基層組織建設(shè)工作計劃要點
2011年全縣基層組織建設(shè)的總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為重點,以服務(wù)縣委縣政府“一一二二十”總體工作思路為目標,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的要求,大力實施“一二三四 ”黨建工程,全面提升基層黨組織和黨員干部執(zhí)行政策、加快發(fā)展、依法辦事、維護穩(wěn)定的能力,已創(chuàng)新精神推動基層組織建設(shè),為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保證。
一個活動,即深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。根據(jù)上級統(tǒng)一部署,下半年在全縣開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。通過專題培訓(xùn)、輔導(dǎo)報告和新聞媒體等方式,將十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀吃深吃透,并與本單位本部門的工作實際有機結(jié)合,找準貫徹的切入點和著力點。以實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體,開展豐富多樣的主題實踐活動,使廣大黨員干部在實踐中增強科學(xué)發(fā)展意識,在工作中貫徹科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐,開展工作,逐步把科學(xué)發(fā)展觀變成各級各部門和黨員干部的自覺行動 。
兩大工程,即“黨內(nèi)溫暖”工程和“百千萬”工程。
一是實施“黨內(nèi)溫暖”工程,建立黨內(nèi)關(guān)愛機制。貫徹落實十七大報告提出的要“建立健全黨的基層組織互幫互助機制”;“建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制,關(guān)心和愛護基層干部、老黨員和生活困難黨員”的精神,在全縣探索實施“黨內(nèi)溫暖工程”,出臺專門文件,建立黨內(nèi)幫扶和創(chuàng)業(yè)基金,保障黨員政治權(quán)利,解決黨員生產(chǎn)、生活困難,扶持黨員致富創(chuàng)業(yè),加強黨內(nèi)和諧建設(shè),以黨內(nèi)和諧促進社會和諧 。
二是實施“百千萬”工程。圍繞縣委提出的“萬戶溫暖救助工程”和“萬戶致富增收工程”建設(shè),深入開展“進百村、樹千家、富萬戶”工程,在深化完善“百個部門包村、千名干部聯(lián)戶”活動的基礎(chǔ)上,選派100個有幫扶能力的縣直部門與100個村結(jié)成幫扶對子,同時選派1000名副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶樹立1000家致富帶頭戶,通過帶頭戶的帶動輻射作用,提供資金、技術(shù)、信息等服務(wù),幫帶10000戶困難群眾脫貧致富、創(chuàng)業(yè)奔康。
三項建設(shè),即基層黨員隊伍建設(shè)、村級干部隊伍建設(shè)和“兩新”組織黨的建設(shè)。
基層黨員隊伍建設(shè)。按照“雙高雙強”的要求,扎實開展“建設(shè)新農(nóng)村,黨員當先鋒”活動,圍繞新農(nóng)村和鄉(xiāng)村文明建設(shè),進一步深化農(nóng)村黨員設(shè)崗評星活動,充分發(fā)揮農(nóng)村黨員在建設(shè)和諧新農(nóng)村中的先鋒模范作用;全面推行為民服務(wù)代理制,“雙向承諾”制,增強基層黨組織服務(wù)群眾功能;加強教育培訓(xùn),全面提高基層黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)工作水平;實行票決制,規(guī)范和改進發(fā)展黨員工作;繼續(xù)落實“三培養(yǎng)”措施,全面提高農(nóng)村基層黨員素質(zhì),培養(yǎng)和建設(shè)一支高素質(zhì)的村級黨員隊伍。
村級干部隊伍建設(shè)。重點做好五個方面的工作:一是強化教育培訓(xùn)。針對村黨支部書記隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀,結(jié)合“萬戶致富工程”建設(shè),采取多種形式強化教育培訓(xùn)。上半年,結(jié)合市、縣委黨校,分批分層次舉辦新一屆村“兩委”干部輪訓(xùn)班,對新當選村干部全部培訓(xùn)一遍 。二是建立健全保障激勵機制。制定出臺相關(guān)文件,對村級主要干部及村“兩委”成員的經(jīng)濟、政治待遇、養(yǎng)老保險、獎懲激勵、離任保障等進行規(guī)范完善,切實維護和保障村級干部的權(quán)益,進一步保護和調(diào)動其工作積極性。三是建立健全監(jiān)督管理機制。制定出臺《村“兩委”班子及成員考核辦法》,對村“兩委”班子的地位職責(zé)、任務(wù)目標、工作程序等做出明確規(guī)定,保證村兩委班子各司其職、工作有序、議事有章、決策有據(jù)、監(jiān)督有力,實現(xiàn)村“兩委”班子及成員考核的制度化、規(guī)范化。四是實施“一村(居)一名大學(xué)生”工程。年內(nèi)選聘部分大中專畢業(yè)生到村(居)工作,為農(nóng)村輸入新鮮血液,培養(yǎng)后備力量。五是實行村務(wù)顧問制度。按照“雙向選擇”的原則,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位聘請熟悉農(nóng)村政策、熱心服務(wù)基層、層次較高或有一技之長的離退(在職)干部及經(jīng)濟能人擔任,借助外力進一步提升村級班子治村能力。
“兩新”組織黨的建設(shè)。按照“無黨組織抓組建、有黨組織抓規(guī)范、已規(guī)范的抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整頓”的工作思路,重點抓好四個方面的工作。一是提高組建率,全面實現(xiàn)“3個100%”目標。即轄區(qū)內(nèi)的“兩新”組織情況100%了解,應(yīng)建立黨組織的100%組建黨組織,不符合建立黨組織條件的,100%指派黨建指導(dǎo)員。二是舉辦“兩新”組織黨務(wù)干部培訓(xùn)班,全面提升“兩新”組織黨建水平。三是建立健全下崗再就業(yè)黨員檔案,培養(yǎng)樹立一批先進典型。四是開展“兩新”組織黨建工作觀摩座談會,推動“兩新”組織黨建上臺階。
四個規(guī)范,即規(guī)范基層組織陣地建設(shè) 、規(guī)范縣鄉(xiāng)黨建工作、規(guī)范流動黨員管理、規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。
規(guī)范基層組織陣地建設(shè) 。圍繞“基層組織安家、基層干部安心、基層社會安定”為目標,全面搞好基層組織活動場所的各項軟硬件配套建設(shè),制定落實管理制度,規(guī)范運作使用;突出村級組織活動場所建設(shè),著力將村級組織活動場所構(gòu)筑為決策議事平臺、教育培訓(xùn)平臺、民生服務(wù)平臺和文化生活平臺,充分發(fā)揮其“一塊陣地、多種功能”的作用;結(jié)合財政局、建設(shè)局、發(fā)展局,年內(nèi)對村級組織活動場所進行卻全認證,明確產(chǎn)權(quán)歸屬。
規(guī)范縣鄉(xiāng)黨建工作。出臺《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直黨委(黨工委、黨組)抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見》,分別對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直機關(guān)工委以及縣直各部門黨建工作進行規(guī)范完善,實行年度考核,促進黨建工作整體上水平。同時,制定出臺《基層黨委組織委員業(yè)務(wù)工作考核暫行辦法》,對黨建組織業(yè)務(wù)工作納入組織委員年度考核,實行百分制量化管理,提高組織委員業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力,規(guī)范基層組織業(yè)務(wù)工作。
規(guī)范流動黨員管理。隨著就業(yè)方式的轉(zhuǎn)變,基層黨員的流動性越來越大,給教育管理工作帶來諸多難題。因此,必須建立一套行之有效的制度和辦法來規(guī)范流動黨員的管理。我們建議在落實發(fā)放流動黨員活動證的基礎(chǔ)上,一是建立行前請假、談話制度。黨員外出前,必須向所在黨支部報告,說明去向、外出時間和聯(lián)系方式;黨組織要進行談話教育,提醒他們定期聯(lián)系,匯報思想。二是建立專人聯(lián)系制度。確定專人負責(zé)和在外黨員的聯(lián)系,了解他們的思想和表現(xiàn)情況,通報本支部的活動情況。三是建立定期匯報制度。外出務(wù)工經(jīng)商的黨員要做到一季度和支部聯(lián)系一次、半年向支部匯報一次思想、一年回來參加一次黨員培訓(xùn)。四是在流動黨員較為集中的地方建立黨組織、聯(lián)絡(luò)站,做到有專人負責(zé)、有活動場所、有經(jīng)費運轉(zhuǎn)、有章理事,真正發(fā)揮“流動堡壘”作用。
規(guī)范黨組織隸屬關(guān)系。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)體制改革,大部分國有企業(yè)倒閉、破產(chǎn)或重組,黨組織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài),致使部分黨員找不到組織,不能正常參加組織生活 。特別是下崗失業(yè)人員中的黨員,基本上與組織失去聯(lián)系 。應(yīng)該大力開展“組織找黨員、黨員找組織”活動,及時接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系,使每一名黨員都能正常參加組織生活!皟尚隆苯M織中的黨組織,目前隸屬關(guān)系也不太規(guī)范 。非公經(jīng)濟組織黨建工作,建議成立專門的非公經(jīng)濟組織黨委(可由經(jīng)貿(mào)局黨委監(jiān)管),具體承擔非公經(jīng)濟組織黨的建設(shè)與指導(dǎo);民辦學(xué)校黨組織,隸屬于教育行政主管部門的黨組織;其他社會團體黨組織,由機關(guān)工委負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)
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