汽車下鄉(xiāng)工作總結
一、xx年家電下鄉(xiāng)工作開展情況(一)成立組織、加強領導家電下鄉(xiāng)政策是中央宏觀調控主要措施,是中央擴大內需、保增長一攬子計劃中的重要舉措。也是財政資金支持重點由投資、出口擴展到消費領域的一項重大政策創(chuàng)新,該工作在我市正式啟動以來,市委、市政府高度重視,年初,市長張韶春明確批示要把家電下鄉(xiāng)工作作為重要的抓手推動。為保證這項工作的扎實開展。
1、成立組織機構。市人民政府辦公室專門下發(fā)《關于成立六安市家電下鄉(xiāng)工作領導小組的通知》,成立了以常務副市長為組長,財政局、商務局、宣傳部、公安局、工商局、國稅局、地稅局、質監(jiān)局等有關單位負責人為成員的家電下鄉(xiāng)工作領導組,領導組下設辦公室,辦公室前期設在商務局,并抽調專人、明確職責,負責日常辦公。
2、制定實施方案。為開展好這項工作,市政府辦公室出臺《六安市家電下鄉(xiāng)工作實施方案》,進一步明確家電下鄉(xiāng)相關政策;銷售企業(yè)、網點、財政部門和商務部門工作職責及為推進工作的各項保障措施。
3、調整聯(lián)席會議制度。為進一步加強對家電下鄉(xiāng)工作的領導,7月份,根據省調整家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議制度精神,及時調整了我市家電下鄉(xiāng)聯(lián)席會議制度成員單位,將原來9個成員單位調增為14個,并重新制定了工作職責和定期會商制度,辦公室改設市財政局,由市財政局主要領導任辦公室主任 。通過充實成員單位,健全工作機制,家電下鄉(xiāng)領導協(xié)調工作切實得到了加強。與此同時,各縣區(qū)也全部成立了相應的組織機構,建立工作機制,落實工作責任,分工協(xié)作,合力推進家電下鄉(xiāng)工作的實施。
(二)開展培訓、規(guī)范操作
家電下鄉(xiāng)工作是新形勢下的一項重要財政工作。工作性質決定了要想順利推進,取得實效,確保銷售企業(yè)、網點、商務、財政等部門能按各自職責分工,規(guī)范操作,做好銷售網點前期培訓和規(guī)范管理工作不可或缺。
1、開展政策和網上操作培訓 。家電下鄉(xiāng)工作一開始,我市就非常重視對網點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員開展有針對性的培訓,培訓方法上采取集中以會代訓和上門指導相結合的辦法,培訓內容主要是家電下鄉(xiāng)政策、網點、財政部門的微機操作和農戶補貼申報流程等。xx年,市本級及縣區(qū)財政、商務部門積極組織培訓,全年共開展各類培訓43次,受訓人員多達2400人。通過系統(tǒng)、全面的培訓,使基層操作人員都能不斷熟練掌握家電下鄉(xiāng)政策的適時變化和補貼流程,有效提高了部門間的配合水平,也提升了辦事效率。
2、抓好網點審核備案。xx年11月全省家電下鄉(xiāng)工作會議后,我市非常重視網點的審核備案工作,多次召開部門聯(lián)席會議,專題研究部署備案工作的組織實施,明確提出對市縣區(qū)范圍內銷售網點的設立、審核、備案工作的具體要求,確定由市商務局在企業(yè)自行申報的基礎上,組織人員對企業(yè)銷售網點經營場所、資質、硬件設施、社會信譽度等各方面進行實地逐一核查驗收,并在家電下鄉(xiāng)系統(tǒng)中進行審核確認,最后再將審核確認的銷售網點在相關媒體公示。到目前為止,全市共完成備案登記銷售網點1268個。
3、強化網點的規(guī)范管理。我市9月1日全面推行家電下鄉(xiāng)網點墊付直補工作后,對網點的規(guī)范管理提出了更高要求,要求每一個網點必須做到有家電下鄉(xiāng)指定店銅牌、有家電下鄉(xiāng)產品購買須知標牌、有與財政部門簽訂的委托書、有代墊直補承諾書標牌、有家電下鄉(xiāng)宣傳橫幅、有發(fā)票及信息錄入備案軟件。對不具備“六有”條件的網點,暫不與銷售網點簽訂代墊直補委托書,并責令其限期整改 。
(三)強化宣傳、營造氛圍
1、明確財政職責,發(fā)揮牽頭組織作用。市本級及各縣區(qū)財政局及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員收看《陳先森廳長在全省家電下鄉(xiāng)工作視頻會議上講話》,進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員在推進家電汽車下鄉(xiāng)工作中重要職責,促使財政人員迅速轉變觀念、主動搞好牽頭協(xié)調、抓好工作落實 。在此基礎上,掀起全市財政干部進村入戶宣傳熱潮。據統(tǒng)計,目前全市近1097名財政干部深入到全市近2400個行政村開展進村入戶宣傳活動,為農民提供家電汽車下鄉(xiāng)咨詢服務。在宣傳活動期間,市縣區(qū)財政、商務部門設立公布咨詢服務電話16部,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設立公布咨詢服務電話167部,全年共耐心答復群眾咨詢15000多人次 。
2、制定宣傳方案,切實提高宣傳效果。省家電下鄉(xiāng)宣傳月視頻工作會議結束后,我們及時向領導匯報,市政府辦公室專門印發(fā)了《六安市家電下鄉(xiāng)宣傳月活動方案》,對家電汽車下鄉(xiāng)宣傳工作的組織領導、宣傳重點、宣傳形式、宣傳效果、部門職責、協(xié)調配合、保障措施等進行了詳細安排和落實,確保宣傳月活動期間的各項宣傳活動形式多樣,不走過場,并取得實實在在的效果。
3、把握宣傳重點,因地制宜開展宣傳。宣傳月活動期間,市本級在《皖西日報》上開辟了宣傳專欄。刊登家電下鄉(xiāng)十四個問答,及時發(fā)布銷售補貼進度。在六安廣播電臺行風熱線上線節(jié)目中,兩次與農民直接交流,答復農民群眾提出的問題和咨詢。還在六安電視臺新聞聯(lián)播之后播出“農民購買農電下鄉(xiāng)產品,政府財政按銷售價格補貼13%”的公益廣告近1個月時間。7月1日,市政府組織市直部分單位及有關生產銷售企業(yè),在壽縣安豐鎮(zhèn)開展了“兩送一幫”現場活動,副市長何穎親自參會做重要講話。送政策、送產品下鄉(xiāng),幫助消費者維權。全市各縣區(qū)財政局專門印發(fā)《致農民朋友一封信》等宣傳資料100萬份,利用干部進村入戶宣傳之機,發(fā)放到農民朋友手中,細致周到地為農民朋友答疑解惑;霍山縣財政局開展“百名黨員進社區(qū)、百名財干進農戶”活動,金寨縣財政編寫“家電汽車下鄉(xiāng)知識問答十二條”,利用電視媒體滾動宣傳,全市各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在交通要道、集市等地張貼標語、過街橫幅5800處,在銷售網點張貼宣傳海報1500處,充分利用鄉(xiāng)村廣播站室不間斷播報家電汽車下鄉(xiāng)政策,通過在全市范圍內營造浩大的宣傳聲勢,做到家喻戶曉、人人皆知。
4、創(chuàng)新宣傳載體,努力強化宣傳效果。由于全方位、多層次的宣傳,激發(fā)了我市廣大農民購買下鄉(xiāng)產品新浪潮,為家電下鄉(xiāng)工作的順利推進營造了良好輿論氛圍。家電下鄉(xiāng)產品的銷售量穩(wěn)步提升,截止年底,家電下鄉(xiāng)產品銷售數量178319臺 。總量位居全省第三位。
(四)推進改革、簡化流程。
1、積極開展調研,找準家電下鄉(xiāng)工作的難點和重點。新年初八上班第一天,局分管領導親自帶隊選擇金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)2個銷售網點和鎮(zhèn)財政所登門調查,調查家電下鄉(xiāng)銷售和補貼過程中存在的問題,同時還深入到鄉(xiāng)村農戶認真傾聽農民在購買環(huán)節(jié)、申報補貼環(huán)節(jié)存在的困難和要求,在調研中,我們發(fā)現家電下鄉(xiāng)實施工作存在四個不及時的問題:即家電下鄉(xiāng)宣傳工作不及時、銷售網點登記不及時、農戶申報不及時、財政補貼兌付不及時。針對存在問題,及時撰寫《六安市家電下鄉(xiāng)工作情況調研報告》提請聯(lián)席會議研究,決定6月份選擇在葉集開發(fā)區(qū)試行由銷售網點“代墊直補”改革試點。
2、抓工作創(chuàng)新,率先全面推行網點代墊直補改革。實踐使我們認識到,葉集“代墊直補”的試行由于環(huán)節(jié)少、兌付快,得到了農民和當地經銷商的積極擁護,取得了成功。8月21日經政府領導同意,在葉集試驗區(qū),召開了各縣區(qū)財政商務主管部門及經辦人員參加的“代墊直補”現場工作會議。市政府領導和財政局、商務局主要領導親自到會講話,市財政制定印發(fā)了“市家電下鄉(xiāng)補貼資金審核與兌付細則”的通知。9月1日在全市范圍內全面推行“銷售網點代墊直補”的改革。省政府皖政辦〔xx〕91號“關于進一步加大力度全面推進家電汽車下鄉(xiāng)工作意見的通知”文件下發(fā)后,根據常務副市長批示要求,9月20日又及時召開了縣財政、商務參加的家電下鄉(xiāng)進度推進會議,不斷加大工作推進力度。截止12月31日,我市所有鄉(xiāng)財政所設立了“家電下鄉(xiāng)補貼專戶”,所有銷售網點均實行了代墊直補。10月份前,補貼兌付率在全省售量前幾名的市中,是唯一一個兌付率處于全省前列的市。同時我們還注重利用財政信息平臺,編印家電下鄉(xiāng)補貼進度通報26期,適時通報家電下鄉(xiāng)工作進展、交流各地好的做法、分析存在的主要問題及解決問題的辦法。
(五)集中清理、提高兌付。
我市家電下鄉(xiāng)實施銷售網點代墊直補改革前,由于市內縣區(qū)農民相互異地購買較多,購買后又沒能及時回本地申請兌付,造成一定數量已購買未申請補貼戶遺留問題的存在,在一定程度上影響到全市的補貼兌付率,為解決遺留問題,讓購買農民早日拿到補貼,快速提高我市補貼兌付水平,10月29日的全省家電下鄉(xiāng)視頻會后,我們要求縣區(qū)迅即行動、精心安排、周密布置,打響了我市家電下鄉(xiāng)提高補貼兌付水平攻堅戰(zhàn)。11月3日,又聯(lián)合商務部門對縣區(qū)家電下鄉(xiāng)開展情況進行督查,督促縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對遺留問題進行認真清理、查明原因,要求采取電話短信通知、托人捎信、集中登記造冊、統(tǒng)一領取、財干送錢上門等多種方式,著力解決兌付環(huán)節(jié)這一難題;12月16日又向各縣區(qū)財政局下發(fā)了落實省廳要求提高兌付率的緊急通知,要求財政所采取包點、每日必催的辦法,抓緊與網點進行購買農戶資料交流,做到網點逢登錄、財政必確認、清算必完畢;同時協(xié)調商務部門每星期向財政部門報送網點銷售信息,幫助少數縣區(qū)分析補貼兌付率低的原因,對兌付率不高縣區(qū),一方面采取全市通報,另一方面深入縣區(qū)進行指導,切實解決補貼兌付滯后問題。為提高補貼兌付率,12月28日集中縣區(qū)經辦人員及部分財政所操作人員進行“代墊直補”改革前遺留陳欠問題清理。截止12月31日,清理陳欠應補貼數10348臺,使補貼兌付率達到100.92%,實現全市網點清算家電下鄉(xiāng)產品“零庫存”。
(六)加強督查、確保秩序。
為確保我市家電下鄉(xiāng)工作的順利推進和有序開展,縣區(qū)各相關部門切實加強對銷售企業(yè)、銷售及維修網點的監(jiān)督管理,采取定期或不定期的檢查,加大對產品質量、價格、宣傳、促銷活動、售后服務、退換貨、信息系統(tǒng)和發(fā)票的使用等方面監(jiān)督管理力度。對未按要求使用家電下鄉(xiāng)標識、不及時開具發(fā)票和錄入信息、有意虛假宣傳誤導農民、抽取標識卡并高價銷售家電下鄉(xiāng)產品、弄虛作假騙取家電下鄉(xiāng)補貼等行為的網點,商務部門對其給予了限期整改、暫停或取消網點資格等處罰,并通過媒體等向社會進行了公告。市財政聯(lián)合有關部門,對縣區(qū)進行抽查。xx年,市財政局、商務局等部門共開展家電下鄉(xiāng)工作專項督查5次,通過監(jiān)督檢查,及時發(fā)現工作中存在問題,提出相應措施加以規(guī)范整頓,確保了全市家電下鄉(xiāng)工作健康有序深入開展。
由于我市家電下鄉(xiāng)工作基礎工作扎實,實際操作做的細,全年家電下鄉(xiāng)系統(tǒng)收到投訴39次,而涉及財政部門的僅有4次,其余均是生產企業(yè)售后方面的問題。我們均在規(guī)定時間給投訴人予以滿意答復,企業(yè)也給予了及時解決 。
二、家電下鄉(xiāng)工作存在的問題
家電下鄉(xiāng)工作開展以來,經過各部門密切配合、通力合作,取得了實實在在的成效,但在工作推進過程中暴露出的一些問題也不容回避。
1、部分銷售網點不作為。銷售網點促銷家電下鄉(xiāng)產品積極性不高、勁頭不大,在一定程度上影響到國家家電下鄉(xiāng)活動的預期實施效果。由于家電下鄉(xiāng)產品的限價政策,產品價格透明度高,商家利潤空間有限,因此,部分商家日常經營同類家電產品時,總是負面宣傳家電下鄉(xiāng)產品,而大肆促銷非家電下鄉(xiāng)產品,把家電下鄉(xiāng)產品指定店資質當作吸引農民到店購買非家電下鄉(xiāng)產品的“誘頭”。
2、銷售網點管理有待加強。銷售企業(yè)、銷售網點的管理難度大,沒有統(tǒng)一的家電下鄉(xiāng)銷售企業(yè)、銷售網點監(jiān)督管理辦法,造成工作中管理手段弱化、執(zhí)行力不強。家電下鄉(xiāng)活動實施效果的好壞,一定程度上取決于銷售企業(yè)、銷售網點自覺執(zhí)行國家家電下鄉(xiāng)政策的結果,如何確保國家政策在執(zhí)行過程中不走樣,健全、完整的一整套家電下鄉(xiāng)監(jiān)督管理辦法是必不可少的。
三、建議
1、我市是農業(yè)大市,現有農戶163.05萬戶,農村人口數627.2萬人,常年有近300萬人在外打工,只是戶口所在地在我市,從xx年工作實績看,家電汽摩銷售總量已占全省十分之一,銷售網點多,兌付工作量大,懇請聯(lián)席會辦公室在考評時,能考慮到這些客觀存在的因素。給予適當加分。
2、國家應針對家電下鄉(xiāng)政策,專門制定出臺一個家電下鄉(xiāng)方面的監(jiān)督管理辦法,確;鶎釉诩译娤锣l(xiāng)活動實施過程中,對銷售企業(yè)、銷售網點的監(jiān)督管理有章可循。
3、省里應出臺一個家電下鄉(xiāng)稅收優(yōu)惠政策,對銷售網點銷售家電下鄉(xiāng)產品實行零售環(huán)節(jié)稅收減免,另外,對銷售網點銷售家電下鄉(xiāng)產品實行專用發(fā)票制度,確保發(fā)票足額供應 。
4、家電下鄉(xiāng)工作實施時間長,基層業(yè)務繁瑣,網點點多面廣,監(jiān)督管理任務重,協(xié)調部門多,上級部門應充分考慮到基層工作難度,安排專項工作經費用于配置微機、打印機、交通工具和辦公耗材等方面開支,確保基層開展工作。
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