管理責(zé)任制實(shí)施方案
根據(jù)《市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”責(zé)任制實(shí)施辦法》以及市城管委《市城區(qū)臨街門前管理責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定,為加強(qiáng)我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理,落實(shí)臨街單位(經(jīng)營業(yè)主)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的相關(guān)責(zé)任義務(wù),完善工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)長效管理,特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)與宗旨
以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市,實(shí)現(xiàn)長效化、精細(xì)化管理為目標(biāo),通過城區(qū)臨街門前管理責(zé)任制的落實(shí),建立完善“管理為核心、自律為關(guān)鍵、作業(yè)為基礎(chǔ)、執(zhí)法為保障”的臨街門前管理模式,從而實(shí)現(xiàn)道路平整干凈、門前暢通有序、立面整潔美觀、垃圾收集規(guī)范的目標(biāo)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)對(duì)門前管理責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo),成立門前管理責(zé)任制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)城管局,由同志兼任辦公室主任,同志任辦公室副主任。各街辦(鎮(zhèn)、場)均應(yīng)設(shè)立門前責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定相應(yīng)實(shí)施方案并組織好自查自評(píng)工作,區(qū)直各責(zé)任單位負(fù)責(zé)配合實(shí)施。
三、范圍與內(nèi)容
(一)門前責(zé)任制范圍
本實(shí)施方案所稱臨街門前管理,是指道路、街巷兩側(cè)的各類責(zé)任單位(經(jīng)營業(yè)主)的責(zé)任區(qū)域。
(二)門前責(zé)任制內(nèi)容
臨街門前無暴露垃圾、無亂停放車輛、無出店?duì)I業(yè)、無占道攤點(diǎn)、無亂堆放物品、無亂張貼(亂刻畫、亂涂寫)、無亂掛亂拉、無店招店牌不規(guī)范和污損、無亂晾曬;建筑裝修工地門前無污染物;公共綠地?zé)o空禿、行道樹無缺株、綠化設(shè)施無缺損;門前路面平整無坑塘、無沉陷、無臃包、無積水,窨井蓋無缺失,墻面落水管完好。
(三)臨街單位(經(jīng)營業(yè)主)責(zé)任
1、不亂涂寫、亂張貼;不亂晾曬、亂吊掛物品;店招店牌按規(guī)定設(shè)置,保持完整、清潔;不出店經(jīng)營;不亂停車;門前門后不亂堆放物品、雜物;按市容環(huán)衛(wèi)部門要求定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾袋;不向門外傾倒、排放廢棄物;做到門前清潔,每天清掃,每周大掃除。
2、對(duì)他人在自家門前責(zé)任范圍扔垃圾、亂畫亂貼、亂停車、亂吊曬、擠占盲道等行為進(jìn)行制止,并及時(shí)清理 。
3、對(duì)他人在自家門前責(zé)任范圍破壞市政、市容、綠化及園林設(shè)施或占道經(jīng)營等行為,及時(shí)進(jìn)行制止;對(duì)勸阻無效或已經(jīng)造成市政、市容、園林綠化設(shè)施硬件損壞的,及時(shí)向街辦(鎮(zhèn)、場)或城市管理部門舉報(bào)。
四、措施與分工
(一)單位(經(jīng)營業(yè)主)自律:臨街責(zé)任單位(經(jīng)營業(yè)主)是該項(xiàng)工作的核心與細(xì)胞,應(yīng)按照門前管理責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)做到“三個(gè)有”,即有保潔制度(每天要做清潔工作、每周至少一次大掃除活動(dòng));有保潔隊(duì)伍或人員(明確自有保潔隊(duì)伍或人員,或委托專門保潔隊(duì)伍或人員);有垃圾投放容器和保潔工具,確保責(zé)任事項(xiàng)的落實(shí)。
(二)區(qū)門前管理責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組:鞏固和完善以區(qū)長為第一召集人、分管副區(qū)長為召集人、各部門和各街辦(鎮(zhèn)、場)行政主要負(fù)責(zé)人為成員的門前管理責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度 。強(qiáng)化區(qū)聯(lián)席會(huì)議牽頭、協(xié)調(diào)、指揮、決策作用,對(duì)久拖不決或?qū)ι婕安块T較多、較復(fù)雜的重大問題進(jìn)行調(diào)處。
(三)街辦(鎮(zhèn)、場):作為門前責(zé)任制屬地管理的主體,應(yīng)積極履行宣傳、巡查、督促的職責(zé),做到“三個(gè)有”,即有一套長效管理工作機(jī)制;有一批宣傳員、指導(dǎo)員和志愿者;有一支督察糾錯(cuò)隊(duì)伍。要以街、以路、以片為單位建立若干自律小組,引導(dǎo)臨街責(zé)任單位(經(jīng)營業(yè)主)自我約束、自我管理,由街辦(鎮(zhèn)、場)與各自律小組簽訂責(zé)任狀,每季度開展“優(yōu)、中、差”評(píng)比,使單位(經(jīng)營業(yè)主)自覺落實(shí)門前管理責(zé)任。要?jiǎng)澏ǚ秶,與臨街單位(經(jīng)營業(yè)主)簽訂并送達(dá)《市城區(qū)臨街門前管理責(zé)任制單位(經(jīng)營業(yè)主)承諾書》,督促其履行責(zé)任義務(wù)。
街辦(鎮(zhèn)、場)對(duì)臨街單位(經(jīng)營業(yè)主)發(fā)現(xiàn)的市政設(shè)施等硬件方面的問題,根據(jù)道路劃分,分別及時(shí)告知區(qū)相關(guān)職能部門。對(duì)臨街單位(經(jīng)營業(yè)主)不落實(shí)門前責(zé)任制,通知執(zhí)法部門實(shí)施處罰;對(duì)屢教不改或處罰不到位的報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議。
(四)區(qū)城市管理局:負(fù)責(zé)門前責(zé)任制牽頭、協(xié)調(diào)、督促。指導(dǎo)各街辦(鎮(zhèn)、場)做好門前責(zé)任制工作,及時(shí)溝通;建立門前管理責(zé)任制考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,開展“百里挑一好店主(單位)”等主題評(píng)選活動(dòng),以街辦(鎮(zhèn)、場)為主進(jìn)行日常考評(píng),區(qū)城市管理局進(jìn)行審核,對(duì)獲獎(jiǎng)商戶授予獎(jiǎng)牌;及時(shí)對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施問題進(jìn)行整改,督促各市容所和局清運(yùn)公司清掃、沖洗道路和定時(shí)收集垃圾,規(guī)范作業(yè),確保廢物箱無污損、垃圾箱規(guī)范管理。
(五)區(qū)城建局:及時(shí)對(duì)市政、綠化設(shè)施問題進(jìn)行整改,規(guī)范作業(yè),確保設(shè)施完好,公共綠地?zé)o裸露土地,行道樹無缺株(死株),綠化設(shè)施無缺損。
(六)區(qū)商務(wù)局:對(duì)集貿(mào)市場進(jìn)行監(jiān)管
(七)區(qū)環(huán)保局:對(duì)單位(經(jīng)營業(yè)主)違反環(huán)保行為進(jìn)行監(jiān)管。
(八)區(qū)行政執(zhí)法分局:作為落實(shí)門前責(zé)任制的有力保障,負(fù)責(zé)日常執(zhí)法,加強(qiáng)監(jiān)督、處罰的力度,對(duì)門店、街辦(鎮(zhèn)、場)告知的違章戶,采取有效措施實(shí)施處罰;落實(shí)集貿(mào)市場周邊(門口)門前責(zé)任制 。
(九)工商局、地稅局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)文明辦:把門前責(zé)任制考核結(jié)果和排名作為誠信單位、文明單位評(píng)選依據(jù);對(duì)不履行門前責(zé)任、屢教不改的或處罰難以到位的,由區(qū)聯(lián)席會(huì)議提出意見,有行政主管單位的應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理,工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合各自職能積極配合,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的,工商、衛(wèi)生部門應(yīng)依法依規(guī)責(zé)令停業(yè)或吊銷證照 。
(十)公安分局:對(duì)暴力阻撓門前責(zé)任制落實(shí)的當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人采取有效措施。
(十一)交警部門:對(duì)亂停放車輛進(jìn)行糾處。
五、保障措施
(一)建立“門前三包”管理臺(tái)賬和教育處罰臺(tái)賬。管理臺(tái)賬記錄以路段為單位的門店的各種信息和日常巡查情況;教育處罰臺(tái)賬記錄門店落實(shí)“門前三包”責(zé)任制情況。對(duì)拒不接受處罰的門店,管理部門應(yīng)及時(shí)記錄在教育處罰臺(tái)賬上并抄告區(qū)工商、衛(wèi)生部門。
(二)建立“門前三包”聯(lián)審制度。區(qū)工商、衛(wèi)生部門辦理執(zhí)照時(shí),應(yīng)了解該單位的門前三包責(zé)任制落實(shí)情況,加強(qiáng)該項(xiàng)工作的前置審批;同時(shí)配合管理單位,在日常管理和辦理執(zhí)照年檢時(shí),督促拒不接受處罰的單位落實(shí)責(zé)任。
(三)建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)日常管理力度。街辦(鎮(zhèn)、場)對(duì)臨街單位(經(jīng)營業(yè)主)發(fā)現(xiàn)的市政設(shè)施等硬件方面的問題,根據(jù)道路劃分,分別及時(shí)告知區(qū)相關(guān)職能部門或市城市管理部門。對(duì)臨街單位(經(jīng)營業(yè)主)不落實(shí)門前責(zé)任制,通知執(zhí)法部門實(shí)施處罰;對(duì)屢教不改或處罰不到位的,由街辦(鎮(zhèn)、場)拍照或錄像取證,報(bào)區(qū)聯(lián)席會(huì)議;區(qū)各職能部門要積極落實(shí)和配合門前責(zé)任制工作,落實(shí)專人負(fù)責(zé)。二是加大考核整治力度。由街辦(鎮(zhèn)、場)牽頭,整合街道城管科、執(zhí)法中隊(duì)、市容所、工商所、衛(wèi)生防疫站、派出所等部門力量,對(duì)責(zé)任單位實(shí)行每月一次考核和綜合整治,形成“五力合一”推進(jìn)管理。三是定期召開聯(lián)席會(huì)議,區(qū)、街(鎮(zhèn))兩級(jí)定期召開由管理單位、城管執(zhí)法部門和有關(guān)職能部門參加的聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)解決管理與執(zhí)法中存在的問題。
(四)門前管理責(zé)任制納入各街辦(鎮(zhèn)、場)及區(qū)相關(guān)部門的績效考評(píng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核(城市管理部分) 。區(qū)創(chuàng)建辦、區(qū)文明辦要將門前管理責(zé)任制納入全區(qū)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容(對(duì)各街辦(鎮(zhèn)、場)、各部門的年度目標(biāo)管理考核)
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點(diǎn)僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請(qǐng)發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報(bào)時(shí)請(qǐng)帶上具體的網(wǎng)址) 舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除