2013年林業(yè)局森林防火工作總結
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各指揮部成員單位:
xx年的森林防火工作在縣委、縣政府的領導下,在上級主管部門的指導幫助下,認真貫徹落實“預防為主,積極消滅”的森林防火工作方針,不斷加強對森林防火工作的領導,春節(jié)后持續(xù)的高溫干旱天氣給我縣森林防火工作帶來的巨大壓力,沒有發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故。xx年,全縣共發(fā)生森林火災12起,其中一般森林火災3起,較大森林火災9起;饒隹偯娣e152.88公頃,受害森林面積79.68公頃,受害率為0.51‰,控制率為6.64公頃/次,損失林木10251.2立方米,火案查處率為91.67,發(fā)現衛(wèi)星熱點12個,其中境外衛(wèi)星熱點2個。
一、主要做法
。ㄒ唬┘訌婎I導,落實責任
全縣各級黨委、政府、指揮部成員單位和林業(yè)部門高度重視森林防火工作,把森林防火擺在重要議事日程,切實加強領導,狠抓落實。一是早安排早部署,牢牢把住春防工作的主動權。進入防火期,縣人民政府下發(fā)了《關于切實抓好xx年森林防火工作的通知》(師政發(fā)〔xx〕54號)文件,進一步明確了森林防火的各項制度,并及時召開了全縣的森林防火工作會議,全面安排部署今年的森林防火工作,縣森林防火指揮部制定了《××縣森林防火應急預案》,并對預案的可行性進行了實戰(zhàn)演練,確保預案具有可操作性,預案明確了各成員單位的職責,一旦發(fā)生森林火災,即可啟動應急預案,將森林火災的損失降到最低限度。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也相繼召開森林防火工作會,全面安排布置森林防火工作。二是認真落實森林防火責任制。認真落實森林防火“三線責任制”,層層簽訂森林防火目標管理責任狀,形成了政府統(tǒng)一領導,部門分工負責,全社會齊抓共管的格局。各級黨政一把手帶頭抓防火,戒嚴期內深入基層,深入林區(qū),指導森林防火工作,把森林防火工作作為林區(qū)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的大事來抓。三是實行森林防火風險抵押金制度?h政府領導、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、分管領導、林業(yè)站長、指揮部成員都交納了風險抵押金,利用經濟手段強化責任制的落實。四是認真執(zhí)行“兩監(jiān)管,三檢查”制度。進入防火期,指揮部成員單位領導分組深入到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展森林防火大檢查,認真查找工作中還存在的問題并及時進行了整改 。在“春節(jié)”、“元旦”等重要時段,抽調相關人員組成工作組深入到高良鄉(xiāng)、五龍鄉(xiāng)兩個重點林業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展火險隱患大檢查,發(fā)現問題及時通知整改。“清明節(jié)”前夕,分管林業(yè)的副縣長主持召開了縣森林防火指揮部成員會議,認真分析了清明節(jié)期間我縣森林防火面臨的嚴峻形勢,并就聯鄉(xiāng)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項檢查作全面的安排布置。通過專項檢查,促進各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防火措施的落實。五是落實森林防火工作經費。xx年,全縣共投入森林防火經費99.43萬元,確保了各項工作的順利開展。
。ǘ┘訌娦麄鹘逃,增強防范意識
宣傳教育是全社會抓森林保護、全民抓防火的重要基礎工作,也上森林防火工作的第一地道工序,切實做到防火期未到宣傳教育先行,在宣傳形式、宣傳內容上力求創(chuàng)新,讓廣大群眾在森林防火宣傳教育中受到了警示、得到啟示,不斷增強了全民的森林防火意識。一是通過廣播、電影、電視、專題文藝演出、發(fā)放宣傳資料等方式開展森林防火宣傳。在全縣各村委會及重點林區(qū)放映森林防火宣傳電影110余場次,用廣播電視播放森林防火重要新聞,在縣、鄉(xiāng)主要街道懸掛森林防火宣傳布標,全縣共計發(fā)放戶主保證書84000份,刷新宣傳標語1600余條,張貼《××縣xx年森林防火命令》2500張,張貼《云南省森林防火命令》800張,全縣共召開各種村級森林防火宣傳會議110余次,縣森林防火指揮部組織開展森林防火宣傳2次,出動車輛81臺次,發(fā)放宣傳資料3300余份。二是實施森林防火標牌工程。在林區(qū)要道、風景區(qū)及國道附近新建和刷新永久性宣傳碑(牌)95塊,形成了強大的森林防火宣傳攻勢。三是扎實做好新《森林防火條例》宣傳工作,全縣共召開會議宣傳20余次,廣播、電視宣傳500余次,懸掛標語橫幅60余條,印發(fā)宣傳光碟200張,集中到集市宣傳17次;在林區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(組)、學校和林區(qū)要道張貼或發(fā)放《森林防火條例》宣傳資料,增強社會宣傳效果;編排文藝節(jié)目,組織文藝下鄉(xiāng)活動到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、林區(qū)村(組)及縣城廣場開展專題文藝演出10場,取得了較好效果。四是開展警示教育。抓住正反兩方面典型事例開展宣傳,用近年偵破查處的森林火災典型案例在群眾中開展警示教育,讓廣大群眾引以為戒,吸取教訓,警鐘常鳴。五是以首屆中小學生森林防火宣傳周為契機,在林區(qū)學校開展“五個一”宣傳教育活動。廣泛深入的森林防火宣傳,不斷增強基層林區(qū),特別是山區(qū)群眾的森林防火意識,把森林火災的預防和撲救轉化為自覺行動。群眾的森林防火意識普遍增強,野外用火進一步規(guī)范,防范意識逐步增強。
(三)加強火源管理,堵住火災源頭
緊緊圍繞火源管理這個中心,在防范上狠下功夫,堅決堵住火災源頭,防患于未然。一是建立長效機制管火源。在高良、五龍兩個重點林業(yè)鄉(xiāng)設森林管護辦公室37個,針對近年來森林防火工作出現的新情況、新問題,從鄉(xiāng)人民政府及林業(yè)站抽調部分職工駐到各村委會開展森林防火工作,并將村委會干部納入巡山民兵管理使用,加大了森林管護辦公室的人力,加大了防火戒嚴期巡山護林的力度。二是落實各項責任管火源。認真落實“五員”及“五種人”的監(jiān)護責任,指定監(jiān)護人,嚴格控制了非正常行為引發(fā)的森林火災。三是嚴格野外用火申報審批監(jiān)燒制度。實行野外農事用火申報審批監(jiān)燒制,嚴格控制住因農事用火不規(guī)范引發(fā)的森林火災。四是突出重點管火源 。對重點林區(qū)、風景區(qū)、重點部位和“元旦”、“春節(jié)”、“清明節(jié)”、“五一”等重點時段增強巡山護林員,加大巡山護林力度,劃片到人,死看死守,確保森林防火安全和社會穩(wěn)定 。五是加大督促檢查力度管火源。進入戒嚴期,組織相關人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展森林防火工作檢查,通過行政手段、經濟手段、法律手段有機結合,使火源管理取得明顯的較果。
。ㄋ模﹪烂C工作紀律,加強值班調度
森林防火工作事關生態(tài)安全和社會穩(wěn)定的大事,責任重大。為確保森林防火萬無一失,縣森林防火指揮部建立并嚴格執(zhí)行森林防火值班制度,進入防火期,全縣各級森林防火辦公室嚴格實行24小時值班制,并做好值班日記,電話、電臺記錄,傳真登記,值班帶班考勤記錄,沒有出現脫崗漏崗現象!痢量h森林防火辦公室嚴格按要求對各類各級文件、材料、明傳電報、火警、火災報表進行分類、整理、裝訂歸檔。對各種表格、報表、值班日記均按要求使用,并立卷、歸檔?h森林防火指揮部現有計算機1臺,能正常上網傳閱資料。
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認真貫徹落實《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林消防條例》等法律、法規(guī)。森林公安結合打擊破壞森林資源犯罪行為專項斗爭,加大森林火災案件的查處和打擊力度,做到見煙就查、違章就罰、違法就抓。只要發(fā)生火情,無論損失大小都一查到底,依法查處,決不手軟。加大查處力度,既震懾了犯罪,又加大了森林防火的宣傳力度,教育了群眾 。
。⿵娀犖榻ㄔO,加大撲火力度
針對森林防火工作面臨的嚴峻形勢,我縣在財力十分緊張的情況下,組建了一支30人的森林防火應急救災大隊,專業(yè)隊組建后,并撲火隊進行了業(yè)務及火災撲救等相關知識的培訓,做到統(tǒng)一食宿,軍事化管理。除縣森林防火指揮部專業(yè)撲火隊外,還組建了四支季節(jié)性半專業(yè)撲火隊,南林局50人,五洛河林場30人,菌子山旅游景區(qū)13人,雄壁鎮(zhèn)16人,全縣共有專業(yè)、半專業(yè)撲火隊員139人 。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))半專業(yè)的民兵撲火預備隊有320人,為我縣森林防火提供了堅強的人力保障 。
二、存在的主要問題
去冬今春森林防火工作雖然取得了一定成績,但還存在問題和不足,主要表現在:
。ㄒ唬┮巴饣鹪垂芾砣允潜∪醐h(huán)節(jié)。由于我縣主要林區(qū)林農交錯,林區(qū)人員流動較大,火源復雜,下半部山區(qū)群眾燒地燒荒現象屢禁不止,管理難度和火災隱患大 。
。ǘ┑胤截斦щy森林防火經費投入不足,基礎設施和專業(yè)隊伍建設發(fā)展緩慢,尤其是防、撲火系統(tǒng)環(huán)節(jié)薄弱,還不能適應新時期森林防火工作的需要。
。ㄈ┬姓Y合部戰(zhàn)線長,交界火情多,聯防工作有待加強。
三、下步工作打算
。ㄒ唬┻M一步完善和深化森林防火責任制。從政府、林業(yè)部門、指揮部成員單位“三條線”上不斷強化行政首長負責制。進一步完善林權所有者責任制;縣指揮部與指揮部成員單位簽訂森林防火專項責任書,實行成員單位主要領導包片掛鉤負責制 。
(二)認真修訂森林火災應急處置預案,做好撲火救災的準備。立足今冬明春的森林防火形勢,按“打早、打小、打了”的要求,對火災處置預案進行認真修訂,并對預案的可行性進行演練,規(guī)范調度指揮程序和方法,使森林火災撲救工作制度化、規(guī)范化。
(三)抓好防、撲火知識及技能培訓。要強化各級消防隊伍森林火災撲救安全知識和撲火技能能力培訓,努力構筑起快速高效的應急撲救防線。要加強鄉(xiāng)村一級安全撲火、避火知識和技能的宣傳培訓,防止發(fā)生人員傷亡事故。
。ㄋ模┮曰鹪垂芾頌橹行,不斷增強防范措施。要進一步總結推廣森林管護長效機制在森林防火中的成功經驗,不斷完善森林管護辦公室的管理機制,讓森林管護辦公室成為森林防火的前沿指揮所。抓好用火制度的落實,嚴格實行生產性用火申報、審批、監(jiān)燒及用火抵押金制度 。抓好重點防范區(qū)和重點人群的管護。抓好火險隱患整改和依法治火工作。
(五)加強基礎建設,提高綜合防控能力。認真做好“森林重點火險區(qū)綜合治理工程項目建設”的建設準備,加快以生物防火隔離帶為主體的綠色防火工程建設,并與造林,天保公益林建設結合起來,變治標為治本。在重點火險特別是連片面積大的人工杉木林區(qū)開設防火隔離帶,加強森林防火阻隔網建設,及時清除林下堆積物,消除森林火災隱患。加強撲火隊伍建設,配備通信設備和撲火器材,提高綜合撲救森林火災能力,打好森林防火主動戰(zhàn)。
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