2013年旗長述職報(bào)告
根據(jù)要求,現(xiàn)將xx年11月?lián)Q屆以來履行職責(zé)情況述職如下:
一、把準(zhǔn)脈搏,不斷優(yōu)化發(fā)展思路
今年是我到任左旗的第四個年頭,xx年末政府換屆時我已在左旗工作近兩年。四年來,我始終審時度勢、因地制宜地謀劃關(guān)系全旗長遠(yuǎn)發(fā)展的思路和目標(biāo),不搞急功近利,不做形象工程,從宏觀上把握和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。換屆時我提出左旗未來五年發(fā)展上要“堅(jiān)持‘一個統(tǒng)領(lǐng)’,加快‘三個轉(zhuǎn)變’,實(shí)現(xiàn)‘五大目標(biāo)’”的發(fā)展思路,實(shí)踐證明符合左旗實(shí)際,得到了社會各界的認(rèn)同。去年以來,我立足實(shí)際,提出了促進(jìn)發(fā)展三項(xiàng)新舉措。一是重點(diǎn)打造旗內(nèi)“兩區(qū)、三帶”,增強(qiáng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力 !皟蓞^(qū)”即通過整合將白音諾爾和紅嶺兩大礦區(qū)各建成5000噸/日以上選礦能力大型礦區(qū);“三帶”即通過探礦增儲重點(diǎn)建設(shè)北部白音諾爾礦業(yè)帶、中部碧流臺礦業(yè)帶和南部查干哈達(dá)礦業(yè)帶三個“礦業(yè)帶”。二是抓好“一城、兩園、三線”建設(shè),打造促進(jìn)左旗加快發(fā)展的硬環(huán)境!耙怀恰奔唇ㄔO(shè)林東新城區(qū)西南組團(tuán)開發(fā),拉大城市框架,全面提升城市水平;“兩園”即工業(yè)園區(qū)和物流園區(qū),建設(shè)好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺和赤峰北部物流中心;“三線”即建好林白鐵路、集通鐵路復(fù)線和省際大通道至林東連接線,解決好資源出入瓶頸,使我們利用外部資源成為可能。三是努力創(chuàng)建“遼文化”品牌,深挖遼文化內(nèi)涵,推動文化旅游一體發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造軟實(shí)力。這一系列工作思路,既一脈相承,保持了工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,又不斷突破創(chuàng)新,增強(qiáng)了今后發(fā)展的針對性和可操作性。換屆兩年來,雖然遇到了多方面的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),但經(jīng)過努力,我們克服了金融危機(jī)沖擊、50年一遇自然災(zāi)害等諸多困難,較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)到xx年底,除地方財(cái)政總收入因金融危機(jī)影響下降外,其余各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比xx年底均呈平穩(wěn)增長態(tài)勢 。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成51.7億元,增長15.5;50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成46億元,增長68.1;社會消費(fèi)品零售總額完成16.5億元,增長49.2;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到11000元和5000元,增長28.5和31.8。
二、迎難而上,著力解決大事難事
(一)突出解決一些遺留問題。兩年來,我積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系,著力解決一些備受社會關(guān)注的遺留問題,保持了全旗穩(wěn)定大局。協(xié)調(diào)中外運(yùn)公司,解決了林白公路建設(shè)停滯問題,打開了北部資源通道。協(xié)調(diào)中色建集團(tuán),解決了白礦的股權(quán)、項(xiàng)目建設(shè)等問題,引聯(lián)重組取得突破性進(jìn)展。與江蘇悅達(dá)集團(tuán)解除了合約,紅嶺礦重組重新提上日程。通過仲裁和法律途徑解決了五道街拆遷和星級賓館建設(shè)問題,積壓多年的難題得以有效解決 。
(二)積極應(yīng)對金融危機(jī)挑戰(zhàn)。金融危機(jī)對我旗沖擊非常嚴(yán)重,xx年末全旗43戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一半以上處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),鋅錠價格從最高26000元降至8000元以下。面對這種狀況,多次召開常務(wù)會議、辦公會議等研究對策措施,保發(fā)展、保穩(wěn)定、保大局。一方面,制定出臺了《關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)發(fā)展應(yīng)對金融危機(jī)恢復(fù)生產(chǎn)的意見》,投入1000萬元建立了工業(yè)發(fā)展基金,全力幫助企業(yè)保運(yùn)轉(zhuǎn)、謀發(fā)展,下半年因金融危機(jī)導(dǎo)致的停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)從7月份開始扭轉(zhuǎn)低速徘徊局面,呈現(xiàn)穩(wěn)步上升態(tài)勢。另一方面,積極落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需政策,組織有關(guān)部門爭取國家投入。安排500萬元資金專門作為爭取擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目前期費(fèi)用,目前,我旗共爭取國家各類項(xiàng)目49個,實(shí)際到位資金3.47億元,資金數(shù)量位居全市前列。
三、集中精力,推動經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展
(一)全力抓工業(yè),工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新跨躍。一是總量增大,效益提高。兩年來,共實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目32個,完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資21億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷增長,由xx年30家增加到xx年43家,增加13家。預(yù)計(jì)到xx年末,全旗實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值21.5億元,比xx年增長16.5;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成18億元,比xx年增長17.5。二是結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu),后勁增強(qiáng)。礦產(chǎn)業(yè)一方面通過投資2.2億元實(shí)施探礦增儲,新增金屬儲量10萬噸,新發(fā)現(xiàn)了中部碧流臺礦業(yè)帶和南部查干哈達(dá)礦業(yè)帶;另一方面加快礦山建設(shè)規(guī)模,礦山日采礦能力新增了5000噸,由xx年的6500噸提高到xx年底的11500噸,采礦企業(yè)達(dá)30家、選礦企業(yè)達(dá)20家,鉛粉產(chǎn)能達(dá)到5萬噸/年,鋅粉產(chǎn)能達(dá)到10萬噸/年;同時,開工建設(shè)了10萬噸/年鉛冶煉,謀劃了10萬噸/年的鋅冶煉項(xiàng)目。能源化工產(chǎn)業(yè)方面,查干哈達(dá)5萬千瓦/年風(fēng)電項(xiàng)目建成,5萬千瓦太陽能發(fā)電項(xiàng)目簽約;炸藥化工達(dá)到2.7萬噸/年,成為蒙東地區(qū)的龍頭企業(yè);林白鐵路項(xiàng)目開工建設(shè),甲醇、聚乙烯和電源項(xiàng)目已開展前期工作,為從根本上調(diào)整單一工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)方面穩(wěn)步提升,馬鹿、肉驢、大豆深加工項(xiàng)目填補(bǔ)了自治區(qū)空白。非金屬礦產(chǎn)加工業(yè)取得重大突破,100萬平方米石材項(xiàng)目開工建設(shè),240萬噸/年新型干法水泥、120萬噸/年石灰石等項(xiàng)目簽約,xx年將開工建設(shè)。三是集中區(qū)平臺作用凸現(xiàn)。兩年來上京、南塔、鳳凰山3個工業(yè)集中區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)5000多萬元,新增入園企業(yè)8戶,實(shí)現(xiàn)稅金9000余萬元,集中區(qū)規(guī)劃占地面積3萬畝,全部實(shí)現(xiàn)了“五通一平”。集中區(qū)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺的聚集作用和拉動作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
(二)大力推農(nóng)業(yè),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提升新水平。一是農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確立。通過幾年來的努力,目前全旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、龍頭企業(yè)覆蓋率、畜牧業(yè)占一產(chǎn)的比重上都取得了長足進(jìn)步。針對產(chǎn)業(yè)實(shí)際,明確提出做大羊、笤帚苗產(chǎn)業(yè),做強(qiáng)瓜菜、牛產(chǎn)業(yè),做特馬鹿、肉驢產(chǎn)業(yè),目前幾個產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。二是設(shè)施農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。出臺了《關(guān)于加快設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》,實(shí)行政策傾斜,建設(shè)面積500畝以上的設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)15個,總面積達(dá)到2萬畝,居北五旗縣第一位;加快發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣步伐,節(jié)水農(nóng)業(yè)面積達(dá)5000畝。三是加快發(fā)展畜牧業(yè)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》,每年財(cái)政投入150萬元用于牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。兩年來,共發(fā)展各類養(yǎng)殖專業(yè)村48個,其中1000頭以上肉驢專業(yè)村10個,5000只以上肉羊?qū)I(yè)村20個,500頭以上肉牛專業(yè)村18個。全旗馬鹿飼養(yǎng)量達(dá)4600多只,建立了內(nèi)蒙古鹿產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。肉驢存欄達(dá)10萬頭,6月末家畜存欄170.8萬頭只 。四是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提升。兩年來,年銷售收入100萬元以上的加工企業(yè)達(dá)到43戶,比xx年增加7戶,擁有區(qū)級以上龍頭企業(yè)2家,市級龍頭企業(yè)9家。各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到165個,農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人4516人 。全旗參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)牧戶達(dá)83。五是基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。兩年累計(jì)投入涉農(nóng)資金4.8億元用于商品糧基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造、土地整理等項(xiàng)目建設(shè)。共完成京津風(fēng)沙源治理工程22.5萬畝,退耕還林建設(shè)工程4.48萬畝,國家重點(diǎn)公益林209萬畝,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。下半拉溝水庫除險加固工程進(jìn)展順利,烏力吉沐淪河中型灌區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和琥珀溝中型水庫建設(shè)項(xiàng)目前期工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。六是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。兩年勞務(wù)輸出近17萬人次,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入近9億元,被評為“全國勞務(wù)輸出示范縣”。
(三)竭力搞建設(shè),城市建設(shè)打造新亮點(diǎn)。圍繞打造“歷史文化名鎮(zhèn)和建設(shè)遼文化旅游勝地”目標(biāo),堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理同步推進(jìn),切實(shí)加大了××城區(qū)建設(shè)力度。兩年來,全旗城鎮(zhèn)建設(shè)工程總投資完成13億元。一是城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全面實(shí)施街道改造工程,上京路、東河路、北外環(huán)路、四道街電力線路改造、新區(qū)景觀帶建設(shè)等街路改造建設(shè)項(xiàng)目按期竣工投入使用,振興廣場和時代廣場的建設(shè)擴(kuò)大了公共活動空間。污水處理廠項(xiàng)目竣工投入使用,垃圾無害化處理場和星級賓館等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè),城區(qū)功能不斷完善。新增房屋建筑工程41項(xiàng),總投資11億元,建筑總面積達(dá)50.8萬平方米,兩年來新建集中連片小區(qū)9處,新區(qū)高層建筑成為城鎮(zhèn)建設(shè)亮點(diǎn)之一。新增綠化面積2萬平方米,城區(qū)面貌進(jìn)一步改觀。二是新城區(qū)西南組團(tuán)開發(fā)全面啟動。經(jīng)過兩年來的謀劃和前期工作,目前規(guī)劃工作完成,融資工作正在評審,征地工作將于近期啟動,以校安工程、醫(yī)院、體育場館及城市道路等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將于明年全面啟動。力爭經(jīng)過五年左右的開發(fā)建設(shè),建成獨(dú)具特色的“文化名城、山水新城、宜居靚城”,林東建成區(qū)規(guī)模達(dá)到18平方公里,城區(qū)總?cè)丝谕黄?0萬人。三是切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè),不斷提高吸納人口、承載產(chǎn)業(yè)的能力。按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要求,確定了以林東鎮(zhèn)為主,碧流臺鎮(zhèn)和隆昌鎮(zhèn)為輔,極化發(fā)展的小城鎮(zhèn)建設(shè)格局。近期經(jīng)過努力,由城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部牽頭舉辦的首屆“國家百家特色景觀旅游名鎮(zhèn)”,我旗林東鎮(zhèn)已通過初審。全旗城鎮(zhèn)化率達(dá)到37.3,比xx年提高5個百分點(diǎn)。
(四)努力提三產(chǎn),第三產(chǎn)業(yè)推動新發(fā)展!痢寥丝诒姸,交通方便,市場基礎(chǔ)較好,是三產(chǎn)大發(fā)展的有利條件,在這方面我重點(diǎn)提出改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),大力發(fā)展以物流、文化旅游和金融為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)改造升級。兩年來,新建面積1萬平方米以上的大型商場3個,新增建設(shè)面積3.5萬平米,以臨潢路為核心的商業(yè)圈基本形成。預(yù)計(jì)xx年末,全旗第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.8億元,比xx年增長27.6;從事第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)到8100戶,從業(yè)人員4.8萬人,比xx年增長23.2。二是現(xiàn)代物流業(yè)初具規(guī)模。投資10億元的赤峰上京物流園區(qū)一期項(xiàng)目已經(jīng)完成征地等基礎(chǔ)性工作,明年將有部分企業(yè)入駐。隨著交通網(wǎng)絡(luò)逐步健全,以中外運(yùn)集團(tuán)、平煤集團(tuán)、源源集團(tuán)為主的煤炭物流配送能力達(dá)600萬噸/年,糧食物流配送能力達(dá)8萬噸/年。三是文化旅游業(yè)發(fā)展迅速。以打造遼文化品牌為主體,深挖遼文化內(nèi)涵,目前全旗旅游業(yè)“一總規(guī)、三詳規(guī)”已經(jīng)全部完成。按照總體規(guī)劃、分布實(shí)施,點(diǎn)面結(jié)合、點(diǎn)上突破的原則,謀劃實(shí)施了遼上京遺址開發(fā)、召廟開發(fā)、祖州祖陵遺址開發(fā)及老爺洞溝景區(qū)開發(fā)等一批項(xiàng)目,力爭通過幾年的時間把××打造成為中國遼文化旅游勝地。四是金融業(yè)開始起步。成立了金融辦,積極開展融資工作,新城區(qū)西南組團(tuán)建設(shè)資金已達(dá)成5億元融資協(xié)議,到位資金3000萬元,其余相繼到位;小額貸款公司已成立,年底前投入運(yùn)營。
(五)傾力上項(xiàng)目,持續(xù)發(fā)展譜寫新篇章。一是大力招商引項(xiàng)目。把加大招商引資作為帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加大固定資產(chǎn)投入的有效措施。兩年來,山東東阿公司10萬頭/年肉驢屠宰加工、大唐公司5萬千瓦/年風(fēng)電、國電集團(tuán)林白鐵路、赤峰大地集團(tuán)省際通道連接線、眾為建材有限公司240萬噸/年新型干法水泥及120萬噸/年石灰石等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目開工建設(shè)。兩年來,全旗共投資建設(shè)3000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目68個,計(jì)劃總投資126.9億元,現(xiàn)已完成投資41.8億元。二是積極爭取跑項(xiàng)目。加強(qiáng)與上級財(cái)政、發(fā)改等部門溝通聯(lián)系,積極爭取國家各類項(xiàng)目支持 。兩年來,全旗財(cái)政總支出20多億元中有近16億元來源于上級轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金,有力的保障了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)。三是啟動民資建項(xiàng)目。左旗民間資金充足,工作中注意引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)家在本土開發(fā)創(chuàng)業(yè),兩年來在礦業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等行業(yè)投資近12億元。四是因地制宜謀項(xiàng)目。截至目前,項(xiàng)目庫共儲備10大類300多個項(xiàng)目,總投資達(dá)270億元,這些項(xiàng)目的謀劃、建設(shè)為全旗經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、關(guān)注民生,努力促進(jìn)社會和諧
為讓人民群眾更直接地享受改革發(fā)展成果,采取了一系列措施對民生問題進(jìn)行了安排部署。兩年來,全旗用于社會事業(yè)和民生工程方面投入達(dá)到9億多元,關(guān)系國計(jì)民生方面投入得到很好的保障。一是努力為群眾辦好事實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施了促進(jìn)就業(yè)、提高城鄉(xiāng)最低生活和養(yǎng)老金保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋范圍、資助大中專學(xué)生、實(shí)施保障性住房建設(shè)、改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件等10項(xiàng)惠民實(shí)事,群眾得到了更多實(shí)惠 。二是統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)。xx年高考本科上線2471人,上線率達(dá)61.1,比xx年提高23.4個百分點(diǎn),林東四中教學(xué)樓、華夏職中教學(xué)樓等重點(diǎn)教育項(xiàng)目建成投入使用,教育布局調(diào)整基本完成 。兩年來共投入資金4000多萬元用于改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件 。全旗新農(nóng)合參合人口達(dá)26.4萬人,占常住實(shí)有人口的96.1,比xx年提高2.5個百分點(diǎn)。精心部署,周密安排,成功舉辦了首屆契丹.
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