2010年國土局工作總結(jié)和2011年工作思路
2010年,在縣委、縣政府和市國土局的正確領導和大力支持下,我局堅持以“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,按照“保護資源、保障發(fā)展、維護權(quán)益、服務社會”的總體思路,堅決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府和市國土局的工作部署,認真履行法定職責,積極服務發(fā)展大局,全面推進依法行政,較好地完成了各項工作任務。
一、主要工作成效
(一)土地管理工作
一是耕地保護工作進一步加強。認真做好省級投資廟首土地整理項目建設工程施工的監(jiān)督指導工作,項目工程已經(jīng)結(jié)束,實現(xiàn)了新增耕地17.43公頃的目標,待省廳驗收 ?偼顿Y1666.6萬元、可新增耕地38.34公頃的國家投資三溪等兩鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地整理項目已獲批準,積極開展了項目施工前的各項準備工作。鞏固基本農(nóng)田保護工作成果,強化保護責任,投資4萬元增設了7塊磚混結(jié)構(gòu)的大型固定農(nóng)保標牌。同時,通過積極努力,省國土廳已撥付100萬元災毀耕地復墾資金,用于“7·10”洪災造成的水毀耕地的復墾 。
二是堅決執(zhí)行經(jīng)營性用地“招拍掛”制度,嚴格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價標準,規(guī)范完善了工業(yè)用地招拍掛和經(jīng)濟園區(qū)入園企業(yè)供地程序。共掛牌出讓4宗土地,面積5.54畝,總價款172.5萬元;拍賣出讓2宗土地,面積14.57畝,總價款669.1萬元,其中三溪鎮(zhèn)原雙河鄉(xiāng)政府土地拍賣開我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)拍賣之先河,對進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地市場意義深遠。
三是深入開展地籍管理規(guī)范化建設,認真開展了三溪城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作,權(quán)屬調(diào)查和外業(yè)測量成果待市局檢查驗收。把好土地登記關(guān),嚴格落實“五不登記”,共辦理國有土地登記發(fā)證408宗,面積233.87畝,集體土地登記發(fā)證49宗,面積9.75畝,國有土地使用權(quán)抵押登記9宗,面積122.07畝,上繳縣政府土地出讓金389.16萬元。
四是土地利用數(shù)據(jù)庫建設成果通過了省國土廳驗收。積極做好第二次土地大調(diào)查的各項前期工作,結(jié)合我縣實際擬訂了第二次土地大調(diào)查方案及經(jīng)費預算方案,為全面啟動打下良好基礎。
五是研究制定了《旌德縣被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障實施辦法(試行)》,報經(jīng)縣政府批轉(zhuǎn)實施,為切實維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益提供了政策依據(jù)。
六是積極做好各類建設用地報批工作。共組織上報省、市政府五個批次城、鎮(zhèn)、村建設用地,面積45.84公頃,其中耕地7.8公頃,為招商引資、城市建設和重點工程提供了用地保障。共上報縣政府審批農(nóng)民個人建房一個批次,面積1.53公頃 。
(二)地礦管理工作
一是受理采礦權(quán)申請6件(其中延續(xù)采礦登記4件,變更采礦登記2件),收取采礦權(quán)價款33.97萬元,采礦權(quán)使用費0.33萬元。
二是制定下發(fā)了《關(guān)于按季申報繳納礦產(chǎn)資源補償費的通知》,改進礦產(chǎn)資源補償費征收管理工作方式,確保按季足額入庫,共征收資補費24.28萬元。
三是“7·10”洪災后,通過主動匯報,積極爭取,省國土廳撥付我縣30萬元地質(zhì)災害防治工作經(jīng)費,為進一步做好地質(zhì)災害防治工作提供了經(jīng)費支持。
四是編制了《xx年年旌德縣地質(zhì)災害防治方案》,認真組織開展地質(zhì)災害防治工作,積極督促指導版書、俞村兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好地質(zhì)災害點搬遷避讓工作,確保人民生命財產(chǎn)安全。
二、主要工作措施
(一)分解落實工作任務,制定工作措施。為確?h政府下達給我局的各項工作任務落到實處,年初,將所承擔的工作任務進行了認真細致地細化分解,研究制定了具體的工作落實措施,明確工作重點和完成期限,確定分管領導和責任股室。要求各股室各負其責,積極配合,優(yōu)質(zhì)高效地完成各項工作。同時,按季度對主要工作作出安排,明確工作任務和時限要求,確定承辦單位、協(xié)辦單位和具體責任人,促進了各項工作任務落實到位。
(二)做好本職工作,積極服務“兩區(qū)”開發(fā)建設。今年是我縣加快推進新城區(qū)和開發(fā)區(qū)建設年,我局盡職盡力地做好本職工作,積極地服務于“兩區(qū)”開發(fā)建設。一是提高工作積極性和主動性,超前謀劃開發(fā)建設過程中所要涉及的具體工作,積極為“兩區(qū)”開發(fā)建設出謀劃策,提出建議,為政府決策提供依據(jù)。二是抽調(diào)精干業(yè)務力量到“兩區(qū)”建設指揮部工作,全力以赴地參與開發(fā)建設的各項工作,主動向上爭取政策支持,認真做好土地測繪勘界,切實做到“人員有落實、政策有依據(jù)、技術(shù)有保障”。三是嚴格依法按程序、按規(guī)范做好土地征收工作。完善征地程序,規(guī)范征地行為,提高征地工作透明度,與有關(guān)單位密切配合,對被征地農(nóng)民進行法律法規(guī)和政策宣傳,做耐心細致的思想工作,爭取他們對“兩區(qū)”建設的理解與支持,確保“兩區(qū)”建設順利進行。共完成城東區(qū)710.6畝的征地勘界任務 。
(三)認真開展國土資源執(zhí)法檢查和土地執(zhí)法百日行動。根據(jù)省、市主管部門關(guān)于開展國土資源執(zhí)法檢查和土地執(zhí)法百日行動的統(tǒng)一部署和要求,及時組織成立了由縣國土局、監(jiān)察局組成的執(zhí)法檢查工作領導組,結(jié)合實際研究下發(fā)了具體工作方案,召開了會議專題研究部署執(zhí)法檢查工作。根據(jù)執(zhí)法檢查的要求,對貫徹落實國務院兩個文件精神、繼續(xù)深入開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動、礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序等工作情況認真地開展自查自糾,進行全面清理。通過檢查發(fā)現(xiàn),期間我縣共發(fā)生違法違規(guī)、未批先建的占地行為3起,涉及違法違規(guī)占地總面積為8.5畝(其中水田5.3畝,旱地0.6畝,其他2.6畝),對3起土地違法行為進行了依法處理 。根據(jù)土地執(zhí)法百日行動的要求,對xx年1月1日以來,“以租代征”、違反土地利用總體規(guī)劃擴大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等違法違規(guī)行為進行了逐一調(diào)查摸底,登記造冊,共清查出“以租代征”行為8起,面積28.75畝,未批先建行為2起,面積8.99畝。
(四)國土資源信訪和執(zhí)法監(jiān)察工作進一步加強。確定專人負責信訪工作,針對群眾反映的有關(guān)土地信訪問題進行認真地調(diào)查處理,并及時給予書面答復,從源頭上制止了群訪、重復訪事件的發(fā)生。共收到來信33件,來訪20起,全部得到處理和妥善解決。同時,進一步加大國土資源動態(tài)巡查力度,建立和完善了《國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度》,對開展巡查的主體、對象、時間以及臺帳的建立都作了明確要求。組建了一支責任心強、辦事公道的國土資源執(zhí)法監(jiān)察村級信息員隊伍,完善了縣鄉(xiāng)村三級國土資源信息網(wǎng)絡。通過巡查,共發(fā)現(xiàn)違法用地10起,面積37.74畝,全部及時制止;拆除建筑物3宗,退還土地2.6畝,沒收非法所得8萬元 。
(五)深入整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序 。鞏固整頓規(guī)范工作成果,將整治與礦業(yè)權(quán)市場建設結(jié)合起來,與公安、安監(jiān)等部門到各礦山開展聯(lián)合執(zhí)法檢查,繼續(xù)打擊礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的違法違規(guī)行為。積極協(xié)助安監(jiān)部門做好礦山安全生產(chǎn)工作。對全縣窯廠、河道采砂和洗砂情況進行了全面地調(diào)查摸底;對白地鎮(zhèn)洪川村莊塢石煤礦礦區(qū)范圍及周邊區(qū)域亂采濫挖礦石的行為進行了調(diào)查,并下發(fā)《關(guān)于嚴格亂采濫挖礦產(chǎn)資源的通告》;對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采行為給予了及時制止。共取締無證開采3起,整合兼并礦山2個,制止亂采亂挖2起,促進了礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用,維護了正常的礦業(yè)秩序。
(六)地質(zhì)災害防治工作繼續(xù)加強。編制下發(fā)了《xx年年旌德縣地質(zhì)災害防治方案》,堅持完善了縣領導與局領導地質(zhì)災害防治包片負責制。在上級有關(guān)部門的指導下,對3處省級重點地質(zhì)災害隱患點進行了汛前調(diào)查,提出具體防治意見,對17個重要地質(zhì)災害隱患點進行了巡查,指導監(jiān)測人記錄《地質(zhì)災害群測群防記錄本》。指導協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制地質(zhì)災害防治應急預案,發(fā)放了地質(zhì)災害群測群防宣傳資料。同時,督促版書鄉(xiāng)政府加快白楊嶺地質(zhì)災害危險點搬遷避讓工作進度,將工作重點由“重建促拆”轉(zhuǎn)為“重拆促建”,實行工程進度“十天一報”制度,目前搬遷工程已接近尾聲。積極協(xié)助開展了俞村鄉(xiāng)鳧陽村下周家危險點的搬遷避讓工作,成立了搬遷工作領導組,完成了安置區(qū)的征地、場地平整和宅基地到戶工作,目前安置區(qū)已動工建房20戶。
(七)國土資源法律法規(guī)宣傳有聲有色。在“3·19”礦產(chǎn)資源宣傳日、安全生產(chǎn)月,“6·25”全國土地日期間,豐富宣傳內(nèi)容,拓寬宣傳渠道,將宣傳面向基層,深入到群眾,以設立咨詢臺、發(fā)放宣傳材料、發(fā)送手機短信、張貼宣傳標語等多種形式,廣泛深入地開展國土資源法律法規(guī)宣傳活動,進一步增強全民的國土資源保護意識。
(八)干部隊伍建設和信息化建設進一步加強。一是完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革工作,加強基層國土所規(guī)范化建設。全縣設置5個跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土資源管理中心所,為全額撥款事業(yè)單位,核定事業(yè)編制20名,新設置的5個中心所于2月份正式掛牌。二是年初對全系統(tǒng)干部職工進行了封閉式集中教育培訓,培訓以加強品德修養(yǎng)和提高業(yè)務能力為重點,注重操作性、新穎性和實用性,通過培訓,干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務水平進一步提高。三是以“講規(guī)矩,抓落實”為主題,深入扎實地開展了干部作風建設專項學習教育活動,并取得了較好的成效。四是從充實信息內(nèi)容、加快信息更新頻率、提高信息服務質(zhì)量等方面入手,進一步加強政務公開和政務網(wǎng)站建設,局網(wǎng)站建設得到了上級部門和社會的好評,被國土資源部評為xx年度縣級“國土資源政務信息網(wǎng)上公開示范單位” 。
xx年年,在縣委、縣政府的正確領導和省市主管部門的精心指導下,通過全局上下的共同努力,各項工作雖然取得了一定的成績,但也存在一些問題和不足,與形勢發(fā)展對國土資源管理工作要求還有一定差距。一是經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓工作力度還需加大,盤活存量土地的能力有待提高;二是耕地和礦產(chǎn)資源的保護任務仍然艱巨,依法行政和執(zhí)法監(jiān)察工作有待進一步加強;三是節(jié)約集約利用土地的觀念還需進一步深化,粗放型利用土地仍然存在;四是礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序治理整頓工作仍需加強,地質(zhì)災害危險點搬遷避讓工作進度還要加快;五是城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫、基準地價更新等基礎業(yè)務建設還要加強;六是基層國土所的辦公條件仍很簡陋,工作經(jīng)費十分緊張。針對存在的問題,我們將高度重視,在今后的工作中努力加以解
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