區(qū)管理委員會工作總結和工作思路
2011年,管理區(qū)在邵東縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,在相關職能部門的通力配合下,認真落實科學發(fā)展觀,全面貫徹縣委“既要加快發(fā)展、又要確保穩(wěn)定”的工作要求,認真完成婁邵具體交接工作及機構更名,確保轄區(qū)穩(wěn)定,完善基層組織建設,規(guī)劃管區(qū)發(fā)展,加速推進管理區(qū)基礎設施建設及福星*御景城項目建設,積極招商引資,圓滿完成了縣委、縣政府分配的各項任務,F(xiàn)就管理區(qū)一年來的工作及2011年工作思路匯報如下:
一、2011年工作總結
(一)改善干群關系,創(chuàng)造穩(wěn)定大局
2011年是管理區(qū)成立之年,是婁邵移交之年,是各項工作奠定基礎之年,管委會一班人堅定“在潔白的紙上做最美文章”的信念,創(chuàng)造辦公條件,熟悉工作環(huán)境,加強職工教育,改善干群關系,穩(wěn)定區(qū)域大局,明晰發(fā)展思路,為職工辦實事。
管委會一班人到任后,工作中面臨著前所未有的困難,一是自身成員均來自行政事業(yè)單位,對企業(yè)經(jīng)營管理、相關法律法規(guī)缺乏了解;二是農(nóng)場歷史上因行政區(qū)劃的調(diào)整,管理主體五次變更,六易其名,造成了管理體制、工作機制的復雜性;三是婁邵移交過渡期長,形成了對職工法律法規(guī)、政策宣傳教育的不到位;四是區(qū)域內(nèi)基礎設施多年來得不到改造,大多數(shù)職工生產(chǎn)、生活水平落后于周邊農(nóng)村,迫切要求在較短時間內(nèi)改變現(xiàn)狀 。今年4月以來,職工要求以事業(yè)身份歸并婁底管理,反對移交邵東;要求改變農(nóng)工身份,提高社保標準;要求公開有關政務,公布農(nóng)場財務;要求依法出讓土地,分配出讓收益等訴求,持續(xù)聚集到管理區(qū)機關、邵東縣治大樓、婁底市政府、省委、省政府辦公地上訪,前后達30批1500余人次。管委會一班人堅持不懼、不推、不怕難,克服一切困難和阻力,積極接訪、處訪、息訪。
一是領導以身作則:主任及兩位副主任始終視穩(wěn)定工作為己任、為重任,處理每一次群訪總是以最樸素易懂的語言向職工宣傳政策法規(guī),不論白天黑夜,不分節(jié)假日。全年處理200人以上的群訪3次,100人以上的群訪5次,幾十人的群訪不下30次。管委會全體人員基本未休節(jié)假日。二是與婁底協(xié)調(diào)行動:兩次與婁底市政府及有關部門召開協(xié)調(diào)會,互通信息,統(tǒng)一思想。三是著力改善干群關系:由于歷史原因,原農(nóng)場機關干部與職工之間關系較緊張,信任度低,我們通過逐戶上門訪問,解決實際困難,利用節(jié)假日慰問老職工、困難職工,倡導成立紅白喜事理事會,印制便民聯(lián)系卡,送發(fā)《給職工的一封信》等措施,逐步贏得了絕大多數(shù)職工的擁護;四是重視政策法律法規(guī)的宣傳:開辟了“農(nóng)場之聲”宣傳欄,印發(fā)了小冊子,召開了黨員、職工代表、老同志等系列會議,讓多數(shù)職工對國土、社保、醫(yī)保等法律法規(guī)有了充分地認識;五是健全基層組織:成立了三個工區(qū)及工區(qū)黨的支部,讓管委會與職工之間有了溝通的橋梁;六是為職工辦實事:積極與政府職能部門聯(lián)系,爭取困難職工的政策落實,積極籌措資金,讓全體職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險,水、電改造即將實施,無房戶、少房戶的建房問題正在規(guī)劃,開發(fā)建設即將奠基開工。通過艱苦細致地工作,轄區(qū)由極不穩(wěn)定轉(zhuǎn)變到當前的總體穩(wěn)定,職工思想逐步轉(zhuǎn)移到了加快發(fā)展的道路上來 。
(二)熟悉全面情況,確保順利移交
婁邵具體移交工作已進行兩年,因婁底市過快將農(nóng)場管理人員安置到了新的工作崗位,僅留1名一般工作人員負責交接具體工作,使得整個工作出現(xiàn)前緊后松現(xiàn)象;婁底市管理后期啟動了農(nóng)場改制并出讓了部分資產(chǎn)及土地,中途因職工思想不能統(tǒng)一又將改制工作停止,留下大量懸而未決的問題;加上農(nóng)場管理主體的變更,婁邵兩地經(jīng)濟發(fā)展的差異和職工分流兩地后待遇的變化,導致留在邵東的職工產(chǎn)生消極抵抗心理,反對移交邵東。管委會一班人新年伊始即設計并整理《職工信息卡》,掌握農(nóng)場第一手資料;對財務資產(chǎn)進行全面清理,摸清農(nóng)場家底;先后就財政、民政、社保等工作多次到省、市、縣有關部門匯報銜接,學習相關政策法規(guī)。為確保具體移交工作順利完成,管委會提請邵東縣人民政府召開相關職能部門的專題會議,梳理移交工作尚存在的問題;今年6月和8月,兩次召開婁底、邵東移交工作協(xié)調(diào)會議,充實婁底方移交工作組力量,成立聯(lián)合工作組,明確責任,落實到人,限時完成移交。為確保移交的嚴肅客觀,管委會與婁底市農(nóng)辦共同制作移交專用章,對全部15000份紙質(zhì)檔案蓋章、簽名、注明日期,經(jīng)雙方認可后再轉(zhuǎn)入檔案室;對所有資產(chǎn)出租、出讓協(xié)議進行公示,經(jīng)婁底、管理區(qū)、承租(讓)戶三方認定后,依法依規(guī)作出處理;農(nóng)場財務檔案由婁底市成立專門工作組審計確認后帶回婁底。通過大量扎實細致的工作,12月17日,接交儀式在金利華賓館隆重舉行。
(三)認真調(diào)查研究,明確發(fā)展思路
管委會在認真調(diào)查研究,廣泛聽取意見的基礎上,對今后的發(fā)展做了比較深入的思考,明晰了發(fā)展思路,確定在今后的五年時間(十二五規(guī)劃)內(nèi),重點解決職工最關心的五件事,第一是規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,第二是改善基礎設施,第三是調(diào)整職工居住布局,第四是爭取政策支持,啟動重大項目,第五是創(chuàng)造就業(yè)機會。管理區(qū)將遵循“宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜居則居”的原則,凝聚全體職工智慧,在農(nóng)場打造三個主導產(chǎn)業(yè)。一是商貿(mào)居住區(qū):以南泰公司項目為龍頭,以星級賓館、商場市場、高檔住宅、洋房別墅為主要建設項目,傾力打造綠色環(huán)保的商住小區(qū)。二是工貿(mào)物流區(qū):建設與縣城相接的第二條跨鐵路橋梁,聯(lián)合金玉亭區(qū)域,建設以市場貿(mào)易、環(huán)保型工業(yè)、運輸倉儲為主的工貿(mào)物流區(qū) 。三是生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)家樂經(jīng)營區(qū):建成名貴植物園、四季花果園、無污染菜園及頗具東方特色的農(nóng)家四合院,吸引人們來休閑、觀光、娛樂、飲食、度假,從根本上解決職工就業(yè),增加職工收入。
(四)廣泛動員群眾,推動項目建設
福星*御景城項目是管理區(qū)第一個招商引資項目,也是縣重點項目,第一次啟動大規(guī)模拆遷,第一次進行職工安置,盡管阻力巨大、困難重重,但管委會通過召開多層次的動員會,制定充分考慮職工利益的《安置方案》,營造強大的宣傳輿論攻勢,讓職工明白“早開發(fā)早致富”、“早開發(fā)早受益”的道理,采取了“抓兩頭,促中間”的策略,通過工作小組耐心細致的說服教育、設身處地為被拆遷戶著想、廢寢忘食地開展工作,短短半個月時間,需青苗補償?shù)?03戶中,已有101戶簽訂了補償協(xié)議并領取了補償金,剩余的戶主,正在抓緊辦理有關手續(xù),遷墳、遷房工作也取得了良好進展。項目已確定年底奠基。
(五)高度重視隊伍建設,穩(wěn)步推進黨風廉政建設
管委會倡導廉潔從政,自覺增強黨的執(zhí)政能力建設的自覺性和緊迫感,講究方法創(chuàng)新、效率創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和服務創(chuàng)新,切實加強機關黨風廉政建設。
管委會重大決策施行民主集中制原則 。農(nóng)場在婁底管理期間的土地資產(chǎn)出讓協(xié)議,移交后成立以分管領導為組長的專門班子進行清理;在婁底管理期間的財務資產(chǎn)承包合同,移交后全部拿到管理區(qū)機關工作例會上說明情況,在充分聽取班子成員意見后,該終止的終止、該續(xù)簽的續(xù)簽 。重大決策不搞一言堂,筑牢了預防腐敗的防火墻。
抓好領導班子和干部隊伍黨風廉政教育。管委會每個星期的辦公例會,都提出黨風廉政建設要求,力爭不讓任何一個同志掉隊。邵陽市文明委、中共邵陽市委宣傳部編發(fā)《道德的力量》一書后,組織黨員干部學習并號召大家加強社會公德、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德建設;11月18日組織全體副科以上干部觀看教育影片《我是花下肥泥巴》,學習重慶市梁平縣虎城鎮(zhèn)黨委書記鄧平壽扎根偏遠艱苦農(nóng)村30多年,一心一意為群眾辦實事,淡薄名利,忘我工作,無私奉獻的精神 。
以反面典型的案例常敲反腐警鐘。組織干部觀看黨風廉政建設專題教育片和其他反腐紀錄片材料,提高干部防腐拒變能力,做到警鐘長鳴 。由邵陽市紀委、邵陽市監(jiān)察局編寫的《以案說法警示教育讀本》發(fā)行后,管理區(qū)組織機關干部認真學習并希望大家引以為戒,切不可重蹈覆轍 。
一年來,計劃生育、綜合治理、環(huán)境保護、工會工作同步前進,實現(xiàn)了場風文明、社會和諧、大局穩(wěn)定的良好局面。
二、2011年工作思路
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局年,也是管理區(qū)完成婁邵移交實施實質(zhì)性屬地管理,促進各項工作走上正軌的第一年,是承前啟后的關鍵一年。根據(jù)縣委、縣政府的決策部署,結合管理區(qū)實際,2011年管委會工作的總體要求是:以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導,認真貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞整章建制規(guī)范管理、分區(qū)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)、逐項安置維護穩(wěn)定三項重心工作,著力在完善基層組織管理,強化干部職工教育,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,加速推進項目建設,改善職工生產(chǎn)、生活條件,維護區(qū)域社會穩(wěn)定上取得新進展。著重要抓好以下幾個方面:
(一)完善基層組織管理,強化干部職工教育
加強對已成立的三個工區(qū)及工區(qū)支部成員的教育培訓,增強他們的職工意識,服務意識,發(fā)展穩(wěn)定意識,真正成為管委會工作的堅實基礎,職工利益的堅強維護者;制訂干部職工政策法規(guī)教育計劃,多渠道、多方式強化對干部職工的教育;充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)的作用,開展系列活動,營造積極活潑的團體氛圍;實施干部工作責任制,駐片、駐工區(qū)、駐組責任區(qū),做到獎罰分明。
(二)積極招商引資,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
在縣城總體規(guī)劃指導下,制訂區(qū)域發(fā)展詳細規(guī)劃,在福星*華天大酒店、福星*御景城商住項目的帶動下,以積極主動的姿態(tài),以最優(yōu)的環(huán)境,爭取深圳勤上光電、福建捌牌服飾落戶,并當年完成審批立項,動工建設,完成生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)劃論證,形成商貿(mào)居住、工業(yè)物流、觀光農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè),打造工商互補、生態(tài)環(huán)保、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)結構。
(三)改善基礎設施,加速推進項目建設
完成區(qū)域自來水飲水工程、電力改造工程、民強路(暫命名)的建設,啟動北城大道排水工程及區(qū)域污水處理勘察設計,爭取將落水河區(qū)域納入縣防洪及國土整治項目計劃,徹底解決此區(qū)域遇洪即澇的問題。福星*華天大酒店、福星*御景城第一期工程要初具規(guī)模。
(四)高度重視職工意愿,努力改善職工生產(chǎn)、生活條件
努力爭取縣委、縣政府重視,最大限度為職工爭取社保、醫(yī)保、低保政策支持;盡力為職工增加就業(yè)機會,從根本上提高職工家庭收入;盤活土地、資產(chǎn)收益,讓職工有機會直接享受勞動成果;倡導成立紅白喜事理事會,規(guī)范職工家庭紅白喜事行為,減少不必要的浪費;做好老齡工作,讓所有老職工老有所依,老有所樂;啟動職工居住小區(qū)建設,解決無房戶、少房戶的居住困難。
(五)堅持政務公開,確保廉潔從政
堅持依法從政,集體決策,政務公開,充分接受基層干部、黨員、職工的監(jiān)督,既高度支持項目建設,又不參與任何項目經(jīng)營行為,堅決杜絕索拿卡要,推諉瀆職。
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