2013年信訪工作要點(diǎn)
一、信訪工作的基本情況和數(shù)字分析
xx年六安市國(guó)土資源系統(tǒng)共受理各類信訪件501件,其中:來信240件,來訪170批次397人次,12336舉報(bào)違法熱線電話91次。已辦結(jié)484件,辦結(jié)率96.6%。反映的主要問題:非法批占地83件,已化解74件,有9件在辦理之中;征地安置補(bǔ)償中的糾紛167件,已化解164件,有3件在辦理之中;土地權(quán)屬爭(zhēng)議61件,已化解56件,有5件在辦理之中;探采礦糾紛44件,已化解44件;土地閑置12件,已化解12件;破壞耕地取土燒磚31件,已化解31件;要求復(fù)查復(fù)核20件,已給答復(fù)意見書;其他反映鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部及本部門工作人員36件,已化解36件,有47件是重信重訪件,分別都給予轉(zhuǎn)辦。
市局今年直接受理各級(jí)轉(zhuǎn)辦、交辦、網(wǎng)絡(luò)、媒介、12336熱線電話等信訪件261件。其中:部熱線電話19次,省廳熱線電話36次,省廳轉(zhuǎn)辦信67件,去省廳上訪轉(zhuǎn)辦62次159人次,網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)轉(zhuǎn)辦3件,南京督察局轉(zhuǎn)辦4件,市交辦23件,來市局上訪22次84人次,來信25件(不包含咨詢148次,來電話213次,來訪164批次23人次)。261件按行政區(qū)域分別是:霍邱縣63件(來信24件,來訪19批次51人次,熱線電話20次)占市局直接受理件的24.1%;裕安區(qū)57件(來信21件,來訪20批次82人次,熱線電話16次)占市局直接受理件21.8%;壽縣29件(來信14件,來訪7批次16人次,熱線電話8次)占市局直接受理件的11.1%;金寨縣26件(來信13件,來訪9批次17人次,熱線電話4次)占市局9.9%;舒城縣23件(來信8件,來訪6批次9人次,熱線電話9次)占市局直接受理的8.8%;金安區(qū)21件(來信9件,來訪9批次26人次,熱線電話3次)占市局直接受理的8%;霍山縣8件(來信3件,來訪3批次6人次)占市局直接受理的3.1%;葉集8件(來信3件,來訪5批次13人次)占市局直接受理的3.1%;六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)12件(來信9件,來訪3批次8人次)占市局直接受理4.6%;利用科4件,地籍科4件,收儲(chǔ)中心2件,征遷處2件,安置房2件,合計(jì)占市局直接受理5.3%。
二、主要做法
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和加大宣傳,推動(dòng)信訪工作有序開展。信訪工作是一項(xiàng)重要工作,更是了解民意,反映民情,凝聚民心的系統(tǒng)工程。為了把這項(xiàng)工作做好,我局成立了信訪領(lǐng)導(dǎo)工作組,黨組書記、局長(zhǎng)程?hào)|風(fēng)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,按照“一崗雙責(zé)”的要求,形成領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管的良好局面,并將信訪工作納入對(duì)各縣區(qū)局的崗責(zé)考評(píng)。為了完善機(jī)制,規(guī)范程序,提高效率,我局在市信訪局專設(shè)信訪辦公室及信訪接待室,將信訪制度和修改完善后的《信訪工作職責(zé)》、《信訪人員守則》、《群眾來訪接待制度》、《人民來信辦理制度》等裝裱上墻,以六國(guó)土資文[xx]147號(hào)《信訪件簽批處置辦法》促使信訪工作人員認(rèn)真履行職責(zé),認(rèn)真做好群眾信訪事項(xiàng)的登記、告知、受理、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦等各環(huán)節(jié)工作。每月按時(shí)上報(bào)《信訪社情分析報(bào)告》、《信訪統(tǒng)計(jì)表》、《矛盾化解糾紛排查情況統(tǒng)計(jì)表》、《12336違法舉報(bào)電話接聽情況一覽表》到省廳,全年共發(fā)出《國(guó)土資源信訪事項(xiàng)告知書》132封,使信訪人知道去哪里辦理,減少信訪量,如農(nóng)民承包土地、出嫁女有關(guān)事宜是農(nóng)委的職責(zé)范圍,《林權(quán)證》之爭(zhēng)議是林業(yè)部門等 。發(fā)出《國(guó)土資源信訪轉(zhuǎn)辦單》213件,《國(guó)土資源信訪不予受理告知書》6件,《國(guó)土資源信訪復(fù)查通知書》43件,協(xié)助市政府復(fù)核信訪答復(fù)意見書7件 。不斷拓寬,暢通信訪渠道,堅(jiān)持利用廣播電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)面對(duì)面”和“百姓暢言”郵箱、傳真、網(wǎng)絡(luò),特別是“6.25”土地宣傳日,和群眾交流。在今年7月8日全市信訪工作會(huì)議上,我局題為《如何做好新形勢(shì)下國(guó)土資源信訪工作》在大會(huì)上交流。金寨縣國(guó)土資源局在鄉(xiāng)(村)開辦“國(guó)土學(xué)!奔笆芯謩(chuàng)辦《六安國(guó)土資源》刊物;“信訪下鄉(xiāng)”宣傳活動(dòng),進(jìn)一步深入引導(dǎo)了廣大農(nóng)民群眾如何行使權(quán)利和履行義務(wù),進(jìn)一步規(guī)范群眾的信訪行為,同時(shí)也宣傳了我局職能和增強(qiáng)了信訪工作透明度,盡可能把問題解決在基層,有效地避免過激行為。
二是提高認(rèn)識(shí)和注重質(zhì)量,確保信訪工作真正落實(shí)。國(guó)土資源信訪工作面對(duì)的來訪人員絕大部分是法律意識(shí)相對(duì)薄弱的弱勢(shì)群體,因此,我們?cè)诠ぷ髦凶龅讲淮蚬偾,不繞彎子,不踢皮球。凡是群眾第一次來信,我們都認(rèn)真閱看,根據(jù)《信訪簽批處置辦法》(六國(guó)土資文[xx]147號(hào))及時(shí)給予答復(fù)告知,回信處理辦法或找哪些部門;第一次來訪,我們做到耐心聽群眾講,細(xì)心問清情況,熱心聯(lián)系當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))或縣、區(qū)有關(guān)部門,把問題妥善解決好 。今年“兩會(huì)”、“世博會(huì)”、“亞運(yùn)會(huì)”期間一直堅(jiān)持24小時(shí)值班,并對(duì)信訪過激人員專門談心做工作。如:霍邱縣周集鎮(zhèn)張明磊因爺爺留下的房產(chǎn)問題,父親與幾個(gè)叔叔的房產(chǎn)分割一事,數(shù)次到縣、市、省上訪并時(shí)常給部里打電話,監(jiān)察科長(zhǎng)雷家好耐心做工作,細(xì)致講解房產(chǎn)分割與土地權(quán)屬的關(guān)系,并及時(shí)向黨組成員,紀(jì)檢組長(zhǎng)梁修好匯報(bào),梁書記急時(shí)解答,并到現(xiàn)場(chǎng)召集有關(guān)人員做工作 。對(duì)待老上訪戶,雷家好同志能熱情接待,耐心聽講,細(xì)致做各方面工作。如:霍邱縣的代東祥、馮倫芝、張振林,金寨縣匡光財(cái),壽縣的許大軍,金安區(qū)強(qiáng)力園釘廠張寶如等。
四是落實(shí)制度和創(chuàng)新機(jī)制,推動(dòng)信訪工作良好的開展。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待的制度和預(yù)約接待制度,二是群眾各類訴求從局信訪室一個(gè)窗口進(jìn),各科室辦理,承擔(dān)解答由信訪室統(tǒng)一辦理,三是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度,四是建立信訪信息報(bào)送制度,五是建立主要領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪制度,六是落實(shí)責(zé)任追究制度。
三、存在問題
一是群眾法制意識(shí)在不斷增強(qiáng)的同時(shí),理解法律不夠準(zhǔn)確,總認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低,如在十幾年前的征地要重新算,借此機(jī)會(huì)提出許多不合理要求,霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)上訪數(shù)十次,反映同一問題。
二是有的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在征收土地工作時(shí)未堅(jiān)持村民代表簽字制度和“兩公告一登記”制度,僅是村委會(huì)或村民少數(shù)人簽字,征地程序上的瑕疵導(dǎo)致上訪 。
三是群眾要求解決問題過急,加之有的縣(區(qū))不能正確理解群眾的訴求,今年我市到省廳上訪就有62批次159人次,造成“信上不信下,信大不信小,信利不信理,信訪不信法”的錯(cuò)誤想法,一件多投,到處亂跑。
四是因政策銜接問題引起的矛盾化解難度大。信訪反映既有多年前遺留歷史問題,也有新政策出臺(tái)出現(xiàn)的新情況、新問題。比如皖政[xx]132號(hào)《安徽省人民政府關(guān)于公布安徽省征地補(bǔ)償?shù)耐ㄖ穲?zhí)行時(shí),對(duì)有的用地單位矛盾比較大,如霍邱縣長(zhǎng)集鎮(zhèn)工業(yè)區(qū),裕安區(qū)城南鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)三女墩村、二十鋪村等導(dǎo)致上訪不斷。
五是個(gè)別縣區(qū)對(duì)初信初訪不重視,有的解答不能心平氣和,沒有按《信訪條例》、《國(guó)土資源信訪規(guī)定》辦理,不能明確告知是否受理或由哪個(gè)部門辦,從而使信訪人多次來信來訪 。如:裕安區(qū)平橋工業(yè)園用地,城南鎮(zhèn)汪家行、四望山村,導(dǎo)致多次到市里上訪。
六是個(gè)別縣區(qū)基礎(chǔ)地籍資料管理較為混亂,辦理程序不明,導(dǎo)致群眾對(duì)《國(guó)有土地使用權(quán)證》四址界線不明白,對(duì)我們的工作產(chǎn)生懷疑。
四、xx年工作打算
國(guó)土資源信訪工作是一項(xiàng)送上門的群眾工作,是我們國(guó)土資源部門聯(lián)系群眾的橋梁,了解社情民意的“晴雨表”,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的"安全閥";xx年,我們將進(jìn)一步以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以保障發(fā)展和保護(hù)資源,保護(hù)民生和保障穩(wěn)定為主線,力爭(zhēng)在有效排查化解國(guó)土資源矛盾糾紛,加強(qiáng)控源治本上有新進(jìn)展,在破解國(guó)土資源信訪難題,促進(jìn)重信重訪上有新突破,在完善國(guó)土資源突發(fā)事件防控機(jī)制,掌握國(guó)土資源信訪主動(dòng)權(quán)上有新的成效。
一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)做到依法管地、用地,從源頭上杜絕國(guó)土資源信訪量。
二是加強(qiáng)信訪業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),在第一季度舉辦縣區(qū)及土管所工作人員培訓(xùn),不斷提高政策水平和工作能力。
三是牢固樹立為人民服務(wù)意識(shí),注重調(diào)查研究,堅(jiān)持“信訪無小事”,杜絕不作為,亂作為及久拖不決的工作態(tài)度,要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)思考問題,站在群眾立場(chǎng)處理問題,多做人對(duì)人,面對(duì)面,手拉手,心連心工作。
四是定期研究分析信訪工作情況,每季度對(duì)各縣區(qū)進(jìn)行《信訪工作通報(bào)》交流信訪信息,分析形勢(shì),提出解決問題和改進(jìn)工作建議 。
五是信訪工作人員一定要做到“四個(gè)心”即:對(duì)群眾充滿愛心,接待上訪者有責(zé)任心,聽取上訪群眾反映問題要耐心,調(diào)查處理信訪件細(xì)心。
總之,在新的一年,我們將不斷改善工作方法,努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦理能力,形成“縱向到底,橫向到邊”的群眾信訪工作網(wǎng)絡(luò)和信訪工作大家做、共同做、就近做、隨時(shí)做的良好局面,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境做出新貢獻(xiàn)。
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