2013年稅務(wù)述職述廉報告
在市局黨委和我們局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在班子其他成員的支持、幫助下,我以黨的xx大及黨的xx屆四中全會精神和“xxxx”理論為指針,高舉鄧小平理論的偉大旗幟,認(rèn)真開展“保持共*產(chǎn)*黨員先進性”教育活動,使自己從思想上、理論上、組織紀(jì)律上與黨中央保持一致。
堅持科學(xué)發(fā)展觀,以市局“151工程”的總體要求為主線,緊緊圍繞xx年稽查工作重點,以突出一條主線,加大三個力度,做好六項工作,實現(xiàn)稽查質(zhì)量和效率的全面提高為重點,部署落實分管的各項工作任務(wù),認(rèn)真開展“創(chuàng)佳評差”競賽活動,經(jīng)過分管科及全局同志的共同努力,圓滿完成各項工作任務(wù)。
現(xiàn)將xx年的學(xué)習(xí)、思想、工作及黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況簡要匯報如下:
一、以“保持共*產(chǎn)*黨員先進性”教育活動和黨風(fēng)廉政教育為契機,不斷深化政治理論教育,努力提高自身素質(zhì)。
xx年,按照市局文件精神和局里的安排部署認(rèn)真落實“xxxx”重要思想學(xué)習(xí)教育活動,根據(jù)中共中央《關(guān)于開展保持共*產(chǎn)*黨員先進性教育活動的意見》,在局黨總支的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照局保持共*產(chǎn)*黨員先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排、布置及按照先進性教育活動實施計劃,扎實有效地開展先進性教育活動。
在歷時五個月的先進性教育中,以飽滿的熱情、昂揚的斗志投身到學(xué)習(xí)教育活動的每個階段,先后撰寫讀書筆記和心得體會三萬多字,全面落實各項學(xué)習(xí)要求,深刻認(rèn)識保持先進性是每個黨員終身的歷史使命。通過深刻剖析,談心交流,撰寫黨性分析材料和整改提高方案,找準(zhǔn)了問題,明確了努力方向,為提高個人政治素養(yǎng)和工作水平提供了強有力的政治保障。
二、以提高干部素質(zhì)為先導(dǎo),以科學(xué)化、精細(xì)化為核心,建章立制,建強基礎(chǔ)。
xx年,市局取消稽查收入任務(wù)考核指標(biāo),代之以檢查戶數(shù)量考核 。我局根據(jù)市局以“查促收、以查促管”要求,結(jié)合工作實際情況按季度下達了檢查戶數(shù)、處罰率指標(biāo)考核。這樣就要求案件審理科對檢查科報送的案件及時準(zhǔn)確審理完畢,案件執(zhí)行科對接到的“兩書”必須及時送到管理局。為此,我召集相關(guān)全科室同志認(rèn)真思考,深入調(diào)查研究,探討提高審理及執(zhí)行工作質(zhì)量和效率的方法和策略,并應(yīng)用于工作實踐當(dāng)中。
制定、修訂制度,明確審理工作流程。案件審理是稽查四個環(huán)節(jié)中重要的一環(huán),是確定案件質(zhì)量優(yōu)劣的最后關(guān)口,要求審理人員綜合能力強、法規(guī)政策規(guī)范性強。首先 ,以建立一支"政治過硬,業(yè)務(wù)熟練,作風(fēng)優(yōu)良"的干部隊伍和造就一批能查能審的復(fù)合型人才為第一要務(wù)。今年我局先后以幾次業(yè)務(wù)考試為契機,實施“三師”培訓(xùn)計劃,強化干部素質(zhì)教育 。實行每周一次的科室內(nèi)相互授課與局里的集中培訓(xùn)相結(jié)合,開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與練兵,學(xué)習(xí)交流,并建立獎懲辦法,通過鼓勵科室人員報考注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師的職業(yè)資格考試等,全面提高審理人員素質(zhì)。也有效的促進了案件審理工作的水平提高和效率。其次,按照審理工作精細(xì)化、規(guī)范化管理的要求,重新修訂了 “創(chuàng)佳評差”量化考核辦法、《西安市地稅稽查一局涉稅案件取證管理暫行辦法》、《西安市地稅稽查一局稅務(wù)稽查審理工作制度》、《西安市地稅稽查一局重大案件審理委員會工作制度》、《西安市地稅稽查一局關(guān)于進一步規(guī)范審理工作的補充規(guī)定》。依法審理,以制度管人的案件審理機制初步形成。第三,規(guī)范稽查文書資料,確保程序、內(nèi)容的合法性和嚴(yán)密性 。從稅務(wù)文書的制作、審理、審批、送達等環(huán)節(jié),統(tǒng)一規(guī)范,嚴(yán)格把關(guān),徹底杜絕違反程序送達文書,引用政策依據(jù)不充分、不對應(yīng)的現(xiàn)象,結(jié)合去年年末考核發(fā)現(xiàn)的某文書與新《征管法》不相銜接的問題,嚴(yán)格檢查,逐條逐項逐句比對,確保文書完整、規(guī)范。
完善重大案件審理制度。制定重大案件審理流程,局審理委員會辦公室日常工作由專人負(fù)責(zé),增加重大案件審理委員會會議紀(jì)要,設(shè)計制作重大案件審理流程圖表,劃分職能,明確責(zé)任,避免了重復(fù)與扯皮,提高了審理效率。審截止年底,重大案件審理委員會辦公室審理案件41戶,局重大案件審理委員會審理案件33戶,全局已達到同期有問題戶數(shù)的11.36% 。
注重計劃和協(xié)調(diào),嚴(yán)格執(zhí)行程序,依法開展執(zhí)行工作。今年四月份執(zhí)行科的工作從原來的稽查職能轉(zhuǎn)為執(zhí)行案件移交,在市局的安排下,適時調(diào)整工作職能,開會布置適,安排業(yè)務(wù)科室協(xié)調(diào),多次去征管局征求意見,召開稽查與管理局協(xié)調(diào)會,確定執(zhí)行程序與“兩書”移交流程,經(jīng)過執(zhí)行科同志的努力工作,全年移交“兩書” 203 戶,制作執(zhí)行報告133戶。
三、創(chuàng)造性地開展工作,形成新的工作亮點。
改進工作作風(fēng),推進“服務(wù)型”審理,實施“審理提前介入”制度。對于案情疑難復(fù)雜的案件、重大案件,和因違法事實難以準(zhǔn)確取證,無法對其準(zhǔn)確定性,導(dǎo)致案件在稽查環(huán)節(jié)長期滯留,需審理人員提前介入的案件、以及納稅人與檢查單位存在較大爭議的案件,實施了“審理提前介入”。具體做法是:一是、審理人員與稽查人員對該案件進
行了溝通和探討,根據(jù)現(xiàn)有資料進行分析,找出存在的問題的隱患;二是、審理人員與稽查人員實地了解調(diào)查該單位相關(guān)案情,協(xié)助稽查人員針對該企業(yè)成本及相關(guān)費用采用合理的方法進行取證,確保資料稽查取證的完整性及準(zhǔn)確性;第三、審理人員制作并填寫了審理提前介入記錄表,后交專人歸檔待今后備查。
運行以來,重大案件的結(jié)案時間明顯縮短,截止目前已在9戶試點。一方面審理提前介入有效地能夠盡快解決在稽查環(huán)節(jié)出現(xiàn)的疑難問題,使稽查定性更加充分,也相應(yīng)縮短了稽查補正時間,提高了稽查工作效率,使稽查環(huán)節(jié)與審理環(huán)節(jié)的銜接更加合理。
四、深入調(diào)研,解決工作中的新問題。
深入稽查工作一線、征求意見,召開形式多樣的座談會、研討會找出稽查、審理工作中的疑難問題,認(rèn)真分析、科學(xué)研究,制定切實可行解決辦法,做到有的放矢。今年初,由于取消了檢查科查補收入任務(wù)考核,檢查戶數(shù)隨成為主要考核指標(biāo),于是各檢查科為趕查戶任務(wù),紛紛檢查小戶,截至7月份,全局實施簡易程序?qū)徖淼幕榘讣?63戶,占總檢查戶的67%,個別科更是達到72%,有失稽查職能的發(fā)揮,同時也存在一定的隱患。為此,局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,班子決定8月份對實施簡易程序?qū)徖淼幕榘讣䦂?zhí)行情況進行調(diào)查,具體由審理科牽頭,抽調(diào)相關(guān)科室5名干部組成兩個調(diào)查組,對263戶案件按20%的比例隨機抽取52戶樣本進行實際調(diào)查。通過調(diào)查認(rèn)為各科對實施簡易程序?qū)徖淼幕榘讣臋z查、審理基本上能按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》及我局下發(fā)的簡易程序案件實施辦法執(zhí)行,但是,還有各種案件檢查不夠徹底、違法事實敘述不清、定性不準(zhǔn)、處罰不到位等現(xiàn)象 。經(jīng)報局長辦公會研究,下發(fā)通報,要求簡易程序案件的檢查、審理、書寫規(guī)范化,業(yè)務(wù)科室指導(dǎo),嚴(yán)格管理,明確責(zé)任,提高檢查工作質(zhì)量 。
五、開展學(xué)術(shù)探討,吃準(zhǔn)政策精神,指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。
無論稽查還是審理工作,都涉及稅受政策很強,任何疏忽或一知半解,都會對稽查的鋼性、公正性構(gòu)成傷害,因此,我們對日常習(xí)慣政策和政策界限不清或難以界定,除請示上級以外,組織人員進行專題學(xué)術(shù)辯論,求同存異,提高認(rèn)識,明確了以后,以信息專版的形式公布,指導(dǎo)執(zhí)行,保證稽查案件的質(zhì)量和效率 。如在個人所得稅的專項檢查中,發(fā)現(xiàn)個人所得稅的查處中存在政策認(rèn)識模糊,檢查實施不規(guī)范的現(xiàn)象。隨組織案件審理科人員進行論,查找依據(jù),以“在個人所得稅查處過程中須注意的事項”為題,在信息?系禽d,將相關(guān)政策,檢查步驟方法,核實計稅所得額及宣傳稅收政策、輔導(dǎo)扣繳義務(wù)人正確扣稅,核對抽查自查結(jié)果、查找原因分析結(jié)果檢查方法作了一一明確。澄清是非,使檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將及時解決,提高了稽查效率。
六、落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,認(rèn)真進行廉潔自律學(xué)習(xí)教育,把好廉政建設(shè)關(guān)。
在稽查工作中,公正執(zhí)法、秉公辦案,認(rèn)真遵守廉政制度,把好廉政建設(shè)關(guān)就顯得尤為重要。為了抓好廉政建設(shè),落實班子成員黨風(fēng)廉政責(zé)任制,除參加局中心組學(xué)習(xí)外,組織安排分管科室人員進行有關(guān)廉政建設(shè)文件學(xué)習(xí),并堅持廉政跟蹤二級回訪制度,以此加強干部的黨風(fēng)廉政建設(shè),了解干部在稽查過程中黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況,利用正反兩方面典型案例教育同志,加強大家預(yù)防職務(wù)犯罪意識。不斷增強職工自我約束和防腐拒變的能力,加強對稅收運作全過程、全方位、特別是對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人的監(jiān)督制約,最大限度地減少稅務(wù)行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性,有效鏟除滋生腐敗的溫床和土壤。
今年以來,我認(rèn)真參加了每一個“黨風(fēng)廉政教育日”教育學(xué)習(xí)活動,先后學(xué)習(xí)了《中共陜西省委關(guān)于進一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的規(guī)定》、《關(guān)于在“雙節(jié)”期間開展提醒教育、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定的通知》、《駐陜西省地方稅務(wù)局紀(jì)檢組關(guān)于以肖占武燈案件作為反面典型深入開展警示教育的通知》、《吳官正同志在中國共*產(chǎn)*黨中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告》等文件,并重點學(xué)習(xí)了中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》,通過學(xué)習(xí),教育、引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢和任務(wù),牢記立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念 。同時,全局同志觀看電教片《肖占武受賄案警示》、由陜西省紀(jì)委、省監(jiān)察廳主辦反腐倡廉文藝匯演—正氣歌,參加了市檢察院瀆職檢察處處長劉安德為全體干部進行預(yù)防職務(wù)犯罪的講座。
通過參加形式多樣的教育活動,進一步認(rèn)識到在什么情況下,在什么問題上,在哪些環(huán)節(jié)中容易犯錯誤,思想認(rèn)識水平提高了,廉政意識明顯的提高了,拒腐防變的自覺性大大增強了。
在xx年工作中,我們雖然取得了一些成績,但還存在一些問題,如在工作方式、方法還不是很靈活;積極性、主動性還沒有充分發(fā)揮;相關(guān)制度建設(shè)的長效機制尚待完善等等。今后我將繼續(xù)在市局黨委、我局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,與班子其他同志團結(jié)一致,相互協(xié)作,在認(rèn)真總結(jié)各項工作的基礎(chǔ)上,梳理的工作思路,調(diào)整工作方式,開拓創(chuàng)新,針對存在的問題,制定相應(yīng)的辦法,同時狠抓辦事效率,使我局xx年的各項工作能上一個新臺階,以嶄新的面貌和高昂的斗志迎接新的挑戰(zhàn)。
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