市出入境外國人管理部半年度小結(jié)
勝利查找到一名流感患者。龍井市公安局出入境管理大隊通過出入境信息、出入境證件信息、戶籍信息等信息查詢,市公安局出入境管理處通過調(diào)臨時住宿登記信息。僅用20分鐘就查到一名與發(fā)熱患者密切接觸入境人員。舒蘭出入境管理大隊協(xié)同舒蘭市疾控中心對一名有發(fā)熱狀況的入境人員的兩名密切接觸者進行居家觀察。
現(xiàn)將全上半年出入境管理工作情況向新聞媒體發(fā)布如下:一是主要出入境數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況;二是通報全公安機關(guān)清理整頓外派勞務(wù)市場專項行動情況;三是公安機關(guān)外語人才庫的建設(shè)情況;四是全機關(guān)打擊拐賣境外婦女案件情況;五是全出入境管理部門應(yīng)對流感工作情況。
一、上半年主要出入境數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況
全公安機關(guān)出入境管理部門上半年共料理公民出國(境)證件2058件,一)料理公民出國(境)證件情況。截至月日。同比減少5.09%其中,料理護照988件,同比下降8.8%料理內(nèi)地居民往來港澳證件05755件,同比增加.57%
持我公安機關(guān)簽發(fā)有效外國人居留許可的外國人共來自5個國家,二)來我外國人情況。截至年月日。982人,同比增長8%常住外國人國別前十位國家依次為:韓國、朝鮮、美國、德國、日本、俄羅斯、菲律賓、印度、巴基斯坦、加拿大。
根據(jù)外國人住宿登記管理信息系統(tǒng)顯示,截至年月日。臨時來我外國人02人次,同比減少2.2%其中韓、日、俄、德國、美國、新加坡等國臨時來華人數(shù)共2752人次,占總數(shù)的8.%
公安機關(guān)出入境管理部門料理外國人簽證證件7人次,截至年月日。國別依次為:韓、俄、日、德、美、菲律賓、加拿大、澳大利亞、新加坡、印度。
全共查處違反《外國人入境入境管理法》外國人58人次。立案偵辦妨害國(邊)境管理犯罪案件5起,三)查處違法犯罪情況。上半年。抓獲犯罪嫌疑人8人。查獲不準入境人員2人次。抓獲網(wǎng)上追逃人員5名。
二、公安機關(guān)開展清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)m椥袆酉嚓P(guān)情況
商務(wù)部、外交部、公安部、監(jiān)察部、交通運輸部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、國家工商行政管理總局于聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于開展清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)m椥袆拥耐ㄖ凡贾萌珖_展清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)m椥袆印ν鈩趧?wù)合作是對外投資合作的重要組成局部,月日。對協(xié)助勞務(wù)人員實現(xiàn)自身發(fā)展、促進地方經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)和諧社會、增進與有關(guān)國家的友好關(guān)系發(fā)揮了積極作用?傮w上看,對外勞務(wù)合作的發(fā)展情況是好的大多數(shù)外派勞務(wù)企業(yè)能夠遵守國家各項政策規(guī)定,規(guī)范經(jīng)營,自覺維護勞務(wù)人員合法權(quán)益,為對外勞務(wù)合作的健康發(fā)展做出了積極貢獻。但是對外勞務(wù)合作在發(fā)展過程中,也出現(xiàn)了一些需要引起足夠重視和著力解決的問題,特別是近一段時間以來,境外勞務(wù)糾紛和突發(fā)事件時有發(fā)生,某些國家和地區(qū)還出現(xiàn)一定水平的蔓延勢頭,一些無資質(zhì)企業(yè)和個人通過虛假許諾,高額收費,一些外派勞務(wù)企業(yè)違規(guī)層層轉(zhuǎn)包,導(dǎo)致高額收費,損害了外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。
公安機關(guān)從個方面積極開展工作,此次專項行動中。取得了良好的效果:
配合商務(wù)、工商、外事、勞動和社會保證等部門對我從事對外勞務(wù)經(jīng)營活動的各類勞務(wù)公司、及下設(shè)或掛靠的中介組織和重點人員進行了全面調(diào)查摸底。重點掌握轄區(qū)內(nèi)勞務(wù)輸出窗口單位的數(shù)量、責任人、工作地點;詳細了解涉外勞務(wù)的輸出手段、輸出方式、輸出人數(shù)、輸出目的地、收費規(guī)范、資金用途等情況。通過深入勞務(wù)輸出的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯,一)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成整治合力。全各級公安機關(guān)的國保、刑偵、經(jīng)偵、出入境、行動技術(shù)、網(wǎng)監(jiān)、戶政等多警種協(xié)同作戰(zhàn)。走訪基層干部、勞務(wù)組織者、勞務(wù)輸出人員及家屬,及時發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)違法行為及案件線索。
充分發(fā)動群眾,
二)建立外派勞務(wù)風險預(yù)警機制。各級公安機關(guān)在摸底排查過程中。調(diào)動社會力量參與監(jiān)督 。對非法勞務(wù)問題突出的重點地區(qū)和重點企業(yè),全面查清此類企業(yè)的管理方式、管理人員、收費規(guī)范、監(jiān)督手段,評估該企業(yè)可能呈現(xiàn)的風險。認真接待群眾舉報、投訴和報案,從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索。對于可能發(fā)生的群體性、突發(fā)性事件及時掌控,對發(fā)現(xiàn)的線索及勞務(wù)輸出中可能出現(xiàn)的風險,及時評估和上報。
排查和初步調(diào)查的基礎(chǔ)上,
三)強化非法勞務(wù)組織活動的打擊力度。為有效偵查和打擊外派勞務(wù)活動中的各類經(jīng)濟犯罪活動。公安機關(guān)制定了偵查計劃,明確任務(wù)目標,思路方法和偵查方向,并隨著工作進展不時完善工作計劃。目的就是要查處一批大案要案,懲罰一批違法犯罪分子,遏制違規(guī)違法勢頭蔓延,有針對性地進行打擊。
廣泛宣傳對外勞務(wù)合作政策,
四)宣傳普及群眾參與合法外派勞務(wù)知識。通過法律知識宣講、送法律下鄉(xiāng)、溫馨提醒等多種渠道。普及群眾參與外派勞務(wù)防騙知識,提高群眾防范能力,便于人民群眾通過正規(guī)渠道入境務(wù)工。
要以此為契機,特別說明的公安出入境管理部門作為因私出入境中介機構(gòu)的管理部門。進一步規(guī)范因私出入境中介市場,加大對因私出入境中介機構(gòu)的檢查、審核和督導(dǎo)力度。目前,延邊州公安局出入境管理處在充分走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上,率先研究制定了因私出入境中介機構(gòu)信用等級評定方法》將因私出入境中介機構(gòu)的經(jīng)營活動進行量化打分,評定相應(yīng)的信用等級。一方面促進因私出入境中介機構(gòu)的合法經(jīng)營,誠信經(jīng)營,同時也有利于群眾及時了解各公司信譽情況,主動選擇信譽好的公司,維護自身合法權(quán)益,進而提升整個行業(yè)的經(jīng)營管理水平。因私出入境中介機構(gòu)信用等級評定方法》已經(jīng)在延邊州試行了一段時間,收效很好,廳出入境管理局將根據(jù)外派勞務(wù)市場清理整頓的結(jié)果,適時將延邊州的做法予以推廣。
局根據(jù)有關(guān)部門的文件,另外。對外派勞務(wù)企業(yè)違法行為的種類進行了歸納總結(jié),其中外派勞務(wù)企業(yè)的違規(guī)違法行為種,境外就業(yè)中介企業(yè)的違規(guī)違法行為5種,對外承包工程企業(yè)的違規(guī)違法行為5種,非法外派勞務(wù)行為5種。詳細情況新聞發(fā)布會后發(fā)給各位記者朋友 。
三、公安機關(guān)外語人才庫的建設(shè)情況
滿足日益增多的涉外案(事)件偵辦需要,為有效應(yīng)對公安機關(guān)外國人管理工作面臨的挑戰(zhàn)。提升我公安機關(guān)涉外警務(wù)工作能力和水平,將在市(州)兩級公安機關(guān)建立外語人才庫。
以系統(tǒng)內(nèi)部人員為主,公安機關(guān)外語人才庫入庫人員包括公安系統(tǒng)內(nèi)部人員和系統(tǒng)外部人員。系統(tǒng)外部外語人員主要從當?shù)馗咝V羞x拔,入庫前需經(jīng)嚴格的考核和政審。所有入庫外語人員除需具備較強的政治素質(zhì)外,還需具備一定的涉外警務(wù)工作能力,能熟練掌握英、法、德、韓(朝)俄、日、泰、緬、越等其中一門外語,同時具備較高的聽、說、讀、寫、譯技能。[page]
既是落實“服務(wù)涉外企業(yè)發(fā)展十項措施”和“院校涉外管理五項措施”重要載體,公安機關(guān)外語人才庫主要為涉外案(事)件的查處偵辦、各市(州)公安機關(guān)涉外警務(wù)工作以及全公安機關(guān)與境外警方的警務(wù)交流合作提供翻 本文來自轉(zhuǎn)載請保管此標記。譯支持。公安機關(guān)外語人才庫的建立 。更標志著公安機關(guān)涉外警務(wù)工作的日益規(guī)范化。人才庫的建立,將有效突破公安機關(guān)外語語言瓶頸,強化公安機關(guān)與在居停留外籍人員的溝通,大幅推進涉外案件的偵辦進程,逐步實現(xiàn)外語報警臺功能在內(nèi)的一系列公安涉外管理服務(wù)舉措。
四、全機關(guān)打擊拐賣境外婦女案件情況
各級公安機關(guān)深挖案件線索,全國打擊拐賣兒童、婦女犯罪的專項行動正在進行中。勝利打掉5個拐賣境外婦女的犯罪團伙,解救9名境外婦女,抓獲了名犯罪嫌疑人。下面通報幾起典型案件:
長白縣公安局民警在巡邏時,
一)年月日。抓獲非法越境人員宋某和通化市居民郭某 。經(jīng)審查,郭某供述了其多次與境外人員宋某相互勾結(jié)伙同他人拐賣境外婦女的犯罪事實。經(jīng)多方艱辛努力,共抓獲了名犯罪嫌疑人,解救5名境外婦女。經(jīng)查,年月至年月日間,宋某拐騙境外婦女至長白縣后,由郭某將境外婦女接送到通化市等地,以2萬至萬元人民幣不等的價格將境外婦女賣給他人。
根據(jù)通化市公安局網(wǎng)警支隊提供的線索:通化市轄區(qū)內(nèi)有人組織境外婦女,
二)年月。登錄某境外色情網(wǎng)站,從事面向該國人的淫穢色情扮演犯罪活動。通化市公安局高度重視,經(jīng)過一個月的秘密偵查,于年月日正式開展抓捕統(tǒng)一行動,一舉打掉了以韓國人黃某、通化縣暫住居民李某、金某為首的特大網(wǎng)絡(luò)淫穢扮演犯罪團伙,抓獲涉案成員人。
長白縣公安局出入境管理大隊在工作中獲取重要線索,
三)年月。長白縣暫住人口孔某,多次聯(lián)系拐賣境外婦女轉(zhuǎn)運到內(nèi)地從中牟利?h公安局立即組成出入境管理大隊牽頭的專案組開展偵查工作。經(jīng)過進一步工作獲悉,孔某預(yù)備拐賣另一名境外婦女乘坐長白至沈陽的客車前往沈陽,專案組立即安排警力在長白縣實施堵截。終于解救境外婦女名。經(jīng)查,年2月份以來,長白縣一個姓全的男子先后兩次以每人000元人民幣賣給孔某兩名境外婦女。根據(jù)孔某的供述和境外婦女的指認,民警將另一犯罪嫌疑人全某抓獲,同時解救名剛剛被其拐賣的境外婦女 。
出入境大隊民警獲得線索:蛟河市漂河鎮(zhèn)于某、宋某夫婦準備實施拐賣境外婦女,
四)年月日。且正搭車前往延吉接“貨”蛟河市公安局派出精干力量,于月日先后將犯罪嫌疑人于長富、宋順實、康英姬、牟敦禮抓獲,解救了被拐賣境外婦女孫某。經(jīng)審查,宋某,康某均為此前非法入境的境外人員。年月日,宋某與延吉一外國籍男子聯(lián)系,前去購買境外婦女孫某,于某、康某隨同,牟某為被雇用出租車司機。當夜2時許,延吉火車站接頭,以一萬一千元成交。
江源區(qū)公安局出入境管理大隊在灣溝鎮(zhèn)姜某家中發(fā)現(xiàn)兩名境外婦女。經(jīng)審查,
五)年月日。境外婦女李某于冬季越境到中國,灣溝鎮(zhèn)與姜某非法同居至今,目前該人已懷有身孕。李某于年5月20凌晨到長白縣,江邊遇到非法入境境外婦女林某,就將其帶到灣溝的家中。期間李某欲以一萬六千元人民幣賣給無業(yè)人員肖某,因價格原因沒有談成 。此間被公安機關(guān)查獲。
全公安出入境管理部門采取防控措施情況
五、流感流行期間。
全公安出入境管理部門積極采取應(yīng)對措施,流感防控工作的關(guān)鍵時期。深入走訪涉外企業(yè)、賓館旅店、院校等涉外單位,重點了解來自疫情嚴重國家的境外人員出入境情況,積極向有關(guān)單位宣傳疫情發(fā)展情況及危險性,善意提醒赴境外人員注意出行平安,做好非常時期涉外管理工作。
發(fā)現(xiàn)疫情的2個國家均有外國人在居住或居留,根據(jù)廳出入境管理局工作掌握的情況。分布在9個市、州的各大涉外院校和涉外企業(yè),其中在長春市居住的墨西哥人8名,美國人27名。廳出入境管理局重點走訪了東北師范大學、富維-江森自控汽車飾件系統(tǒng)有限公司等涉外學校和單位,并與部分在工作的外國專家和在學習的外國留學生進行了座談,通過座談了解到這些外國人自疫情發(fā)生以來均未回國,其國內(nèi)家人也沒有感染病情,生活基本穩(wěn)定,都沒有近期回國的打算。對學校針對疫情取消外國專家的旅游行程表示理解,對中國政府和出入境部門對外國人的關(guān)心表示感謝。工作中具體做法如下:
組織建立涉外單位協(xié)作機制,
一)強化涉外單位疾病防控組織。組織各個涉外院校、涉外企業(yè)和酒店賓館等單位成立流感涉外防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定流感防控工作應(yīng)急預(yù)案。加強疫情的信息收集和上報工作,及時掌握外籍人員動態(tài)和對病毒的反映,主動做好疫情的防范和信息上報工作,如發(fā)現(xiàn)異常情況必需立即演講。
提醒涉外院校、涉外企業(yè)和酒店賓館等單位要對外國人及時進行防范教育和身體檢查,
二)加強對涉外人員疾控宣傳。聯(lián)合疾病控制中心深入重點的涉外院校、涉外企業(yè)和酒店賓館等單位宣傳病毒的疫情蔓延情況及平安防范知識。防止造成不必要的恐慌。與外籍人員座談,建議外籍人員盡量減少入境、入境計劃,有效防控交叉感染幾率,并對其來訪家屬做好動態(tài)監(jiān)測和報告工作。各級出入境受理窗口民警提示廣大群眾在出國時要慎重選擇,盡量暫時不要去疫情嚴重的國家。
并通過加強溝通聯(lián)系及時掌控臨時來我外籍人員的情況信息,
三)密切與疾控部門聯(lián)系。與疾病控制中心等部門建立緊急情況通報制度。積極協(xié)助衛(wèi)生防疫部門做好外籍人員身體檢測工作。
做到主動發(fā)現(xiàn)、協(xié)助政府相關(guān)職能部門做好防控,
四)利用出入境手段配合有關(guān)部門開展疾控調(diào)查。要求各基層公安機關(guān)要進一步加強外籍人員住宿登記工作。采取穩(wěn)妥方式勸導(dǎo)境外人員自覺配合工作。指導(dǎo)賓館、旅店業(yè)等涉外單位對來自墨西哥、美國、加拿大、西班牙、英國等疫情國家及地區(qū)的外國人要嚴格審查證件,信息資料要在第一時間進行登記、錄入、傳輸,確保準確率,并對此類人員重點關(guān)注。各級出入境受理窗口民警每天對申請料理證照的公民逐人登記備案,標明辦證日期、聯(lián)系方式、擬前往國家等,以備需要時方便及時查找。做好境外返鄉(xiāng)人員排查工作,積極協(xié)助政府各相關(guān)部門做好境外返鄉(xiāng)和流入人員的統(tǒng)計演講,特別是對來自疫區(qū)入境人員一個不漏的做好排查、處置和登記工作。[page]
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