扶貧辦年度工作總結(jié)
今年,我辦扶貧開發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市扶貧辦的關(guān)心指導(dǎo)下,始終以“一體兩翼”為重點(diǎn),以解決貧困人口溫飽為中心,以貧困戶為對象,以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),以重點(diǎn)村為主戰(zhàn)場,堅(jiān)持開發(fā)式扶貧和政府主導(dǎo)、全社會共同參與的原則,堅(jiān)持扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,集中各方力量,形成扶貧攻堅(jiān)合力,扶貧開發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展,使廣大貧困群眾看到了脫貧致富的希望。在全省的財政扶貧資金績效考評中,我縣被省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評為先進(jìn)縣,并獎勵資金30萬元用于扶貧開發(fā)。現(xiàn)就一年來的扶貧開發(fā)工作簡要總結(jié)如下。
一、抓爭資爭項(xiàng),在注重壯大資金總量中加快扶貧開發(fā)進(jìn)程
我辦始終把向上爭資爭項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)重中之重的工作來抓,認(rèn)真做好項(xiàng)目包裝,積極與省、市扶貧辦及其有關(guān)處(科)室領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常保持聯(lián)系,想方設(shè)法掌握省、市各項(xiàng)資金的分配動向,做好爭資爭項(xiàng)工作。至12月底,已向上爭取資金比xx年凈增 180萬元,為歷年來爭取資金最多的一年,較好地保障了扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展。同時,爭取將縣就業(yè)培訓(xùn)中心列為市級貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地,大大地方便了我縣貧困勞動力參加勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移,有力地加快了扶貧開發(fā)進(jìn)程 。
二、抓管理,在注重規(guī)范中確保扶貧資金安全和效益
今年以來,我辦始終把規(guī)范資金管理和規(guī)范項(xiàng)目管理作為保證資金安全,發(fā)揮扶貧資金效益最大化的重要環(huán)節(jié)來抓。一方面,規(guī)范資金管理,確保扶貧資金安全。針對扶貧資金管理中出現(xiàn)的新情況、新問題,按照國家財政部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國家發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)〈財政扶貧資金管理辦法〉(試行)通知》要求,于3月及時出臺了《會昌縣財政扶貧資金管理辦法》,堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走,管理跟著資金走”的原則,突出把好資金審批關(guān)、資金撥付關(guān)和資金使用關(guān),保證扶貧資金安排落實(shí)到項(xiàng)目上,確保發(fā)揮效益。另一方面,規(guī)范項(xiàng)目管理,提高扶貧資金效益。實(shí)施好項(xiàng)目是扶貧開發(fā)的立足點(diǎn)和根本,項(xiàng)目實(shí)施的好壞是扶貧資金效益的具體體現(xiàn),是扶貧開發(fā)成效的總開關(guān)。為此,我辦在項(xiàng)目管理中著力把好三關(guān),即項(xiàng)目申報關(guān)、項(xiàng)目實(shí)施關(guān)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān),確保項(xiàng)目申報準(zhǔn)確、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量合格,實(shí)現(xiàn)資金效益的最優(yōu)、最大化。
三、抓落實(shí),在注重實(shí)效中實(shí)現(xiàn)新突破
我辦始終把抓落實(shí)作為工作的根本所在,堅(jiān)持開拓創(chuàng)新抓落實(shí)、持之以恒抓落實(shí)、講求效率抓落實(shí),確保省、市布置的各項(xiàng)工作落到實(shí)處,各項(xiàng)工作有新的起色,實(shí)現(xiàn)新的突破。
1、整村推進(jìn)有新進(jìn)展。一是認(rèn)真抓好xx年扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目工程建設(shè)的收尾工作,對xx年財政扶貧資金項(xiàng)目進(jìn)行績效考評,已順利通過省、市的檢查驗(yàn)收,并得到了上級主管部門的好評。二是依托上級下?lián)艿膶m?xiàng)資金,并捆綁以工代賑、新村辦、交通、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等部門資金結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),認(rèn)真抓好31個重點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)和21個重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)工作。至目前,共安排村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目239個,新修和改造鄉(xiāng)村公路79條136.8公里,其中硬化水泥公路46條77.5公里;1021戶農(nóng)戶安裝了自來水;620戶農(nóng)戶改建了衛(wèi)生廁所,新建公廁6處;建科技培訓(xùn)中心23處5344平方米;新建或維修水陂、水渠等水利設(shè)施6處(座);新修果業(yè)公路5公里;新(改、擴(kuò))建村小學(xué)校3所483平方米;架設(shè)輸電線路2800米。較好地解決了重點(diǎn)村群眾行路難、子女上學(xué)難、科技培訓(xùn)難、水利灌溉難、村民議事難等問題,村容村貌煥然一新,農(nóng)民生活水平明顯提高。
2、移民扶貧有新提高。我辦通過一加強(qiáng)、兩堅(jiān)持、三到位、四注重、四結(jié)合等措施,進(jìn)一步明確工作職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,著力提高移民扶貧工作水平。今年省、市安排的移民搬遷計劃xx人,已落實(shí)427戶xx人,規(guī)劃并新建移民集中安置點(diǎn)17個,集中安置移民323戶1368人,占68.1% 。目前,建房戶已建好一層以上(完工)的有324戶1601人,占79.7%,自行購房安置的有102戶407人,占20.3%,敬老院安置1戶1人,已搬遷入住的有409戶1901人,占移民總數(shù)的94.8% 。同時,狠抓移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全縣共投入100萬元配套資金,硬化水泥路面2公里,架設(shè)輸電線路1550米,鋪設(shè)自來水管道2900米,漿砌排水溝預(yù)制塊1450米。較好地為移民營造了一個良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境 。
3、就業(yè)扶貧(勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn))有新提升。大力抓好貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),對培訓(xùn)基地采取“開班前申請、培訓(xùn)中檢查、培訓(xùn)后審核驗(yàn)收和經(jīng)常抽查、電話訪查,按抽查結(jié)果定補(bǔ)助”的辦法,有效地促進(jìn)基地培訓(xùn)的積極性,提高了培訓(xùn)質(zhì)量和效果。同時,與工業(yè)園招工、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,開展訂單培訓(xùn)、流動培訓(xùn)等形式,進(jìn)一步提高了就業(yè)率。至8月底,就業(yè)率已超額完成培訓(xùn)轉(zhuǎn)移任務(wù),共培訓(xùn)1496人,轉(zhuǎn)移就業(yè)1386人,就業(yè)率達(dá)93%。據(jù)調(diào)查,這些外出務(wù)工人員人均月收入達(dá)1000元,基本實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人,致富一家”的目標(biāo)。另外,認(rèn)真抓好了52個扶貧重點(diǎn)村的“一村一名中專生”的招生培養(yǎng)工作,抓好了農(nóng)函大學(xué)員的招生函授工作,為重點(diǎn)村培訓(xùn)培養(yǎng)了留得住、用得著的技能型技術(shù)人才,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了基礎(chǔ)。
4、社會扶貧有新成效。首先,形式多樣開展募捐助學(xué)活動。一是開展干職工“一日捐”助學(xué)活動。6月在全縣范圍內(nèi)開展干職工捐獻(xiàn)一天工資,解決貧困家庭子女上大學(xué)難的問題,全縣共幫助16名貧困子女上大學(xué)。二是國土資源部贛南扶貧中心捐資17.3萬元,資助49名貧困子女上大學(xué);三是全國總工會原書記處書記、老促會副會長李永海募集700多萬元,中國臺灣海峽兩岸促進(jìn)和平統(tǒng)一聯(lián)誼會捐款800萬元,以及中國一拖等集團(tuán)捐贈挖掘機(jī)5臺、中國法律援助基金會捐贈電腦20臺,捐贈款物總值超過1700萬元,用于重點(diǎn)鄉(xiāng)珠蘭興建示范學(xué)校;四是動員本縣企業(yè)結(jié)對幫助貧困子女上學(xué),全縣已動員17名企業(yè)主結(jié)對資助20名貧困子女完成大學(xué)學(xué)業(yè);五是動員縣內(nèi)外企業(yè)或個人捐資370萬元建校11所。其次,動員社會力量參與扶貧開發(fā)。一是開展企業(yè)帶村幫戶活動。全縣企業(yè)出資70多萬元,用于重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),僅祥運(yùn)轉(zhuǎn)鼓公司就出資45萬元興建了珠蘭鄉(xiāng)河陂村小學(xué)教學(xué)樓400余平方米,同時還每月為92位困難老人人均發(fā)放30元的生活補(bǔ)助。二是認(rèn)真協(xié)調(diào)省直4個定點(diǎn)扶貧單位、督促縣直52個定點(diǎn)扶貧單位幫扶52個扶貧重點(diǎn)村工作,積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)對新村點(diǎn)的項(xiàng)目和科技培訓(xùn)中心(村委會)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行大力扶持,目前共幫扶資金200多萬元 。三是大力度抓好全縣黨員干部結(jié)對幫扶農(nóng)村貧困戶工作,并要求在“六幫”上下功夫,使貧困戶直接受益。結(jié)合平時捐款和年節(jié)慰問,全縣黨員干部共幫扶1550戶貧困戶資金16.9萬元,有力地緩解了貧困戶的貧困狀況。
5、貼息貸款有新進(jìn)步。今年2月,我辦牽頭,聯(lián)合縣財政局、農(nóng)信社下發(fā)了《關(guān)于做好xx年扶貧到戶貼息貸款工作的通知》,抓好抓實(shí)扶貧到戶貼息貸款工作 。目前,已發(fā)放扶貧到戶貼息貸款1862.5萬元,貼息資金61.5萬元,扶持了1589戶農(nóng)戶發(fā)展臍橙、烤煙、生豬等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。同時,還爭取扶貧項(xiàng)目貸款681萬元,貼息資金22萬元,分別比上年增長267%,扶持九州種業(yè)、云順木業(yè)和云順實(shí)業(yè)3家公司發(fā)展壯大企業(yè),帶動貧困戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻制種和竹木等產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持性發(fā)展。
6、產(chǎn)業(yè)扶貧有新突破。我辦利用扶貧到戶貼息貸款積極扶持可直接增收的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè),目前以臍橙種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好,全縣新發(fā)展臍橙3100畝、煙葉3500畝、雜交稻制種3000畝、優(yōu)質(zhì)稻5000畝、生豬養(yǎng)殖2.1萬頭、無公害商品蔬菜1800畝、毛竹油茶各4000畝,初步形成了以臍橙、煙葉、優(yōu)質(zhì)稻、生豬等為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)和以蔬菜、毛竹、油茶為主的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),貧困戶從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中人均增收320元以上。
四、抓作風(fēng),在加強(qiáng)自身建設(shè)中塑造扶貧部門形象
“打鐵必須自身硬”,做好扶貧工作,關(guān)鍵在干部,重點(diǎn)在作風(fēng)。為此,我辦從制度入手,以強(qiáng)化考核為手段,先后出臺了會議、學(xué)習(xí)、財務(wù)管理等九項(xiàng)工作制度和干職工崗位目標(biāo)管理及干職工掛片聯(lián)系工作制度,要求干職工加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平、政策水平和工作水平;要求干職工要深入基層、深入工作一線,深入到項(xiàng)目中去調(diào)查研究,掌握第一手資料,針對性地開展工作,提高工作效率和成效 。目前,干職工學(xué)習(xí)自覺性進(jìn)一步增強(qiáng),工作的主動性和緊迫感、責(zé)任感得到加強(qiáng),社會各界對扶貧辦干職工評價進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
今年,我辦的工作雖然取得了一定的成績,但與縣委、縣政府和市扶貧辦的要求相比還存在較大差距,主要表現(xiàn)在:一是移民安置用地落實(shí)難。由于土地政策調(diào)整,給移民安置用地的落實(shí)增加了困難,特別是集中安置點(diǎn)的用地更難;二是貼息到戶貸款落實(shí)難 。由于信貸責(zé)任終身追究制,使得真正的貧困戶不符合金融部門的放貸條件而無法得到貸款;三是勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)落實(shí)難。由于農(nóng)村青壯年勞力都外出務(wù)工,農(nóng)村在家的剩余勞動力少,而培訓(xùn)基地又在縣城,使勞動力培訓(xùn)增加了難度,質(zhì)量難以提高。
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