2013年黨建工作目標
為進一步落實區(qū)三屆一次黨代會精神,切實加強黨的基層黨組織建設(shè),不斷適應(yīng)新的形勢和任務(wù)要求,按照科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)領(lǐng)未來,全面加強黨的基層組織建設(shè)的需要,現(xiàn)結(jié)合我局實際,制定xx-xx年基層黨建工作規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
近年來,我局黨支部在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹黨的路線方針政策,圍繞“科學(xué)發(fā)展、奮進跨越、構(gòu)建和諧雨城”,堅持不懈地加強和改進黨的建設(shè),黨建工作機制更加完善,黨的覆蓋面更加全面,黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,黨內(nèi)民主氛圍更加濃厚,黨組織在小康雨城的建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。但是我們也要清醒地認識到,我們還存在不少與新的形勢任務(wù)和保持黨的先進性要求不相適應(yīng)的問題:工作任務(wù)和工作方式與社會基層組織中經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和群眾利益需求不相適應(yīng),黨組織的自身建設(shè)與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和黨員隊伍的變化與要求不相適應(yīng),一些黨員特別是黨員干部思想、作風(fēng)和工作與新時期共產(chǎn)黨員保持先進性的基本要求和具體要求不相適應(yīng),黨組織工作和活動缺乏物質(zhì)保障。這些問題,影響黨組織有效履行領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心職能,影響黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,影響黨組織與人民群眾的密切聯(lián)系。加強黨組織建設(shè),必須高度重視和切實解決好這些問題,實現(xiàn)基層黨建工作在機制、隊伍、方法上的突破與創(chuàng)新,以改革創(chuàng)新的精神全面加強黨的基層組織建設(shè),確保黨建工作再上臺階。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想:
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀;堅持以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,堅持黨要管黨、從嚴治黨,貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求,堅持緊緊圍繞中心、服務(wù)大局謀劃基層黨建工作;圍繞“科學(xué)發(fā)展,奮進跨越,構(gòu)建和諧雨城”,大力實施“黨建富民”工程,充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用,為全面落實“奔富裕、求發(fā)展、促和諧、樹新風(fēng)”四項任務(wù),為把雨城建設(shè)成為“名副其實的全市政治、經(jīng)濟和文化中心”提供堅強的政治和組織保證。
(二)基本原則:
黨要管黨的原則;鶎狱h建工作創(chuàng)新必須建立在加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,基層黨建工作創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)有利于加強黨員的教育管理,有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主,有利于強化黨內(nèi)監(jiān)督,有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),基層黨建工作創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)切實的體現(xiàn)黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針。
群眾滿意的原則。把群眾的呼聲作為第一信號,把群眾的需要作為第一任務(wù),把群眾的滿意作為第一標準,堅持發(fā)展要依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展的成果由人民共享,以人為本、執(zhí)政為民,夯實基層組織建設(shè)的群眾基礎(chǔ),壯大基層組織建設(shè)的工作力量 。
重點突破的原則。堅持一切從實際出發(fā),圍繞中心,服務(wù)大局,準確把握局情,以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為出發(fā)點,以黨建服務(wù)雨城的全面可持續(xù)發(fā)展為突破口,堅持統(tǒng)籌推進,強力攻堅,創(chuàng)新克難,以重點突破之功,取推動全局之效。
注重創(chuàng)新的原則。要立足馬克思主義理論研究,在新的歷史條件下對馬克思主義學(xué)說不斷進行豐富和發(fā)展,從大處著眼,高屋建瓴的對基層黨建工作的任務(wù)目標、手段方法進行創(chuàng)新探索。要堅持發(fā)揮地方和群眾的首創(chuàng)精神,引導(dǎo)基層黨組織在工作實踐中,不斷探索新方法,研究新舉措,切實提高基層黨建工作效率,增強效果。
三、工作目標
以全面建設(shè)小康社會為中心,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,勇于探索、大膽實踐,立黨為公、執(zhí)政為民,使基層黨建工作機制有新完善,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有新加強,黨員隊伍建設(shè)有新突破,基層民主建設(shè)有新推進,黨建工作載體有新豐富,努力開創(chuàng)基層黨建工作的新局面。
黨建工作機制有新完善;鶎狱h建工作責(zé)任落實,組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及黨建工作聯(lián)席會議機制健全,管黨責(zé)任健全,目標管理規(guī)范,社會評價體系完整,基層組織建設(shè)經(jīng)費保障,一級抓一級、層層抓落實的“三級聯(lián)動”的黨建工作格局形成。
領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有新加強;鶎咏M織領(lǐng)導(dǎo)班子選任方式更加科學(xué);黨員干部隊伍的培訓(xùn)機制更加完善,激勵機制更加健全;黨組織班子成員素質(zhì)進一步提高,作風(fēng)進一步優(yōu)化,實現(xiàn)由經(jīng)驗型向知識型、智能型、復(fù)合型的轉(zhuǎn)變 。
黨建工作方法載體有新豐富。黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作方法更加科學(xué);黨建工作載體更加豐富,黨組織的覆蓋面不斷擴大;基層組織帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的能力更強,富民惠民手段多樣,實現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟工作的有效對接。
四、工作措施
緊緊圍繞全面建設(shè)小康雨城的奮斗目標,以實施“黨建富民”工程為載體,從完善基層黨建工作機制,加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),強化黨員隊伍建設(shè),推進基層民主建設(shè)和豐富黨建工作載體五個方面全面推進基層黨建工作。
(一)以落實黨建工作責(zé)任為重點,在推進黨建工作機制建設(shè)上有新完善。把富民強區(qū)作為建立黨建工作考評機制的核心,整合抓基層組織建設(shè)組織資源,建立健全抓基層組織建設(shè)目標責(zé)任和經(jīng)費保障體系。
1、落實基層黨建工作責(zé)任制。明確基層黨建工作責(zé)任主體和第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、具體責(zé)任人的職責(zé)。調(diào)整充實局黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,原則上每季度召開一次黨建聯(lián)席會,通報黨建工作情況,研究解決相關(guān)問題,制定和落實工作計劃。進一步完善非公黨建聯(lián)席會議和社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度,形成條塊結(jié)合、三級聯(lián)動的基層黨建工作機制。
2、建立黨建工作經(jīng)費保障機制 。建立和落實黨建工作經(jīng)費投入機制,確;鶎狱h組織活動經(jīng)費、黨員教育經(jīng)費等,保證“黨建富民”工程的順利推進,確;鶎狱h建工作的正常開展 。
3、建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的考核機制。實行基層黨建工作目標管理,層層落實黨建工作責(zé)任,按照群眾滿意、重點突出、分類考評、激勵創(chuàng)新的原則,制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的基層黨建工作考評辦法,實現(xiàn)基層黨建工作“目標引動、責(zé)任推動和考核促動的有機結(jié)合。
4、建立黨組織“結(jié)對共建”工作機制。按照資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高的原則,建立完善機關(guān)黨組織、社區(qū)黨組織、農(nóng)村黨組織和企事業(yè)黨組織之間的結(jié)對共建制度,完善結(jié)對共建工作辦法,形成結(jié)對共建、城鄉(xiāng)互促的一體黨建工作格局 。
(二)以村(社區(qū))黨組織書記隊伍建設(shè)為重點,在推進基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上有新加強。抓住執(zhí)政骨干力量建設(shè)這個關(guān)鍵,以充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用為目標,不斷提高黨員干部隊伍的能力素質(zhì)和服務(wù)水平,打造一支“為民、開拓、務(wù)實、清廉”的基層干部隊伍。
(三)以貫徹落實“四個長效機制”文件為重點,在推進黨員隊伍建設(shè)上有突破。圍繞落實“四個長效機制”文件精神,鞏固和發(fā)展先進性教育的成果,切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè),全面提高黨員隊伍素質(zhì)。
1、實施“雙培雙帶”工程,著力提高黨員的致富幫帶能力。深化“雙向培養(yǎng)”工作,注重在優(yōu)秀青年農(nóng)民、優(yōu)秀致富能手和農(nóng)村其他社會階層的先進分子發(fā)展黨員,把那些善于致富、樂于奉獻、公道正派的優(yōu)先發(fā)展成黨員、培養(yǎng)成干部,把帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民創(chuàng)業(yè)的“雙帶”型黨員干部培養(yǎng)成高水平小康雨城建設(shè)的主力軍。
2、實施“素質(zhì)能力”工程,堅持不懈提高黨員素質(zhì)。大規(guī)模開展黨員教育培訓(xùn)工作,保障黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費,每三年輪訓(xùn)黨員一遍,確保45歲以下的黨員都掌握1-2門實用技術(shù)。以思想武裝為重點,以增強“雙帶”能力為突破口,不斷創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式方法,確保農(nóng)村黨員干部每年培訓(xùn)時間不少于6天,機關(guān)社區(qū)黨員每年培訓(xùn)時間不少于12天。
3、深化“分類管理”制度,發(fā)揮黨員先鋒模范作用。進一步完善黨員分類管理辦法,針對在職黨員、無職黨員、貧困黨員、老齡黨員、流動黨員等分別制定不同的管理辦法。開展機關(guān)黨員“雙重管理”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員服務(wù)承諾、黨員服務(wù)隊進社區(qū)、打造黨員示范樓院等活動,深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、黨員示范崗、一名黨員一面旗等活動,不斷豐富和創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的工作載體,發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。切實加強流動黨員管理,加強服務(wù)中心建設(shè),完善“八個一”管理辦法。要通過對黨員實行分類管理,為黨員發(fā)揮作用搭建平臺,充分發(fā)揮黨員的積極性和主動性 。要暢通黨員出口,嚴格組織生活,嚴肅處置不合格黨員,對那些宗旨觀念淡漠、黨性原則喪失、理想信念動搖和在群眾中造成不良影響的黨員,依照黨章規(guī)定及時進行組織處理,保持黨員隊伍的純潔性和先進性。
4、建立“黨性分析”制度,保持黨員隊伍先進性。按照加強黨員的教育管理,提高黨員思想政治素質(zhì)、保持黨員隊伍先進性的要求,堅持正面教育、實事求是、客觀公正、民主公開的原則,定期開展黨員黨性分析評議。認真檢查履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利等情況,從思想、學(xué)習(xí)、工作、紀律、作風(fēng)等方面查找問題,從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因。達到嚴格黨內(nèi)生活,增強黨員意識,提高黨性修養(yǎng),純潔黨員隊伍,發(fā)揮黨員先鋒模范作用的目標要求。黨性分析評議應(yīng)結(jié)合基層黨組織建設(shè)進行,對軟弱渙散、不起作用和組織設(shè)置不合理的基層黨組織,應(yīng)先進行整頓和調(diào)整。對黨性分析評議中反映出來的基層黨組織存在的問題,應(yīng)及時解決。
5、實施“黨內(nèi)關(guān)愛”工程,完善黨內(nèi)幫扶機制。實施黨員“心連心”結(jié)對幫扶工程,深化“三關(guān)愛一服務(wù)”活動,壯大困難黨員幫扶基金規(guī)模,擴大基金的使用范圍,建立以區(qū)黨員幫扶基金為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))多級幫扶基金體系。完善基層干部困難救助機制,離任干部補貼制度,老年黨員定補制度,老勞模聯(lián)系慰問制度。扎實開展結(jié)對幫扶工作,進一步創(chuàng)新幫扶形式,加強社區(qū)愛心屋建設(shè),努力做到黨員生病住院或亡故時必訪,黨員家庭受災(zāi)或發(fā)生意外時必訪,黨員在生產(chǎn)生活中遇到困難時必訪,黨員有較大思想情緒或有意見建議時必訪,黨員無故不參加組織生活時必訪“五必訪”,營造“平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫”的良好黨內(nèi)互助氛圍。
(五)以“零距離”工作法為重點,在推進基層黨建工作的方法和載體上有豐富 。把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點,以創(chuàng)新工作方法和工作載體為根本動力,全面推進以“零距離”工作法為重點的方法創(chuàng)新和載體創(chuàng)新。
1、深入推進“零距離”工作法。轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng),“心貼心”聯(lián)系群眾,“面對面”服務(wù)群眾,“手拉手”幫扶群眾,多為群眾辦實事、辦好事,讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。黨員干部進一步深化完善“九聯(lián)一幫”制度、“三聯(lián)”制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系移民制度、“部門幫村、黨員幫戶”制度。要充分發(fā)揮“三大中心”在助民惠民中的作用,發(fā)揮基層組織在服務(wù)人民群眾中的作用,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日的作用,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信訪在“面對面”服務(wù)中的作用,進一步發(fā)揮科技專家面對面服務(wù)群眾的作用 。黨員干部手拉手幫扶群眾,通過“雙向培養(yǎng)”、“貧富結(jié)對”、“上門服務(wù)”三渠道確保實現(xiàn)。
2、深化示范創(chuàng)建活動。按照分類指導(dǎo)、示范帶動的原則,深入開展“紅旗示范”、“新農(nóng)村示范”創(chuàng)建活動,積極打造“雙向培養(yǎng)”、“支部+協(xié)會”、“黨員農(nóng)貸快車”、“部門幫村、黨員幫戶”等“紅旗”示范點黨建亮點、品牌,切實達到先進帶后進、以點帶面、共同提升的效果。
3、抓好群眾服務(wù)中心建設(shè)工作。整合行政資源和社會資源,按照“三室八有”標準,建成規(guī)范化、標準化的基層組織活動場所,整合勞動就業(yè)、文體、計生、衛(wèi)生、警務(wù)、司法、人民調(diào)解、工商、協(xié)會等方面的力量,建好老年活動室、留守兒童之家、群眾工作中心,著力把基層組織活動場所建成服務(wù)群眾的中心。
五、保障措施
抓好基層黨建工作規(guī)劃的落實是當(dāng)前和今后一個時期全局的一項重點工作。廣大黨員干部要積極參與到規(guī)劃的落實中來,堅持“特色上創(chuàng)品牌、重點上有成效、難點上求突破”的工作思路,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作措施,確保完成規(guī)劃的各項目標任務(wù)。
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo);鶎狱h建工作規(guī)劃是深入推黨的基層組織建設(shè),實施“黨建富民”工程,全面建設(shè)小康雨城的一個重要規(guī)劃,是落實“科學(xué)發(fā)展、奮進跨越,構(gòu)建諧雨城”的一項重要舉措。廣大黨員干部要充分認識抓好今后一個時期基層建黨建工作的重要意義,加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,真正做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位,努力形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動,各部門密切配合的相互銜接、相互促進、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。
(二)分類指導(dǎo),示范帶動。要及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型,推廣成功做法和經(jīng)驗,引導(dǎo)和指導(dǎo)各級黨組織抓好工作。要根據(jù)新的形勢和任務(wù),針對不同類型黨組織的實際情況,提出有針對性的創(chuàng)建要求。對工作一般的要引導(dǎo)他們增強創(chuàng)先爭優(yōu)意識,激勵他們奮力爭先;對工作中存在較大差距的要幫助他們分析原因,有針對性地采取措施,解決問題。
(三)加強宣傳,營造氛圍。要切實加強黨建工作規(guī)劃的輿論宣傳,特別是要大力宣傳規(guī)劃的目的、意義和目標要求。要積極創(chuàng)新宣傳的形式和方法,廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、公開欄、會議、黨員電教等形式進行宣傳,為實施好黨建工作規(guī)劃創(chuàng)造良好的氛圍。
基層黨建工作規(guī)劃是深入推黨的基層組織建設(shè),實施“黨建富民”工程,全面建設(shè)小康雨城的一個重要規(guī)劃。廣大黨員一定要緊密團結(jié)在黨組織周圍,全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揮“挑戰(zhàn)極限,勇創(chuàng)一流”的工作精神,扎實工作,銳意進取,開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)工作目標和奪取全面建設(shè)高水平小康雨城的新勝利、譜寫人民生活的美好篇章而努力奮斗。
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