糾正損害群眾利益不正之風(fēng)工作總結(jié)
近年來,各地區(qū)各部門以及各級(jí)糾風(fēng)辦根據(jù)中央的統(tǒng)一部署,把糾正損害群眾利益不正之風(fēng)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施,以解決損害群眾利益的突出問題為重點(diǎn),大力開展專項(xiàng)治理,不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),逐步形成“糾正—評(píng)議—建設(shè)—改革”相結(jié)合的糾風(fēng)工作機(jī)制,取得了新的階段性成果 。
糾正:突出重點(diǎn)、專項(xiàng)治理
切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題
各級(jí)糾風(fēng)辦圍繞群眾反映強(qiáng)烈的問題認(rèn)真開展專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的違紀(jì)違法問題,工作取得了明顯成效。
治理教育亂收費(fèi)工作不斷深化。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革穩(wěn)步實(shí)施,全國農(nóng)村義務(wù)教育階段1.5億名學(xué)生全部免交學(xué)雜費(fèi),農(nóng)村貧困家庭學(xué)生享受到免費(fèi)提供教科書和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策。學(xué)校辦學(xué)行為得到規(guī)范,各地全面停止審批新的改制學(xué)校,全國共有1366所義務(wù)教育階段改制學(xué)校完成清理整頓工作,退回公辦568所,停辦182所;公辦普通高中招收擇校生全面實(shí)行“三限”政策;高校招生全面實(shí)施了“陽光工程”,違規(guī)招生現(xiàn)象明顯減少。會(huì)同有關(guān)部門共查處教育違規(guī)收費(fèi)資金41.9億元,清退20.89億元,教育亂收費(fèi)問題得到有效遏制,學(xué)校收費(fèi)行為不斷規(guī)范 。
糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作力度加大。城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推進(jìn)步伐加快,全國97.4%的地級(jí)以上城市和92.8%的市轄區(qū)開展了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),全國參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的人數(shù)達(dá)7億多人。中央定價(jià)的藥品集中降價(jià)金額486億元。集中招標(biāo)采購藥品和高值醫(yī)用耗材4140.76億元,讓利患者564億元。醫(yī)藥費(fèi)用過快上漲的勢頭得到遏制,患者的門急診費(fèi)用首次接近零增長,住院費(fèi)用首次出現(xiàn)負(fù)增長,患者負(fù)擔(dān)有所減輕。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),診療、用藥和收費(fèi)行為逐步規(guī)范,醫(yī)務(wù)人員上交“紅包”、開單提成和各地查處這方面問題共涉及金額4億多元。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作得到加強(qiáng) 。通過取消農(nóng)業(yè)稅每年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)1200多億元。通過開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)治理累計(jì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)606億元 。各地深入開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng),僅2005-2006年就查處哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)案件15.13萬起,為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失44.8億元。據(jù)全國消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),2006年農(nóng)資消費(fèi)投訴同比下降20.5% 。自2005年以來,未發(fā)生一起涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案(事)件。
清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作成效顯著 。目前,各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門已初步完成清理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),參加清理的67個(gè)國務(wù)院部門和31個(gè)。▍^(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)共清理出各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目72860個(gè)。經(jīng)初步審核,國務(wù)院部門共撤銷項(xiàng)目1700多個(gè),總撤銷率80%以上;各省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)撤銷項(xiàng)目68600多個(gè),總撤銷率為95%以上?晒(jié)省經(jīng)費(fèi)約37億元,減輕了基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。
其他專項(xiàng)治理工作取得新進(jìn)展 。治理公路“三亂”工作、規(guī)范出租汽車行業(yè)管理、治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行、清理“特權(quán)車”“人情車”和糾正違規(guī)減免車輛通行費(fèi)等工作也取得良好成效。
評(píng)議:依靠群眾、強(qiáng)化監(jiān)督
著力推動(dòng)部門、行業(yè)轉(zhuǎn)變職能和作風(fēng)
糾風(fēng)工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,事關(guān)反腐倡廉工作全局,事關(guān)人民群眾切身利益,必須依靠和發(fā)揮人民群眾的力量,堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督與群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合。
深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),拓寬群眾監(jiān)督渠道。民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)在全國蓬勃開展,2007年,社會(huì)各界的直接參評(píng)人數(shù)達(dá)到8000多萬,各級(jí)糾風(fēng)部門聘請(qǐng)?jiān)u議代表100多萬,被評(píng)議的部門和行業(yè)涉及60多個(gè),三分之二的省份實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)的評(píng)議方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所的參評(píng)率達(dá)80%以上,形成了條塊結(jié)合抓行風(fēng)的良好局面。
探索新聞輿論監(jiān)督的有效形式,政風(fēng)行風(fēng)熱線普遍開花,群眾監(jiān)督經(jīng);31個(gè)。▍^(qū)、市)和80%以上的市(地)開通了政風(fēng)行風(fēng)熱線,實(shí)現(xiàn)直播過程中一人舉報(bào)、萬人監(jiān)督,一人投訴、社會(huì)關(guān)注,處理一人、警示一片,將輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督有效地結(jié)合起來,成為為群眾排憂解難的“民心線”,推動(dòng)政府改進(jìn)工作的“監(jiān)督線”,密切黨群干群關(guān)系的“連心線”。
發(fā)揮信訪舉報(bào)的作用,加大對(duì)重點(diǎn)問題的監(jiān)督力度。各級(jí)糾風(fēng)辦制定信訪件辦理制度,規(guī)范信訪案件查辦、管理工作,提高信訪件辦理水平,推動(dòng)重點(diǎn)問題的解決。近年來,各級(jí)糾風(fēng)辦紛紛開通糾風(fēng)工作網(wǎng)站,為群眾舉報(bào)投訴提供了一條更加便捷的渠道。
建設(shè):糾建并舉、寓糾于建
引導(dǎo)部門和行業(yè)大力加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
發(fā)揮主管部門的作用,以上帶下,以下促上。各部門、各行業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起,認(rèn)真履行對(duì)本系統(tǒng)、本行業(yè)的監(jiān)管、指導(dǎo)責(zé)任,做到黨組有專人分管,工作有專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)。不少部門制定了行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的整體規(guī)劃和階段性目標(biāo),帶動(dòng)和促進(jìn)了全系統(tǒng)、全行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的深入開展。
把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入部門業(yè)務(wù)管理之中,建章立制,以建促糾。各部門各行業(yè)把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)寓于業(yè)務(wù)管理之中,使業(yè)務(wù)管理始終體現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的要求,使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)自覺為業(yè)務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù),取得了良好效果。如公安部出臺(tái)了有關(guān)涉及車、槍、酒、賭的“五條禁令”,衛(wèi)生部制定“八不準(zhǔn)”規(guī)定等,通過建章立制,強(qiáng)化了監(jiān)督,完善了管理,促進(jìn)了部門及其工作人員的公正清廉。
深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng),樹立典型,以點(diǎn)帶面。國務(wù)院糾風(fēng)辦會(huì)同中宣部等有關(guān)部門,每年都加大對(duì)糾風(fēng)工作開展較好的地區(qū)和部門的宣傳力度,推出了遼寧省沈陽市推進(jìn)教育均衡發(fā)展、寧夏回族自治區(qū)實(shí)行藥品招標(biāo)“三統(tǒng)一”等先進(jìn)典型。
改革:創(chuàng)新體制、深化改革
不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制
黨中央、國務(wù)院推出了一系列關(guān)注民生的重大改革措施,加大了從源頭上解決損害群眾利益的不正之風(fēng)的力度。同時(shí),通過深化行政審批制度改革,大力推行政務(wù)公開制度,建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制等一系列措施,為防治行政權(quán)力運(yùn)行中的不正之風(fēng)提供了有力保障。
各部門各行業(yè)按照建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求,不斷創(chuàng)新體制機(jī)制和制度,減少了大批行政審批項(xiàng)目,簡化了辦事程序,為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù),也加大了糾風(fēng)治本抓源頭的力度。
民主評(píng)議工作在改革中不斷完善。各地充實(shí)評(píng)議內(nèi)容、創(chuàng)新評(píng)議方法、拓寬評(píng)議范圍、完善評(píng)議制度,不斷增強(qiáng)民主評(píng)議的針對(duì)性、評(píng)議程序規(guī)范化和評(píng)議結(jié)果的公正性 。政風(fēng)行風(fēng)熱線也在創(chuàng)新中不斷完善和規(guī)范,由以往受理和解決問題單一功能,逐步向傳遞和解讀政策政令信息、公眾向政府部門建言獻(xiàn)策、有效溝通政府和公眾等多功能轉(zhuǎn)化,逐步實(shí)現(xiàn)以溝通增進(jìn)理解、以理解促進(jìn)支持、以支持完善監(jiān)督的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
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