關(guān)于在全市開展"滿浮散懶庸"專項治理活動的實施方案
根據(jù)省機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)工作會議精神和市第十一次黨代會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求,為持續(xù)深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動成果,切實解決少數(shù)干部履職不力、能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實、紀(jì)律不嚴(yán)、效能不高等問題,經(jīng)研究,決定在全市開展“滿浮散懶庸”專項治理活動,現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以落實科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“治滿轉(zhuǎn)觀念、治浮正作風(fēng)、治散嚴(yán)紀(jì)律、治懶增效率、治庸提能力”為主題,緊緊圍繞市委、市政府中心工作,全面加強(qiáng)干部思想、作風(fēng)和能力建設(shè),著力解決干部隊伍中存在的“滿浮散懶庸”等問題,促使全市干部思想觀念進(jìn)一步創(chuàng)新,工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,紀(jì)律意識進(jìn)一步增強(qiáng),精神面貌進(jìn)一步改觀,工作效率進(jìn)一步提高,整體素質(zhì)進(jìn)一步提升,為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)充滿活力的新興中心城市提供堅強(qiáng)的組織保證和作風(fēng)保障。
二、治理內(nèi)容
(一)治滿轉(zhuǎn)觀念。重點治理工作缺乏創(chuàng)新精神,滿足現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,小富即安、小進(jìn)即滿,稍有成績便沾沾自喜,驕傲自大;視野狹隘,目光短淺,局限于部門、眼前、個人利益等問題,進(jìn)一步創(chuàng)新思想觀念 。
(二)治浮正風(fēng)氣。重點治理作風(fēng)浮漂,心浮氣躁,不能沉心靜氣,埋頭工作;深入實際少,調(diào)查研究少,熱衷于蜻蜓點水,走馬觀花,或借考察、學(xué)習(xí)之名公款外出旅游;圖形式、走過程,習(xí)慣于坐機(jī)關(guān)、收報表,聽匯報、看總結(jié)、拍腦袋、亂表態(tài)等問題,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。
(三)治散嚴(yán)紀(jì)律。重點治理責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng),缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,事不關(guān)己,高高掛起;作風(fēng)散漫,大局意識不強(qiáng),自由主義嚴(yán)重,對全市重點項目和拆遷安置工作不積極配合,甚至策劃、煽動群眾上訪,散布不滿言論;不干工作,牢騷滿腹,缺乏工作激情,不作為、慢作為、亂作為;上班遲到早退,擅離職守,工作時間網(wǎng)上聊天、購物、打游戲、炒股票等問題,進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律 。
(四)治懶增效率。重點治理工作缺乏積極性、主動性,對上級部署的工作消極抵觸,不講求工作效率、質(zhì)量,作風(fēng)疲沓,辦事拖拉,造成政令不暢、政策棚架;工作憑經(jīng)驗,墨守成規(guī)、因循守舊等問題,進(jìn)一步提高行政效能。
(五)治庸提能力 。重點治理工作標(biāo)準(zhǔn)不高,無特色、無亮點;能力不強(qiáng),業(yè)務(wù)不精,作風(fēng)不實,缺乏獨當(dāng)一面的工作膽略和魄力;膽小怕事,瞻前顧后,不求有功,但求無過,不敢擔(dān)當(dāng),無所作為等問題,進(jìn)一步提升工作能力。
三、治理范圍及時間
“滿浮散懶庸”專項治理的范圍是全市各級黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員,重點是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部。時間從xx年10月10日開始,至12月20日結(jié)束。
四、主要措施
(一)加強(qiáng)輿論宣傳,營造濃厚氛圍。由市委宣傳部牽頭,組織新聞媒體,廣泛宣傳,營造氛圍。
1、開辟專欄,強(qiáng)化宣傳。在《濟(jì)源日報》、濟(jì)源電視臺、濟(jì)源人民廣播電臺、“濟(jì)源之窗”政府網(wǎng)站等新聞媒體開辟專欄,加大對干部作風(fēng)建設(shè)、“滿浮散懶庸” 專項治理活動的宣傳力度,尤其要加大負(fù)面典型的批評曝光力度,形成強(qiáng)大的輿論聲勢。
2、開展十大不良作風(fēng)評選活動。廣泛發(fā)動宣傳,組織開展十大不良作風(fēng)評選活動,提高群眾參與的積極性。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查,務(wù)求取得實效。從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員,組成督導(dǎo)檢查組,全面加強(qiáng)對活動的督導(dǎo)檢查。
1、采取多種形式,嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各督導(dǎo)檢查組要采取明查暗訪、座談交流、聽取匯報、組織測評、查閱資料、錄音錄像、電話詢問、核對辦事記錄等多種方式,督導(dǎo)檢查各單位活動開展情況和“一創(chuàng)雙優(yōu)”查擺問題整改情況。對各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律、服務(wù)效能、政務(wù)公開、依法行政等情況明察暗訪。各督導(dǎo)檢查組要敢抓敢管、敢于碰硬,對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正,責(zé)令限期整改,情節(jié)嚴(yán)重的上報活動辦公室。
2、定期召開例會,匯報督導(dǎo)檢查情況。每周召開一次督導(dǎo)檢查工作例會,各組向活動辦公室報告督導(dǎo)檢查、明察暗訪情況;顒咏Y(jié)束后,各督導(dǎo)檢查組要向市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書面督導(dǎo)報告。
(三)加大辦案力度,嚴(yán)格責(zé)任追究。市紀(jì)委監(jiān)察局要加大案件查辦力度,堅持有案必查,有查必果,有責(zé)必究,把查辦案件貫穿活動始終。
1、集中力量查辦一批案件。暢通投訴渠道,充分發(fā)揮人大代表、辦事群眾、服務(wù)對象、新聞媒體的監(jiān)督作用,設(shè)立監(jiān)督舉報電話(0391-6633515)和電子郵箱(jysyhb@126.com),加大社會監(jiān)督力度 。對頂風(fēng)違紀(jì)、推諉扯皮、效率低下、吃拿卡要等行為,要從嚴(yán)從快嚴(yán)肅處理,追究黨政紀(jì)責(zé)任,媒體公開曝光。特別是對參與、阻撓、影響我市重點項目建設(shè)、拆遷安置或?qū)π旁L穩(wěn)定問題處置不力、消極應(yīng)對的機(jī)關(guān)工作人員,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅懲處,絕不姑息。情節(jié)較輕的,寫出書面檢查或通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,給予黨政紀(jì)處理;涉嫌違法的,移交司法機(jī)關(guān)處理。同時,選擇典型案例,印發(fā)全市各單位,組織公務(wù)人員展開討論,剖析原因,汲取教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)行警示教育。
2、嚴(yán)格實施責(zé)任追究。對違反作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定,履職不力、辦事拖拉、敷衍塞責(zé),造成重大損失和惡劣影響的,根據(jù)《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《河南省行政效能監(jiān)察辦法》有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格實施責(zé)任追究。
3、啟動重點項目效能約談機(jī)制。為確保全市重點項目快速、有效推進(jìn),市紀(jì)委監(jiān)察局實行重點項目效能約談制度,采取效能約談、效能督辦、效能問責(zé)等有效方式,強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。
(四)組織評議評選,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。由市紀(jì)委監(jiān)察局、市委組織部、市直工委等部門共同研究制定作風(fēng)評價體系,對市直單位和重點涉企、涉民生的科室進(jìn)行專項評議,在全市開展“人民滿意的公務(wù)員”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)黨組織”評選活動 。
1、開展對市直單位集中評議活動。組織全市部分人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、各鎮(zhèn)(街道)及企業(yè)負(fù)責(zé)人、個體工商戶、特約監(jiān)察員、效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員對市直單位作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行評議,前五名單位通報表揚(yáng)。后三名單位通報批評并取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格,對單位一把手進(jìn)行誡勉談話。屬垂直管理部門的,將評議結(jié)果函告其主管部門。
2、開展對市直單位百名科長評議活動。從全市篩選100個重點涉企、涉民生的科室和二級機(jī)構(gòu),組織各鎮(zhèn)(街道)人大代表、政協(xié)委員、中小企業(yè)負(fù)責(zé)人、個體工商戶、農(nóng)村基層干部、群眾代表等,對其辦事效率、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行評議,前五名的科室,全市通報表揚(yáng)。后三名的科室,取消單位當(dāng)年評先評優(yōu)資格,對其負(fù)責(zé)人責(zé)令辭職或予以免職,對科室所在單位主要負(fù)責(zé)人通報批評。
3、評先評優(yōu),弘揚(yáng)正氣 。在全市組織開展“人民滿意的公務(wù)員”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)黨組織”評選活動,樹立典型,弘揚(yáng)正氣,充分發(fā)揮先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的示范引導(dǎo)和模范帶頭作用,調(diào)動全市廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。
五、工作要求
各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識,把“滿浮散懶庸”專項治理作為當(dāng)前的一項重要工作,切實抓緊抓好,抓出成效。
(一)切實提高認(rèn)識。各單位要充分認(rèn)識“滿浮散懶庸”專項治理的重要性和必要性,結(jié)合實際,制定本單位具體實施辦法,召開本單位全體人員會議進(jìn)行安排部署,強(qiáng)力推動,切實做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市“滿浮散懶庸”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。建立聯(lián)席會議制度,市紀(jì)委、市委辦、市政府辦、市委組織部、市委宣傳部、市直工委等為成員單位,每周召開一次聯(lián)席會議,聽取匯報,研究解決治理過程中出現(xiàn)的問題,督促各單位整改落實。各單位各部門主要負(fù)責(zé)人是此次專項治理活動的第一責(zé)任人,分管副職是直接責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)此項工作。
(三)堅持統(tǒng)籌兼顧。各單位要把“滿浮散懶庸”專項治理與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來,與加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來,與建立完善崗位責(zé)任制和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來,與全面完成市委、市政府提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來,對照“滿浮散懶庸”的五種具體表現(xiàn),采取多種形式,廣泛征求社會意見,認(rèn)真開展自查自糾,有針對性地進(jìn)行整改,確!皾M浮散懶庸”專項治理對中心工作的推動 。
(四)建立長效機(jī)制。各單位要建立完善能者上、平者下、庸者讓的干部考核評價機(jī)制;能進(jìn)能出、能上能下、淘汰辭退的動態(tài)用人管理機(jī)制;獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶的激勵機(jī)制等規(guī)章制度,形成“滿浮散懶庸”專項治理的長效機(jī)制。堅持用制度管人、管事、管財,通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新真正轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升效能 。通過制度落實,從根本上解決“滿浮散懶庸”問題,推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快全面發(fā)展。
附:濟(jì)源市“滿浮散懶庸”專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
濟(jì)源市“滿浮散懶庸”專項治理活動
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長:徐家平 市委常委、市紀(jì)委書記
副 組 長:田國強(qiáng) 市委常委、市委秘書長
宋萬軒 市委常委、市委組織部部長
成 員:任利軍 市紀(jì)委副書記
王天平 市委副秘書長、市直工委書記
李建新 市委副秘書長
孫志敏 市委組織部副部長
陶 毅 市委宣傳部副部長
王好峰 市政府副秘書長
市“滿浮散懶庸”專項治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市紀(jì)委,任利軍同志兼任辦公室主任。
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