牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)勘測(cè)事業(yè)健康發(fā)展
牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀 推進(jìn)勘測(cè)事業(yè)發(fā)展
×院長(zhǎng)在院黨課講話提綱
同志們:
今天利用周末的時(shí)間,與在座的各位一起探討學(xué)習(xí)關(guān)于“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)勘測(cè)事業(yè)健康發(fā)展”這一問(wèn)題。
我回勘測(cè)院主持工作將近兩年了,思索最多的就是勘測(cè)院發(fā)展的問(wèn)題,“發(fā)展”這一主題總是縈繞在我腦海中,這一課題是我時(shí)常考慮的問(wèn)題,也是大家關(guān)心和全院賴以生存和興旺的關(guān)鍵。下面我講幾點(diǎn)意見,僅供大家參考。
一、科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求,樹立科學(xué)發(fā)展觀的重大意義
1、什么是科學(xué)發(fā)展觀
黨的十六屆三中全會(huì)明確提出“堅(jiān)持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和人的全面發(fā)展” ;進(jìn)而強(qiáng)調(diào)“五個(gè)統(tǒng)籌”,即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開發(fā)!
胡錦濤2004年3月10日在中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上,首次全面系統(tǒng)地闡述了科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。
他說(shuō),“當(dāng)前,我國(guó)改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面,必須堅(jiān)持貫徹‘三個(gè)代表’重要思想和十六大精神,牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本,全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)!
2、科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求
我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和基本要求。“堅(jiān)持以人為本”,就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益,讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
“全面發(fā)展”,就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
“協(xié)調(diào)發(fā)展”,就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和國(guó)外開放,推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)。
“可持續(xù)發(fā)展”,就是要促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。
3、牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的偉大意義
第一,科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ),認(rèn)識(shí)來(lái)源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐,同時(shí)接受實(shí)踐的檢驗(yàn)。我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí),是隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷深化的。早在新中國(guó)成立初期,我們黨就提出要探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律問(wèn)題。1956年,毛澤東同志發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》,著眼于調(diào)動(dòng)一切積極因素,提出一系列關(guān)于社會(huì)主義建設(shè)的重要理論觀點(diǎn),初步探索了符合我國(guó)情況的發(fā)展道路。黨的八大在全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上,指出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾,強(qiáng)調(diào)要集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化。但是,后來(lái)由于種種復(fù)雜的原因,我國(guó)的發(fā)展走了彎路。1978年,黨的十一屆三中全會(huì)深刻總結(jié)了過(guò)去20多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),果斷地把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái),作出了實(shí)行改革開放的重大決策。鄧小平同志明確提出建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義,實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,“發(fā)展才是硬道理”,并制定社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線和一系列重大方針政策。這是對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次質(zhì)的飛躍,有力地推動(dòng)了我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“三個(gè)代表”重要思想,強(qiáng)調(diào)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題,提出科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略,進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論和實(shí)踐。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下,根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù),特別是2003年抗擊非典的重要啟示中,明確提出了科學(xué)發(fā)展觀,把堅(jiān)持以人為本和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來(lái),并強(qiáng)調(diào)按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求推進(jìn)改革和發(fā)展。這標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深入。
第二,科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好的發(fā)展。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展,就無(wú)所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。發(fā)展是硬道理,這是我們必須始終堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想。解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)展。
第三,科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本。改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了歷史性的偉大成就,勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一、第二步目標(biāo),人民生活總體上達(dá)到小康水平。但是,現(xiàn)在達(dá)到的小康還是較低水平的、不全面的、發(fā)展不夠均衡的小康。黨的十六大提出,要在本世紀(jì)頭20年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì),使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。樹立科學(xué)發(fā)展觀,是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。我們要到本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo),基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,也必須以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向。
從我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段面臨的矛盾和國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,樹立科學(xué)發(fā)展觀至關(guān)重要。多年來(lái),我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),也積累了不少矛盾和問(wèn)題。主要是城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大,就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加,教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,人口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境、自然資源的矛盾加劇,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式落后,經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)不高和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等 。
在這一階段,根據(jù)許多國(guó)家的發(fā)展進(jìn)程表明,一種是搞得好,經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展,順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化;另一種是搞得不好,往往出現(xiàn)貧富懸殊、失業(yè)人口增多、城鄉(xiāng)和地區(qū)差距拉大、社會(huì)矛盾加劇、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期徘徊不前,甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和倒退。而科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的七個(gè)堅(jiān)持(即堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心;堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持城市協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展;堅(jiān)持改革開放;堅(jiān)持以人為本)為我們解決前進(jìn)道路上面臨的矛盾和問(wèn)題,順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和整個(gè)現(xiàn)代化事業(yè),提供了正確的指導(dǎo)思想和根本指針。
因此,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的要求,關(guān)系黨和國(guó)家工作的大局,關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái),自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作,推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
二、城市勘測(cè)事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
(一)要認(rèn)真分析我們所面臨的機(jī)遇
我們?cè)涸跉v屆領(lǐng)導(dǎo)班子的共同努力和全院幾代職工的艱苦奮斗下,經(jīng)過(guò)五十五年的建設(shè)與發(fā)展,目前我院已基本跨入全國(guó)城市勘測(cè)單位的先進(jìn)行列。進(jìn)入新世紀(jì),勘測(cè)事業(yè)的發(fā)展面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。
1、整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體趨好,特別是我們所處的武漢市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)已經(jīng)逐步進(jìn)入快速發(fā)展期。這是我院勘測(cè)事業(yè)發(fā)展的重要前提與所處的良好環(huán)境。隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程的加快,城市基礎(chǔ)和公共設(shè)施的建設(shè)強(qiáng)度也在不斷增強(qiáng)。城市勘測(cè)行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性、前期性的職能和作用將面臨十分難得的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是通過(guò)比較國(guó)際上其他國(guó)家建設(shè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)所得出的基本判斷。也是我們?cè)侯I(lǐng)導(dǎo)班子的共識(shí)。因此,我們要立足于在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,爭(zhēng)取能更快更好地發(fā)展 。
2、我們?cè)和ㄟ^(guò)五十五年的建設(shè)發(fā)展,特別是改革開放二十多年的快速發(fā)展,已經(jīng)成功的實(shí)現(xiàn)了第一、二次創(chuàng)業(yè),基本完成了城市基礎(chǔ)勘測(cè)框架的建立,構(gòu)建了較好的為第三次創(chuàng)業(yè)快速和全面發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)。這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:一是有了較為健全的組織機(jī)構(gòu)和一支素質(zhì)良好勘測(cè)隊(duì)伍;二是形成了一定的固定資產(chǎn)規(guī)模,綜合實(shí)力較強(qiáng);三是內(nèi)部運(yùn)行管理已基本形成較好的格局。
3、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為城市勘測(cè)事業(yè)的全面快速發(fā)展提供了較有效的技術(shù)支撐。城市勘測(cè)從行業(yè)的基本形態(tài)和職能來(lái)說(shuō)是為了城市的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供保障和服務(wù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),或者說(shuō)是現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
隨著勘測(cè)科技的發(fā)展,特別是空間定位,航天、航空遙感、地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)通信等現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及其相互滲透和集成,使勘測(cè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及服務(wù)保障范圍發(fā)生重大的變化 ?梢赃@樣說(shuō),隨著時(shí)間的推移,城市勘測(cè)行業(yè)將會(huì)在城市政府的宏觀決策、城市建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域以及市民的日常生活中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。這就為城市勘測(cè)發(fā)展創(chuàng)造了無(wú)限的空間。
4、我們?cè)壕哂锌睖y(cè)行業(yè)中其他單位難以比擬的獨(dú)特機(jī)遇和發(fā)展條件。其一是我院建院以來(lái)就將為城市規(guī)劃建設(shè)和管理提供勘測(cè)保障與服務(wù)作為勘測(cè)事業(yè)發(fā)展的宗旨,對(duì)城市規(guī)劃和國(guó)土資源管理在勘測(cè)方面的需求較為了解,形成了較為成熟的服務(wù)機(jī)制;其二是我院經(jīng)過(guò)幾代勘測(cè)院人的努力形成了十分寶貴的歷史檔案資料成果,為今后進(jìn)一步研究武漢城市的演變發(fā)展保留了較為珍貴的基礎(chǔ)資料;其三是隨著城市建設(shè)的不斷加快和城市管理對(duì)基礎(chǔ)地理信息需求的不斷提高,“數(shù)字武漢”建設(shè)的基礎(chǔ)性工作和公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作就顯得更加突出重要了 。
(二)要清醒認(rèn)識(shí)我們所面對(duì)的困難和問(wèn)題
雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī),但是面對(duì)事業(yè)單位的體制改革、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)和勘測(cè)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,我們還存在著很多需要克服的困難和亟待解決問(wèn)題。
1、在觀念意識(shí)方面存在較大差距
我院在機(jī)制結(jié)構(gòu)不斷擴(kuò)充完善,職工福利待遇逐步改善的同時(shí),在部分干部以及極少數(shù)職工中還存在著思想觀念滯后,固步自封意識(shí)難棄的現(xiàn)象。始終認(rèn)為目前院里日子還比較好過(guò),經(jīng)濟(jì)效益年年在增長(zhǎng),職工收入也在不斷增加。有的職工甚至認(rèn)為改革、改制是“窮扳命”、“自找苦吃”;在一些職工中已經(jīng)出現(xiàn)了,不干活還要拿獎(jiǎng)金,干輕活、簡(jiǎn)單活要與干重活和復(fù)雜活的同等待遇,艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神較之以往有很大的差距。好干的活自己干,難干的“骨頭活”雇人干;還有部分職工可能因?yàn)殄X多了,工作又輕松了,下班后去干些有礙社會(huì)道德的事,對(duì)我們整體素質(zhì)造成不好的影響。這些觀念意識(shí)上的差距對(duì)我院實(shí)現(xiàn)改革和事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面影響。
2、職工整體素質(zhì)水準(zhǔn)尚需提升
一方面我院缺乏既善于管理又熟悉業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才,缺乏“十八般武藝樣樣精通”的全能型人才,缺乏具有實(shí)干精神和開拓意識(shí)的業(yè)務(wù)技術(shù)能手。而另一方面,一些部門在全員競(jìng)聘中又紛紛要求減員。針對(duì)這一問(wèn)題,我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⒓哟笕瞬乓M(jìn)力度,建立健全用人管理制度,提高教育培訓(xùn)深度,不斷提升我院職工整體素質(zhì)水準(zhǔn)。
3、信息化建設(shè)深度和成果不夠突出
實(shí)現(xiàn)測(cè)繪產(chǎn)品的信息化深加工是現(xiàn)代測(cè)繪的發(fā)展趨勢(shì)。目前,我院的測(cè)繪產(chǎn)品仍處于較為低級(jí)的層次,僅限于滿足城市規(guī)劃和國(guó)土資源管理的需要,產(chǎn)品鏈較短,沒(méi)有發(fā)揮已有的資源優(yōu)勢(shì),也不能滿足日益發(fā)展的社會(huì)需求。信息化建設(shè)應(yīng)立足于保持全行業(yè)的領(lǐng)先地位,努力利用現(xiàn)有資源,開發(fā)有市場(chǎng)前景、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的測(cè)繪信息產(chǎn)品,拓寬服務(wù)面,形成系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)地理信息庫(kù),真正實(shí)現(xiàn)“數(shù)字武漢”的設(shè)想。
4、內(nèi)部管理機(jī)制仍需進(jìn)一步完善
目前,我院在內(nèi)部管理上仍需進(jìn)一步完善,在內(nèi)部分配上,還存在人浮于事、“吃部門大鍋飯”的現(xiàn)象,收入差距仍然沒(méi)有真正拉開;在用人上,還沒(méi)有形成合理的人才梯隊(duì)結(jié)構(gòu),聘用臨時(shí)工的管理也沒(méi)有規(guī)范化、制度化;在安全上,還存在著漏洞,還未建立行之有效的安全事故責(zé)任追究制度;在精神文明建設(shè)上,還存在著重生產(chǎn)效益、輕思想教育,重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的現(xiàn)象;各項(xiàng)制度、規(guī)范的落實(shí)也不盡人意。
5、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力急待堅(jiān)挺增強(qiáng)
2005年我院進(jìn)入wto的后過(guò)渡期,國(guó)測(cè)系統(tǒng)實(shí)力精英紛紛搶攤勘測(cè)市場(chǎng)。國(guó)測(cè)系統(tǒng)優(yōu)越的設(shè)施條件、雄厚的國(guó)家事業(yè)撥款都是我院當(dāng)前所難以比擬的。另外,隨著市場(chǎng)的進(jìn)一步放開,一些單位的憂患意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)等不斷增強(qiáng)。而且,有些協(xié)作單位的某些技術(shù)手段、技術(shù)質(zhì)量等并不遜色于我們。如何提高我院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力占領(lǐng)專業(yè)市場(chǎng)份額與樹立系統(tǒng)形象,已越來(lái)越引起我們的關(guān)注重視。
6、社會(huì)保障體系和外部相關(guān)配套政策不相適應(yīng)
我國(guó)目前存在的社會(huì)保障制度大部分是在過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立的,曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)其積極作用。但隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,針對(duì)事業(yè)單位相關(guān)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段,以往經(jīng)濟(jì)體制所形成的社會(huì)保障制度,有的已不適應(yīng)現(xiàn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展的客觀要求,有的則是其制度本身有嚴(yán)重的不合理或不公平的因素,急需改革配套。
三、如何貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
勘測(cè)院的發(fā)展必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀,形成勘測(cè)事業(yè)發(fā)展的全局思想。做到以下六個(gè)方面。
第一, 關(guān)于在發(fā)展勘測(cè)事業(yè)中堅(jiān)持“以人為本”的問(wèn)題
“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心,實(shí)質(zhì)是主導(dǎo)。其中“人”對(duì)我院來(lái)說(shuō)就是指最廣大的職工群眾,包括廣大干部員工,包括六種用工成分的人員!氨尽眲t是全體職工的整體利益。在這個(gè)意義上,堅(jiān)持“以人為本”就是要把最廣大職工的根本利益作為我們制定一切政策舉措的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持相信職工、依靠職工、了解職工疾苦、傾聽職工呼聲、把事關(guān)職工群眾切身利益的各項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。
具體來(lái)說(shuō):一是堅(jiān)持“以人為本”,就是大力發(fā)展勘測(cè)生產(chǎn)力;二是堅(jiān)持“以人為本”,就是要切實(shí)保障全體職工的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益;三是堅(jiān)持“以人為本”,就是要不斷提高人們的思想道德素質(zhì),科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);四是堅(jiān)持“以人為本”,就是努力創(chuàng)造有利于人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的用人環(huán)境,要做到按崗定薪、崗變薪變,做到“待遇留人、待遇走人”,干部能上能下、職工能進(jìn)能出、收入能高能低;五是堅(jiān)持“以人為本”,就是要使廣大職工成為勘測(cè)發(fā)展成果的享有者,這里要注意的是要把握按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平、并逐步引入生產(chǎn)要素參與分配的新機(jī)制。初次分配更多要講究效率,二次分配要強(qiáng)調(diào)公平。
第二,關(guān)于在發(fā)展勘測(cè)事業(yè)中要堅(jiān)持科技興院
1、我院目前的職能和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位,主要是兩件事:其一,為城市規(guī)劃、國(guó)土資源提供勘測(cè)保障和服務(wù)的勘測(cè)事業(yè),主要體現(xiàn)在帶有行政執(zhí)法性質(zhì)的測(cè)繪服務(wù)和公共信息平臺(tái)建設(shè)與基礎(chǔ)測(cè)繪的相關(guān)工作,以及環(huán)境災(zāi)害地質(zhì)等方面。其二,滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)各界對(duì)信息產(chǎn)品和服務(wù)需求的信息產(chǎn)業(yè) 。這就要求我們不斷加強(qiáng)和擴(kuò)展產(chǎn)業(yè),需要不斷優(yōu)化信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大我們的服務(wù)領(lǐng)域,構(gòu)筑相應(yīng)的信息服務(wù)平臺(tái)。按照國(guó)務(wù)院信息化工作辦常務(wù)副主任曲維枝的說(shuō)法“大力推進(jìn)信息化,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù) 。對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義!碧貏e提到“要密切關(guān)注國(guó)際電子商務(wù)、電子政務(wù)、電子支持、信息服務(wù)業(yè)外包等領(lǐng)域,以及互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動(dòng)通信、全球定位系統(tǒng)、信息安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì),并積極參與,努力占有一席之地!
2、要不斷提升勘測(cè)產(chǎn)品與服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值?睖y(cè)產(chǎn)品與服務(wù)的價(jià)值形態(tài)正在發(fā)生變化,已由單純的勞務(wù)價(jià)值向技術(shù)成果價(jià)值,進(jìn)而向社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化。我們要提升經(jīng)濟(jì)價(jià)值的這個(gè)層面。
3、要堅(jiān)持“以我為主、開放協(xié)作、需求牽引、項(xiàng)目推動(dòng)”的技術(shù)路線。充分發(fā)揮我院各類信息資源的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)向社會(huì)各界提供信息化產(chǎn)品和專題信息系統(tǒng)建設(shè)服務(wù),不斷拓展生產(chǎn)領(lǐng)域、增加服務(wù)品種,逐步形成具有勘測(cè)院獨(dú)立擁有的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)平臺(tái)。
4、要?jiǎng)?chuàng)新科技進(jìn)步的機(jī)制 。溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào),要確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位。企業(yè)具有把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的先天優(yōu)勢(shì),有直接面向市場(chǎng),了解市場(chǎng)需求的靈敏機(jī)制,有實(shí)現(xiàn)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的條件。對(duì)于我們勘測(cè)院來(lái)說(shuō),可以借鑒企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的行之有效做法:一是真正成為技術(shù)創(chuàng)新投入和整合的主體,每年我們都要制定中長(zhǎng)期的科技發(fā)展規(guī)劃,確立與國(guó)民經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃相適應(yīng)的規(guī)劃目標(biāo),明晰每年的具體項(xiàng)目;二是在技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用、產(chǎn)品化生產(chǎn)和市場(chǎng)運(yùn)作間形成良性機(jī)制和自主創(chuàng)新鏈;三是把我院的重大科技需求列入國(guó)家和地方重大科技議程計(jì)劃;四是建立產(chǎn)、學(xué)、研環(huán)節(jié)中的多種磨合,包括項(xiàng)目、工程技術(shù)中心;五是利用和集成院內(nèi)外的各種要素和資源,解決我院乃至行業(yè)發(fā)展中的重大技術(shù)性問(wèn)題。如我院參與的城市基礎(chǔ)地理信息規(guī)范和手冊(cè)的編制,城市沉降與變形觀測(cè)規(guī)范的編制參與工作。歸其一點(diǎn)就是加大科技投入;六是要形成科技拔尖人才脫穎而出的機(jī)制,今年要甄選我們的“首席專家”,形成一個(gè)良好“人盡其用”氛圍。
第三,堅(jiān)持市場(chǎng)開發(fā),發(fā)揮經(jīng)營(yíng)的龍頭作用
1、進(jìn)一步完善、壯大我們的勘測(cè)主業(yè),立足于從事城市勘測(cè)生產(chǎn)、科研、開發(fā)、應(yīng)用等基礎(chǔ)工作,擔(dān)負(fù)起為城市規(guī)劃與建設(shè)、國(guó)土資源管理及社會(huì)各提供基礎(chǔ)地理信息和勘測(cè)技術(shù)服務(wù)的任務(wù)。
2、做大、做強(qiáng)我們的延伸產(chǎn)業(yè)。昌廈基礎(chǔ)公司自1994年成立至今,還未形成較大規(guī)模的運(yùn)作模式。在今后的工作中,我院的延伸產(chǎn)業(yè)要以產(chǎn)業(yè)規(guī);癁閷(dǎo)向,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深化和提高上狠下功夫,整合推進(jìn)產(chǎn)業(yè),打造延伸產(chǎn)業(yè)。
3、積極開拓市外、甚至國(guó)外勘測(cè)市場(chǎng)。根據(jù)市場(chǎng)需求環(huán)境,以及我院自身?xiàng)l件,多年來(lái)承攬的工程建設(shè)業(yè)務(wù)項(xiàng)目,由小及大,由市內(nèi)到市外,取得了較好的效應(yīng)。我院在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上還應(yīng)將目光立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。不僅要在武漢市占據(jù)一席之地,還要將拓展的觸角延伸向國(guó)際市場(chǎng)。
4、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。隨著我院事業(yè)的不斷發(fā)展的勢(shì)頭,其經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)的同時(shí),也帶動(dòng)了其他諸如后勤物業(yè)、汽車運(yùn)輸、房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務(wù)等行業(yè)的發(fā)展,堅(jiān)實(shí)軌跡還任重道遠(yuǎn),仍需艱辛努力。
第四,堅(jiān)持深化改革,為保持勘測(cè)事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展奠定良好的體制和運(yùn)行機(jī)制
1、要深入學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市關(guān)于勘測(cè)體制改革的相關(guān)政策要求。特別是市主管局關(guān)于我院改革的要求,把握其精神實(shí)質(zhì)。
2、要廣泛汲取兄弟單位體制改革的成功經(jīng)驗(yàn)和遇到的問(wèn)題教訓(xùn),為我院全面改制做好各方面的積極準(zhǔn)備。
3、要從苦練內(nèi)功入手,逐步完善勘測(cè)事業(yè)的運(yùn)行機(jī)制,在提高決策科學(xué)性、執(zhí)行有效性上下功夫,今年要進(jìn)一步以目標(biāo)管理為重點(diǎn),全面和超額完成年度各主要任務(wù)目標(biāo)。
4、要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的總體要求,逐步探索發(fā)展現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的新途徑。
第五,要堅(jiān)持提高效益為目標(biāo),發(fā)揮資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的積極杠桿作用
1、要認(rèn)真研究國(guó)家、地方的相關(guān)財(cái)務(wù)、稅收政策,積極探索有利于城市勘測(cè)及相關(guān)工作的發(fā)展環(huán)境。
2、盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn),包括固有資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)。
3、提高資金的利用效率。
4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督,防止理財(cái)上腐敗和理財(cái)不善造成的損失 。
第六,建設(shè)具有勘院特色的企業(yè)文化,努力構(gòu)建“和諧勘院”
1、在思想上高度重視企業(yè)文化建設(shè)。這是系統(tǒng)工程,長(zhǎng)期的動(dòng)態(tài)工程,是全體職工參與的“全民工程”。
2、要形成具有勘測(cè)院特色的企業(yè)文化,探索其核心問(wèn)題和外延,包括企業(yè)形象的塑造。
3、要處理好改革的力度,發(fā)展的速度與職工的承受程度這三者之間的關(guān)系。這次全員競(jìng)聘我們明確提出了“一個(gè)目的”,“兩個(gè)調(diào)整”,“三治三不治”、“四個(gè)把握”。依法依規(guī),結(jié)合院情,創(chuàng)新小結(jié),小步快走。
4、充分發(fā)揮黨團(tuán)組織和工會(huì)的作用。將權(quán)利下放給院職代會(huì),做到民主決策、決策中的民主相結(jié)合,發(fā)揮群眾中的監(jiān)督作用,防止決策失誤,權(quán)利失控。
5、加強(qiáng)反腐倡廉。各級(jí)干部特別是黨員干部要以身作則,自覺(jué)接受制度、輿論、群眾的監(jiān)督。這是“和諧勘院”的重要基礎(chǔ)和前提,正確處理眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,集體和個(gè)人利益關(guān)系,整體和局部利益的關(guān)系。共產(chǎn)黨員要為構(gòu)建“和諧勘院”做貢獻(xiàn)。
最后,希望大家緊密團(tuán)結(jié)在院黨委和院領(lǐng)導(dǎo)班子的周圍,齊心協(xié)力,為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)勘測(cè)事業(yè)的持續(xù)健康的發(fā)展,貢獻(xiàn)我們的聰明才智。以上不妥之處,請(qǐng)各位批評(píng)指正。
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