我國(guó)秘書(shū)職業(yè)的特點(diǎn)
我國(guó)秘書(shū)正逐漸從“官吏”的概念,向“職業(yè)”的概念轉(zhuǎn)變。隨著改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,深入研究秘書(shū)這種職業(yè)的現(xiàn)狀及其特點(diǎn),對(duì)于人們認(rèn)識(shí)秘書(shū)職業(yè)的重要性,進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)秘書(shū)的社會(huì)職業(yè)化,提高秘書(shū)的社會(huì)地位和工作效率,都是有益的。
秘書(shū)職業(yè)的特點(diǎn)主要如下:
一、人數(shù)眾多,遍布全國(guó)
秘書(shū)是一種人數(shù)眾多的職業(yè),它不僅遍布城鄉(xiāng)各地,就連國(guó)外任何一個(gè)有中國(guó)外交使領(lǐng)館、商務(wù)辦事處的地方,只要那里有一個(gè)我國(guó)的組織單位,就必定至少有一名領(lǐng)導(dǎo)人,需要有一名以上的人從事秘書(shū)工作。
秘書(shū)又是滲透于一切行業(yè)中的職業(yè)。無(wú)論政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、文教各條戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),或是廠礦、農(nóng)村、醫(yī)院、學(xué)校,都有著本層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作與領(lǐng)導(dǎo)人,也自然就有秘書(shū)工作、需要或多或少、或?qū)B毣蚣媛毜拿貢?shū)人員來(lái)支持、輔助其領(lǐng)導(dǎo)工作 。上至中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)、xx這些重要的首腦機(jī)構(gòu),都設(shè)有辦公廳,擁有大量的秘書(shū)人員;下至城市的街道辦事處、邊遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,也都設(shè)有秘書(shū)部門(mén)或有秘書(shū)、文書(shū)人員。
秘書(shū)還是一切企事業(yè)單位都需要設(shè)置的崗位 。這除了領(lǐng)導(dǎo)工作的需要,任何單位領(lǐng)導(dǎo)都需要有秘書(shū)輔助處理信息、傳遞管理文件、掌管印章、辦理日常事務(wù)外,還由于秘書(shū)部門(mén)具有的“不管部”功能,決定了任何機(jī)關(guān)還必須有人協(xié)助領(lǐng)導(dǎo),去管理與處理一些無(wú)其他部門(mén)分管的工作。在民間、私營(yíng)企事業(yè)中,秘書(shū)同樣存在,只是性質(zhì)任務(wù)與工作方法有所差異。
筆者曾試圖用一個(gè)公式表示秘書(shū)的數(shù)量:
s>l>o(s指秘書(shū),l指領(lǐng)導(dǎo),o指組織機(jī)構(gòu))
這個(gè)公式表明了秘書(shū)的人數(shù)總是多于領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù),而領(lǐng)導(dǎo)的人數(shù)又總是多于組織機(jī)構(gòu)的數(shù)量。這是一個(gè)十分簡(jiǎn)明的普遍真理。我國(guó)由于歷史條件與其他復(fù)雜的原因,是一個(gè)多機(jī)構(gòu)、多領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)家 。我國(guó)的任何一個(gè)機(jī)構(gòu)中,總有一個(gè)到幾個(gè)正副領(lǐng)導(dǎo)人。某些高級(jí)的、大型的機(jī)構(gòu),還不止有黨政兩套領(lǐng)導(dǎo)班子,還有工程技術(shù)(總工程師)、財(cái)會(huì)(總會(huì)計(jì)師)、工、青、婦等眾多的領(lǐng)導(dǎo)人。90年代筆者在某市調(diào)查,該市共有市級(jí)機(jī)構(gòu)102個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個(gè),國(guó)有較大企業(yè)46戶,集體所有制較大企業(yè)46家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體企業(yè)24267家,私營(yíng)企業(yè)117家。在以上單位中從事專兼職帶秘書(shū)性質(zhì)的達(dá)255l9人,其中專事文書(shū)、文字、情息等工作的狹義的秘書(shū)1034人。該市是90年代才建市的縣級(jí)市,人口為70余萬(wàn),算是個(gè)中等略大的縣級(jí)市。另外還了解過(guò)一些大型企業(yè)的情況,如著名的大慶油田,下屬的縣團(tuán)級(jí)單位就有200多個(gè),每家都有黨辦、政辦、工會(huì)辦、分廠或車間辦,以及還可能有總工程師、總建筑師、總會(huì)計(jì)師辦公室等等,都設(shè)有大大小小的秘書(shū)群體。在一所普通大學(xué)里,除了校部的秘書(shū)外,各系一般都有黨政兩辦,各業(yè)務(wù)處室如科研處、學(xué)報(bào)編輯部等,也都有秘書(shū)人員。如果我們把辦公室里的工勤人員(如駕駛員、炊事員)除開(kāi),大致估計(jì)一下:我國(guó)大陸有31個(gè)省(市、自治區(qū)),有2200多個(gè)縣,每個(gè)縣有幾十上百個(gè)部、委、局、辦、社等設(shè)有一兩個(gè)秘書(shū)機(jī)構(gòu)的單位;我國(guó)有約lo萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般只有很少的文書(shū)人員,近年來(lái)由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與機(jī)構(gòu)的膨脹,開(kāi)始建立辦公室,大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設(shè)立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商、稅務(wù)、計(jì)劃生育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等業(yè)務(wù)部門(mén),秘書(shū)人數(shù)自然也在增長(zhǎng)。又據(jù)國(guó)家機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)公布的資料,至1999年10月止,全國(guó)事業(yè)單位如學(xué)校、醫(yī)院、研究院所等共有約114萬(wàn)個(gè),均有秘書(shū)群體及秘書(shū)人員,再加上民間企事業(yè),這樣粗略測(cè)算,我國(guó)的秘書(shū)人員近1000萬(wàn)人;即便因定義不清沒(méi)有人準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),秘書(shū)隊(duì)伍是一支遍布全國(guó)的龐大隊(duì)伍(它比鐵道、紡織、鋼鐵、石油等等許多行業(yè)人數(shù)更多),應(yīng)當(dāng)是沒(méi)有疑問(wèn)的。
秘書(shū)屬于第三產(chǎn)業(yè),秘書(shū)又是信息工作者,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,秘書(shū)職業(yè)還會(huì)發(fā)展 。在某些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)的秘書(shū)人數(shù)就從80年代初約占人口的1%,90年已接近2%。我國(guó)的機(jī)關(guān)單位數(shù)目比例比發(fā)達(dá)國(guó)家高,各方面領(lǐng)導(dǎo)人需要秘書(shū)的程度也高得多,(單就文書(shū)、檔案這一系列的工作而言,我國(guó)的公文多得多,程序也繁雜得多。)我國(guó)秘書(shū)的人數(shù)如果達(dá)到總?cè)丝诘?%,就有1300萬(wàn)人,如隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,達(dá)到總?cè)丝诘?.5%,就會(huì)有1800萬(wàn)人。然后,最早也要在21世紀(jì)中葉以后,才可能隨著辦公的高度自動(dòng)化和家庭辦公的普及化,秘書(shū)的數(shù)量再逐漸減少,或秘書(shū)職業(yè)同其他職業(yè)互相滲透交叉。
秘書(shū)在全國(guó)縱橫交錯(cuò)的行政與管理網(wǎng)絡(luò)中,構(gòu)成類似神經(jīng)中樞的信息系統(tǒng)與類似骨架的后勤保障系統(tǒng),正是依靠這支龐大的隊(duì)伍,保證了各級(jí)各地領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)工作的運(yùn)行,保證了全社會(huì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。如果沒(méi)有這支隊(duì)伍,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)信息閉塞,事務(wù)纏身,各個(gè)組織機(jī)構(gòu)都將可能癱瘓,社會(huì)將出現(xiàn)無(wú)序化的混亂。我們從以上秘書(shū)的數(shù)量與分布上,也可以看出秘書(shū)的重要。
二、位居中樞,近身助手
秘書(shū)職業(yè)是圍繞、依附、從屬于領(lǐng)導(dǎo)的一種職業(yè)。有的秘書(shū)界人士(包括實(shí)際工作者和理論工作者)不太愿意承認(rèn)這一職業(yè)特點(diǎn),總覺(jué)得依附、從屬這些字眼不大好聽(tīng)。其實(shí)社會(huì)上一切職業(yè),都不是孤立存在的,許多職業(yè)之間、職業(yè)與社會(huì)之間,都有著依存的關(guān)系 。知識(shí)分子,既依存附著于工農(nóng)大眾,又每每先驅(qū)于工農(nóng)大眾。而農(nóng)民,《漢書(shū)?食貨志》說(shuō)“辟土殖谷日衣”,是指依附于田地上從事糧食與副業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者;醫(yī)生通常是在醫(yī)院診所中工作的;軍人是依附于老百姓的人民子弟兵。而秘書(shū)職業(yè)同這些職業(yè)都有個(gè)不同點(diǎn),秘書(shū)是遍布于一切職業(yè)之中,位居各個(gè)機(jī)構(gòu)的中樞,圍繞于各個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)的。秘書(shū)職業(yè)在社會(huì)組織結(jié)構(gòu)中的地位,更接近于會(huì)計(jì)職業(yè),任何單位只要有財(cái)務(wù)工作就有會(huì)計(jì)人員,只要有領(lǐng)導(dǎo)干部就有秘書(shū)人員。但它又不同于會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)是專門(mén)管理資金賬目的專業(yè)人員,其職業(yè)的業(yè)務(wù)范圍專一明確;而秘書(shū)則是圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)的輔助人員,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮的主要是一種親密助手的作用。秘書(shū)在各單位組織結(jié)構(gòu)中處在位居中樞,接近領(lǐng)導(dǎo)的特殊位置。xx同志在1990年全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)座談會(huì)上把辦公廳室形象地稱為領(lǐng)導(dǎo)人的“左右手”,這是很重要的應(yīng)引起重視的提法:
(一)秘書(shū)的近身與“左右手”地位,使秘書(shū)成為領(lǐng)導(dǎo)同外界接觸交往的重要渠道,除了領(lǐng)導(dǎo)人本人直接收集的信息外,一個(gè)單位進(jìn)進(jìn)出出的信息,諸如文件、電話、傳真、報(bào)表等,都是先由秘書(shū)收發(fā)登記處理的。所以文書(shū)工作、信息工作、接待工作等成為秘書(shū)職業(yè)的經(jīng)常性基礎(chǔ)工作,并使秘書(shū)職業(yè)帶有強(qiáng)烈的文牘性 。
(二)秘書(shū)的近身與“左右手”地位,使秘書(shū)最易了解領(lǐng)導(dǎo)所轄范圍的情況,接近領(lǐng)導(dǎo)決策的全過(guò)程,加之秘書(shū)可能列席領(lǐng)導(dǎo)核心會(huì)議,領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的文件也要交秘書(shū)之手才能發(fā)出 。這也就決定了秘書(shū)職業(yè)帶有強(qiáng)烈的機(jī)要性。即使在民間企事業(yè)里,雖然不一定叫機(jī)要性,但對(duì)經(jīng)濟(jì)情報(bào)保密的要求也是很高的。
(三)秘書(shū)的近身與“左右手”地位,表明了秘書(shū)職業(yè)的圍核性。圍核性是原解放軍秘書(shū)學(xué)者董信泰提出的,不再專述。
(四)秘書(shū)的近身與“左右手”的地位,使得秘書(shū)在一定情況下,可能被授權(quán)代表領(lǐng)導(dǎo)人處理某些事務(wù)。秘書(shū)部門(mén)的負(fù)責(zé)人或個(gè)別秘書(shū),還可能起著領(lǐng)導(dǎo)的“代言人”、“代理人”、接近行政助理的作用。這種作用可稱為“賦予性”的結(jié)果,其他人員也可能被領(lǐng)導(dǎo)賦予某些職權(quán),但秘書(shū)的賦予性顯然強(qiáng)得多。
以上,從秘書(shū)職業(yè)所處的位置,也充分說(shuō)明了秘書(shū)的重要性。如果沒(méi)有秘書(shū),領(lǐng)導(dǎo)人將很難掌握信息,聯(lián)系群眾,正確決策,進(jìn)行科學(xué)的、有效的領(lǐng)導(dǎo)。
三、全面綜合,服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)
這主要指秘書(shū)職業(yè)是近身直接為領(lǐng)導(dǎo)工作服務(wù)的。領(lǐng)導(dǎo)工作的全面性,決定了輔助、服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)人工作的秘書(shū)職業(yè),也就必然帶有強(qiáng)烈的全面性。它不同于任何專業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén),它不專事某項(xiàng)專門(mén)業(yè)務(wù),如工業(yè)、商業(yè)、生產(chǎn)、計(jì)劃、宣傳、組織等,但秘書(shū)必須全面綜合各種信息,是領(lǐng)導(dǎo)的全方位助手。對(duì)此,論述甚多,也不再贅述。秘書(shū)的社會(huì)職業(yè)化是一個(gè)歷史發(fā)展過(guò)程 。當(dāng)然,官員型的秘書(shū)及秘書(shū)負(fù)責(zé)人,也還將長(zhǎng)期存在,只是一般秘書(shū)的職業(yè)特征將會(huì)越來(lái)越顯著。
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