稽查局工作總結(jié)
一、全力打造亮劍品牌,充分發(fā)揮職能功效
xx年,稽查局圍繞稅收中心工作,突出工作亮點、創(chuàng)新工作方法、強化基礎(chǔ)工作、著力工作特色,為系統(tǒng)組織收入任務(wù)的完成做出了積極貢獻。
。ㄒ唬﹪@中心工作,狠抓工作落實
xx年,稽查局通過科學運用管理手段,加大資源統(tǒng)籌力度,以重案、專案查處為突破,深入開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作,充分發(fā)揮稅務(wù)稽查打擊與維序、震懾與服務(wù)的職能作用。一年來,全系統(tǒng)共檢查1224戶,檢查各項收入共計2.61億元,其中:稽查局查補1.64億元;全系統(tǒng)查辦百萬元以上案件26件;向公安移送案件27件。
1、突出抓好稅收專項檢查工作。一是精心策劃。根據(jù)省局、市局專項檢查工作的要求,組織開展了房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、證券業(yè)、餐飲業(yè)、廣告業(yè)、娛樂業(yè)等5個行業(yè)專項檢查。二是統(tǒng)籌有力。在專項檢查中將稅務(wù)稽查、日常檢查與企業(yè)自查等工作有機結(jié)合起來,既確保了檢查面,又突出了檢查重點。三是注重實效。堅持“各稅統(tǒng)查,個稅必查、發(fā)票嚴查”原則,力求在全面的基礎(chǔ)上做到查深查細查透。全市專項檢查自查補繳各類收入3774萬元;累計查補收入8934萬元。
2、突出抓好大要案查處和案件曝光。一是強化責任落實,明確專人負責,嚴格重大案件專報、快報、督辦等制度執(zhí)行,確保了大要案件的監(jiān)管從源頭抓起。二是加大對大要案件的查處力度,充分發(fā)揮大要案的示范效應(yīng)。如查處的某房地產(chǎn)公司案件涉及稅款達千萬元以上,此案以其獨到的檢查方法在今年全省地稅系統(tǒng)稽查案例分析研討會上獲優(yōu)秀獎,我局也成為全省唯一一家連續(xù)六年獲此殊榮的單位。三是強化涉稅違法案件曝光,在全國稅收宣傳月期間,與國稅、公安三家召開了發(fā)票違法案件通報會,向社會公開曝光10件典型案件,取得預期效果 。
3、突出抓好分級分類檢查。一是采取目標統(tǒng)籌。對列入分級分類稽查的納稅戶實施五年輪查一遍目標任務(wù)進行統(tǒng)籌兼顧,確保了a、b、c各類檢查比例達20%以上。二是采取計劃統(tǒng)籌。將分級分類檢查戶與區(qū)域?qū)m椪、稅收專項檢查相結(jié)合,將納入檢查戶向征管推送,避免檢查與評估的交叉。三是采取考核統(tǒng)籌。將分級分類稽查管理工作納入績效考核考核中,定期進行情況通報,加強對分級分類檢查的跟蹤督辦。
4、突出抓好稅務(wù)舉報案件的查處。一是進一步抓好舉報案件的受理、轉(zhuǎn)辦和督辦工作,實施舉報案件“三類”管理,分級檢查,提高舉報案件查辦效率 。二是不斷拓寬舉報案件的受理渠道,借助網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段搭建新型高效、快捷、方便的舉報案件受理平臺,全年通過網(wǎng)絡(luò)舉報線索有效比例比xx年提高了10.60%。三是強化過程監(jiān)控。在系統(tǒng)內(nèi)每月定期公布各單位舉報案件辦理進度,落實考核制度,高度重視舉報案件回復工作。做好舉報案件的風險化解、“纏訴”疏導。
5、突出抓好內(nèi)外部工作協(xié)作。
(1)強化與市局業(yè)務(wù)部門的橫向聯(lián)系。一是積極進行溝通,就稅收秩序的整治工作主動征求相關(guān)部門的建議,并認真組織實施;二是強化稅務(wù)檢查成果的轉(zhuǎn)化,通過稅務(wù)檢查案件的分析發(fā)現(xiàn)稅收征管薄弱環(huán)節(jié),及時向相關(guān)部門進行情況通報;三是及時反饋信息,對檢查中發(fā)現(xiàn)的具有典型性、普遍性的問題及時提出征管建議。
。2)強化與國稅稽查部門的工作協(xié)作。一是強化大要案件查處上通力合作,發(fā)揮整體聯(lián)動效應(yīng)。聯(lián)合對“311”專案實施檢查,在專項檢查期間,共同選定5戶共管企業(yè)作為解剖式檢查;二是加強稽查業(yè)務(wù)工作的交流,首次召開國、地稅稅務(wù)稽查案例交流會,為國地稅稽查人員搭建起一個稅務(wù)檢查技巧學習交流的平臺;三是強化協(xié)同互動,定期召開聯(lián)系會議,開展信息交換,去年11月,參加了總局組織召開的國地稅稽查工作協(xié)作情況匯報,我局的經(jīng)驗和做法受到總局領(lǐng)導高度關(guān)注 。
。3)加強與公安等部門的工作協(xié)同。一是積極加強與市公安經(jīng)偵支隊合作,做好工作銜接和溝通,對疑難案件提請公安部門提前介入,有效解決稽查難的部門;二是配合開展發(fā)票打假共偵辦案件52起,抓獲犯罪嫌疑人56名,搗毀窩點8個,打掉團伙4個,繳獲各類真假發(fā)票共計32946份。三是力足長效管理,與公安、國稅聯(lián)合開展發(fā)票管理工作研討,其中一篇文章被《中國稅務(wù)》國家級刊物采用。四是配合檢察院、紀委等對相關(guān)案件的檢查工作。
(二)凸顯創(chuàng)新工作,稽查活力進一步激發(fā)
xx年,稽查局在思想大解放的引導下,遵循“管理加科技”的方針,通過加大創(chuàng)新力度,有力地推動了工作的開展,促進了稽查效能的提升。
1、大力推進“五統(tǒng)一”標準化稅務(wù)檢查。在全系統(tǒng)檢查系列推進“五統(tǒng)一”標準化稅務(wù)檢查。通過統(tǒng)一稅務(wù)檢查底稿、稅務(wù)文書使用、稅務(wù)案件處罰規(guī)定、稅務(wù)案件報審時限、案件卷宗歸檔管理五項措施,有效提高辦案效能和規(guī)范程度,進一步完善了專業(yè)化征管格局大背景下的全新稅務(wù)稽查組織體系和工作內(nèi)涵。
2、精心組織系統(tǒng)稅務(wù)檢查業(yè)務(wù)大比武工作。牽頭組織開展了系統(tǒng)稅務(wù)檢查大比武筆試和實務(wù)查賬兩項工作,通過大比武主題活動達到以賽促學、以學促進,進一步提升履責能力。大比武內(nèi)容涵蓋稅收政策、稽查方法、法律規(guī)范等各個方面,涉及人員多、測試內(nèi)容全、目標要求高。各分縣局積極參與,全系統(tǒng)16個單位共153名檢查人員全部參加了考試,參考率達100%。圍繞人員結(jié)構(gòu)、年齡層次、學歷和能級、“三師五師”人員、軍轉(zhuǎn)干部等方面進行了結(jié)構(gòu)分析,提出了進一步強化檢查綜合能力提升的具體措施。
3、全力準備省級大集中工程稽查業(yè)務(wù)整體上線。一是成立了稽查局整體上線領(lǐng)導小組,明確了工作職責和任務(wù),確保了省級大集中工程稽查業(yè)務(wù)整體上線工作的開展。二是做好省局大集中稽查業(yè)務(wù)系統(tǒng)與我市檢查工作銜接、業(yè)務(wù)事項比對及反饋等工作 。三是參加省局組織的稽查信息化進一步整合研討會,針對查帳軟件、檢查底稿等工作結(jié)合我局實際情況提出了相關(guān)改進、完善的建議。
(三)狠抓基礎(chǔ)工作,稽查持久力不斷鞏固夯實
一年來,我局按照規(guī)范化、精細化管理的要求,不斷完善稅務(wù)檢查機制建設(shè),打牢檢查各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ),促進稅務(wù)檢查基礎(chǔ)工作邁上新的臺階。
1、注重檢查管理手段的規(guī)范運用。一是召開了系統(tǒng)稅務(wù)檢查工作會議,制定下發(fā)了《南京市地方稅務(wù)局xx年稅務(wù)檢查工作要點》。二是首次承辦了全省專項檢查工作匯報會,省局稽查局領(lǐng)導對南京地稅稅收專項檢查及配合公安開展的發(fā)票打假活動給予了高度評價。三是按期組織召開系統(tǒng)檢查例會,共同研究檢查工作,統(tǒng)籌工作部署。四是根據(jù)崗位優(yōu)化的調(diào)整要求,及時修訂和完善涉及系統(tǒng)檢查工作17項a類體系文件,優(yōu)化和簡并工作流程和工作事項,提升體系文件的支撐保障。
2、注重日常檢查工作的督辦指導。一是做好日常檢查過程監(jiān)控督辦,定期通報各單位“四率”進度、分級分類檢查以及舉報回復等“三個一流”關(guān)鍵指標,促進了稽查質(zhì)效的提升。二是有序開展系統(tǒng)稅務(wù)檢查案件復查工作。從全市抽取的30戶案卷完成卷宗資料的審查,結(jié)合一級績效完成結(jié)果通報,加強對系統(tǒng)整體辦案質(zhì)量的監(jiān)督。三是拓寬服務(wù),采取疑難個案現(xiàn)場指導、集中難點面上輔導,主動到各分縣局指導查處疑難案件20余件。四是定期編制下發(fā)《稽查動態(tài)》,為全系統(tǒng)檢查系列提供業(yè)務(wù)指導和工作交流。
3、注重檢查計劃的統(tǒng)籌管理。一是統(tǒng)籌制定年度稅務(wù)檢查工作計劃,進一步明確了不同層級檢查計劃具體工作事項以及對應(yīng)的工作要領(lǐng)。二是注重計劃的精細分類,制定了涵蓋專項檢查、區(qū)域稅收治理、舉報案件和其他上級交辦等案件類別的年度計劃。三是深化選案機制,完善稅務(wù)檢查動態(tài)案源庫。四是加強稅務(wù)檢查計劃扎口管理,系統(tǒng)各單位執(zhí)行計劃、變更計劃、案件撤銷等均實行備案制,定期將次月檢查清冊報稽查局審核,提高稅務(wù)檢查計劃的統(tǒng)籌、協(xié)同、制導作用。
4、注重審理工作的研究與應(yīng)用。一是實施案件審理提前介入。對特殊案件進行政策、程序、取證等方面的提前把關(guān),減少了退審案件,提高審理效率。二是審理過程嚴把“事實關(guān)”、“程序關(guān)”、“證據(jù)關(guān)”、“定性關(guān)”四大關(guān),結(jié)合全省《稅務(wù)稽查案件證據(jù)規(guī)則》要求,將案件審理工作系統(tǒng)化、精細化。三是探索非主觀故意定性新思路。對非主觀故意涉稅事項進行深入研究和探索,為科學、高效解決非主觀故意行為稅務(wù)案件尋求出路。
5、注重案件執(zhí)行的突破。嚴格執(zhí)行事前審查制和調(diào)查制“雙查制”,對執(zhí)行環(huán)節(jié)法律稅收文書嚴格把關(guān),了解、掌握被執(zhí)行人財產(chǎn)情況。拓寬思路,提高執(zhí)行手段多樣化,一方面,有效采取保全及強制措施,另一方面進一步完善與法院非訴案件的執(zhí)行程序,加大系統(tǒng)非訴案件的執(zhí)行推廣面。目前已向法院提請非訴案件6起,其中2起運用了強制執(zhí)行手段,涉及查補收入9455.84元,并扣款入庫成功,執(zhí)行難問題取得實質(zhì)性突破。
二、圍繞打造一流的干部隊伍,稽查凝聚力進一步提升
xx年,稽查局按照“政治堅定、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政”的要求,以打造一支思想穩(wěn)、業(yè)務(wù)精、效率高的稽查團隊為目標,強化干部隊伍建設(shè),干部的促收履責意識得到進一步增強。
(一)以思想建設(shè)為先導提升干部政治素質(zhì)。一是強化干部思想政治工作。組織開展黨的xx大精神的學習和新一輪解放思想大討論,進一步開拓思路、查找不足、尋求發(fā)展。二是開展“五好班子”創(chuàng)建活動,圍繞“當好五個表率”, “熱心、細心、耐心、決心、放心”五心工作要求,不斷提升班子整體效能的發(fā)揮。三是打造稽查特色團隊。繼續(xù)開展“創(chuàng)六好科所、揚稽查新風、鑄亮劍品牌”年度主題創(chuàng)建教育活動,充分發(fā)揮典型示范作用。審理科作為南京地稅系統(tǒng)唯一一家被全國婦聯(lián)、第29屆奧運會組委會、全國婦女“巾幗建功”活動領(lǐng)導小組評為全國“巾幗文明崗”。
(二)強化干部的崗位培訓提高履職能力。一是推行周學習日制度,實行“每周必學、每月必評、每季必考、每考必獎”,并按季評選“標桿科所”和“學習之星”。二是嘗試“引入式、輪流式、互動式”培訓方法,邀請外部中介事務(wù)所專業(yè)人員講解行業(yè)運作知識。三是開展了業(yè)務(wù)“冬訓”、“春訓”和“責任勝于能力”大討論活動,同時組織開展專題業(yè)務(wù)講座和稅務(wù)稽查技能交流。在系統(tǒng)的春訓網(wǎng)絡(luò)測試中,我局的參考率、通過率均為100%。四是邀請法院同志在全系統(tǒng)負責稅務(wù)案件審理的人員中開展了執(zhí)行專題講座。
(三)強化績效考評調(diào)動干部積極性。一是結(jié)合市局“三個一流”目標和b1級指標,對二、三級指標進行修改完善。二是充分發(fā)揮績效考評的激勵作用,直接將辦案的質(zhì)與量納入考評 。三是進一步優(yōu)化中層干部人力資源配置,交流面達科所長人數(shù)的48%;強化后備干部管理,開展了科級副職后備干部選拔工作。四是組織好科以下干部能級申報評定工作,共有20名干部參加能級申報評定,18名干部分別獲得定級、晉級。五是開展崗位優(yōu)化調(diào)整工作,共對五個科室七個崗位重新設(shè)置,調(diào)整達10人次。
(四)加強黨風廉政和行風作風建設(shè)。一是認真貫徹落實系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作和作風建設(shè)會議精神,做好年度黨風廉政的責任分解和全年黨風廉政工作舉措的擬定。二是做好節(jié)前黨風廉政專項教育,以“正風揚帆促新風,勤政廉政每一天”為主題、以“八個一”為形式展開系列活動。三是扎實開展“糾風促廉”專項教育整治活動。組織專題學習討論,扎實開展“自查自糾”,并利用全年6期《稽查新風》簡報,對突出的先進典型、先進事跡進行宣傳 。四是開展“萬名黨員千家行”活動,走訪特困戶4戶,資助11名困難學生14000元,積極捐款四川地震災區(qū)50100元,其中特殊黨費達21900元。通過系列廉政活動的開展,在全局干部中起到了“正風、正氣”的作用。
(五)深入開展執(zhí)法服務(wù)。一是不斷深化“陽光稽查”運行工作機制,加大稅務(wù)檢查工作事項和案件處理情況的進一步公開、透明,接受社會監(jiān)督。二是堅持開展“以案說法”宣講活動,通過房地產(chǎn)、餐飲等典型案例宣講有效做好納稅提醒,切實落實“三服務(wù)”工作舉措。三是擴展查后延伸服務(wù)。突出落實稽查回訪制度,指導規(guī)范納稅,提高執(zhí)法服務(wù)水平。
三、圍繞打造優(yōu)質(zhì)的行政管理平臺,行政保障能力進一步加強
xx年,稽查局著力提高行政管理效能,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分運用行政管理手段,提升組織運行保障能力,推動組織的不斷發(fā)展。
(一)進一步深入推進政務(wù)公開。一是進一步對政務(wù)公開事項再梳理,結(jié)合“權(quán)利陽光”運行機制,著重對檢查對外公開事項進行科學、務(wù)實的甄別、分類。二是改進和實踐政務(wù)公開的有效方式,堅持開展領(lǐng)導接待日活動,接受納稅人意見和建議,提高行政作為能力。三是加大督查督辦力度,認真全面做好督查督辦工作反饋,加強計劃性和有效性管理。四是精心組織xx年內(nèi)審工作,將標準化內(nèi)審與執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察有機結(jié)合。
(二)進一步發(fā)揮稅收宣傳服務(wù)稽查的作用。一是進一步完善信息、宣傳考核辦法和獎勵機制的修訂和優(yōu)化,調(diào)動全體干部投稿積極性 。二是加強信息宣傳工作的組織力度,圍繞稽查工作特點,結(jié)合階段性工作,組織有深度、有質(zhì)量、時效強的稿件,全年在各類媒體發(fā)表稿件百余篇,宣傳考核分xx余分。三是進一步加大《稽查動態(tài)》在檢查系列的宣傳影響,通過提高刊物質(zhì)量和時效性,為系統(tǒng)檢查工作提供宣傳服務(wù)引導,全年編制下發(fā)了九期《稽查動態(tài)》。四是全新改版稽查局網(wǎng)站,優(yōu)化欄目設(shè)置、擴充網(wǎng)站功能,豐富網(wǎng)站信息。
(三)進一步營造和諧的組織氛圍。一是充分發(fā)揮黨群組織的橋梁紐帶作用,全年發(fā)展新黨員2名,轉(zhuǎn)正黨員2名,通過黨團組織的進一步充實,塑造尊重干部價值、關(guān)心干部身心的關(guān)愛文化,激發(fā)組織活力,營造以人文關(guān)懷為特征的組織氛圍 。二是工會、婦委會認真組織好各種積極、健康的活動,陶冶干部情操,參加市局組織的迎奧運火炬?zhèn)鬟f活動和青年志愿者宣誓儀式;參加市級機關(guān)新年元旦長跑活動和系統(tǒng)“全民健身與奧運同行”運動會;組織婦女干部參加系統(tǒng)“巧手繪三八”手工藝品展示活動。
(四)進一步提升行政保障水平。一是強化服務(wù)意識和責任意識,提升行政管理人員的行政綜合能力。二是加強資產(chǎn)管理,及時做好各類固定資產(chǎn)的更新和清理,改善局內(nèi)計算機等資產(chǎn)的技術(shù)狀況 。三是嚴格執(zhí)行政府采購管理和招投標規(guī)定,加強對預算執(zhí)行的可控度和跟蹤監(jiān)督,認真做好系統(tǒng)新財務(wù)軟件上線和政府采購、招投標專項檢查工作。四是精心做好維穩(wěn)工作,完善辦公大樓安全、值班安全、周邊環(huán)境等發(fā)生重大情況時的緊急預案。五是強化對食堂各環(huán)節(jié)的監(jiān)控,提高食堂服務(wù)能力。
四、存在問題及xx年工作打算
在總結(jié)成績的同時,我們也感到與上級領(lǐng)導的要求和希望還有一定的差距,主要表現(xiàn)在面臨三個方面的挑戰(zhàn):一是社會經(jīng)濟的快速發(fā)展對檢查手段的滯后形成了新挑戰(zhàn)。隨著信息手段的不斷豐富,偷逃稅的手段更加隱蔽,涉稅違法行為更加智能,致使稅務(wù)檢查工作面臨檢查難、定性難、執(zhí)行難等眾多挑戰(zhàn)。二是查處大要案的能力亟需增強對稽查能力參差不齊形成新的挑戰(zhàn)。在打造“三個一流”實踐中要實現(xiàn)“兩個率先”,總體來說查辦大要案的整體能力還需進一步提高,堅持“樹亮劍品牌,鑄稅魂利劍”是做好稽查工作根本所在。三是舉報案件查處風險加大對強化執(zhí)法責任制形成新的挑戰(zhàn)。尤其是舉報環(huán)境有待改善,舉報人的不理解、不配合,導致舉報案件檢查難度加大,執(zhí)法風險對“一流的服務(wù)水平”造成的負面影響,值得我們高度關(guān)注。
xx年,稽查局將依據(jù)省局稅務(wù)稽查年度工作意見,在市局黨組的正確領(lǐng)導下,按照市局提出的“攻堅提效,服務(wù)發(fā)展”工作主題,緊緊圍繞率先實現(xiàn)“省內(nèi)領(lǐng)先,全國稅務(wù)系統(tǒng)一流”的工作目標,準確把握系統(tǒng)工作定位的基礎(chǔ)上,狠抓工作落實、力求工作實效,將稽查局年度工作計劃做細、將基礎(chǔ)管理工作做實、將檢查業(yè)務(wù)創(chuàng)新工作做深,重點做好四個方面的工作:一是抓住一條主線:圍繞稅收中心工作,深入整頓和規(guī)范稅收秩序,發(fā)揮檢查整體功效; 二是突出二個重點:突出班子和干部隊伍的建設(shè);三是強化三種建設(shè):強化稽查工作手段信息化建設(shè),強化稽查工作方法規(guī)范化建設(shè),強化稽查工作創(chuàng)新的實效性建設(shè);四是實現(xiàn)四個發(fā)展:管理運作水平實現(xiàn)新發(fā)展;檢查職能功效發(fā)揮實現(xiàn)新發(fā)展;內(nèi)外部門工作協(xié)同作實現(xiàn)新發(fā)展;稽查影響力提升實現(xiàn)新發(fā)展。
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