春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案
為切實(shí)做好2010年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作,維護(hù)全市良好的燃放秩序,防止因燃放煙花爆竹引起重大火災(zāi)、爆炸和群死群傷等重大事故的發(fā)生,保障市民人身、財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)公共安全,確保春節(jié)期間全市社會(huì)安全穩(wěn)定,特制訂本工作方案。
一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)
堅(jiān)持以人為本,深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地管理,部門監(jiān)管,廣泛動(dòng)員,群眾參與和依法、文明、安全燃放”的原則,強(qiáng)化部門和屬地管理責(zé)任,動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與燃放煙花爆竹安全管理工作。通過(guò)全市各級(jí)各部門和全社會(huì)的共同努力,實(shí)現(xiàn)“禁放場(chǎng)所、禁放時(shí)段禁得住;重大危險(xiǎn)源和零售網(wǎng)點(diǎn)、燃放點(diǎn)安全;不因燃放煙花爆竹引發(fā)重特大火災(zāi)和爆炸事故;不死人,不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的事件”的工作目標(biāo),確保全市人民度過(guò)一個(gè)歡樂(lè)祥和的新春佳節(jié)。
二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
(一)市政府組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
重慶市燃放煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)由市政府副市長(zhǎng)劉學(xué)普任組長(zhǎng),市政府辦公廳副主任王泰來(lái)任副組長(zhǎng),重慶警備區(qū)、市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市供銷總社、市教委、市監(jiān)察局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)土房管局、市建委、市市政委、市交委、市商委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市林業(yè)局、市政府新聞辦、市政府法制辦、市文化廣電局(市文物局)、市公安消防總隊(duì)等部門和單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市燃放辦),由王泰來(lái)同志兼任辦公室主任,市公安局副局長(zhǎng)彭長(zhǎng)健任常務(wù)副主任,市安監(jiān)局副局長(zhǎng)鄺海、市供銷總社副主任杜朝剛?cè)胃敝魅,市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市供銷總社、市交委等單位抽調(diào)專人集中辦公。春節(jié)期間,市煙花爆竹“打非辦”和市燃放辦合署辦公。
領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):負(fù)責(zé)全市燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo);部署協(xié)調(diào)全市各級(jí)政府和市政府有關(guān)部門開(kāi)展燃放煙花爆竹安全管理工作;研究解決工作中的重大問(wèn)題。
辦公室主要職責(zé):制訂燃放煙花爆竹安全管理工作方案;督促區(qū)縣(自治縣)人民政府和市政府有關(guān)部門切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé);組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開(kāi)展全市性燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作;督促有關(guān)部門查處非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹行為;組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照煙花爆竹專營(yíng)辦法統(tǒng)一采購(gòu)、儲(chǔ)存、配送和銷售煙花爆竹;開(kāi)展“打非”工作;落實(shí)市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
(二)區(qū)縣(自治縣)人民政府職責(zé)
按照“條塊結(jié)合,以塊為主,屬地監(jiān)管”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各區(qū)縣(自治縣)人民政府是燃放煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體,政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。主要職責(zé)是組織實(shí)施本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作,制訂工作方案,建立組織機(jī)構(gòu),落實(shí)工作人員和經(jīng)費(fèi),搞好動(dòng)員部署;組織督促有關(guān)部門按照《重慶市燃放煙花爆竹管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定,認(rèn)真履行職責(zé),科學(xué)合理劃定禁放、限放區(qū)域,嚴(yán)格銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和安全監(jiān)管,加大各類非法煙花爆竹行為查處力度,落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施;組織本地區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作及考核。
(三)部門職責(zé)
根據(jù)《條例》規(guī)定,有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,認(rèn)真制訂工作方案,各司其職、各負(fù)其責(zé),相互配合,齊抓共管,確保工作落到實(shí)處。
公安部門:負(fù)責(zé)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限;查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合本市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場(chǎng)所違規(guī)燃放的行為;偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;積極配合有關(guān)部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。
安監(jiān)部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,審查煙花爆竹銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件,許可煙花爆竹銷售;監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷售許可證規(guī)定的情況,查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購(gòu)、銷售不符合本市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。
工商部門:負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹監(jiān)督檢查,依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
供銷部門:負(fù)責(zé)做好全市煙花爆竹專營(yíng)管理、銷售布點(diǎn)和產(chǎn)品配送工作;督促經(jīng)營(yíng)公司嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān),落實(shí)儲(chǔ)存庫(kù)房安全防范措施;配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門,做好市場(chǎng)管理和整頓工作 。
質(zhì)監(jiān)部門:負(fù)責(zé)生產(chǎn)企業(yè)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,做好對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查,依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
交通部門:負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理,查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸行為。
市政部門:負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施維護(hù)、燃?xì)饧跋滤、化糞池等有關(guān)單位落實(shí)責(zé)任,開(kāi)展安全隱患排查、整治,消除安全隱患;組織指導(dǎo)有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并派人看護(hù);負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。
商業(yè)部門:負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)大型商場(chǎng)、大型市場(chǎng)、加油(氣)站、化學(xué)危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存等有關(guān)單位,開(kāi)展安全隱患排查整治,落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。
宣傳部門:負(fù)責(zé)制訂全市燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案;組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作。
教育部門:負(fù)責(zé)組織開(kāi)展中小學(xué)生的安全知識(shí)宣傳教育;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)大中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護(hù) 。
建設(shè)部門:負(fù)責(zé)組織對(duì)全市建筑工地外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展宣傳教育;落實(shí)建筑施工場(chǎng)所的安全防范。
衛(wèi)生部門:負(fù)責(zé)制訂全市傷亡救治應(yīng)急預(yù)案,統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等禁放區(qū)域的看護(hù)。
消防部門:負(fù)責(zé)制訂全市消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作;統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警情況并調(diào)查原因;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。
環(huán)保部門:負(fù)責(zé)對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
重慶警備區(qū):負(fù)責(zé)對(duì)駐渝部隊(duì)人員開(kāi)展宣傳教育;督促和指導(dǎo)駐渝部隊(duì)加強(qiáng)軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的看護(hù)。
林業(yè)、園林綠化、文物、民政、電力、公交、民航、國(guó)土房管等部門和單位,分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)山林、苗圃、文物保護(hù)單位、敬老院、輸變電設(shè)施、車站、機(jī)場(chǎng)、物業(yè)小區(qū)等禁放區(qū)域的看護(hù)。
三、工作措施
(一)堅(jiān)持“四定”(定銷售點(diǎn)、定時(shí)間、定品種、定區(qū)域)和“六統(tǒng)一”(統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一布點(diǎn)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一規(guī)范)管理,做好銷售環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作。
1.銷售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置。按照“保障安全、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、總量控制、合理規(guī)劃、方便群眾”的原則,2010年主城區(qū)煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)總量控制在1600個(gè)以內(nèi),由供銷部門提出選點(diǎn)方案,于2010年1月5日前報(bào)送所在地安監(jiān)部門審批。
2.銷售許可證發(fā)放 。根據(jù)安監(jiān)總局《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》要求,市安監(jiān)局、市工商局要采取“一站式”審批服務(wù)模式,于2010年1月10日前完成銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作。對(duì)主城區(qū)臨時(shí)銷售點(diǎn)經(jīng)營(yíng)戶,除按統(tǒng)一規(guī)定收取安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、安全保險(xiǎn)費(fèi)外,免收其他辦證費(fèi)。
3.允許銷售、燃放的品種 。按照“安全性能好、環(huán)保污染小、觀賞性佳”的原則,2010年春節(jié)期間我市主城限制燃放區(qū)允許銷售、燃放的煙花爆竹品種為:c級(jí)和d級(jí)產(chǎn)品中的噴花類、線香類、旋轉(zhuǎn)類、造型玩具類、小禮花類、爆竹類、升空類、組合煙花類,共8大類268個(gè)品種;主城區(qū)以外地區(qū)允許銷售、燃放的煙花爆竹共10大類192個(gè)品種。具體品種、規(guī)格由市燃放辦于2010年1月10日在重慶煙花爆竹網(wǎng)(網(wǎng)址:www.cqyhbzw.com)上向社會(huì)公布。
4.允許儲(chǔ)存的數(shù)量。對(duì)具備安全儲(chǔ)存條件的臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn),面積在20―40平方米的,最大允許存放煙花爆竹量為100件,低于20平方米的,最大允許存放煙花爆竹量為60件。
5.配送、銷售的時(shí)間。銷售公司配送時(shí)間:2010年1月6日至2月9日。銷售時(shí)間:2010年1月20日至2月9日(農(nóng)歷正月十五)。臨時(shí)銷售網(wǎng)點(diǎn)在許可期限滿后,未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品,由經(jīng)營(yíng)戶交由專營(yíng)公司按照合同規(guī)定處理,不得再儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品。
6.限制燃放的時(shí)間。2010年1月25日(農(nóng)歷十二月三十日)至2月9日(農(nóng)歷正月十五日),每日上午7時(shí)至次日凌晨1時(shí),可以在限制燃放區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。14周歲以下未成年人燃放煙花爆竹的,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人或者其他成年人陪同看護(hù)。
(二)堅(jiān)決查處各類煙花爆竹違法犯罪行為
非法煙花爆竹是公共安全和市民燃放安全的最大隱患,嚴(yán)重?cái)_亂了煙花爆竹正常的市場(chǎng)秩序。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度,依法從嚴(yán)查處各類煙花爆竹違法行為。
1.堅(jiān)決查堵非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹流入渠道。從即日起,公安、交通等部門要組織執(zhí)法力量,在進(jìn)入我市的省市邊界要道、高速公路出入口或服務(wù)區(qū)及進(jìn)入主城區(qū)的主要交通路口,設(shè)立煙花爆竹安全檢查站,采取定點(diǎn)檢查與巡邏查控相結(jié)合的方式,加大進(jìn)渝車輛及人員的盤(pán)查力度。對(duì)有《爆炸物品運(yùn)輸證》的,認(rèn)真核查煙花爆竹運(yùn)輸車輛、人員資質(zhì),并重點(diǎn)檢查運(yùn)輸?shù)钠贩N、數(shù)量、路線、時(shí)間等,是否與運(yùn)輸證相符。特別是梁平縣、秀山縣、萬(wàn)州區(qū)、榮昌縣、綦江縣、潼南縣、合川區(qū)和主城各區(qū)人民政府要組織公安、交通執(zhí)法等部門,嚴(yán)格檢查進(jìn)入我市或主城區(qū)的貨車、面包車、卡車等,要重點(diǎn)檢查來(lái)自湖南省、四川省、梁平縣的運(yùn)輸車輛,禁絕非法產(chǎn)品流入渠道。春節(jié)前,各區(qū)縣(自治縣)人民政府要組織公安、安監(jiān)、工商、城管等部門,加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、村鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)以及車站、碼頭的巡邏查控力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處非法銷售、兜售和攜帶煙花爆竹行為,確保非法產(chǎn)品不流入市民手中。
2.開(kāi)展集中整治,嚴(yán)厲查處銷售、儲(chǔ)存非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的行為。春節(jié)前,各區(qū)縣(自治縣)人民政府要組織有關(guān)部門開(kāi)展煙花爆竹集中整治,加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、出租房屋、閑置的廠房、庫(kù)房、養(yǎng)殖場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的清理排查,對(duì)無(wú)證、無(wú)照銷售、儲(chǔ)存煙花爆竹的,安監(jiān)、工商部門要堅(jiān)決予以查處取締,沒(méi)收其非法煙花爆竹產(chǎn)品,行為人構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的,公安機(jī)關(guān)要依法予以處罰。對(duì)銷售單位和零售網(wǎng)點(diǎn)采購(gòu)、銷售非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的,一經(jīng)查實(shí),安監(jiān)、工商等部門要按照各自職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰 。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要積極配合有關(guān)部門開(kāi)展執(zhí)法工作,依法查處、打擊暴力抗法行為。對(duì)各部門查處收繳的非法煙花爆竹產(chǎn)品,不符合本市規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹,交由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織銷毀,不得再流入社會(huì)。
3.積極受理各類舉報(bào)線索。各區(qū)縣(自治縣)人民政府燃放辦要公布舉報(bào)電話,要積極受理人民群眾舉報(bào)非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹的行為,并現(xiàn)場(chǎng)督辦有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行核查和查處。經(jīng)查證屬實(shí)的,要按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)加強(qiáng)燃放安全宣傳,增強(qiáng)廣大市民自律、安全意識(shí)
各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門要緊緊圍繞“依法、文明、安全燃放”主題,開(kāi)展多形式、多層面、全方位的宣傳活動(dòng),不斷提高市民的自律意識(shí)、公德意識(shí)和安全意識(shí)。
1.突出宣傳重點(diǎn)內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)《條例》有關(guān)規(guī)定的宣傳,引導(dǎo)市民按照“四定”要求,不在禁放區(qū)域、禁放時(shí)段違規(guī)燃放煙花爆竹;加強(qiáng)對(duì)禁止及允許銷售燃放品種的宣傳,引導(dǎo)市民到合法銷售點(diǎn)購(gòu)買安全產(chǎn)品,不購(gòu)買、不燃放非法、違規(guī)產(chǎn)品;加強(qiáng)安全燃放知識(shí)宣傳,讓市民了解掌握正確的燃放操作知識(shí),防止因不當(dāng)燃放引發(fā)火災(zāi)和傷亡事故;加強(qiáng)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的違法性、危險(xiǎn)性和危害性的宣傳,引導(dǎo)市民自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定。
2.突出宣傳重點(diǎn)對(duì)象。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的宣傳教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要發(fā)動(dòng)居委會(huì)、村委會(huì)、農(nóng)村治保積極分子深入社區(qū)、村莊、場(chǎng)院,開(kāi)展入戶宣傳,通過(guò)發(fā)放《致廣大農(nóng)民的一封信》、宣傳品及案例、圖片、現(xiàn)身說(shuō)法等形式,重點(diǎn)宣傳酒后燃放和違規(guī)燃放的嚴(yán)重危害性,自覺(jué)杜絕酒后燃放、違規(guī)燃放行為。元旦前后,市教委要組織各區(qū)縣(自治縣)中小學(xué)生中開(kāi)展“小手拉大手”安全燃放煙花爆竹的主題宣傳活動(dòng),每所學(xué)校對(duì)中小學(xué)生開(kāi)展一堂煙花爆竹安全燃放教育課,使宣傳工作進(jìn)學(xué)校。市建委要組織全市建筑單位,對(duì)春節(jié)期間留渝民工開(kāi)展“爭(zhēng)做守法新農(nóng)民工”宣傳教育活動(dòng),發(fā)放限放宣傳品,使宣傳工作進(jìn)工地 。重慶警備區(qū)要組織駐渝部隊(duì)及部隊(duì)醫(yī)院、療養(yǎng)院等開(kāi)展“維護(hù)燃放法規(guī)嚴(yán)肅性,我為第二故鄉(xiāng)和諧社會(huì)建設(shè)作貢獻(xiàn)”的專題宣傳活動(dòng),使宣傳工作進(jìn)部隊(duì)。
3.豐富宣傳教育形式。春節(jié)前,各區(qū)縣(自治縣)人民政府要充分發(fā)動(dòng)各級(jí)基層組織,在社區(qū)、村社廣泛開(kāi)展“遵守燃放規(guī)定,共創(chuàng)和諧家園”宣傳活動(dòng);要開(kāi)展集中宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),向廣大市民宣傳燃放煙花爆竹有關(guān)法律法規(guī),散發(fā)宣傳資料,接受市民咨詢等。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,采取群眾喜聞樂(lè)道的形式,加強(qiáng)燃放安全宣傳。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式,采取向市民發(fā)送“燃放煙花爆竹安全教育宣傳”的提示性手機(jī)短信,在車站、碼頭及街頭大型顯示屏播放宣傳短片及網(wǎng)絡(luò)宣傳等向市民宣傳教育安全燃放知識(shí),增強(qiáng)安全意識(shí)。
(四)劃定禁限放區(qū)域,開(kāi)展安全檢查
1.嚴(yán)格劃定禁放和限放區(qū)域,設(shè)立禁放標(biāo)識(shí)。2010年1月5日前,各區(qū)縣(自治縣)人民政府要按照《條例》有關(guān)規(guī)定,完成本地區(qū)禁放、限放區(qū)域的劃定和向社會(huì)公布工作。2010年1月10日前,禁放區(qū)域場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或使用單位要完成醒目的禁放標(biāo)識(shí)設(shè)置、張貼工作,由行政區(qū)域內(nèi)安監(jiān)部門督促落實(shí)。各單位不得擅自更改禁放范圍的劃定標(biāo)準(zhǔn),也不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)志。
2.開(kāi)展重大危險(xiǎn)源排查,落實(shí)監(jiān)控措施。2010年1月10日前,各區(qū)縣(自治縣)人民政府要組織有關(guān)部門,完成對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)加油站、加氣站、危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)、油氣管道、電力設(shè)施、城市下水道、化糞池等重大危險(xiǎn)源的排查工作,摸清其責(zé)任單位、所處位置、危險(xiǎn)性質(zhì)、安保措施、聯(lián)系方式等基本情況,制訂嚴(yán)密的安保方案和處置預(yù)案,明確每個(gè)重大危險(xiǎn)源、禁放區(qū)域的責(zé)任人、責(zé)任單位、責(zé)任區(qū)域和控制措施 。2010年1月25日至2月9日,各區(qū)縣(自治縣)人民政府要組織有關(guān)部門和單位,對(duì)重大危險(xiǎn)源(場(chǎng)所)實(shí)行一個(gè)安全督導(dǎo)組包一個(gè)危險(xiǎn)目標(biāo)的工作責(zé)任制,實(shí)行“一對(duì)一”24小時(shí)守護(hù),確保絕對(duì)安全。
3.加強(qiáng)銷售點(diǎn)安全檢查,確保安全。對(duì)許可的銷售網(wǎng)點(diǎn),全市各級(jí)安監(jiān)、公安、工商部門要采取聯(lián)合檢查的方式,對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的安全設(shè)施、滅火器材、禁放標(biāo)識(shí)、專營(yíng)標(biāo)識(shí)、銷售品種等進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改。同時(shí),安監(jiān)部門要加強(qiáng)銷售網(wǎng)點(diǎn)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn),落實(shí)安全管理責(zé)任,要組組織專門力量,加強(qiáng)銷售點(diǎn)安全監(jiān)管,每個(gè)銷售點(diǎn)必須有1―2人專門看護(hù),尤其是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段,要做好周邊燃放秩序維護(hù)工作,防止因燃放引燃銷售點(diǎn)內(nèi)的煙花爆竹。
(五)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,落實(shí)應(yīng)急救援措施
1.加強(qiáng)限制燃放區(qū)域燃放秩序維護(hù)。各區(qū)縣(自治縣)人民政府要建立社區(qū)燃放秩序自治組織,組織社區(qū)志愿者,維護(hù)燃放秩序。特別是除夕、初一、十五等重點(diǎn)時(shí)段,要組織黨政機(jī)關(guān)干部、居(村)委會(huì)、內(nèi)保單位的治保積極分子及其他社會(huì)力量,劃定維護(hù)力量責(zé)任區(qū)域,開(kāi)展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控,保證維護(hù)力量責(zé)任區(qū)無(wú)縫對(duì)接,真正做到每條街道、每個(gè)小區(qū)、每個(gè)大院、每棟樓群都有干部、群眾看守。各地禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所由各單位組織力量進(jìn)行嚴(yán)防死守,要明確看護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域和防范措施。要制訂應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備,確保禁放區(qū)域和禁放場(chǎng)所絕對(duì)安全。
2.強(qiáng)化消防滅火和傷員救治措施。2010年1月10日前,各區(qū)縣(自治縣)人民政府要組織有關(guān)部門、街道社區(qū),集中開(kāi)展清理可燃物行動(dòng),消除火災(zāi)隱患。要督促限制燃放區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的自備消防力量,配備簡(jiǎn)單滅火器材,積極開(kāi)展消防滅火演練,掌握滅火知識(shí),在第一時(shí)間對(duì)火情進(jìn)行有效撲救、控制。市公安消防總隊(duì)要針對(duì)居民棚戶區(qū)、危舊房密集區(qū)、消防車通道不便路段等容易引發(fā)火災(zāi)事故的場(chǎng)所,制訂消防滅火預(yù)案,落實(shí)值班執(zhí)勤力量。在重點(diǎn)時(shí)段,要啟動(dòng)二級(jí)戰(zhàn)備方案,派出消防車在各主要道路上進(jìn)行巡視。市衛(wèi)生局要組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備,確保因燃放煙花爆竹致傷人員得到及時(shí)救治。
3.加大非法燃放行為的查處力度。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法嚴(yán)肅查處禁放時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹,或以危害公共安全和他人人身財(cái)產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹的違法違規(guī)行為。要依法嚴(yán)肅查處在文化娛樂(lè)場(chǎng)所非法燃放煙花以及“冷煙花”、“舞臺(tái)效果劑”等行為。要加強(qiáng)焰火晚會(huì)燃放活動(dòng)的監(jiān)管,各地舉辦焰火燃放活動(dòng)必須按照《條例》和《焰火晚會(huì)煙花爆竹燃放安全規(guī)程》(ga 183―xx)的有關(guān)規(guī)定,提前向公安機(jī)關(guān)申報(bào),取得許可后方可燃放。未經(jīng)許可舉辦焰火燃放活動(dòng)的,要依法嚴(yán)肅查處 。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣(自治縣)人民政府和市政府有關(guān)部門要高度重視煙花爆竹安全管理工作,緊緊圍繞“確保安全”這個(gè)核心,從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,構(gòu)建和諧社會(huì)和保安全、保穩(wěn)定的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,保證市委、市政府工作部署在本地區(qū)、本部門得到全面認(rèn)真的貫徹落實(shí)。
(二)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究。全市各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,對(duì)各地各部門各單位燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作的落實(shí)情況進(jìn)行逐項(xiàng)監(jiān)督檢查。凡因工作不落實(shí)或不作為造成嚴(yán)重后果的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。特別是對(duì)于燃放煙花爆竹宣傳、控制、執(zhí)法等工作不落實(shí)、不到位,導(dǎo)致行政區(qū)域內(nèi)因燃放煙花爆竹引發(fā)重大事故傷亡的,將依法嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(三)加強(qiáng)情況報(bào)送,暢通信息渠道。各區(qū)縣(自治縣)人民政府燃放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市政府有關(guān)部門,要加強(qiáng)與市燃放辦的工作聯(lián)系,通報(bào)情況,暢通信息,重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。各區(qū)縣(自治縣)人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位2010年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案于2010年12月31日前報(bào)市燃放辦公室,工作總結(jié)于2010年2月15日前報(bào)市燃放辦公室。所報(bào)材料可以電子郵件或傳真方式報(bào)送。
市燃放辦公室地址:渝中區(qū)人民路238―2號(hào)(皇僑賓館4樓)
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