人大常委會代表工作總結(jié)及工作思路
2010年我們代表工委在縣人大常委員會的領(lǐng)導(dǎo)下和市人大代表工委的指導(dǎo)下,緊緊圍繞縣人大常委會2010年工作要點(diǎn),認(rèn)真履行工作職責(zé),積極為代表服務(wù),著力做好代表工作。一年來主要有以下幾方面工作:
一、 開展代表活動,充分發(fā)揮代表作用
1、繼續(xù)開展人大代表“進(jìn)選區(qū)聯(lián)選民”活動。1月9日在縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,全縣各代表小組都開展了形式多樣的代表活動。通過代表與選民座談交流,代表向選民述職,同時就政府的重點(diǎn)工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,傾聽民意,了解情況,共征集意見95件 。代表聯(lián)系選民活動的開展,進(jìn)一步密切了代表與選民的聯(lián)系,增強(qiáng)了代表“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的責(zé)任心和使命感。
2、創(chuàng)新人大代表了解社情民意新途徑。我們利用全縣“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作的形式,依次把人大代表編入到各個網(wǎng)格化內(nèi),與網(wǎng)格化內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、社村干部、機(jī)關(guān)干部、黨小組長、醫(yī)務(wù)人員、老師、平安管理員、鄉(xiāng)土人才等其他成員一起組成服務(wù)團(tuán)隊(duì),到所屬網(wǎng)格內(nèi)走訪群眾進(jìn)行信息采集、動態(tài)服務(wù)。在信息動態(tài)服務(wù)的過程中,人大代表將密切與選民的聯(lián)系,全面深入地了解社情民意,把握群眾利益訴求,進(jìn)一步提高人大代表為民代言、參政議政的能力和水平。
3、繼續(xù)舉行人大代表履職培訓(xùn)。為不斷提高代表素質(zhì),增強(qiáng)代表履職能力,我們充分運(yùn)用上海市人大優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源,繼續(xù)深化異地辦班模式,于8月17日至20日在上海舉辦縣十五屆人大代表第三期培訓(xùn)班。共有36名代表參加培訓(xùn)。培訓(xùn)期間,代表們系統(tǒng)接受了上海市人大常委會、上海市建委等單位的專家教授關(guān)于《監(jiān)督法》、《代表法》及上海市半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2010年上海世博會籌備情況等內(nèi)容的講解,聽取了縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)人關(guān)于我縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況介紹。為進(jìn)一步豐富代表培訓(xùn)內(nèi)容,本期培訓(xùn)班還專門安排老代表介紹履職經(jīng)驗(yàn)和代表互動環(huán)節(jié),并組織代表們參觀考察了全國愛國主義教育示范基地沙家浜。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),代表們普遍認(rèn)為開闊了視野,豐富了知識,做到了學(xué)有所思、學(xué)有所獲,學(xué)習(xí)效果十分明顯,達(dá)到了預(yù)期的目的。
二、建立完善制度、提高代表履職能力
一是堅(jiān)持縣人大代表列席縣人大常委會制度。今年實(shí)行縣人大代表列席常委會一年早知道制度,按照會議審議議題,劃分小組,將代表列席常委會會議的分組名單于今年年初印發(fā)給縣代表,提前告知常委會聽取和審議的內(nèi)容,便于代表做好發(fā)言準(zhǔn)備,參與重大問題的審議發(fā)揮他們的專長和智囊作用,今年有32名代表列席了常委會會議。
二是民情信箱制度進(jìn)一步落實(shí)。全縣漁農(nóng)村社區(qū)設(shè)置的25只民情信箱,各社區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表負(fù)責(zé)人,堅(jiān)持每月1日、15日二次開箱,并做好群眾來信登記和梳理工作,及時交政府有關(guān)單位辦理。今年共收到26件,都得到比較園滿的解決。通過民情信箱,實(shí)實(shí)在在為群眾辦了實(shí)事。
三是建立代表履職情況公示制度。按照相關(guān)法律規(guī)定和有關(guān)文件精神,在充分借鑒和吸收有關(guān)縣區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,并設(shè)計(jì)和制作了“嵊泗縣第十五屆人民代表大會代表履職情況公示表”,并發(fā)給每位代表 。通過建立代表履職情況公示,并記錄每位代表在代表會議期間和代表大會閉會期間參加活動的基本情況進(jìn)行公示,接受選民監(jiān)督,從而進(jìn)一步調(diào)動廣大代表執(zhí)行法定職務(wù)的積極性,促進(jìn)廣大代表依法履行職責(zé) 。
四是有重點(diǎn)的抓好代表活動室。從去年9月份以來我們相繼建立了金平社區(qū)人大代表活動室和邊礁村人大代表活動室,取得了較好的效果。金平社區(qū)每月5日、15日、25日有縣人大代表坐鎮(zhèn)代表活動室,接待選民來信來訪。對于選民的來信來訪一一登記在冊,并做好答復(fù)工作,代表活動室成立一年多來,共接待選民來信來訪18件,其中辦理答復(fù)18件,得到解決15件。金平社區(qū)群眾的法制意識也逐漸增強(qiáng),代表與選民的關(guān)系日益密切。金平社區(qū)人大代表活動室的好的做法還到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹和交流。
五是組織視察、檢查。8月份組織代表對《中華人民共和國看守所條例》和《中華人民共和國消防法》的貫徹情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。實(shí)地檢查、視察了縣看守所、縣消防大隊(duì)的執(zhí)法情況和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。聽匯報、座談,針對在押人員伙食經(jīng)費(fèi)困難問題,建議縣政府增撥了在押人員伙食經(jīng)費(fèi)2萬元,大大改善了在押人員的生活條件。12月2日一4日又參加了市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級人大代表視察縣重點(diǎn)工程,實(shí)事項(xiàng)目。這次視察活動采取集中聽取匯報、分組視察、集中反饋?zhàn)劦男问。組織代表聽取縣政府關(guān)于2010年全縣重點(diǎn)工程和實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報,實(shí)地查看了小洋北側(cè)圍墾工程、小洋東部客運(yùn)碼頭工程、縣人民醫(yī)院綜合大樓工程、“三大景區(qū)”建設(shè)工程和實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況。并對視察情況進(jìn)行了座談反饋。六是繼續(xù)堅(jiān)持節(jié)假日代表問候制度,通過互聯(lián)網(wǎng),向代表祝節(jié)日的問候。
三、加強(qiáng)督辦力度、保障代表民主權(quán)力
代表在縣十五屆三次會議期間提出的70件意見建議,經(jīng)過各承辦單位的認(rèn)真辦理,已經(jīng)全部按期辦理完畢。,問題得到解決或部分解決的36件,占52 %;問題正在解決或已列入計(jì)劃解決的 29 件,占41 %;問題因受條件限制待以后解決的3件,占4%;問題留作研究參考的 2 件,占3%。從收到的征詢意見表和電話聯(lián)系的反饋情況看,對答復(fù)表示非常滿意的11件,占16%;滿意的50件,占71%;基本滿意的9件,占13 %。閉會期間收到代表建議3件,已得到滿意的解決。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任?h十五屆人大三次會議閉會后,縣常委會五位副主任對大會的六件重要意見進(jìn)行分工督辦?h政府領(lǐng)導(dǎo)也作了領(lǐng)辦分工。代表工委與縣政府辦公室對代表的意見建議進(jìn)行了認(rèn)真分析,確定了承辦單位,并及時和縣政府聯(lián)系,于3月24日召開了代表意見、建議交辦會議,把70件意見建議分解到各個具體承辦單位,做到責(zé)任落實(shí),要求明確。同時,為規(guī)范意見建議辦理工作,我們還對相關(guān)人員進(jìn)行了行文規(guī)范培訓(xùn),通過培訓(xùn)效果明顯。
2、認(rèn)真協(xié)調(diào),強(qiáng)化督辦 。縣人大常委會及代表工委一方面認(rèn)真做好意見建議辦理的有關(guān)協(xié)調(diào)工作,加強(qiáng)與縣政府辦公室和各承辦單位的聯(lián)系和協(xié)商,及時了解掌握辦理工作情況及進(jìn)度,尤其是代表對辦理不滿意的意見建議件,督促縣府辦督查室要求有關(guān)承辦單位重新予以辦理答復(fù) 。另一方面,強(qiáng)化對意見建議辦理的監(jiān)督檢查, 9月9日至 11日,縣人大常委會又組織部分縣人大代表,到縣交通局、建設(shè)局、民政局等單位的意見建議辦理工作情況進(jìn)行了調(diào)研。同時對去年辦理的23件基本滿意件也進(jìn)行了回頭看。并于12月 30日縣人大常委會第二十二次例會上,聽取和審議了《縣十五屆人民代表大會三次會議代表意見建議辦理的報告》。
四、加強(qiáng)自身建設(shè),指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作
隨著人民代表大會制度的健全和完善,對搞好人大代表工作提出了新的更高的要求。面對新的形勢和新的任務(wù),我們始終把加強(qiáng)自身建設(shè),提高自身素質(zhì)作為做好代表工作的前提。
一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,并在陳國光副主任的帶領(lǐng)下到嵊山、枸杞、花鳥等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就圍繞如何深化人大代表參政議政和履行代表職責(zé)等問題進(jìn)行了調(diào)研。運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。
二是認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,學(xué)習(xí)憲法法律和人大制度理論以及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。努力提升工作的能力和水平。
三是認(rèn)真做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)工作,經(jīng)常與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人進(jìn)行交流、溝通,提出了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的建議,共同探討開展代表活動的形式和載體。金平社區(qū)、邊礁村人大代表活動室的創(chuàng)建,為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作起到了一定的的推動作用 。
四是加強(qiáng)與代表的聯(lián)系,合理按排時間和人員,通過召開座談會,走訪等形式,進(jìn)行面對面的溝通和聯(lián)系,為發(fā)揮代表作用奠定了良好的工作基礎(chǔ)。
一年來,盡管我們代表工委較好地完成全年工作計(jì)劃,取得一些成績,但與工作職責(zé)和代表期望相比,還存在一些不足之處。主要是在充分調(diào)動縣人大代表小組組長開展代表活動積極性方面,缺乏有效的辦法和措施;在進(jìn)一步落實(shí)代表意見建議方面,督辦力度還欠缺;在自身建設(shè)方面,工作局面拓寬上還有待于進(jìn)一步提高。在新的一年里,在縣人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)和市代表工委的指導(dǎo)下,努力探索、不斷創(chuàng)新、扎實(shí)工作,使我縣的代表工作更上一個新臺階。
緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、和諧的大局,按照縣人大常委會2010年工作任務(wù)目標(biāo),立足代表、服務(wù)代表,充分發(fā)揮人大代表的主體作用,以創(chuàng)新的精神,積極探索人大代表工作的新思路、新辦法,扎扎實(shí)實(shí)地做好全縣人大代表的各項(xiàng)工作。
一、繼續(xù)抓好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取“代表走出去、異地辦班”等多種形式,組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆四中全會精神和市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見精神,組織學(xué)習(xí)與執(zhí)行代表職務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)知識,加強(qiáng)對代表履職能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn),豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬代表視野,發(fā)揮代表作用,進(jìn)一步提升代表履職能力。
二、認(rèn)真組織代表做好政府各項(xiàng)工作審議前的調(diào)研視察工作 。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法律法規(guī)的貫徹實(shí)施,社會熱點(diǎn)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目等等,有計(jì)劃、有步驟地開展代表視察、調(diào)研活動,通過“聽、看、議”等形式,使代表活動不斷在實(shí)踐中得到創(chuàng)新和發(fā)展。
三、繼續(xù)開展代表履職特色活動。在全縣社區(qū)中建立代表工作室,做到有制度、有陣地、有活動。通過“進(jìn)選區(qū)、聯(lián)選民”、代表“二進(jìn)、二知、二促”、民情信箱、代表工作室、代表網(wǎng)格化管理、年終代表履職公示等代表履職特色活動。為代表履行職責(zé)開通綠色通道,提供活動舞臺。
四、繼續(xù)做好常委會主任、副主任、委員分片聯(lián)系基層、聯(lián)系代表的“二聯(lián)”活動。通過一季度聯(lián)系一次、半年走訪一次等形式,關(guān)心代表的生活,了解代表履職情況 。圍繞縣人大常委會“一府兩院”及其職能部門的重要工作安排部署,重要活動開展情況,認(rèn)真向代表進(jìn)行通報,提高代表的知情、知政權(quán)。
五、繼續(xù)推行代表小組活動制度。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的幫助指導(dǎo),使代表工委工作在活動中做好服務(wù),在服務(wù)中做好學(xué)習(xí)指導(dǎo),在指導(dǎo)中與代表共同探索工作方法,使代表工作日趨活躍、富有成效。
六、做好代表議案、意見、建議交辦的各項(xiàng)工作 。加大對議案、意見、建議的督辦力度,通過面對面“交帳”、經(jīng)常性“查帳”、實(shí)打?qū)崱敖Y(jié)帳”的辦法,并繼續(xù)實(shí)行人大常委會主任對重要意見辦理的督辦工作,進(jìn)一步提高代表議案、意見、建議辦理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。
七、認(rèn)真組織做好市、縣代表專題調(diào)研活動。會前深入選區(qū)開展調(diào)研、向選民征求意見、撰寫議案工作,會中積極發(fā)言,對“一府兩院” 的報告認(rèn)真審議,會后通過召開各種形式的會議向選民做好大會宣傳、貫徹工作。
八、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。加強(qiáng)與兄弟縣區(qū)人大的聯(lián)系,學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)人大工作的好經(jīng)驗(yàn)、好方法,進(jìn)一步增強(qiáng)代表工作的創(chuàng)新意識,按時完成市人大代表工委分配給我縣的任務(wù)和工作,加強(qiáng)聯(lián)系、提升代表工作。
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