小金庫自查實(shí)施方案2篇
根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市審計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的《濟(jì)源市關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》(濟(jì)紀(jì)發(fā)〔xx〕14號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)文件精神,現(xiàn)制定市“小金庫”專項(xiàng)治理自查自糾工作實(shí)施方案:
一、自查自糾的范圍
此次專項(xiàng)治理自查范圍是全市黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,事業(yè)單位中以財(cái)政全額撥款事業(yè)單位為重點(diǎn)。
黨政機(jī)關(guān)包括各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。
事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例(修正)》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第411號(hào))和中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則〉的通知》(中央編辦發(fā)〔xx〕15號(hào))規(guī)定所設(shè)立的各類社會(huì)服務(wù)組織。
二、自查自糾的內(nèi)容
違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn),均納入治理范圍。重點(diǎn)是xx年以來各項(xiàng)“小金庫”資金的收支數(shù)額,以及xx年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn) 。對(duì)設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,追溯到以前年度。
“小金庫”主要表現(xiàn)形式包括:
(一)違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”;
(二)用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”;
(三)以會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”;
(四)經(jīng)營(yíng)收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”;
(五)虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”;
(六)以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”;
(七)上下級(jí)單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。
三、自查自糾的方法和步驟
此次專項(xiàng)治理自查工作要嚴(yán)格遵循時(shí)間要求,切實(shí)保證步調(diào)一致。要根據(jù)實(shí)際,采取得力措施,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),突破重點(diǎn)問題,工作深入細(xì)致,做好以下幾個(gè)階段工作:
(一)自查自糾動(dòng)員部署
各單位各部門要把專項(xiàng)治理自查工作擺上重要議事日程,按照全市專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì)和《實(shí)施辦法》統(tǒng)一要求和部署,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮積極性、自覺性和主動(dòng)性。各單位各部門要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的政治高度認(rèn)識(shí)問題,把深入開展“小金庫”治理工作與深入開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動(dòng)結(jié)合起來,與推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)兩提”結(jié)合起來,大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,牢固樹立過緊日子的思想和勤儉辦一切事業(yè)的觀念,把有限的資金與資源用在應(yīng)對(duì)危機(jī)上,用在保障和改善民生上。
(二)政策鼓勵(lì)自查自糾
凡自查自糾的問題,實(shí)施從輕、減輕或免予處理或處罰的政策。凡自查認(rèn)真、糾正及時(shí)的,對(duì)責(zé)任單位可從輕、減輕或免予行政處罰,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可從輕、減輕或免予處分。對(duì)自查出的“小金庫”,要如數(shù)轉(zhuǎn)入符合規(guī)定的單位賬簿,依法進(jìn)行財(cái)務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)處理。各單位各部門對(duì)其所屬單位進(jìn)行的內(nèi)部檢查,視同自查。各單位各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志要重視和組織開展好自查自糾工作,努力把問題解決在自查階段。對(duì)自查自糾措施不得力、工作走過場(chǎng)的單位和部門,一律列為重點(diǎn)檢查對(duì)象 。
(三)做好自查自糾工作
凡列入此次專項(xiàng)治理范圍的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,要按照《意見》和《實(shí)施辦法》的要求,制定具體工作計(jì)劃,落實(shí)工作措施,認(rèn)真組織自查,做到不走過場(chǎng)、全面覆蓋。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)問題,必須自覺糾正。自查自糾工作結(jié)束后,各單位按規(guī)定在6月25日前上報(bào)自查自糾總結(jié)報(bào)告,并填報(bào)《單位“小金庫”自查自糾情況報(bào)告表》。各單位負(fù)責(zé)人對(duì)自查自糾情況負(fù)完全責(zé)任。自查面必須達(dá)到100%。
(四)做好政策咨詢工作
市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位自查自糾工作中提出的政策咨詢,認(rèn)真歸類總結(jié),及時(shí)給予解答、明確。
(五)做好督導(dǎo)檢查工作
為保證自查自糾的效果,各單位要組織力量開展內(nèi)部檢查,盡量把問題解決在自查階段。市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織力量有重點(diǎn)地進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
(六)做好自查自糾“回頭看”工作
市治理“小金庫”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)自查自糾的情況,對(duì)自查不認(rèn)真、敷衍了事的單位進(jìn)行自查自糾的“回頭看”工作,使他們認(rèn)識(shí)治理“小金庫”工作的重要性,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),重新進(jìn)行自查自糾。并對(duì)自查自糾的范圍進(jìn)行認(rèn)真排查,做到不缺少一個(gè)主管部門,不漏掉一個(gè)預(yù)算單位。對(duì)自查空白報(bào)表,填寫不認(rèn)真、不規(guī)范的單位重新召開布置會(huì)議,進(jìn)行自查補(bǔ)課。
小金庫自查實(shí)施方案(2):
為認(rèn)真貫徹中共運(yùn)城市委辦公廳和市政府辦公廳《關(guān)于開展清理“小金庫”專項(xiàng)檢查的實(shí)施方案》的通知精神,結(jié)合我局實(shí)際,制定工作方案如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),通過學(xué)習(xí)文件精神和自查自糾活動(dòng),提高單位學(xué)法守紀(jì)意識(shí),強(qiáng)化紀(jì)律約束,進(jìn)一步推動(dòng)單位查堵補(bǔ)漏治理腐敗活動(dòng)深入進(jìn)行,維護(hù)正常財(cái)經(jīng)秩序。
二、自查依據(jù)
《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令281號(hào))《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入“收支兩條線”管理的通知》等法律法規(guī)。
三、自查范圍、內(nèi)容、要求
。ㄒ唬┳圆闀r(shí)限為xx年1月至xx年底。
(二)自查內(nèi)容:凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,未將資金收入、支出等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入法定賬目按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行記載和核算,致使資金的運(yùn)行完全脫離單位財(cái)務(wù)的統(tǒng)一核算和職能部門監(jiān)管的行為,均屬清理檢查“小金庫”的內(nèi)容 。其內(nèi)容主要包括:
1、截留各項(xiàng)收入、私存私放。將單位應(yīng)獲得各項(xiàng)收入全部或部分截留在法定賬目外,在擅自設(shè)立的賬目上反映,將資金私存私放。
2、虛列支出將財(cái)政資金等公款違規(guī)轉(zhuǎn)出,私存私放。以重復(fù)列支等手段虛列支出,將財(cái)政資金等公款轉(zhuǎn)出法定賬目之外,私存私放 。
3、將違規(guī)收取的各項(xiàng)收入不入賬,私存私放。通過亂收費(fèi)、亂罰款等行為,將違規(guī)收取的各項(xiàng)收入不納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算,轉(zhuǎn)入擅自設(shè)立的賬目進(jìn)行會(huì)計(jì)記錄,私存私放。
4、將騙取的財(cái)政資金轉(zhuǎn)入擅自設(shè)置的賬目,私存私放。利用假發(fā)票或非法購(gòu)買發(fā)票等欺騙手段,套取現(xiàn)金,將現(xiàn)金轉(zhuǎn)入私設(shè)賬目中,私存私放。
5、利用有關(guān)單位套取資金轉(zhuǎn)放擅自設(shè)置的賬目,私存私放。上級(jí)部門與下屬二級(jí)單位或下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體相互勾結(jié),弄虛作假,套取資金,將資金轉(zhuǎn)入私設(shè)的賬目中,私存私放。
6、通過篡改會(huì)計(jì)賬目違規(guī)轉(zhuǎn)出資金,私存私放。通過偽造會(huì)計(jì)憑證,撤換并重新編制會(huì)計(jì)賬簿、篡改財(cái)務(wù)報(bào)告等手段,隱瞞收入或擴(kuò)大支出,將資金轉(zhuǎn)出法定賬目,私存私放。
7、將代收的財(cái)政收入私自截留,私存私放。
8、其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
。ㄈ┳圆橐螅焊骺剖液透飨聦賳挝灰嫔钊腴_展自查自糾,及時(shí)清理本科室和本單位的“小金庫”,如實(shí)上報(bào)“小金庫”的各項(xiàng)收支情況,不得隱瞞不報(bào)或避重就輕,自查要求達(dá)到100%,自查要求扎實(shí)細(xì)致不走過場(chǎng),不留死角,要認(rèn)真填報(bào)《單位自查自糾“小金庫”報(bào)告表》,并將報(bào)告表于2月27日交回局“小金庫”清理檢查辦公室(設(shè)在局財(cái)務(wù)科)。
四、組織機(jī)構(gòu)
為確保此次檢查順利進(jìn)行,成立“小金庫”自查自糾工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組 長(zhǎng):閆甲午
副組長(zhǎng):李民龍 杜緒鵬 李志民 贠晨昱 荊富功 楊生軍
成 員:孫孟春 朱春明 張科院 楊君麗 吉國(guó)輝 金 浩
楊曉輝 趙 偉 王京軍 李林宏 胡玉明 牛永鵬
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)科
五、工作要求
。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí),端正態(tài)度。清理檢查“小金庫”是深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神,加強(qiáng)廉政建設(shè),從源頭上遏制和防治腐敗,規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的重要措施,是教育和保護(hù)干部的需要。
。ǘ┚慕M織,扎實(shí)開展。各科室和各單位要積極完成和配合檢查工作任務(wù),保證此次清理檢查取得實(shí)效。要克服搞形式、走過場(chǎng)思想 。凡是存在“小金庫”的單位,要相信組織打消顧慮,破除僥幸心理和抵觸情緒,把握時(shí)機(jī)爭(zhēng)取主動(dòng),如實(shí)填報(bào)自查表按時(shí)上交。自查表要按照誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則,經(jīng)科室和單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員共同簽字上報(bào),對(duì)填報(bào)不真實(shí)、弄虛作假、自查不到位的,將嚴(yán)肅追究科室和單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。
(三)全面整改,健全制度。自查結(jié)束后,各科室和單位要認(rèn)真總結(jié),針對(duì)自查出的問題,分析原因,提出整改措施和規(guī)范管理意見,建立健全有關(guān)制度和增強(qiáng)自我約束意識(shí),防止“小金庫”死灰復(fù)燃 。要通過清理檢查“小金庫”,進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)法制教育,強(qiáng)化財(cái)政、財(cái)務(wù)管理,將各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支納入正常渠道,嚴(yán)格財(cái)政性資金的使用和管理,保證各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收,確保各項(xiàng)資金合理使用。
。ㄋ模┳⒅匦麄,發(fā)動(dòng)群眾 。為推動(dòng)該項(xiàng)工作深入有效進(jìn)行,充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用,此次自查自糾設(shè)立舉報(bào)電話并接受群眾來信來訪。
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