2009年上半年全市工業(yè)經(jīng)濟工作總結(jié)
今年以來,市經(jīng)委、市政府國資委認(rèn)真貫徹落實省、市經(jīng)濟工作會議和工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神,堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以建立工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局為方向,大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略,集中工作力量,狠抓重大項目,培育產(chǎn)業(yè)集群,打造發(fā)展平臺,狠抓節(jié)能減排,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,深化企業(yè)改革,強化國資監(jiān)管,各項工作穩(wěn)步推進,F(xiàn)將主要工作總結(jié)如下:
一、上半年主要工作及成效
1、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行,生產(chǎn)效益同步提升。
上半年,面對原材料價格不斷上漲、工業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)加大,煤、電、油、運等生產(chǎn)要素吃緊和企業(yè)資金緊缺等不利因素,市上先后兩次召開了煤電油運工作協(xié)調(diào)會,制訂了緩解煤電油運總體偏緊的對策措施。市經(jīng)委充分發(fā)揮職能,綜合運用監(jiān)測分析等調(diào)控措施,突出對重點行業(yè)、重點企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù),推動了工業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。全市上半年工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好,工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟效益同步提升,主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速增長。元至五月份,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值39.49億元,同比增長24.78%;完成工業(yè)增加值20.72億元,占年計劃的44.65%,同比增長25%,在全省排名位居第三,高出全省平均增速16.2個百分點。預(yù)計上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值47.39億元,同比增長29.1%;完成工業(yè)增加值23.5億元,占年計劃的50.6%,比上年同期增長22.5%,可以實現(xiàn)“雙過半”的目標(biāo)任務(wù)。重點行業(yè)中,煤炭、電力行業(yè)增勢平穩(wěn),拉動作用依然強勁。至5月底,煤炭、電力兩大行業(yè)共完成工業(yè)增加值16.46億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的79.42%,同比增長23.96%。分縣(區(qū))看,靈臺、涇川、華亭3縣增速超過30%,分別達到50.2%、37.2%和32.8%;靜寧、崆峒、崇信3縣(區(qū))增速超過20%,分別達到27.3%、26.4%和24.2%;莊浪縣同比增長11%。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷良好,止5月底,生產(chǎn)煤炭851.79萬噸,同比增長3.95%;發(fā)電45.01億千瓦時,增長11.6%;生產(chǎn)水泥56.76萬噸,增長13.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值37.35億元,同比增長36.4%;產(chǎn)銷率為94.6%,同比提高3.3個百分點。預(yù)計六月底,生產(chǎn)煤炭1199萬噸,同比增長4.3%;發(fā)電量54億千瓦時,增長16.5%;生產(chǎn)水泥81.6萬噸,同比增長8.5%。工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高,增長幅度較大。至5月底,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入36.37億元,占年計劃的42.79%,同比增長32.49%;實現(xiàn)利潤3.33億元,占年計劃的52.05%,同比增長10.73%;實現(xiàn)利稅7.22億元,占年計劃的45.49%,同比增長22.62%。預(yù)計上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入43.6億元,占年計劃的51.3%,同比增長25.6%;實現(xiàn)利潤3.75億元,占年計劃的58.5%,同比增長17.6%;實現(xiàn)利稅8.67億元,占年計劃的54.6%,同比增長16.4%。
2、工業(yè)投資明顯加快,重點項目進展良好。
全市上下緊緊圍繞抓大項目、興大產(chǎn)業(yè)、辦大企業(yè)的工作思路,進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實項目責(zé)任制,依托工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))及大企業(yè)、大集團搞技改、上項目。由于工作措施到位,重點項目進展良好,投資規(guī)模和科技含量大幅提高。上半年,全市工業(yè)項目建設(shè)完成投資13.2億元,占計劃20億元的65.1%。全市48項重點項目大部分進展良好,市上協(xié)調(diào)主抓的13項重點項目進度快,完成投資額占全年計劃的70%。其中:華能發(fā)電公司二期工程征用土地260畝,完成圍墻建設(shè)、土建工程招標(biāo)及煙囪基礎(chǔ)混凝土澆筑,完成投資7.18億元;崇信發(fā)電公司前期工作取得重大進展,已完成投資3.53億元,占年計劃3億元的117.7%,主廠房基礎(chǔ)澆鑄、煙囪建設(shè)等重點工作進展良好;華亭煤業(yè)集團大柳煤礦有限公司240萬噸礦井建設(shè)完成投資1.02億元,占年計劃的40.8%;崇信新安煤礦90萬噸礦井建設(shè)完成投資3000萬元,占計劃6600萬元的45.5%,3月18日國家正式核準(zhǔn);華亭中煦公司60萬噸煤制甲醇項目落實開行貸款18.7億元,發(fā)行企業(yè)中長期債券5億元,訂購設(shè)備7.3億元;華天投資公司二甲醚項目完成廠區(qū)“五通一平”工程,正在委托有關(guān)部門進行環(huán)評和安評,完成投資1160萬元;750kv輸變電站項目已完成道路、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及主體工程,完成投資1.5億元;安徽海螺集團2×4500噸干法水泥熟料生產(chǎn)線項目完成征地783畝,訂購設(shè)備10臺,完成投資6900萬元;虹光公司磁控管批量生產(chǎn)改造項目已建成,正在做驗收準(zhǔn)備工作;涇川豐泰棉業(yè)5萬紗錠百臺織機一期工程全面開工建設(shè),完成工作量800萬元,預(yù)計年底前可完成設(shè)備安裝及試生產(chǎn);華亭發(fā)電公司二期2×100萬千瓦機組發(fā)電項目前期工作正在抓緊進行;虹光公司超高頻電真空器件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化已完成項目初設(shè)。全市7個工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2440萬元,園區(qū)(集中區(qū))道路、綠化、通訊、水電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善,其中3個省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)進展較快,發(fā)展空間進一步拓寬。上半年,七個工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))共新入駐工業(yè)項目19個,其中投資千萬元以上項目8個,投資過億元項目3個。
3、節(jié)能減排力度加大,工作成效比較明顯。
一是明確目標(biāo),靠實責(zé)任。積極籌備召開了全市節(jié)能工作會議,對全年節(jié)能減排工作任務(wù)進行了全面安排部署,市政府與各縣(區(qū))、有關(guān)部門,市經(jīng)委與有關(guān)企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任書,確保了節(jié)能減排各項工作任務(wù)落到實處。二是進一步加大節(jié)能技術(shù)改造投入,積極組織實施節(jié)能技改項目。全年計劃實施節(jié)能技術(shù)改造項目61項,總投資8.2億元,預(yù)計上半年完成投資3.64億元,其中華能發(fā)電公司1-4號機組脫硫改造、華亭煤業(yè)集團陳家溝150萬噸洗煤廠、祁連山水泥公司窯頭燃燒器改造等重點節(jié)能技術(shù)改造項目進展順利。三是進一步加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。認(rèn)真開展了土立石灰窯環(huán)境污染專項整治活動,依法關(guān)閉土立石灰窯138座,淘汰落后石灰產(chǎn)能120萬噸,年可節(jié)約標(biāo)煤30萬噸,減少各種廢氣煙塵排放817.6噸,有效地改善了境內(nèi)生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量,緩解節(jié)能減排工作壓力,為地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),新建項目提供一定的節(jié)能減排指標(biāo)和發(fā)展空間。四是加強能源利用統(tǒng)計人員培訓(xùn)。于6月中旬舉辦了全市能源利用統(tǒng)計培訓(xùn)班,邀請省統(tǒng)計局專家對7縣(區(qū))經(jīng)濟局、統(tǒng)計局及全市規(guī)模以上80戶重點工業(yè)企業(yè)能源利用統(tǒng)計人員進行了培訓(xùn),進一步提高了能源統(tǒng)計利用人員業(yè)務(wù)水平,有效糾正了部分企業(yè)能源利用統(tǒng)計報表報送不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)
范的問題。五是積極開展節(jié)能宣傳。按照節(jié)能宣傳“五進”要求,積極指導(dǎo)、配合縣(區(qū))組織開展了節(jié)能宣傳周活動,懸掛橫幅40條,制作宣傳牌60余幅,印發(fā)宣傳資料30000多份,使節(jié)能工作成為全民的自覺行動。預(yù)計上半年,全市萬元生產(chǎn)總值能耗達到2.702噸標(biāo)煤,比上年降低4.52%;萬元生產(chǎn)總值電耗達到1398千瓦時,比上年降低4.59%;規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗6.09噸標(biāo)煤,比上年降低5.02%。
4、抗震救災(zāi)扎實推進,企業(yè)重建進展良好 。
四川汶川5.12地震波及我市后,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我委及時認(rèn)真地貫徹省市抗震救災(zāi)的一系列指示精神,緊急行動,精心部署,采取強有力的措施,組織動員各級干部和企業(yè)職工,扎實推進抗震救災(zāi)工作,加快企業(yè)災(zāi)后重建步伐。一是快速反應(yīng),研究安排抗震救災(zāi)和災(zāi)情調(diào)查工作。及時貫徹落實市委、市政府緊急會議精神,迅速成立了抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,建立了24小時值班制度,全力組織開展搶險救災(zāi)。先后制訂下發(fā)了《關(guān)于迅速全面落實地震應(yīng)急預(yù)案進一步做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》、《關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》和《關(guān)于開展地震災(zāi)害對工業(yè)企業(yè)損害調(diào)查工作的緊急通知》等一系列文件,深入開展了企業(yè)災(zāi)情實地調(diào)查,研究提出了抗震救災(zāi)的具體要求和措施,使全市工業(yè)戰(zhàn)線抗震救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的各項工作有力、有序、有效全面推進。二是認(rèn)真搞好地震受災(zāi)核查,摸準(zhǔn)受災(zāi)情況。先后深入受災(zāi)企業(yè),認(rèn)真摸底調(diào)查,及時匯總上報情況。進一步靠實災(zāi)情核查核實工作責(zé)任,按照公開、公正、透明的原則,加強與縣(區(qū))銜接,建立了工業(yè)企業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計明細(xì)臺賬,保留了企業(yè)受災(zāi)原始影像資料,保證了災(zāi)情核查核實工作的準(zhǔn)確性、真實性和可靠性,做到全面摸排、不重不漏,縱向到底、橫向到邊,使整個核查工作底子清、情況明。三是認(rèn)真組織編制工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,指導(dǎo)企業(yè)開展災(zāi)后重建工作?朔䲡r間緊、任務(wù)重的困難,組織力量精心編制了《市工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建專項規(guī)劃》,在廣泛征求縣(區(qū))和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格審查、層層把把關(guān),及時報送,為全市制定《總體規(guī)劃》奠定了基礎(chǔ) 。四是積極指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),全力保障供應(yīng)。采取以企業(yè)自救為主,縣(區(qū))主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)的辦法,分企業(yè)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案,及時指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救工作。截止6月19日,因災(zāi)停產(chǎn)的30戶企業(yè)中,已有29戶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)或基本恢復(fù)生產(chǎn),1戶企業(yè)預(yù)計短期內(nèi)不能恢復(fù)生產(chǎn)。與此同時,認(rèn)真貫徹落實全省災(zāi)后重建物資保障暨受損企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作會議精神,加強調(diào)度,安排組織全市建材、煤炭、電力等重點企業(yè)開足馬力,保證生產(chǎn)正常運營,為災(zāi)后重建、迎峰度夏提供了有力保障。
5、國資監(jiān)管得到加強,制度建設(shè)有序推進。
上半年,圍繞加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理,委內(nèi)組織力量認(rèn)真開展了企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等基本情況專題調(diào)查。一是進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)性工作,完善了資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓工作程序。對涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)(股權(quán))的企業(yè),嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,事前委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對其進行評估,會議審定后予以核準(zhǔn),提高了資產(chǎn)評估的準(zhǔn)確性。二是進一步做好企業(yè)統(tǒng)計評價工作。按照省國資委要求,及時、準(zhǔn)確地完成了統(tǒng)計快報。三是按照國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)定,開展了產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作。針對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題,確定檢查的重點內(nèi)容,對企業(yè)辦理變動和注銷產(chǎn)權(quán)登記、增減變動、國有資本分布情況提出了明確要求,使產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作制度化、規(guī)范化。至xx年年底,全市監(jiān)管或委托監(jiān)管企業(yè)45戶,其中市屬監(jiān)管企業(yè)23戶,委托縣(區(qū))監(jiān)管企業(yè)22戶。45戶企業(yè)中國有企業(yè)37戶,國有控股企業(yè)1戶,國有參股企業(yè)7戶。資產(chǎn)總額13.89億元,負(fù)債總額8.56億元,國有資產(chǎn)總額9.54億元,凈資產(chǎn)3.4億元。全市屬國資委監(jiān)管或委托監(jiān)管企業(yè)中,國有資本9.68億元,其中市縣屬企業(yè)2.68億元,對外長期投資資產(chǎn)7億元,為更好地履行出資人職責(zé)、進一步規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值奠定了基礎(chǔ)。
6、科學(xué)發(fā)展觀試點活動進展順利,發(fā)展理念深入人心。
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動開展以來,市經(jīng)委、市政府國資委按照市委試點辦的要求,組織全系統(tǒng)黨員干部以飽滿的政治熱情、務(wù)實的工作態(tài)度、創(chuàng)新的工作作風(fēng)積極投身于學(xué)習(xí)實踐活動中,學(xué)習(xí)調(diào)研促提高,分析檢查深剖析,解決問題求實效,完善制度活機制,用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,啟迪思維,改進作風(fēng),提高能力,推動工作,促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段,通過加強政策法規(guī)理論學(xué)習(xí),認(rèn)真開展“五查”活動,深入進行個案剖析,一些工業(yè)發(fā)展的難題得到破解。一是工業(yè)發(fā)展思路得到優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實4月29日工業(yè)強省大會精神,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進一步優(yōu)化工作思路,積極籌備召開全市工業(yè)發(fā)展大會,認(rèn)真研究制定了關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的實施方案,提出了工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))發(fā)展指導(dǎo)意見,確定了加快工業(yè)發(fā)展考核獎勵辦法,牽頭制定了煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、振興裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新型建材業(yè)發(fā)展規(guī)劃4個專項規(guī)劃,進一步明確了今后五年全市工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作重點和政策措施,使全市工業(yè)發(fā)展的思路進一步得到優(yōu)化,為三年翻一番、五年上臺階,實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨越奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè),機關(guān)自身建設(shè)不斷加強,黨務(wù)、黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)全面推進,全委上下形成了風(fēng)正、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。汶川地震發(fā)生后,機關(guān)黨員干部和直屬企業(yè)職工自覺行動,紛紛伸出援助之手,慷慨解囊,積極捐款捐物,幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn),重建家園。委機關(guān)和直屬企事業(yè)單位共損款32.27萬元,捐物6725件,價值約6.5萬元,763名黨員自愿交納特殊黨費51404元,為對口幫助的涇川縣黨原鄉(xiāng)修建水塔一座。在開展“百千萬創(chuàng)業(yè)實踐”活動中,機關(guān)黨員積極響應(yīng),勇躍捐款1.28萬元,對莊浪縣水洛鎮(zhèn)32戶貧困戶進行了走訪慰問,幫助村鎮(zhèn)制定完善了災(zāi)后重建規(guī)劃,提出了產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收建議。三是一些突出問題得到
有效解決。按照“干部受教育,群眾得實惠”的要求,對科學(xué)發(fā)展觀活動中梳理的18條意見建議,下功夫加以研究解決。其中,6個具體問題中,目前已解決4個,正在解決和辦理的1個,已匯報市政府正在提出方案的1個;7個微觀經(jīng)濟類問題中,正在解決的1個,已制定解決正在組織實施的1個;已經(jīng)安排提出解決辦法的5個;對于宏觀政策類問題的5個,已全部納入近期籌備工業(yè)強市會議的相關(guān)方案、規(guī)劃和指導(dǎo)意見準(zhǔn)備解決。
從上半年全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體情況來看,進展良好,但仍存在一些突出的困難和問題,主要表現(xiàn)在:一是受電煤價格持續(xù)攀升的影響,電力行業(yè)工業(yè)增加值增速下降,影響了全市的工業(yè)增速;二是鐵路運輸持續(xù)緊張,運力趨緊,電石、鐵合金、果汁等產(chǎn)品庫存積壓,直接影響了煤炭、冶煉等行業(yè)產(chǎn)能提升;三是受國家從緊貨幣政策和通脹壓力的雙重影響,企業(yè)融資難度進一步加大,融資渠道狹窄,流動資金不足,嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè);四是原輔材料價格上漲,市場競爭激烈,企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)加大,個別企業(yè)出現(xiàn)新的虧損,企業(yè)扭虧增盈工作難度加大。五是企業(yè)災(zāi)后重建工作仍然十分艱巨。全市30戶受損工礦企業(yè)直接經(jīng)濟損失5420.6707萬元,目前仍有1戶企業(yè)未恢復(fù)正常生產(chǎn),已基本恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)重建任務(wù)十分艱巨 。六是受企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝等因素制約,工業(yè)節(jié)能潛力非常有限,關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能的壓力進一步增加。以上這些問題,我們將認(rèn)真研究解決。
二、下半年工作重點
圍繞全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的完成,重點抓好七個方面的工作落實。
1、圓滿完成科學(xué)發(fā)展觀活動的各項任務(wù),推動工業(yè)發(fā)展更科學(xué)。一是積極籌備召開好全市工業(yè)發(fā)展大會。精心籌劃準(zhǔn)備,爭取7月上旬召開全市工業(yè)發(fā)展大會,印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的實施方案、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))發(fā)展指導(dǎo)意見、加快工業(yè)發(fā)展考核獎勵辦法3個指導(dǎo)全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件,研究制訂煤電化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、振興裝備制造業(yè)、新型建材業(yè)4個專項規(guī)劃,為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨越理清發(fā)展思路,明確發(fā)展重點,落實發(fā)展措施。二是要認(rèn)真落實工業(yè)大會確定的各項工作任務(wù)。全市工業(yè)發(fā)展大會召開之后,要把貫徹大會精神作為科學(xué)發(fā)展觀活動的一項內(nèi)容,逐項落實好工作任務(wù) 。7月底前,深入縣(區(qū))、企業(yè)進行一次全面督查,進一步靠實工作責(zé)任,落實好工作措施,指導(dǎo)縣(區(qū))、企業(yè)抓好工業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營。三是要下功夫解決一批影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。著眼推進和諧建設(shè),開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動,對群眾反映強烈、社會影響面廣、處理難度較大的矛盾糾紛和信訪問題,掛牌督辦,限期解決。對科學(xué)發(fā)展觀活動歸納梳理的問題,逐一制定解決方案,“掛號”整改落實。
2、切實抓好工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測調(diào)控,確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策,強化經(jīng)濟運行態(tài)勢分析,改進調(diào)控方式方法。堅持規(guī)范管理與應(yīng)急協(xié)調(diào)并重,總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整并重,努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控工作質(zhì)量和效率。一是堅持月度、季度分析報告制度,準(zhǔn)確判斷工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢,及時監(jiān)測、預(yù)警工業(yè)經(jīng)濟運行中的不利因素和潛在風(fēng)險,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù),為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。定期召開工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)會議,通報全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況,研究解決階段性新情況、新問題。二是加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控力度。在抓好全部工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控的同時,進一步加大對煤電化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造和新型建材等重點行業(yè)、重點企業(yè)的調(diào)控力度,跟蹤分析,及時掌握運行速度和效益情況。重點抓好建成投產(chǎn)項目的達產(chǎn)達標(biāo)工作,按照企業(yè)改擴建形成的生產(chǎn)能力,積極主動爭取上級有關(guān)部門核定產(chǎn)能,力爭全市原煤產(chǎn)能核定達到2200萬噸以上,發(fā)電量產(chǎn)能核定達到105億千瓦時。三是狠抓企業(yè)扭虧增盈工作。突出重點抓“兩頭”,一頭抓虧損大戶的減虧、扭虧工作,一頭抓盈利大戶的增盈工作。加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理,強化資金和成本管理,引導(dǎo)企業(yè)開拓市場,努力提高產(chǎn)銷率,最大限度地提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。四是全力解決好工業(yè)經(jīng)濟運行中的突出問題。重點抓好鐵路運力協(xié)調(diào)和電煤供應(yīng)工作,努力緩解鐵路運輸“瓶頸”,確保重點工業(yè)產(chǎn)品和物資有序運輸;認(rèn)真研究解決煤電聯(lián)營當(dāng)中存在的突出問題,積極協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)矛盾,保證火電企業(yè)發(fā)電用煤不出現(xiàn)問題。
3、突出抓好工業(yè)項目建設(shè)和技術(shù)改造,強化對工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)。一是隨時了解掌握和研究解決工業(yè)項目建設(shè)當(dāng)中存在的困難和問題。對全年確定的48個重點工業(yè)項目,要按照“抓主抓重、分類指導(dǎo)”的原則,逐項目建設(shè)責(zé)任制,落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),形成良好的項目推動機制,切實抓好組織實施,超額完成20億元的投資計劃。對市上重點調(diào)度的13個骨干工業(yè)項目,積極協(xié)調(diào),跟蹤服務(wù),保證完成建設(shè)目標(biāo)。二是切實抓好園區(qū)規(guī)劃修編工作。指導(dǎo)尚未完成園區(qū)規(guī)劃編制工作的華亭、靜寧工業(yè)園區(qū)和崇信、靈臺、莊浪縣工業(yè)集中區(qū),按照年初既定的目標(biāo)計劃,認(rèn)真搞好園區(qū)、集中區(qū)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編和環(huán)境影響評價工作,逐園區(qū)(集中區(qū))提出編制時限要求,在完成縣級初審的基礎(chǔ)上組織做好市級評審工作,確保年底前各園區(qū)(集中區(qū))總體規(guī)劃和環(huán)評工作全面完成并通過市級評審。切實抓好園區(qū)項目建設(shè),進一步完善園區(qū)招商引資機制,找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢,集中全力主攻招商引資工作,爭取更多的配套優(yōu)勢企業(yè)和重大項目落戶工業(yè)園區(qū),重點抓好1000萬元以上項目的入園建設(shè),全面完成年初計劃 。三是認(rèn)真抓好技術(shù)創(chuàng)新、振興裝備制造業(yè)專項資金落實。緊緊抓住國家、省上關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和振興裝備制造業(yè)的優(yōu)惠政策,幫助引導(dǎo)企業(yè)多匯報、多爭取省上資金扶持,確保專項目資金落實到位,為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。四是大力實施品牌帶動戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,開發(fā)一批科技含量高、節(jié)約能源、市場前景好的科技型新產(chǎn)品,完成年初確定的開發(fā)新產(chǎn)品20項,培育省級名牌產(chǎn)品3個,新產(chǎn)品銷售收入2.2億元的目標(biāo)任務(wù)。
4、認(rèn)真抓好節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),加快可持續(xù)發(fā)展的步伐。一是繼續(xù)加大節(jié)能減排項目實施力度。緊緊圍繞“十大節(jié)能工程”,切實抓好節(jié)能工程和項目建設(shè),認(rèn)真做好項目協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查,定期了解項目進展情況,幫助解決存在的困難和問題。二是抓好重點企業(yè)節(jié)能管理工作。
加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)檢查,完善企業(yè)能源統(tǒng)計與計量制度,組織開展節(jié)能設(shè)備檢測,編制節(jié)能減排規(guī)劃。推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度,提高節(jié)能管理水平。三是大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),努力擴大經(jīng)濟總量。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進低能耗、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快煤制甲醇及下游產(chǎn)品開發(fā),不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,扶持現(xiàn)有非煤企業(yè)做大做強,大力實施振興裝備制造業(yè)行動計劃,培育農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)集群,努力擴張經(jīng)濟總量。四是進一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照全市淘汰落后產(chǎn)能計劃,做好5戶水泥企業(yè)和3戶造紙企業(yè)的破產(chǎn)關(guān)閉工作,積極探索建立落后產(chǎn)能退出補償機制。五是加大節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。按照《市節(jié)能減排治污集中攻堅活動實施方案》的要求,集中開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動,全面督查重點耗能、污染企業(yè)的達標(biāo)治理、節(jié)能減排項目落實和各項措施到位情況,嚴(yán)肅查處一批節(jié)能減排違法違規(guī)案件。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的監(jiān)察監(jiān)測、監(jiān)督管理工作,對企業(yè)能耗進行動態(tài)監(jiān)測,認(rèn)真開展檢查、評估和分析,幫助企業(yè)制定技術(shù)改造方案,挖掘節(jié)能潛力。六是加快循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃編制進程。圍繞煤電化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、新型建材等重點行業(yè),積極探索建設(shè)循環(huán)利用體系。加強與蘭州大學(xué)等高校銜接,盡快完成全市循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃編制工作,指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
5、全力抓好企業(yè)改革遺留問題處理,加快分離企業(yè)辦社會職能工作步伐。一是集中精力,解決好直屬企業(yè)改革改制遺留問題。加強與工商等部門銜接聯(lián)系,盡快辦理原普業(yè)公司、電機公司、友誼革制品總廠、鍋爐廠、制革廠、安裝公司等6戶破產(chǎn)終結(jié)企業(yè)的工商注銷手續(xù)。積極研究政策,妥善解決好原復(fù)合肥廠的遺留問題。加強與社保部門銜接,完成退休的進中心內(nèi)退人員醫(yī)療保險辦理工作 。加快工作進度,認(rèn)真做好二輕公司綜合辦公樓及土地使用權(quán)的掛牌出讓工作,協(xié)助落實部分失業(yè)人員失業(yè)金申領(lǐng)和退休人員醫(yī)療保險辦理事宜,盡快終結(jié)破產(chǎn)清算工作 。二是妥善解決好分離企業(yè)辦社會職能工作移交后的遺留問題。研究制定3戶下劃企業(yè)的分離辦社會職能工作實施方案,抓緊組織實施。協(xié)調(diào)解決好已移交的家屬院供電、供水及物業(yè)管理事宜和原友誼革制品總廠、安裝公司兩戶企業(yè)家屬院供暖管網(wǎng)接口銜接問題。完成原電機公司190戶、友誼革制品總廠32戶住戶房屋產(chǎn)權(quán)證辦理工作。三是盡快完成直屬各企業(yè)破產(chǎn)清算財務(wù)收支內(nèi)審工作,委托審計部門對委企業(yè)改革專項資金進行全面審計。四是建立健全已改制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。按照《公司法》的要求,指導(dǎo)企業(yè)通過對公司章程的修訂完善,規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層的權(quán)責(zé)與運作,發(fā)揮好職代會及工會在公司中的作用。引導(dǎo)企業(yè)在強化管理上下功夫,在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上做文章,不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭能力。五是定期督查了解全市企業(yè)改革規(guī)范完善及分離企業(yè)辦社會職能工作進展情況,及時掌握工作動態(tài),研究解決相關(guān)問題,籌備召開好全市企業(yè)改革改制總結(jié)暨表彰會議 。
6、集中抓好工礦企業(yè)災(zāi)后重建工作,奠定加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。一是按照《市工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建專項規(guī)劃》,加強協(xié)調(diào)指導(dǎo),幫助企業(yè)開展災(zāi)后重建工作,協(xié)調(diào)解決恢復(fù)生產(chǎn)中遇到的問題,引導(dǎo)企業(yè)積極開展生產(chǎn)自救 。堅持分類指導(dǎo)的原則,突出重點企業(yè),積極協(xié)調(diào)安全、環(huán)保等部門對企業(yè)受災(zāi)廠房、設(shè)備等進行檢測,全力指導(dǎo)企業(yè)在確保安全和環(huán)保的情況下盡快恢復(fù)生產(chǎn)。二是落實爭取災(zāi)后重建項目和資金。目前初步確定市工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建專項規(guī)劃項目31項,其中維修加固類項目18項、拆除重建類項目13項,概算項目所需投資6924.82萬元,其中申請國家和省上補助3708.1萬元。對于確定的這些項目,組織專門力量,一方面加強與市發(fā)改委銜接,確保工業(yè)災(zāi)后重建項目全部列入全市災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃項目庫,向上爭取項目資金;另一方面,積極向省經(jīng)委匯報,爭取落實國家、省上災(zāi)后重建項目補助和資金扶持。加大對重建項目和資金的監(jiān)管力度,加快建設(shè)進度,保證建設(shè)質(zhì)量,確保項目資金使用合理、規(guī)范。
7、加強制度建設(shè),切實抓好國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。一是完善國有資產(chǎn)監(jiān)管工作機制。積極匯報市政府有關(guān)部門,加快組建國有資產(chǎn)管理運營中心,搭建國有資產(chǎn)運營平臺,行使國有資產(chǎn)出資者權(quán)利,健全國有資產(chǎn)監(jiān)督、管理、營運體系,為提高國有資產(chǎn)的使用效益提供有力保證。二是建立科學(xué)完善的國資監(jiān)管制度。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》,緊密結(jié)合我市實際,緊緊圍繞企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、企業(yè)負(fù)責(zé)人管理、企業(yè)重大事項管理等方面,盡快制訂出臺《市企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》,報請市政府審議后組織實施,從根本上規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。三是積極探索國有資產(chǎn)經(jīng)營收益管理制度。配合市財政局制定出臺《市市屬企業(yè)國有資本收益收取管理暫行辦法》,探索建立企業(yè)國有資產(chǎn)收益上繳和分紅有效途徑,進一步維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益,促進國有資產(chǎn)合理流動和優(yōu)化配置,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,為工業(yè)發(fā)展聚集財力。
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