2012年鎮(zhèn)基層黨建工作述職報告
各位領(lǐng)導(dǎo),同志們:
按照區(qū)委全委會議要求,我就雙城鎮(zhèn)xx年基層黨組織建設(shè)情況向會議作述職,請予評議。
一、基本情況
雙城鎮(zhèn)位于涼州區(qū)城北25公里,總面積77平方公里,全鎮(zhèn)轄16個行政村,159個村民小組,8299戶,34449人,其中城鎮(zhèn)人口7000多人,耕地面積58905畝,人均占有耕地1.7畝,城鎮(zhèn)面積3平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)有黨組織25個,其中:黨委1個,黨總支1個,村黨支部16個,機關(guān)黨支部1個,事業(yè)單位黨支部6個;黨員957名,其中:預(yù)備黨員19人,女黨員90人,農(nóng)民黨員810名。xx年全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達到2.98億元,農(nóng)民人均純收入達到4928元。
二、主要做法
近年來,雙城鎮(zhèn)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞石羊河流域重點治理,按照區(qū)委“保證抓黨建”的工作要求,深入開展了“雙爭雙促”、“雙抓雙促”、“雙建雙促”活動,充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,全鎮(zhèn)黨建工作整體水平得到了全面提升。
一是以規(guī)范運轉(zhuǎn)為著力點,建立黨建第一責(zé)任人制度。始終堅持“書記抓、抓書記”的理念,把黨建工作作為一項經(jīng)常性、長期性、規(guī)范性的工作來抓,成立了以黨委書記為組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了黨委書記為第一責(zé)任人、副書記為直接責(zé)任人、支部書記為具體責(zé)任人的黨建工作責(zé)任體系;班子成員每人確定1-2個支部作為自己的黨建聯(lián)系點 。制定《雙城鎮(zhèn)黨組織書記抓黨建工作述職測評制度》等四項制度,啟動了《雙城鎮(zhèn)爭先創(chuàng)優(yōu)評比臺》,每月對各支部黨建工作和重點工作進展情況進行評比公示,評比結(jié)果作為黨建工作年終考核的依據(jù)之一。鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開黨建工作例會一次,傳達、學(xué)習(xí)上級黨建工作有關(guān)精神;總結(jié)本季度黨建工作,分析存在的問題;總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗、好做法,安排部署下一步的工作,通過這些措施和制度,使黨建工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。
二是以加強執(zhí)政能力建設(shè)為核心,著力創(chuàng)建“四好”班子。按照“四好”班子創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),堅持把理論學(xué)習(xí)作為提升領(lǐng)導(dǎo)班子成員科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作,經(jīng)常抓,長期抓,使班子成員始終做到用最新理論成果武裝自己,指導(dǎo)實踐,推動工作。黨委中心組堅持帶頭學(xué)習(xí),每月至少開展兩次集中學(xué)習(xí)。堅持民主集中,著力增強領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策能力。鎮(zhèn)黨委在充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的過程中,認真執(zhí)行黨委議事規(guī)則,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)相結(jié)合,凡是需要集體研究決定的重大問題,堅持事先溝通,把分歧解決在決定之前,班子成員之間工作上相互配合,困難面前相互支持,形成了領(lǐng)導(dǎo)班子“合心、合拍、合力”的良好氛圍,形成了風(fēng)清、氣正、勁足的良好氛圍 。
三是以推進科學(xué)發(fā)展為目標(biāo),深入開展了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我鎮(zhèn)學(xué)習(xí)實踐活動從今年9月份開始。參加這次活動的黨組織有26個,黨員961名。鎮(zhèn)黨委、政府堅持把學(xué)習(xí)實踐活動作為首要政治任務(wù)和重大工作責(zé)任,堅持高起點謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)定位。圍繞“解讀規(guī)劃、培訓(xùn)農(nóng)民、節(jié)水增效進萬家、調(diào)整結(jié)構(gòu)建溫棚”主題實踐活動,認真組織學(xué)習(xí)了中共中央關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要精神和市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要指示,深入開展了“溫棚定植、暖棚進畜攻堅月”活動。幫扶領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村干部上下聯(lián)動,因棚施策,集中攻堅,推進了重點工作的落實。圍繞雙城如何科學(xué)發(fā)展,廣泛開展了問計于民,問政于民,問需于民活動。通過設(shè)立意見箱、召開座談會、走訪群眾、發(fā)放意見建議征求表等形式,廣泛征求到了7個方面的意見建議。堅持邊學(xué)邊改,即知即該。自活動開展以來,一些影響設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的突出問題得到了有效解決。通過學(xué)習(xí)實踐活動,黨員干部進一步拓寬了工作思路,掘棄了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思維,在事關(guān)全鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成了新共識。在“萬名干部進村組、科學(xué)發(fā)展到農(nóng)戶”活動中,鎮(zhèn)村干部從解決日光溫室扣棚定植的問題抓起,從群眾反映強烈的問題改起,深入村、組、農(nóng)戶,大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì),宣傳黨的xx大及xx屆三中、四中全會精神,宣傳石羊河流域重點治理政策。敞開心扉與群眾交流,傾聽群眾意見,著力破解發(fā)展難題,幫助群眾理清發(fā)展思路,制定發(fā)展規(guī)劃。截至目前,各級干部走訪村民小組159個,走訪農(nóng)戶6800戶 。全鎮(zhèn)16個村159個村民小組都制定了適合本村本組的發(fā)展思路和目標(biāo) 。
四是以加強基層組織建設(shè)為重點,努力擴大黨建覆蓋面。制訂《雙城鎮(zhèn)村級班子考核辦法》和《雙城鎮(zhèn)村干部管理辦法》。通過對階段性工作的考核檢查,將各黨支部按“優(yōu)良、良好、一般”進行分類。在重點工作的落實中,隨時對“一般”的村支部人員進行教育督促,對工作沒起色、重點工作開展緩慢的村級班子進行調(diào)整。今年以來,共調(diào)整村級后進班子1個。針對前進村實際,通過鎮(zhèn)干部掛職的辦法,選派了黨支部書記。按照“選優(yōu)”、“配強”的原則,為宏濟村、中山村等5個村選配了黨支部副書記。在達桐村下派了大學(xué)生村官。對鎮(zhèn)域內(nèi)5家非公企業(yè)選派了聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員。按照“先建立、再規(guī)范”的原則,在圣塔農(nóng)機有限公司建立了黨支部。達桐村、宏濟村通過村上籌一點、上級補一點的方式,購置了辦公家具,配套了相關(guān)設(shè)施,建成了區(qū)級黨建示范點。10月份按照區(qū)委組織部的安排,完成了16個村村級活動場所的建檔立卡工作。
五是以加強教育管理為手段,狠抓了黨員干部隊伍建設(shè)。黨員干部和人才隊伍是農(nóng)村發(fā)展的骨干,也是加強農(nóng)村黨建工作的中堅力量。今年4月,我鎮(zhèn)以村黨支部為單位,對各村黨員隊伍、村干部隊伍、鄉(xiāng)土人才隊伍、致富帶頭人隊伍認真開展了調(diào)查摸底,全面掌握了“四支隊伍”的文化、年齡結(jié)構(gòu)、思想動態(tài)、從業(yè)狀況情況。為解決當(dāng)前農(nóng)村黨員隊伍中存在的年齡老化、文化偏低現(xiàn)狀,突出“政治優(yōu),年紀(jì)輕,文化高,致富強”的重點,注重在致富能手、搭棚典型、復(fù)退軍人、孝親敬老的優(yōu)秀分子和婦女致富帶頭人中培養(yǎng)發(fā)展黨員,今年以來,共培養(yǎng)入黨積極分子275名,發(fā)展黨員45名。加強流動黨員教育管理。對全鎮(zhèn)30名流動黨員發(fā)放了《流動黨員活動證》,與流動黨員保持經(jīng)常性的聯(lián)系,及時掌握了解他們的思想、學(xué)習(xí)、工作情況,保證了流動黨員離家不離黨,經(jīng)常受教育。認真落實離任村干部有關(guān)政策。對全鎮(zhèn)離任村干部任職情況反復(fù)進行核實上報,全鎮(zhèn)有107名累計任職5年以上的離任村干部享受每年800-1500元的離任補貼。加強村級后備干部培養(yǎng) 。建立了村級后備干部人才庫,完成了對104名黨員群眾公認的后備干部的建檔立卡工作。通過公開選拔,在全鎮(zhèn)鄉(xiāng)土人才隊伍中選聘了8名農(nóng)民科技助理員,先后分期分批到區(qū)農(nóng)技中心學(xué)習(xí)培訓(xùn),使其在日光溫室技術(shù)指導(dǎo)方面發(fā)揮了積極的作用。加強致富能人隊伍建設(shè)。通過教育培訓(xùn)、項目扶持、資金幫助等措施來抓好致富能人隊伍建設(shè),全鎮(zhèn)致富能人隊伍累計達到44人。今年以來,面對異常繁重的任務(wù)和空前嚴(yán)峻的形勢,鎮(zhèn)黨委、政府從抓機關(guān)干部作風(fēng)入手,著力加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。要求機關(guān)干部認真履行崗位職責(zé),提高工作效率。制定并完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部工作公示制度》、《機關(guān)干部簽到制度》、《機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度》、《機關(guān)干部考勤制度》等一系列更加切和實際、便于操作的規(guī)章制度。建立健全了公務(wù)接待用餐、文件傳閱、機關(guān)財務(wù)審批等管理制度,明確了領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé),規(guī)范了干部行為,降低了行政成本,形成了高效務(wù)實的工作機制。
六是以遠程教育基地為平臺,增強了農(nóng)民致富的本領(lǐng)。圍繞“建、管、學(xué)、用”四個環(huán)節(jié),進一步完善措施,切實加大工作力度,認真組織黨員群眾參與遠程教育培訓(xùn),兩個新建站點、十四個依托終端站點全面運行,在加強實用技術(shù)培訓(xùn)、引導(dǎo)農(nóng)民致富方面發(fā)揮了積極地作用。
七是以深入開展“雙爭雙促”活動為抓手,推進重點工作落實。圍繞激發(fā)黨員參與日光溫室建設(shè)內(nèi)在動力這個核心,以增強群眾參與日光溫室建設(shè)積極性和主動性為目標(biāo),進一步深入開展了“雙爭雙促”活動。通過“走出去學(xué)和請進來教”等方式,組織鎮(zhèn)村干部、建棚意向戶到百利育苗公司、清水日光溫室示范園區(qū)、四壩鎮(zhèn)寨子村、雙城鎮(zhèn)達桐村、天祝、永登等地進行參觀學(xué)習(xí),增強了黨員參與石羊河流域重點治理的使命感和責(zé)任感。截至目前,全鎮(zhèn)搭建日光溫室的村干部有17名,黨員有45名 。以彰顯黨員先進性為目標(biāo),深入開展了“無職務(wù)黨員設(shè)崗定責(zé)”、“雙培雙帶”、黨員承諾等活動,全鎮(zhèn)共有629名黨員上崗履責(zé)。
八是以貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為載體,形成了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。進一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實了分工,明確了責(zé)任。大力開展廉政文化進農(nóng)村、進企業(yè)等“六進”活動,在社會上初步形成了以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚 。深入開展預(yù)防腐敗試點項目。確定農(nóng)技站、財政所、計生站、衛(wèi)生院四個單位為預(yù)防腐敗試點單位,各單位結(jié)合實際,制定了實施方案,深入開展了預(yù)防腐敗試點工作。完成了全鎮(zhèn)16個村村級財務(wù)的審計工作,進一步核實了鎮(zhèn)村兩級債權(quán)債務(wù),為化解鎮(zhèn)村債務(wù)工作打下了良好的基礎(chǔ)。規(guī)范和完善了鎮(zhèn)村兩級黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作。10月份,按照政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的要求,在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)扎實開展了政風(fēng)行風(fēng)評議工作,對26家鎮(zhèn)屬和駐鎮(zhèn)單位基層站所進行了民主評議,督促各單位改進了作風(fēng),取得了明顯成效。
三、存在的問題
一是黨員隊伍建設(shè)還不適應(yīng)新形勢要求,先鋒模范作用不夠凸顯。普遍存在年齡偏大,文化層次偏低現(xiàn)象。二是個別支部推進石羊河流域重點治理的核心作用發(fā)揮的不明顯。部分村干部“雙帶”能力不強,與農(nóng)民群眾增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立場不堅定、思想上產(chǎn)生動搖、畏難情緒嚴(yán)重、等待觀望,組織實施束手無策。三是農(nóng)村黨員缺乏長期有效的培訓(xùn)、培養(yǎng)機制 。
四是農(nóng)村基層組織經(jīng)費緊張,農(nóng)村黨員開展活動沒有經(jīng)費保障,造成農(nóng)村基層工作日益艱難,難以發(fā)揮“龍頭”作用。五是村干部待遇偏低,與高強度的農(nóng)村工作存在矛盾。一定程度上影響了村干部工作的積極性和熱情。
四、下一步打算
深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,按照xx屆四中全會的要求,以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點,充分發(fā)揮基層黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加大非公企業(yè)黨建工作力度。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿于始終,鼓勵黨員積極參與石羊河流域重點治理 。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制。認真做好發(fā)展黨員工作。著力打造高素質(zhì)的村黨支部書記隊伍。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,進一步完善和拓展政務(wù)公開、村務(wù)公開工作,增強透明度。著力打造責(zé)任型、服務(wù)型、效率型政府。努力解決制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”,著力改善民生、讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。
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