
加強全市深化改革工作的總體指導和協(xié)調督促,實現(xiàn)重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破。深入推進市委、市政府深化改革工作要點中明確的改革任務,深化行政體制改革、事業(yè)單位改革和社會管理服務改革;積極推進中心鎮(zhèn)建設,增強中心鎮(zhèn)集聚輻射能力;抓住我市經(jīng)濟轉型發(fā)展中的牛鼻子,積極引導微觀經(jīng)濟主體,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,做大做強做優(yōu),扶持有條件企業(yè)股改和上市,努力構建微觀經(jīng)濟主體的整體提升格局;穩(wěn)妥推進水務體制改革,積極推進居住證制度改革的試點工作,做好政策性農村住房保險工作,努力營造創(chuàng)新發(fā)展新活力,創(chuàng)造改革工作新亮點。
1、著力抓好企業(yè)股份制改造和上市工作,力爭全年新增上市企業(yè)1-2家。
2、切實加強中心鎮(zhèn)培育工程,增強中心鎮(zhèn)集聚輻射能力。
3、開展政策性農村住房保險工作,投保率達到100% 。
4、深化市委改革實施意見的落實,出臺xx年改革創(chuàng)新工作任務分解,分類有序地做好深化落實類、啟動實施類、探索儲備類改革事項的推進工作。
5、積極探索區(qū)域體制機制創(chuàng)新新思路和新途徑,加大對體制機制改革的研究。
6、繼續(xù)穩(wěn)步做好企事業(yè)單位改革掃尾工作 。
(五)堅持穩(wěn)定為重,著力維護價格新秩序。
認真貫徹落實國家價格干預措施,進一步加強價格監(jiān)測、分析、預警工作,完善價格監(jiān)測組織體系和預警機制建設,嚴密關注社會價格動態(tài),切實加強價格波動的全程監(jiān)控,防止價格由結構性上漲可能演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。即:事前做好源頭觀察、監(jiān)測和監(jiān)審等工作,事中制訂科學合理的措施,切實加強對價格波動的干預,事后強化價格監(jiān)管,維持穩(wěn)定的價格秩序。探索價格改革新思路,努力提高價格服務水平,適時穩(wěn)妥推進資源性產品的價格改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的價格改革工作,積極開展價格專項檢查工作,認真受理群眾舉報反映情況。
1、依法履行價格監(jiān)管職能,開展價格監(jiān)測分析預警,維護物價穩(wěn)定;認真做好權限范圍內的價格調定工作,重點做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水價調整工作和藥品價格監(jiān)管工作。
2、加強行政事業(yè)性收費管理,做好年度行政事業(yè)性收費審驗和清費減負工作;制訂出臺集體土地、國有土地拆遷補償標準和物業(yè)收費標準 。
3、做好國家有關價格改革政策的落實,深入推進以水、天然氣等資源性產品和城鄉(xiāng)一體化為重點的價格改革。
4、加強價格舉報平臺建設,開展價格違法行為檢查,重點查處不按規(guī)定要求執(zhí)行價格干預措施的行為。
5、以價格工作積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,重點開展城鄉(xiāng)垃圾收費課題研究、城鄉(xiāng)公交客運價格一體化研究和城市停車問題研究。
6、做好應對市場價格異常上漲預案修訂工作。
7、認真做好價格服務進萬家工作。
(六)堅持以人為本,著力促進和諧新發(fā)展。
積極推進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。加強規(guī)劃對接和既定項目的實施,繼續(xù)扎實推進資源要素和交通、電網(wǎng)等公共基礎設施的跨區(qū)域互補合作。創(chuàng)新片區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展模式,根據(jù)各區(qū)域的比較優(yōu)勢,抓緊編制完成各片區(qū)發(fā)展規(guī)劃,探索與片區(qū)統(tǒng)籌管理相適應的行政管治機構和運作機制,研究觀海衛(wèi)片區(qū)集聚發(fā)展新機制,推動周巷片區(qū)聯(lián)動發(fā)展。加強循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設 。宣傳實施《xx市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建設節(jié)約型社會總體規(guī)劃》,分解落實年度循環(huán)經(jīng)濟工作目標和任務。切實加強以水環(huán)境整治工作為重要內容的生態(tài)環(huán)境建設,推進整治工程建設。
1、編制xx年余慈統(tǒng)籌發(fā)展實施計劃,加強銜接和協(xié)調,推進重點項目建設,探索統(tǒng)籌發(fā)展的模式和機制。
2、加強“一中心四片區(qū)”發(fā)展的協(xié)調工作,做好片區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究,制訂完善片區(qū)發(fā)展相關政策,推進片區(qū)發(fā)展重點項目建設。
3、擬訂提出xx年發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施意見,推進循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的有序實施和“441行動計劃”重點項目建設,積極培育市級示范項目和單位。
4、擬訂提出xx年水環(huán)境整治實施意見,切實加強指導督促。
5、做好潛力調查和物資預案編制等國民經(jīng)濟動員工作。
(七)堅持系統(tǒng)建設,著力提高工作新水平。
加強能力建設。努力提高六種能力,即駕馭全局的能力、綜合創(chuàng)新的能力、協(xié)調運籌的能力、貫徹落實的能力、依法行政的能力和拒腐防變的能力。不斷強化以現(xiàn)代市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識、現(xiàn)代管理知識和法律法規(guī)知識為主要內容的學習,重點加強對新時期發(fā)改新職能和延伸業(yè)務的學習和研究,提出加強和改進工作的措施和辦法,切實提高發(fā)展改革部門的綜合素質和整體工作能力。加強制度建設 。加強業(yè)務領域的制度建設,按照行政審批制度改革要求,做好二集中二到位的審批職能歸并工作,修改完善機關自身建設各項制度,嚴格機關紀律和財務管理,抓好各項規(guī)章制度的落實,努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。加強作風建設。改進工作作風,提高機關服務水平和質量,不斷推進機關效能建設,積極創(chuàng)建高效型、學習型、廉潔型、服務型、調研型、創(chuàng)新型的“六型”機關;深入開展黨紀法規(guī)、廉潔從政和思想道德教育,提高廉潔從政意識,健全和完善懲防體系,牢固樹立防腐拒變防線。加強文明建設。改進思想政治工作,加強機關精神文明建設,強化工青婦工作,努力創(chuàng)建和諧文明機關。
1、強化思想政治工作,加強機關精神文明建設。加強局機關的學習,做好每月一次的集中學習,堅持黨委中心組學習,深入學習貫徹xx大精神。
2、按照市委市政府總的工作部署,做好局機關“二集中二到位”審批歸并工作的審批制度改革 。
3、深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動,加強扶貧結對共建文明工作。
4、嚴格黨員教育與管理,加強工青婦和老干部工作。
5、深化機關效能建設,完善和健全“三重一大”保廉體系建設,提高干部職工廉潔從政意識。
6、豐富組織生活,積極探索和創(chuàng)新黨組織活動內容、形式和載體。
7、抓好下屬企事業(yè)單位的管理和服務工作,做好安全生產工作。
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