市財政局局長2013年度履職報告
市人大常委會:
xx年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,我?guī)ьI(lǐng)全系統(tǒng)干部職工,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,始終圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”,全面實施市委重大發(fā)展戰(zhàn)略和“兩個強(qiáng)力推進(jìn)”決策部署,積極服務(wù)全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,加快推進(jìn)災(zāi)后重建,大力支持改善民生,在學(xué)習(xí)創(chuàng)新、勤政為民、民主團(tuán)結(jié)、隊伍建設(shè)、反腐倡廉等方面取得了新成績,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。現(xiàn)將本人全年履職情況報告如下:
一、不斷學(xué)習(xí),努力提高執(zhí)政能力和水平
強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),提高能力素質(zhì)。我始終把理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要舉措,堅持中心組學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“xxxx”重要思想,科學(xué)發(fā)展觀,準(zhǔn)確把握中央、省委、市委不同時期的決策部署和工作要求。利用工作之余,自覺學(xué)習(xí)有關(guān)財政政策、紀(jì)律、法規(guī),不斷提高自己的決策水平。在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部日?己酥校瑘猿质鰧W(xué)制度,達(dá)到了推動學(xué)習(xí)、提高能力、促進(jìn)工作的目的。今年,我個人共撰寫調(diào)研報告和理論文章三篇,《關(guān)于探索建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理投入保障長效機(jī)制的調(diào)查與思考》一文受到市委領(lǐng)導(dǎo)簽批肯定,并先后在《中國財政》、《四川財政與會計》、《今日巴中》上發(fā)表,該文與《充分發(fā)揮公共財政職能全力保障對接“大交通”》一文經(jīng)市委、市政府政研室通過《決策與參考》印發(fā),《巴中積極探索財政支出管理新模式,讓有限資金發(fā)揮最大效益》一文在《四川財政與會計》上發(fā)表。
強(qiáng)化思想教育,改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建。認(rèn)真按照省、市關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的要求,全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè),嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制,堅持業(yè)務(wù)工作與黨建工作兩手抓,建立了由我負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé),一級抓一級、層層抓落實的上下協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制 。完善支部“三會一課”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、民主評議制度,建立了科學(xué)、規(guī)范、有序的黨建工作長效機(jī)制。同時組織開展了創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)、平安機(jī)關(guān)和文明機(jī)關(guān)活動,局機(jī)關(guān)先后受到國家財政部、省委、省政府、市委、市政府表彰十多項次。
增強(qiáng)黨性修養(yǎng),確保政令暢通。我作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和單位主要負(fù)責(zé)人,在政治上始終與黨中央保持一致,與市委、市政府保持一致。嚴(yán)格執(zhí)行省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求,做到政治方向明確,政治立場堅定,政治紀(jì)律嚴(yán)明。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府的決議、決定,確保政令暢通,確保財政工作各項部署落實到位。重大問題和事項及時向市委、市政府匯報和請示。
堅持依法理財,建設(shè)和諧機(jī)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,帶頭依法辦事,按程序辦事。堅持重大問題集體研究決定。定期向市人大及其常委會匯報預(yù)算編制草案、調(diào)整方案和預(yù)算執(zhí)行情況,自覺接受人大及各方面的監(jiān)督。同時,認(rèn)真聽取群眾意見,了解群眾訴求,凡局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及各種專題民主生活會前,黨組都通過個別訪談、召開座談會、發(fā)放意見征求函等多種形式,廣泛聽取干部職工、離退休干部和市級部門、下屬單位、基層財政、服務(wù)對象對領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、財政職能和機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)的意見和建議,針對問題切實加強(qiáng)整改。
二、服務(wù)大局,積極支持全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展
(一)科學(xué)決策,努力做大財政收入“蛋糕”。按照市委、市政府的要求,我組織各級財政努力克服了國際金融危機(jī)、自然災(zāi)害、政策性減收增支等影響,不斷強(qiáng)化征收管理,在全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長的基礎(chǔ)上,全面完成了市二屆人大五次會議確定的財政收支預(yù)算目標(biāo)任務(wù) 。xx年,全市地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)53698萬元,增長20.2%。
(二)履職盡責(zé),重點保障支持加快發(fā)展。我和黨組一班人始終堅持把維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為財政工作的出發(fā)點和落腳點,堅決落實市委重大發(fā)展戰(zhàn)略,按照“集中財力辦大事,握緊拳頭保重點”的要求,在確保人員經(jīng)費和機(jī)關(guān)運轉(zhuǎn)的同時,有力保障了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、縣域經(jīng)濟(jì)、解決“四難”、落實惠農(nóng)政策、實施民生工程等重點支出;大幅增加公共投入,有力支持了教育、科技、文化、衛(wèi)生、社保等社會事業(yè)加快發(fā)展。
(三)深化改革,更加注重強(qiáng)化財政管理。一繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點改革。全面落實各項農(nóng)村綜合改革措施,進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理改革,健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級基本支出保障及激勵約束機(jī)制,加大對基層政權(quán)組織正常運轉(zhuǎn)保障力度,安排撥付資金5187萬元,落實村社干部報酬和村辦公經(jīng)費提標(biāo)政策。進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”財務(wù)監(jiān)管方式;全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”化債目標(biāo)任務(wù),累計化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)10.67億元。扎實做好南江、通江兩個新增擴(kuò)權(quán)縣財政管理體制調(diào)整涉及的財政收支基數(shù)、債權(quán)債務(wù)及其他相關(guān)事項的清理劃轉(zhuǎn),繼續(xù)支持平昌縣加快發(fā)展、率先發(fā)展 。二是繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理改革。進(jìn)一步完善市級部門預(yù)算編制原則和口徑,規(guī)范預(yù)算編審程序,細(xì)化編制內(nèi)容,在項目預(yù)算編審過程中,繼續(xù)引入投資評審、財政監(jiān)督審核機(jī)制,實行項目預(yù)算績效評審、多環(huán)節(jié)協(xié)同會審,提高項目預(yù)算編審質(zhì)量。進(jìn)一步提高部門預(yù)算的透明度,xx年市級和縣(區(qū))的部門預(yù)算全部呈送同級人代會、政協(xié)全委會審議,接受人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督。三是繼續(xù)推進(jìn)國庫集中支付、政府采購和非稅收入管理改革。進(jìn)一步優(yōu)化國庫集中支付審核流程,提高資金支付效率,進(jìn)一步推進(jìn)“金財”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),繼續(xù)實行預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)上查詢、計劃網(wǎng)上申報、支出網(wǎng)上支付、收入網(wǎng)上對賬和收支網(wǎng)上監(jiān)督,進(jìn)一步完善撥款內(nèi)控制度,有效防范支付風(fēng)險。穩(wěn)步推進(jìn)政府采購擴(kuò)面增量,積極探索和推行公務(wù)用車保險采購改革,強(qiáng)化政府采購監(jiān)管,xx年全市政府采購總額達(dá)2.49億元,節(jié)約預(yù)算資金3300萬元。穩(wěn)步推進(jìn)非稅收入“收支脫鉤”管理,建立完善激勵約束機(jī)制,挖掘增收潛力,xx年全市全口徑非稅收入完成7.03億元。四是貫徹落實成品油價格和稅費改革及義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革。嚴(yán)格按政策規(guī)定取消公路養(yǎng)路費等交通六項收費,及時下達(dá)成品油價格和稅費改革返還收入和車購稅返還補(bǔ)助2.47億元,清理鎖定還貸公路收費債務(wù),及時兌現(xiàn)對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)的石油價格補(bǔ)貼,將成品油價格和稅費改革政策落到實處 。穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資改革,多方籌措資金6.3億元,如期足額兌現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資和退休人員生活補(bǔ)貼。
(四)創(chuàng)新機(jī)制,更加注重強(qiáng)化財政監(jiān)督。一是認(rèn)真貫徹落實《監(jiān)督法》。全面推進(jìn)依法理財,積極主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督,認(rèn)真落實好市人代會和市人大常委會對財政預(yù)、決算報告的審議意見和決定。著力解決人大代表和政協(xié)委員關(guān)注的熱點問題,對代表、委員的意見及建議,認(rèn)真辦理、認(rèn)真回復(fù)。二是建立健全財政監(jiān)督體系。著力構(gòu)建財政監(jiān)督、投資評審、績效評價三位一體的監(jiān)督平臺,健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機(jī)制,將災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需專項資金監(jiān)管和治理“小金庫”工作相結(jié)合,加強(qiáng)涉農(nóng)惠民、災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需和政府性投資項目等專項資金監(jiān)管,把好資金撥付審核關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)和跟蹤問效關(guān),切實提高財政資金使用效益。三是不斷強(qiáng)化財政支出監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)接待、會議、差旅等費用支出審查監(jiān)督,努力壓縮非生產(chǎn)性支出。加強(qiáng)政府性投資項目評審管理,市級全年評審災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需等投資項目116個,評審?fù)顿Y額達(dá)6.48億元,審減投資7467萬元。加強(qiáng)財政支出監(jiān)管信息化建設(shè),推進(jìn)“金財”大平臺建設(shè),努力構(gòu)建實時、便捷的信息溝通平臺和動態(tài)高效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制,切實提高財政支出管理水平。四是切實加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查。不斷完善全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控的監(jiān)督體系,扎實開展以會計信息質(zhì)量、非稅收入執(zhí)行、財務(wù)收支、政府采購、災(zāi)后恢復(fù)重建及“普九”化債資金使用等專項檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,理順國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,有效控制國有資產(chǎn)流失。扎實開展“小金庫”專項治理,建立完善預(yù)防“小金庫”長效機(jī)制,全市自查自糾2666戶,查報“小金庫”金額451萬元,查實整改財務(wù)違規(guī)違紀(jì)問題4637萬元。
(五)工作主動,積極爭取上級支持 。按照市委、市政府的要求,我們積極向上級財政部門匯報,千方百計爭取中央、省的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助更多地傾斜巴中。爭取到的財政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和專項補(bǔ)助較上年大幅度增加,規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,全年全市財政支出達(dá)87.2億元。
三、發(fā)揚民主,著力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
我始終貫徹落實民主集中制,充分調(diào)動班子成員的積極性和主動性,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力,使局黨組成為政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的戰(zhàn)斗集體。
堅持集體議事規(guī)則。局黨組始終堅持凡人事安排、大額資金分配、重要工作部署等決策事項,充分發(fā)揚民主,廣泛征求意見,通過召開黨組會議、局長辦公會議集體研究決定,使民主集中制原則始終貫穿于黨組決策、行政決策和管理過程中,從不搞“一言堂”、“家長制”和“暗箱操作”。
加強(qiáng)成員分工協(xié)作。對班子成員間的工作分工,一方面堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,用制度規(guī)范班子議事程序,界定班子成員工作職責(zé)和管理權(quán)限,讓班子成員按照分工履行職責(zé),創(chuàng)造性地開展工作。另一方面又要求班子成員間既加強(qiáng)交流溝通,相互支持配合,又做到關(guān)心全局、服從全局,積極參與集體領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)集體權(quán)威,確保集體決策落到實處,班子內(nèi)部形成了民主、和諧、團(tuán)結(jié)的良好氛圍。
四、改進(jìn)作風(fēng),切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)
(一)提高科學(xué)發(fā)展意識。按照中央、省委和市委的統(tǒng)一部署,自xx年3月中旬啟動深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動并不斷向縱深發(fā)展。做到學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合,學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合,自查與廣泛征求意見相結(jié)合,學(xué)習(xí)與整改相結(jié)合。理財思路提升到新境界,財政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,財政體制機(jī)制創(chuàng)新邁出新步伐,改善民生達(dá)到新水平,落實積極財政政策措施切實可行;顒又校?guī)ь^開展“三進(jìn)三問計”活動,深入基層調(diào)研建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理經(jīng)費保障長效機(jī)制,撰寫了專題調(diào)研文章,得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(二)加大干部培訓(xùn)力度。我們建立了業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制,制訂了五年培訓(xùn)規(guī)劃,按照省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求,緊緊圍繞財政中心工作和事業(yè)發(fā)展需要,不斷創(chuàng)新教育手段,進(jìn)一步加大財政干部教育培訓(xùn)力度,著力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、為政清廉的財政干部隊伍。今年開始,我們積極向省財政廳爭取支持,依托省財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院,對全系統(tǒng)45歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行財政財務(wù)管理理論和操作技能培訓(xùn),全年共開設(shè)三期干部培訓(xùn)班培訓(xùn)160人。
(三)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,繼續(xù)強(qiáng)化行政效能建設(shè),建立科學(xué)發(fā)展和行政效能建設(shè)長效機(jī)制。逗硬執(zhí)行“三問”,認(rèn)真落實“三項制度”,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) 。堅持民主集中制原則,推進(jìn)民主管理 。進(jìn)一步端正思想認(rèn)識,改進(jìn)工作方式,深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾。
(四)豐富干部文娛生活。廣泛開展豐富的文體活動,陶冶干部情操,增強(qiáng)團(tuán)隊意識。在全市財政系統(tǒng)組織開展了“迎國慶”男子籃球比賽,并積極參加全省財政系統(tǒng)首屆男子籃球賽,成功入圍表彰名次,更加激發(fā)了全市財政干部的工作熱情。
五、落實責(zé)任,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)
今年以來,我們認(rèn)真按照市委、市政府和市紀(jì)委反腐倡廉建設(shè)工作部署,結(jié)合財政工作實際,突出重點,落實責(zé)任,切實抓好財政系統(tǒng)的反腐倡廉工作。
(一)加強(qiáng)教育,切實提高廣大干部廉潔自律的自覺性。堅持把反腐倡廉教育貫穿于各項業(yè)務(wù)工作中,切實做到反腐倡廉教育經(jīng);⒅贫然。針對新時期財政工作的新特點、新任務(wù)和干部隊伍出現(xiàn)的新情況、新變化,積極創(chuàng)新反腐倡廉教育的形式和載體,突出反腐倡廉主題教育、加強(qiáng)正反典型教育,不斷增強(qiáng)財政干部拒腐防變能力 。
(二)堅持“兩手抓”,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干規(guī)定,強(qiáng)力推進(jìn)懲防體系建設(shè),逐步健全拒腐防變教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與財政工作一起部署、一起落實、一起考核。進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工,將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到各領(lǐng)導(dǎo)成員,把具體任務(wù)落實到各科室,形成一級抓一級、層層抓落實的工作責(zé)任體系。
(三)率先垂范,積極發(fā)揮模范帶頭作用。一是在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中,我特別注重發(fā)揮自身表率作用,自覺按照中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定,嚴(yán)格要求,做到廉潔從政。二是不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng),牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨,堅持依法理財、秉公辦事。三是在日常工作中堅持做到“三個帶頭”和“兩個要求”,即帶頭端正黨風(fēng)、當(dāng)好表率,帶頭廉潔自律、廉政勤政,帶頭依法辦事、平等待人;凡是要求干部職工做到的,我必須首先做到;凡是要求干部職工不能做的,我堅決不做。四是要求班子成員在搞好自身建設(shè)的同時,認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)牽頭工作,形成齊抓共管合力。
一年來,我在財政工作崗位上盡職盡力,扎實工作,取得了一定成績。這些成績的取得歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),歸功于全局干部職工的共同努力。與此同時,自身工作也還存在一些不足和問題,一是財政業(yè)務(wù)熟悉不夠;二是管理工作創(chuàng)新不夠;三是好人主義存在,怕得罪人。這些問題,我將在今后的學(xué)習(xí)工作中切實加以改進(jìn)。
當(dāng)前,面對嚴(yán)峻形勢,我們有信心、有決心在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體財政干部職工,勤政務(wù)實,開拓進(jìn)取,努力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,為實現(xiàn)巴中財政經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
以上報告,請予審查。
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