計(jì)劃生育工作思路
一、基本情況
梨鎮(zhèn)位于湖南省的省會(huì)長沙市東郊、長沙縣的中部,全鎮(zhèn)總面積40平方公里,轄5個(gè)行政村,3個(gè)居委會(huì),156個(gè)村(居)民小組,人口2.8萬。距長沙市市區(qū)8公里,距黃花國際機(jī)場(chǎng)8公里,距長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)8公里。京珠高速、319國道縱橫西北,機(jī)場(chǎng)高速穿鎮(zhèn)而過,黃興大道將她與國家級(jí)長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)緊密相連,區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯,交通十分便利。是有著1500余年歷史的千年古鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)總?cè)丝?0258人,已婚育齡婦女6530人,全鎮(zhèn)共有計(jì)生專業(yè)人員20人,其中村級(jí)12人,計(jì)生辦5人,計(jì)生服務(wù)站3人。全年度共計(jì)出生348人,其中男孩180人,女孩168人,計(jì)劃生育率為100%,無出生缺陷兒。全年共采取節(jié)育措施174人,其中結(jié)扎31人,上環(huán)77人,取環(huán)59人,皮埋7人。人流17例,引產(chǎn)5例。流入人口3483人,其中流入本省育齡婦女261人,流入外省的育齡婦女129人。流出人口1954人,流出已婚育齡婦女312人。辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》4523本, 辦證率99%,全部落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)到位率100%。獎(jiǎng)勵(lì)自愿放棄再生育夫婦5對(duì),國家農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象新增9人,合計(jì)42人,城鎮(zhèn)低保戶獨(dú)生子女家庭扶助2人,申報(bào)獨(dú)生子女死亡傷殘扶助8人。
二、主要作法
我們以穩(wěn)定為大局,狠抓基層基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)新計(jì)劃生育綜合改革,確保人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作得到了鎮(zhèn)黨委、人大、政府的高度重視,成立了以黨政一把手為核心的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,保證了計(jì)生經(jīng)費(fèi)的開支,并多次就“保模范、爭(zhēng)示范”召開專題會(huì)議,落實(shí)了計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。與村(居)委會(huì)簽訂了計(jì)劃生育目標(biāo)管理協(xié)議書,與各綜治單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,明確責(zé)任和獎(jiǎng)罰措施,為計(jì)劃生育工作水平的提升提供了有力的支持。
(一)穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍,提高專業(yè)水平。
鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作現(xiàn)狀,從人員配備上一是充實(shí),在明年村級(jí)換屆時(shí)要求各村一律配備計(jì)生助理,協(xié)助婦女主任解決并村以后帶來的日益增加的工作負(fù)荷;二是穩(wěn)定,既把政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的優(yōu)秀干部配備為計(jì)劃生育專職干部。從政治上給予關(guān)心,xx年計(jì)劃生育干部有2名加入中國共產(chǎn)黨;縣鎮(zhèn)人大換屆時(shí)將婦女主任全部安排成職務(wù)代表并順利當(dāng)選,而且選擇優(yōu)秀主任當(dāng)選為縣代表。從生活上給予關(guān)懷,按時(shí)足額兌現(xiàn)村計(jì)生專干的工資,提高計(jì)生干部的福利待遇。業(yè)務(wù)上給予輔導(dǎo),鎮(zhèn)政府組織兩次計(jì)劃生育專職干部的培訓(xùn).計(jì)劃明年開年的計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開展一次大型培訓(xùn),培訓(xùn)到組級(jí)指導(dǎo)員.由鎮(zhèn)黨委、政府專門邀請(qǐng)縣人口和計(jì)劃生育局的領(lǐng)導(dǎo)及各股室老師進(jìn)行系統(tǒng)的計(jì)劃生育業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)以及新《決定》的內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn),通過培訓(xùn),使專業(yè)干部的業(yè)務(wù)水平有明顯提高 。工作上嚴(yán)格要求,根據(jù)省、市、縣人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核方案,結(jié)合我鎮(zhèn)計(jì)生工作的實(shí)際,明確了計(jì)生辦全體成員各自的崗位和職責(zé),強(qiáng)化了計(jì)生辦工作制度和工作紀(jì)律,使計(jì)生辦全體成員各人頭上有指標(biāo),并以此作為年度考核的依據(jù),實(shí)行績效掛鉤,充分調(diào)動(dòng)了計(jì)生辦人員工作的積極性。為了使計(jì)生工作重心下移,鎮(zhèn)黨委、政府還與各村(社區(qū))簽訂了人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理協(xié)議,鎮(zhèn)財(cái)政每年按各村(社區(qū))總?cè)藬?shù)每人5元下拔經(jīng)費(fèi),實(shí)行計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)包干,充分發(fā)揮村(社區(qū))干部的主動(dòng)性.組級(jí)全部配備了計(jì)生工作指導(dǎo)員,鎮(zhèn)政府已下發(fā)文件,由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助其工資報(bào)酬100元/人/年,并規(guī)定村上不低于240元的標(biāo)準(zhǔn)。并要求各村(社區(qū))與其村(居)民小組簽訂責(zé)任書,將目標(biāo)任務(wù)層層分解,使群眾真正實(shí)現(xiàn)自我管理,自我約束,自我服務(wù),自我教育的目的 。該由組級(jí)指導(dǎo)員做的工作要求組級(jí)指導(dǎo)員獨(dú)立完成,該由村專干做的工作要求村專干獨(dú)立完成,該由計(jì)生辦工作人員指導(dǎo)到位的由計(jì)生辦工作人員指導(dǎo)到位,在專業(yè)干部隊(duì)伍中形成了保紅旗、爭(zhēng)第一的良好精神面貌。
(二)狠抓基層基礎(chǔ)工作,保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
明年由于人事變動(dòng)較大,黨委政府采取“換人不換目標(biāo),一任接著一任干,一張藍(lán)圖畫到底”;鶎踊A(chǔ)工作采取一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),環(huán)環(huán)緊扣。
一是責(zé)任目標(biāo)到位:鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任采取分片指導(dǎo),季度查旬、半年抽查、年終兌現(xiàn)的工作模式,全鎮(zhèn)已形成計(jì)劃生育工作村村有人管,事事有人抓,齊抓共管格局。
二是規(guī)范村級(jí)檔案,為保證村級(jí)檔案的真實(shí)完整,我們花大力氣對(duì)xx年至xx年村級(jí)檔案進(jìn)行規(guī)范化整理,此項(xiàng)工作得到了上級(jí)主管部門的充分肯定,并在全縣予以推廣。
三是強(qiáng)化村級(jí)例會(huì)制度,推行村級(jí)例會(huì)報(bào)告單制度,村級(jí)例會(huì)是計(jì)劃生育的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)來源,例會(huì)質(zhì)量的高低直接設(shè)計(jì)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度,我們?cè)O(shè)計(jì)了《村級(jí)例會(huì)報(bào)告單》,并由各組信息員如實(shí)填報(bào),于每月一號(hào)在村里匯總,二號(hào)到鎮(zhèn)計(jì)生辦聯(lián)合匯總.這一制度推行以后,大大提高了統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率。
四是規(guī)范村級(jí)活動(dòng)室建設(shè),做到各種制度上墻,帳、表、卡、冊(cè)、柜整齊一致,全鎮(zhèn)8個(gè)活動(dòng)室一個(gè)模式下底,在今年保家村率先垂范的基礎(chǔ)上,明年?duì)幦↓埲A陶公廟三合等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)條件好的村達(dá)標(biāo)。
五是狠抓“三查”及隨訪工作。一年來開展了兩次三查活動(dòng),計(jì)生部門拿出切實(shí)可行的方案,組織干部與專業(yè)人員實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“兩節(jié)”期間對(duì)返鎮(zhèn)務(wù)工人員進(jìn)行大規(guī)!叭椤被顒(dòng),查出政策外懷孕人員,并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。并以“三查”為契機(jī),加強(qiáng)計(jì)劃生育政策及艾滋病防治知識(shí)宣傳,使育齡婦女的生育觀念得到了明顯提高。全鎮(zhèn)在每季度實(shí)行四項(xiàng)手術(shù)落實(shí)的基礎(chǔ)上,每月都實(shí)行計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)的落實(shí),并對(duì)重點(diǎn)戶建立專案組.
(三)創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。
我鎮(zhèn)是汽車配件工業(yè)型鎮(zhèn),流入人口總數(shù)達(dá)4804人,流動(dòng)人口管理給計(jì)劃生育工作帶來新的難度,根據(jù)這一特點(diǎn),黨委政府決定創(chuàng)新工作思路,成立“梨鎮(zhèn)流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)協(xié)會(huì)”,由鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室牽頭,聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)法律服務(wù)所、鎮(zhèn)工會(huì)、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)中心、工商所派出所衛(wèi)生院經(jīng)貿(mào)辦等部門組成維權(quán)服務(wù)協(xié)會(huì)理事會(huì).一是準(zhǔn)備在年終由黨委政府召開大型的綜治表彰大會(huì),計(jì)劃由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)牽頭,召集計(jì)生辦和各村專干民主測(cè)評(píng)產(chǎn)生部門單位和村先進(jìn),在表彰會(huì)上予以隆重表彰,并與各部門單位簽定目標(biāo)管理責(zé)任書.二是計(jì)劃在單位和流動(dòng)人口集中的社區(qū)開辦“流動(dòng)人口服務(wù)站”,免費(fèi)給流動(dòng)人口提供發(fā)放避孕套葉酸素片,辦理流動(dòng)人口證,協(xié)管小企業(yè)的計(jì)生工作,并與鎮(zhèn)衛(wèi)生院協(xié)作解決流動(dòng)人口看病就醫(yī)的問題;三是在有條件的村社區(qū)成立"流動(dòng)人口聊天站",加大宣傳力度.為流動(dòng)人口提供休閑/娛樂的場(chǎng)所,通過維權(quán)與服務(wù)增強(qiáng)了計(jì)生辦與流動(dòng)人口的交流與溝通,從而獲得了流動(dòng)人口的計(jì)劃生育信息。
(四)充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用,弘揚(yáng)文明婚育新風(fēng)。
在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視下,我鎮(zhèn)成功進(jìn)行了第五屆協(xié)會(huì)的換屆選舉工作,選出了協(xié)會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子,并發(fā)展了一批新會(huì)員,全鎮(zhèn)入會(huì)率達(dá)到了35%,各村也開展了各具特色的協(xié)會(huì)活動(dòng),如保家村成立了聊天站,聊思想聊孕情環(huán)情,三合村建立了敬老院---老有所養(yǎng),老有所依,陶公廟社區(qū)成立了腰鼓隊(duì),加大文藝宣傳聲勢(shì),金托村建立苗木花卉基地,增加農(nóng)民收入 。同時(shí)我們將向各村宣傳協(xié)會(huì)的重要性,要求各村組織的各種活動(dòng)把"五老會(huì)員"納入進(jìn)去,享受組干部待遇.二是要求企業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮會(huì)員作用,提高企業(yè)效益,拿出一定資金給各分會(huì)提供資金.通過形似多樣的宣傳活動(dòng),促進(jìn)了群眾觀念的轉(zhuǎn)變。今后,我們以協(xié)會(huì)為陣地,教育和培養(yǎng)廣大育齡婦女科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念,加大農(nóng)村獎(jiǎng)扶政策的宣傳力度,開展關(guān)愛女孩活動(dòng)做工作。在關(guān)愛女孩活動(dòng)中,將由鎮(zhèn)黨委書記陳湘親自掛帥,宣傳政策,為農(nóng)村純女孩戶減免學(xué)雜費(fèi),資助貧困勤奮好學(xué)的女學(xué)元,信用社為純女戶貸款支農(nóng)資金;在“兩節(jié)”期間,對(duì)貧困女孩戶、獨(dú)生子女戶和雙女戶家庭進(jìn)行送錢、送物等關(guān)愛活動(dòng)。同時(shí),積極開展嚴(yán)打非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別簽定及選擇性別的人流引產(chǎn)的“兩非”活動(dòng)。積極組織計(jì)生專干、村計(jì)生管理員、宣傳員、小組長學(xué)習(xí)計(jì)劃生育打擊“兩非”通告,采用觀看相關(guān)的錄像,收集展覽板,制作街頭宣傳頁等手段,并由計(jì)生主管鎮(zhèn)長、辦公室主任親自入戶暗查了解,并不定期向鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員了解是否對(duì)嬰兒性別簽定、選擇性別人流。此活動(dòng)計(jì)生辦充分利用人口與計(jì)劃生育工作網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)公開欄等進(jìn)行公開,本著以依法宣傳教育、按需宣傳教育為主,防止計(jì)生工作中弄虛作假以錢、以權(quán)辦事,建立健全行風(fēng)監(jiān)督制度、積極構(gòu)建接受群眾監(jiān)督的計(jì)生長效機(jī)制、依法生育、建立和諧的、男女平等的良好家庭風(fēng)尚 。全鎮(zhèn)樹立了生男生女都一樣的生育新風(fēng),開展避孕節(jié)育知情選擇,對(duì)當(dāng)年生育的已婚育齡婦女和當(dāng)年終止妊娠的育齡婦女與村委會(huì)簽定避孕節(jié)育知情選擇合同書。以村為單位播放愛滋病防止等科教片,發(fā)放宣傳品。在落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策過程中,全鎮(zhèn)采取國家干部包村、包組、包人,政策宣傳到位,宣傳品張貼到戶,調(diào)查核實(shí)到人,經(jīng)過反復(fù)核查,落實(shí)xx年的農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。
(五)狠抓《決定》和新修改《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》的宣傳和學(xué)習(xí),堅(jiān)持宣傳為主。
《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)統(tǒng)籌人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》是指導(dǎo)今后計(jì)劃生育工作的綱領(lǐng)性文件。在學(xué)習(xí)的同時(shí),要把決定的精神貫穿于工作實(shí)踐,在實(shí)際工作中落實(shí)《決定》精神。與此同時(shí)要繼續(xù)貫徹《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》,組織鎮(zhèn)村組計(jì)生干部學(xué)習(xí),并迅速向廣大群眾宣傳.其次,要建立永久性宣傳欄!兑弧芬迯(fù)橫街路計(jì)生一條街,《二》要在我鎮(zhèn)新開發(fā)繁華地帶建立大型廣告牌和宣傳櫥窗!度肥且貙捫麄髀纷樱镁W(wǎng)站、信息平臺(tái)開展宣傳工作 。三是要抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展宣傳攻勢(shì),繼續(xù)利用陶公廟春秋廟會(huì)、利用縣計(jì)生局的中心抓點(diǎn)、利用我鎮(zhèn)各部門的宣傳活動(dòng),采取密集型的宣傳攻勢(shì),使計(jì)劃生育新政策、新精神貫徹落實(shí)。
(六)加強(qiáng)村民自治,進(jìn)一步使重心下移。全鎮(zhèn)五村三社區(qū)都依法制定了自治公約,成立了議事會(huì),建立了監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,像龍華村、三合村、土嶺社區(qū)、保家村給給每一位孕檢對(duì)象發(fā)放10元、5元的工資寫進(jìn)了村民自治,目的是提高孕檢率,減少計(jì)外懷孕,積極發(fā)動(dòng)群眾參與,明年我鎮(zhèn)將認(rèn)真解決貧困村的獎(jiǎng)扶資金問題,保證各村工作的平衡。
(七)積極開展各具特色的優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目,建立了優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾需求信息反饋制度,定期開展群眾需求調(diào)查分析,婦科病查治,計(jì)生科普知識(shí)宣傳和優(yōu)生遺傳檢測(cè)等工作,開展了各項(xiàng)咨詢、發(fā)放資料、發(fā)放避孕藥具、開展婦科疾病查治,免費(fèi)將口服葉酸片分發(fā)到村、組和每一位要服用的對(duì)象手中,并要求簽名。
(八)依法管理全面落實(shí),建立了各項(xiàng)群眾辦事和獎(jiǎng)勵(lì)程序,政務(wù)公開制度,行政執(zhí)法責(zé)任制,執(zhí)法過錯(cuò)追究制和賠償追償制、評(píng)議制,信訪首問責(zé)任制,征費(fèi)和行政處罰程序制度,工作制度體系進(jìn)一步完善。聘請(qǐng)了人民評(píng)議員,定期開展計(jì)生工作評(píng)議,監(jiān)督、規(guī)范計(jì)生行政行為。無計(jì)生違法行政行為,辦理生育證、流動(dòng)人口婚育證明、獨(dú)生子女父母光榮證、審核國家獎(jiǎng)扶對(duì)象、違法生育處罰時(shí)無亂收費(fèi)情況,沒有程序違法現(xiàn)象,對(duì)計(jì)外生育的處罰,態(tài)度堅(jiān)決,決不姑息,促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育工作的法制化,制度化和規(guī)范化。
xx年我鎮(zhèn)重點(diǎn)選擇在政策推動(dòng)項(xiàng)目上下功夫,全面開展計(jì)劃生育政策推動(dòng)工作,完善利益導(dǎo)向機(jī)制,取得了新的成效,呈現(xiàn)了新的亮點(diǎn)。我們的具體作法如下:
1、審時(shí)度勢(shì),積極探索,充分認(rèn)識(shí)政策推動(dòng)的必要性
近年來,我們?cè)谌粘9ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)許多自覺實(shí)行計(jì)劃生育、放棄再生育的農(nóng)村家庭,在生產(chǎn)、生活特別是養(yǎng)老保障等方面遇到許多困難。這些問題解決不好就直接影響到農(nóng)民生活和農(nóng)村低生育水平的穩(wěn)定。
針對(duì)以上問題,鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì),開展了計(jì)劃生育家庭民情調(diào)查,通過調(diào)查,從鎮(zhèn)情民意出發(fā),從源頭抓起,以實(shí)行利益導(dǎo)向?yàn)橥黄瓶,既把廣大干部群眾思想統(tǒng)一到利益導(dǎo)向上來,又將計(jì)生工作引入政策推動(dòng)上來,用獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策調(diào)動(dòng)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性,充分體現(xiàn)了以人為本的計(jì)生服務(wù)理念,努力開創(chuàng)出獨(dú)具梨特色的計(jì)生工作之路。
2、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),健全體系,積極實(shí)行政策推動(dòng)項(xiàng)目
(1)建立組織保證體系
為探索新形勢(shì)下做好農(nóng)村與人口計(jì)生工作的新途徑,我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,聯(lián)點(diǎn)干部、各村負(fù)責(zé)人為成員的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組,將計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制列入興鎮(zhèn)富民工程總體戰(zhàn)略,建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,相關(guān)干部合力抓的工作機(jī)制。結(jié)合自身實(shí)際,領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的工作方案和措施,建立了相應(yīng)的考核機(jī)制,將任務(wù)分解到每個(gè)干部身上,形成了上下一條心,各級(jí)一個(gè)聲,齊抓共管的良好格局,從而有力推動(dòng)了我鎮(zhèn)利益導(dǎo)向工作的順利開展。
(2)建立配套制度體系
鎮(zhèn)政府出臺(tái)了一系列鎮(zhèn)域內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。為確保我鎮(zhèn)計(jì)生政策推動(dòng)取得成效,并先后下發(fā)了《關(guān)于做好對(duì)落實(shí)計(jì)劃生育政策的部分家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠工作的通知》和《梨鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育政策推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案》,各相關(guān)部門也出臺(tái)了相應(yīng)的配套措施,為全面建立和完善利益導(dǎo)向與社會(huì)保障機(jī)制提供了強(qiáng)有力的理念支撐和制度保證 。四是民政辦對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的低保戶補(bǔ)助高于普通低保戶的50%;五是年底發(fā)放困難補(bǔ)助時(shí)優(yōu)先考慮計(jì)劃生育困難家庭。六是鎮(zhèn)中心學(xué)校在安排特困助學(xué)金時(shí),對(duì)計(jì)劃生育困難家庭給予優(yōu)先考慮和重點(diǎn)照顧。七是鎮(zhèn)衛(wèi)生院為14周歲以內(nèi)的獨(dú)生子女在就醫(yī)時(shí)憑《獨(dú)生子女父母光榮證》免收掛號(hào)費(fèi)。八是對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭中獨(dú)生子女患白血病、腦癱等疑難病癥者和獨(dú)生子女死亡而不再生育的家庭實(shí)行社會(huì)救助 。九是各村、社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況在制定計(jì)生村(居)民自治公約時(shí)制定了相關(guān)優(yōu)惠措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
(3)建立經(jīng)費(fèi)支持體系
鎮(zhèn)、村兩級(jí)對(duì)建立利益導(dǎo)向機(jī)制分別設(shè)有專項(xiàng)資金。由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼、村適當(dāng)籌措、個(gè)體經(jīng)營戶和群眾捐助三部分匯合而成。鎮(zhèn)、村計(jì)生協(xié)組成基金理事會(huì)監(jiān)督基金的管理、使用和運(yùn)轉(zhuǎn)。除落實(shí)上級(jí)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策外,本年度我鎮(zhèn)共落實(shí)了以下“十項(xiàng)”惠民工程:一是按要求兌現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)獨(dú)生子女保健費(fèi)58000萬元;二是全面落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金23400元;三是對(duì)5戶放棄再生育者予以獎(jiǎng)勵(lì) 5000元;四是對(duì)6例獨(dú)生子女意外死亡且夫妻不再生育的家庭,發(fā)放救助金6000元,是向?qū)嵭杏?jì)劃生育政策的城鎮(zhèn)低保戶發(fā)放補(bǔ)助費(fèi)1800元;五是在全縣率先實(shí)行獨(dú)生子女撤遷優(yōu)惠政策,在征撤戶中憑獨(dú)生子女證獎(jiǎng)勵(lì)10個(gè)平方面積;六是對(duì)符合農(nóng)村低保政策的計(jì)劃生育家庭發(fā)放困難補(bǔ)助30000元;七是免費(fèi)為14周歲以內(nèi)的獨(dú)生子女家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療投入資金28000余元;八是對(duì)計(jì)劃生育特困難家庭發(fā)放助學(xué)金18000元;九是免除14周歲以內(nèi)獨(dú)生子女共320人的就醫(yī)掛號(hào)費(fèi);十是對(duì)特殊病癥患者計(jì)劃生育家庭發(fā)送了30000余元救助金。
3、具體實(shí)施,全面落實(shí),政策推動(dòng)取得實(shí)效
自我鎮(zhèn)啟動(dòng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度以來,我們突出抓好了四項(xiàng)工作:
一是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)統(tǒng)一思想,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一步驟,確保全鎮(zhèn)一盤棋。
二是進(jìn)行宣傳答題。我們共計(jì)印制了2萬份《宣傳資料》發(fā)至每個(gè)家庭,出動(dòng)宣傳車深入各村巡回宣傳,組織人員在村、組、繁華市場(chǎng)設(shè)立宣傳站,向群眾宣傳獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,解答群眾提出的問題,保證計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策家喻戶曉,人人皆知。
三是工作關(guān)口前移。鎮(zhèn)計(jì)生辦干部對(duì)申報(bào)人員在第一榜公布前逐一核查,通過入戶了解、走訪鄰居和知情人,掌握實(shí)情,對(duì)符合條件的,講解政策規(guī)定,將矛盾解決在基層。
四是嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在運(yùn)行過程中做到執(zhí)行政策不走樣,同時(shí)加大舉報(bào)公開和監(jiān)督的力度,確保獎(jiǎng)扶對(duì)象準(zhǔn)確無誤。
到目前為止,我鎮(zhèn)出臺(tái)的九項(xiàng)優(yōu)惠政策已惠及幾千人次。通過實(shí)施積極的政策利益導(dǎo)向,我鎮(zhèn)已初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃生育由“官治”向“民治”的轉(zhuǎn)變,群眾由受控對(duì)象向計(jì)劃生育主人的轉(zhuǎn)變,不但推動(dòng)了依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的開展,同時(shí)還樹立了親民政策、責(zé)任政府的良好形象,更重要的是推動(dòng)了我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的宏觀調(diào)控和綜合治理。到7月底止,我鎮(zhèn)仍保持著100%的計(jì)生率,查環(huán)孕檢率較往年上升了十個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到95%,節(jié)育率上升了十五個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到92.5%。使人口計(jì)生工作上了一個(gè)新臺(tái)階。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
(一)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視,群眾支持和社會(huì)各界的支持是做好計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵。
(二)強(qiáng)化計(jì)劃生育干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)是做好計(jì)劃生育工作的保證。
(三)努力培養(yǎng)廣大育齡婦女新的生育觀念和生育新風(fēng),是做好計(jì)劃生育工作的前提。
總體來講,我鎮(zhèn)在今年人口與計(jì)劃生育工作中,為積極探索工作思路作了一定的工作,但與上級(jí)要求和時(shí)代發(fā)展還有很大差距,我們堅(jiān)信我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作在全鎮(zhèn)干部和群眾的共同努力下,能夠取得令人滿意效果。
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