關(guān)于2009年度法制宣傳教育和依法治理工作總結(jié)的報(bào)告
市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
xx年年以來,市環(huán)保局在市委、市政府和市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門的大力支持下,認(rèn)真貫徹落實(shí)我市“五五”法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃,結(jié)合我市環(huán)保工作實(shí)際,堅(jiān)持常抓不懈地開展法制宣傳教育和依法治理工作,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,全面推進(jìn)“五五”法制宣傳教育和依法治理工作,取得了一定成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、認(rèn)真組織宣傳黨的十七大精神,貫徹十七大法制觀念
黨的十七大召開后,我局多次組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神。十七大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)提出了新的更高的要求,報(bào)告中多次提到要全面落實(shí)依法治國基本方略。據(jù)統(tǒng)計(jì),“民主”、“法治”、“法制”、“依法”、“法”等詞匯,在報(bào)告中出現(xiàn)多達(dá)一百二十多次,頻率之高,引人關(guān)注。在第六部分的六個(gè)問題中,有三個(gè)問題論述民主法制:“擴(kuò)大人民民主,保證人民當(dāng)家作主”;“發(fā)揚(yáng)基層民主,保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利”;“全面落實(shí)依法治國基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家” 。報(bào)告鮮明地提出:堅(jiān)持依法治國基本方略,樹立社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化”“制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策”“原則上要公開聽取意見”等。通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,在全局干部職工中進(jìn)一步落實(shí)了依法治國的理念,為全面推進(jìn)我市“五五”法制宣傳教育和依法治理工作奠定了思想基礎(chǔ)。
二、積極組織,扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳和依法治理工作
為扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳和依法治理工作,我局及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)全面推行環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制度實(shí)施方案》的通知》(〔xx〕110號(hào)),成立了局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由局法規(guī)科具體負(fù)責(zé)。在環(huán)保執(zhí)法中,要求執(zhí)法人員嚴(yán)格按照國家環(huán)保總局的“六項(xiàng)禁令”和環(huán)保系統(tǒng)的“十不準(zhǔn)”辦事,針對(duì)違法違紀(jì)者從嚴(yán)從重予以處理。對(duì)在執(zhí)法中失職瀆職的,依照規(guī)定嚴(yán)肅責(zé)任追究,全年無一例違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生 。
健全環(huán)保法制工作機(jī)構(gòu) 。全市各縣區(qū)環(huán)保部門均設(shè)立了專門的政策法規(guī)機(jī)構(gòu),有專職人員負(fù)責(zé)環(huán)保法制工作。針對(duì)縣、區(qū)的環(huán)保工作,市環(huán)保局法規(guī)科做到了經(jīng)常性進(jìn)行指導(dǎo)并監(jiān)督各執(zhí)法崗位人員的執(zhí)法情況。
為暢通環(huán)保投訴渠道,我局設(shè)立了環(huán)保舉報(bào)電話12369并通過新聞媒體予以公布。針對(duì)執(zhí)法程序,如項(xiàng)目審批等在網(wǎng)上進(jìn)行公布,以方便群眾。對(duì)環(huán)保執(zhí)法崗位的工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制,每月一督導(dǎo),每季一匯報(bào),半年小結(jié),全年總結(jié),保證了全年環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的完成。
三、切實(shí)做好法律知識(shí)培訓(xùn)工作,積極開展法制宣傳工作
全局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí),xx年年以來,我局先后定購有關(guān)法律知識(shí)資料100余套,基本做到了人手一冊(cè)。同時(shí)充分利用“4.22”地球日、“6.5”世界環(huán)境日、“9.16”臭氧層日等有利時(shí)機(jī),利用新聞媒體、宣傳版面等積極宣傳環(huán)境法律知識(shí),號(hào)召全市人民認(rèn)識(shí)到我們?nèi)祟惞灿幸粋(gè)地球,保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境和美好家園,讓市民參與,讓決策層人員參與,形成了上下互動(dòng)的環(huán)保宣傳局面。
10月27日,市環(huán)保局舉辦了全市環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班,認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)在具體執(zhí)法過程中的運(yùn)用,規(guī)范環(huán)保執(zhí)法行為,提升了全市環(huán)保系統(tǒng)執(zhí)法人員的整體水平。同時(shí)組織到外地學(xué)習(xí)環(huán)保先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),參加各種各類環(huán)保培訓(xùn)班,把學(xué)到的環(huán)境知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際環(huán)保工作中,全市共培訓(xùn)260余人次 。
認(rèn)真組織參與以“弘揚(yáng)法治精神、推進(jìn)依法治國”為主題的“12.4”系列法制宣傳活動(dòng)。12月4日,在世紀(jì)廣場開展法制宣傳日活動(dòng),印發(fā)環(huán)保法律宣傳單5000張,宣傳畫400張,出展板4塊,向群眾宣傳有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律知識(shí),現(xiàn)場接受群眾咨詢,受理群眾來訪案件 。
繼續(xù)推進(jìn)“環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動(dòng)。組織由市人大牽頭,市委宣傳部、市政協(xié)、市環(huán)保局、日?qǐng)?bào)社、市廣播電視局等20家單位參加的宣傳活動(dòng),制定了《xx年年“環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動(dòng)方案》,成立了“環(huán)保世紀(jì)行”組委會(huì)和執(zhí)委會(huì)。重點(diǎn)對(duì)污染物減排和工業(yè)污染防治等工作進(jìn)行監(jiān)督,推動(dòng)了環(huán)保工作的順利開展。
開展“環(huán)境大接訪”宣傳活動(dòng) 。從xx年年9月1日至10月15日期間的周六、周日,組織全市環(huán)保系統(tǒng)公開設(shè)立接訪臺(tái),現(xiàn)場處理群眾反映的環(huán)境問題,宣傳有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī),解決了一批影響人民群眾切身利益的環(huán)境違法行為和信訪問題。
四、完善執(zhí)法責(zé)任制,嚴(yán)格依法行政
《行政許可法》實(shí)施后,我局嚴(yán)格按照行政許可法的要求,對(duì)涉及事務(wù)行政許可的依據(jù)、項(xiàng)目和實(shí)施主體進(jìn)行了清理登記,向社會(huì)公示;對(duì)取得排污許可的公民、法人和組織從事許可事項(xiàng)的活動(dòng),進(jìn)行登記,定期檢查,以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督和管理,保障許可活動(dòng)合法有序進(jìn)行。同時(shí),我局還制定了《服務(wù)承諾》,將行政執(zhí)法和行政許可的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、期限、舉報(bào)電話等事項(xiàng)向社會(huì)公開,接受群眾的監(jiān)督。完善行政事業(yè)性收費(fèi)的征收、使用和管理制度。在規(guī)費(fèi)征收過程中,嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定,不設(shè)立任何形式的“小金庫”。
在行政執(zhí)法工作中,繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法程序,建立行政執(zhí)法定期講評(píng)制度,實(shí)行聽證制度,建立健全了投訴舉報(bào)、過錯(cuò)責(zé)任追究和國家賠償制度,對(duì)有執(zhí)法過錯(cuò)的責(zé)任人制定具體的處理規(guī)定 。進(jìn)一步完善執(zhí)法檔案的管理,對(duì)舉報(bào)案件嚴(yán)格實(shí)行登記管理,對(duì)行政處罰、行政許可、行政規(guī)費(fèi)征收的檔案卷宗做到科學(xué)規(guī)范、及時(shí)歸檔。在執(zhí)法過程中堅(jiān)持持證執(zhí)法、文明執(zhí)法、程序規(guī)范、依法行政,全年無一起行政復(fù)議和行政訴訟案件的發(fā)生,樹立了環(huán)保行業(yè)良好的執(zhí)法形象。
總之,在市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門的大力支持下,我局的法制宣傳教育和依法治理工作取得了一定成績 。在今后的工作中,我們將繼續(xù)深入開展法制宣傳教育和依法治理工作,嚴(yán)格依法行政,推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保工作順利開展。
特此報(bào)告。
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