2013年上半年信訪局工作總結(jié)暨下半年工作打算
一、基本情況
今年以來,我縣信訪工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下,經(jīng)過各級(jí)各部門的共同努力,全縣信訪工作呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止目前,全縣未發(fā)生影響重大的赴京、省集體上訪和惡性上訪,赴京非正常上訪和去市以上個(gè)訪也比去年同期有較大幅度下降,上半年,重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面的工作:
一是信訪工作黨委、政府責(zé)任制得到了較好落實(shí)。今年以來,縣委、縣政府多次召開常委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)研究信訪工作,陳書記、張縣長親自主持召開會(huì)議,分析信訪形勢(shì),研究重點(diǎn)信訪案件解決辦法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也把做好xx年特殊時(shí)期信訪工作擺上重要議事日程,定期研究,重點(diǎn)排查,采取得力措施化解矛盾糾紛,使全縣信訪形勢(shì)發(fā)生了根本性變化。今年前半年,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))去市以上上訪量大幅下降,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未發(fā)生去市以上集體上訪。
二是組織開展信訪突出問題和重信重訪案件專項(xiàng)治理活動(dòng)。5月4日全市信訪工作會(huì)議召開,要求用四個(gè)月時(shí)間在全市集中開展信訪突出問題專項(xiàng)治理活動(dòng)。5月5日,縣委隨即召開黨政聯(lián)席會(huì)議,貫徹市會(huì)議精神,陳書記、張縣長對(duì)這項(xiàng)活動(dòng)都非常重視,陳書記在學(xué)習(xí)期間多次詢問信訪工作進(jìn)展情況,張縣長提出要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),下定決心,做實(shí)做好信訪工作 。按照主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的指示,我們認(rèn)真貫徹5月5日縣黨政聯(lián)席會(huì)議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,在全縣緊急動(dòng)員,層層發(fā)動(dòng),迅速組織開展了信訪突出問題和重信重訪案件專項(xiàng)治理活動(dòng),集中解決信訪突出問題,重點(diǎn)化解重信重訪案件。活動(dòng)開展以來取得了明顯成效。全縣經(jīng)過排查梳理,有31起重點(diǎn)不穩(wěn)定因素。目前這31起案件已結(jié)案9起,上訪人員穩(wěn)定。另外對(duì)7起重點(diǎn)疑難信訪積案派駐工作組,由組織部門從縣直各單位抽調(diào)能力強(qiáng),富有解決復(fù)雜問題能力的科(局)級(jí)干部任組長,參與并協(xié)調(diào)所包案件的辦理。7起重點(diǎn)案件,各工作組都已理出了工作思路,制定了解決方案,目前正在積極推進(jìn)中。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)接訪工作。今年以來,縣委、政府黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每周三輪流到群眾接待大廳公開接待上訪群眾,處理了大量信訪問題,把大批上訪人穩(wěn)定在縣內(nèi)。半年來,縣領(lǐng)導(dǎo)共接待處理來縣集體上訪20多批,個(gè)體上訪80余起次,取得了明顯效果,有效地控制和減少了越級(jí)上訪。
四是抓好重點(diǎn)和特殊時(shí)期的信訪穩(wěn)定工作。在全國和省、市“兩會(huì)”期間,我縣抽調(diào)公安、信訪等部門人員組成駐京、省工作組,加強(qiáng)駐京、省值班力量,努力把好最后一道防線,確保中央、省、市在重要活動(dòng)期間不發(fā)生來自我縣的干擾。在今年3月份全國“兩會(huì)”期間,我縣作為全市唯一沒有發(fā)生一起赴京非正常上訪的縣(市)受到了市委、市政府的表彰。
二、存在的主要問題
雖然上半年信訪工作取得了一定成績,但還存在以下問題和不足:
一是全縣信訪形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻,不容樂觀。信訪總量仍然較大,越級(jí)上訪還時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),1—6月份全縣實(shí)際發(fā)生赴京集體上訪4批23人 。發(fā)生赴省集體上訪5批54人。由于駐京、省工作組的及時(shí)勸返,這些上訪多數(shù)沒有進(jìn)入登記。
二是潛在不穩(wěn)定因素還比較多。特別是涉及縣直企事業(yè)單位改制或企業(yè)破產(chǎn)、倒閉后引發(fā)的下崗職工安置、集資款,“三金”繳納等問題,如縣農(nóng)業(yè)局種子公司、農(nóng)機(jī)局、商業(yè)局機(jī)關(guān)干部、職工反映的單位改制和職工安置、工資問題,縣車輛廠和輕工系統(tǒng)部分倒閉企業(yè)職工反映的企業(yè)破產(chǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)問題等,這些問題涉及企業(yè)多、人員多、政策性強(qiáng),資金需求量大,解決起來有較大難度。
三是雙向責(zé)任追究力度不夠。對(duì)部分赴京非訪老戶的違法上訪、纏訪鬧訪打擊力度不夠,對(duì)造成非訪和違法上訪的責(zé)任單位和個(gè)人沒有進(jìn)行責(zé)任追究,僅僅是消除登記,但群眾反映問題沒有得到根本解決。追究責(zé)任失之手軟、過于寬泛,以致造成重信重訪屢屢發(fā)生,案發(fā)單位只注重如何消除登記,免于統(tǒng)計(jì),沒有實(shí)實(shí)在在解決問題。今年以來,上級(jí)對(duì)信訪量的統(tǒng)計(jì)政策發(fā)生了變化,目前,中央、省、市信訪部門都實(shí)行微機(jī)化管理,凡是到京、省、市的每一批集訪和每一起個(gè)訪,都輸入微機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總,并立案交辦,上報(bào)查處結(jié)果,每月進(jìn)行通報(bào),還要不定期的進(jìn)行督查。這給我們的工作帶來了難度,所以,我們應(yīng)立足于實(shí)實(shí)在在解決問題,不發(fā)生上訪 。而不能再抱僥幸心理,寄希望于上訪不登記、不統(tǒng)計(jì) 。
四是信訪部門目前的工作力量、人員、編制、交通工具、辦公經(jīng)費(fèi)等不能適應(yīng)新形勢(shì)信訪工作的需要。目前,縣信訪局共有9名在編人員,其中班子成員8名,還有2人(蘇全軍、岳斌)不在信訪局工作,除了要堅(jiān)持常年駐京、省值班(4人)外,還要承擔(dān)日常的接訪、辦案等工作,任務(wù)繁重,人員拉不開,不能滿足工作需要。
三、下半年工作意見
中央和省、市對(duì)今年的穩(wěn)定工作都提出了非常嚴(yán)格的要求。目前奧運(yùn)會(huì)召開在即,做好今年和奧運(yùn)會(huì)期間的穩(wěn)定工作意義重大,任務(wù)艱巨。根據(jù)省、市要求和我縣實(shí)際,下半年將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)接訪工作。從5月份開始的縣領(lǐng)導(dǎo)每周三接待日目前堅(jiān)持很好,取得了明顯效果。從7月下旬開始,每天要有一名縣黨政領(lǐng)導(dǎo)到接待大廳值班,接待上訪群眾,同時(shí)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直單位每天要確定一名領(lǐng)導(dǎo)干部在接待場所接待上訪群眾,隨時(shí)處理信訪問題,以最大限度地把上訪人穩(wěn)定在我縣范圍內(nèi),減少越級(jí)上訪。
2、堅(jiān)持定期排查不穩(wěn)定因素,對(duì)不穩(wěn)定因素實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案。每星期要對(duì)全縣的不穩(wěn)定因素進(jìn)行一次周密細(xì)致的排查。對(duì)排查出的問題要逐個(gè)設(shè)立臺(tái)帳,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,限期化解,對(duì)重大不穩(wěn)定因素要簽訂責(zé)任書,強(qiáng)化責(zé)任人的職責(zé)。
3、對(duì)重要決策、重大項(xiàng)目、重要人事安排要進(jìn)行信訪評(píng)估 。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣直各部門在作出重要決策前,首先要考慮群眾利益,堅(jiān)持做到科學(xué)決策、民主決策,減少群眾信訪問題產(chǎn)生的因素。縣直各職能部門要把信訪評(píng)估作為項(xiàng)目審批工作的重要組成部分,凡未經(jīng)信訪評(píng)估或經(jīng)信訪評(píng)估未通過的項(xiàng)目,審批單位不得審批立項(xiàng)或延緩審批立項(xiàng)。各級(jí)各部門在推薦后備干部時(shí),要把信訪穩(wěn)定情況作為重要工作實(shí)績,在重用或提拔干部前,要事先征求縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見,把信訪穩(wěn)定實(shí)績納入評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核干部的重要內(nèi)容 。通過信訪評(píng)估,把潛在的不和諧、不穩(wěn)定因素提前化解,在源頭上解決可能發(fā)生的信訪問題 。
4、加強(qiáng)信訪工作力量,建立信訪工作預(yù)案 。奧運(yùn)會(huì)召開期間,縣里由一名縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),抽調(diào)公安、信訪等部門人員成立駐京省工作組,公安部門抽調(diào)20名干警組成應(yīng)急隊(duì)伍,制定工作預(yù)案,一旦發(fā)生赴京、省信訪苗頭,能做到“發(fā)現(xiàn)得早、控制得了、解決得好”。
5、對(duì)于長期纏訪鬧訪、有心理障礙的無理上訪老戶要集中組織進(jìn)行疏導(dǎo)教育,成立學(xué)習(xí)班,聘請(qǐng)有關(guān)人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí),向其宣傳國家政策和法律法規(guī),確保奧運(yùn)會(huì)期間不發(fā)生上訪。
6、嚴(yán)格信訪責(zé)任追究制度。縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組已制定了《特殊時(shí)期信訪責(zé)任追究實(shí)施辦法》,奧運(yùn)會(huì)期間發(fā)生赴京、省上訪,造成重大影響的,要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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