關(guān)于掛鉤幫扶的調(diào)查報(bào)告
4月13日,我們隨市***主任到**鄉(xiāng)及***村進(jìn)行了幫扶的前期工作調(diào)查,并于隨后組成專門調(diào)研組,深入上官村召開村組干部座談會,聽取各組負(fù)責(zé)人對本組情況的匯報(bào)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的設(shè)想與建議;深入4個(gè)村民小組中的12個(gè)農(nóng)戶,進(jìn)行家庭狀況、收支構(gòu)成和增收思路的抽樣調(diào)查;走訪了**高新農(nóng)業(yè)科技示范園。綜合思考,現(xiàn)將該村的具體情況和幫扶思路匯報(bào)如下:
一、基本情況
**村地處*縣城約1-4公里,是***鄉(xiāng)政府所在地,**線、**線及**高速公路**出口引線穿境而過,地理位置優(yōu)越,交通便利。全村有范家、孟家、半個(gè)城、焦家、小興隆、大興隆、劉東、劉西等8個(gè)村民小組,764戶3091人,以湖北、河南、山東人為主,有少量移民,是全鄉(xiāng)第二大村,典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
全村總體地勢平坦,為井灌區(qū),耕地4270畝,其中糧食2500多畝,蔬菜1000多畝(其中塑棚約150畝),果樹700多畝,人均耕地近1.4畝。糧食作物以小麥、玉米為主(輪作),畝均單產(chǎn)800斤左右,夏秋總產(chǎn)各200萬斤左右;經(jīng)濟(jì)作物以蒜苔、大蒜、黃瓜為主;果樹主要是柿子、桃、梨和蘋果;畜牧業(yè)以羊、豬為主,羊存欄2100只,豬存欄1240頭,有奶牛15頭、秦川牛14頭 。引進(jìn)渭北高新農(nóng)業(yè)科技示范基地有限責(zé)任公司,占地89畝,有溫室大棚40個(gè)。外出務(wù)工的240多人。
村小學(xué)1942年建校,現(xiàn)有教職工24人,學(xué)生380名,學(xué)校占地15.2畝,有危房14間,教學(xué)條件比較差。全村共有黨員56名,村級班子健全,機(jī)構(gòu)運(yùn)作正常。農(nóng)民人均年純收入1700元 (實(shí)際抽樣調(diào)查要低),有困難戶24戶,收入少但吃飯不成問題。
二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要困難和問題
調(diào)查中干部群眾對幫扶主要有“三盼”:一盼送致富技術(shù);二盼搞好道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三盼把村小學(xué)建設(shè)好。其它還提出許多具體問題。據(jù)我們考察,限制該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的還有一些其它因素?傮w可歸結(jié)為:
1、村子較大,居住分散,基礎(chǔ)差距大,管理比較困難。全村8個(gè)村民小組分別為8個(gè)自然村,村落不整,特色產(chǎn)業(yè)不一,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差距較大,尤其劉東、劉西組水源貧乏,經(jīng)濟(jì)滯后,群眾發(fā)展的積極性不高。村、組也無成型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)劃。
2、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,影響農(nóng)產(chǎn)品銷售和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各村組之間的道路均土基路,特別是幾條重要的生產(chǎn)道路雨天無法通行,影響農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn);現(xiàn)有機(jī)井水量小,干旱時(shí)澆地難,尤其**尚有300多畝缺乏灌溉條件。
3、缺少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織,農(nóng)戶自我發(fā)展能力不足。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全村目前無任何專業(yè)協(xié)會組織,使農(nóng)戶在技術(shù)、銷售、互助等方面缺乏依托,難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求!
4、農(nóng)民怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),不敢進(jìn)行高效農(nóng)業(yè)投資,投入能力也不足。如半個(gè)城組群眾有務(wù)菜經(jīng)驗(yàn),水利條件好,適合發(fā)展溫室大棚,但農(nóng)戶怕搞不成賠進(jìn)去,加上沒人組織,不敢投資。該村緊鄰富平乳品廠,發(fā)展奶牛、奶羊條件得天獨(dú)厚,但除各戶少量養(yǎng)羊外,多數(shù)不敢養(yǎng)奶牛,怕賠不起。
5、一些農(nóng)村基本政策未落實(shí),主要是機(jī)動地超標(biāo)和承包不公平,不少農(nóng)民心理不平衡。此外一些組家族勢力較重,存在以勢承包土地、承包機(jī)井和抬高水價(jià)問題,農(nóng)戶意見強(qiáng)烈。
6、一些困難戶經(jīng)濟(jì)條件太差,去年住房因雨倒塌或成危房,與周圍反差十分明顯,需予以關(guān)注。此外,不少農(nóng)民反映國家實(shí)行減稅和糧食補(bǔ)貼,但化肥、農(nóng)藥、電費(fèi)等都不斷漲價(jià),尚需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。
三、該村發(fā)展的優(yōu)勢和潛力
1、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好。該村屬井灌區(qū),地勢較好,又地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,農(nóng)業(yè)的基本條件比較好,根據(jù)調(diào)查全村無赤貧戶,吃飯不成問題。班子也比較好,運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
2、已有比較明晰的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),群眾有一定的技術(shù)基礎(chǔ),也有較為穩(wěn)定的銷售渠道。如蔬菜是該村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),并形成了一定規(guī)模,其中以蒜苔、大蒜比較有名,市場銷路一直較好 。
3、該村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,臨近縣城和**、**等城市,有比較方便的進(jìn)城務(wù)工機(jī)會,既可以增加農(nóng)民短期收入,也具有經(jīng)商的條件 。
4、**高速公路**出口引線橫穿全村,有招商引資的便利條件和潛力。
5、**高新農(nóng)業(yè)科技示范園落戶該村,三年來經(jīng)營效益較好,有一定的示范輻射帶動作用。該園目前正醞釀建立“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式,如果促成,將為***做大做強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)提供很好條件。
四、開展幫扶的目標(biāo)和措施
實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展是一個(gè)長期的過程。根據(jù)上官村實(shí)際,如何開展幫扶工作?我們認(rèn)為應(yīng)立足當(dāng)前,抓住重點(diǎn),確定目標(biāo),中長結(jié)合,分步實(shí)施。對該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是:“改善農(nóng)業(yè)基本條件,發(fā)揮潛在優(yōu)勢,做大做好做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)精神文明建設(shè),經(jīng)過三至五年努力把**村建設(shè)成為小康先進(jìn)村”。今明兩年可以從以下幾方面開展工作,并為以后奠定基礎(chǔ)。
1、結(jié)合中央一號文件精神,幫助村、組制定一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,明確目標(biāo)和措施 。要使這個(gè)規(guī)劃家喻戶曉,啟發(fā)群眾主動求發(fā)展的積極性。
2、鼓勵(lì)開展勞務(wù)輸出,包括短期務(wù)工,增加農(nóng)民近期收入。積極與有關(guān)部門聯(lián)系,年內(nèi)組織一批農(nóng)村青年外出務(wù)工,幫助開眼界,換思想,學(xué)技術(shù),長本領(lǐng) 。同時(shí)大力倡導(dǎo)農(nóng)閑時(shí)到**縣城和**做短工。
3、聯(lián)系開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民作務(wù)水平。初步擬定按農(nóng)時(shí)季節(jié)年內(nèi)邀請有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的專家,進(jìn)行3-4次科技知識講座。配合縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門在該村分產(chǎn)業(yè)確定若干個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn),為群眾學(xué)科技、用科技創(chuàng)造一個(gè)好的推廣載體。
4、引導(dǎo)農(nóng)民建立各種專業(yè)協(xié)會組織,提高農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。重點(diǎn)建立蔬菜類和養(yǎng)殖類專業(yè)協(xié)會組織,創(chuàng)建生產(chǎn)、技術(shù)、銷售及農(nóng)資服務(wù)載體,提高農(nóng)民組織化程度 。
5、加強(qiáng)與地方黨委、政府和有關(guān)部門的聯(lián)系,著手解決群眾關(guān)注的幾個(gè)重大問題。一是積極與市縣有關(guān)方面聯(lián)系,盡快完成**組四百米進(jìn)城道路的硬化問題。二是和省高管局聯(lián)系,及時(shí)完成對**村轄區(qū)因高速路修建損毀路段的修復(fù)。三是協(xié)助完成對該村中心小學(xué)建設(shè)前期的論證規(guī)劃工作,積極向上爭取資金 。四是調(diào)動群眾積極性,充分利用國家的相關(guān)政策,促成在**東嶺新打一眼機(jī)井,解決該地塊的灌溉問題。五是與縣城建、環(huán)保部門聯(lián)系,積極爭取城市垃圾掩埋處理項(xiàng)目,帶動該村道路修建和擴(kuò)大耕地面積。六是與有關(guān)部門聯(lián)系,幫助部分貧困戶解決危房修建補(bǔ)助問題。力爭年內(nèi)辦成2-3件。
6、進(jìn)行村組巷道整修,建設(shè)文明鄉(xiāng)村。利用冬季農(nóng)閑時(shí)節(jié),組織群眾對村組巷道進(jìn)行集中整修,改善農(nóng)村生活環(huán)境,美化村容村貌,提高文明化程度。
7、發(fā)展塑棚工程和奶畜業(yè)。依托農(nóng)業(yè)高新科技示范園,為群眾積極協(xié)調(diào)建棚資金,年內(nèi)發(fā)展一定規(guī)模的日光溫室。鼓勵(lì)群眾飼養(yǎng)奶牛和奶羊,使該村的奶畜業(yè)在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上有明顯增長。
8、年內(nèi)組織農(nóng)民開展一兩次農(nóng)村政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明諸方面的培訓(xùn)教育,啟發(fā)內(nèi)在活力,促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展 。組織人大機(jī)關(guān)干部不定期下村幫扶調(diào)研,向農(nóng)民傳信息,與農(nóng)民勤交流,提高幫扶效果。
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