社會(huì)治安綜合治理辦公室主任述職報(bào)告
xx年是我縣建設(shè)“三個(gè)xx”,謀求跨越爭(zhēng)先進(jìn)位的重要一年、關(guān)鍵一年。一年來,作為全縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任人,我一直堅(jiān)持高舉特色社會(huì)主義理論旗幟,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,抓好落實(shí)黨的十六屆四中、五中、六中全會(huì)精神,注重謀求綜治工作六大力量,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)“六個(gè)未發(fā)生”的良好形勢(shì),即未發(fā)生重大群體事件,未發(fā)生重大惡性刑事案件和重大治安問題,未發(fā)生“xx功”人員進(jìn)京赴省和本地聚集滋事事件,未發(fā)生地下天主教非法集會(huì),未發(fā)生重特大治安災(zāi)害、安全生產(chǎn)、交通、火災(zāi)事故,未發(fā)生重大涉法涉訴案件。
一、責(zé)任機(jī)制落實(shí)上重問責(zé)力
社會(huì)治安綜合治理,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)肅有力的問責(zé)體系是責(zé)任機(jī)制落實(shí)的重要保障 。我主要是著重三個(gè)機(jī)制的落實(shí)。
一是黨政干部抓綜治工作責(zé)任機(jī)制。年初縣委、縣政府與各地、各部門簽訂了綜治目標(biāo)管理責(zé)任書,各地、各部門也嚴(yán)格按照規(guī)定建立了縱向到底、橫向到邊的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),層層分解量化到各級(jí)責(zé)任單位及責(zé)任個(gè)人綜治各項(xiàng)任務(wù)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)都建立了定期研究綜治工作制度?h委常委會(huì)每月聽取至少一次以上綜治工作報(bào)告;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位每月召開至少一次以上的綜治工作例會(huì) 。
二是綜治工作責(zé)任追究機(jī)制。今年以來共對(duì)2個(gè)單位發(fā)出黃牌警告,對(duì)5個(gè)單位下達(dá)限期整改,對(duì)1個(gè)單位予以一票否決。在強(qiáng)有力的機(jī)制約束下,以上單位均采取了有效的整改措施,取得了良好的成效 。
三是綜治督查考評(píng)機(jī)制。我結(jié)合xx實(shí)際,全新實(shí)行了“每月一例會(huì)、每季一督查、半年一檢查、年終一考評(píng)”的工作運(yùn)行機(jī)制,督查考評(píng)較以往力度加大許多,做到了隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、隨地追究問題、隨時(shí)解決問題,有效促進(jìn)了綜治各項(xiàng)工作在基層的有效落實(shí)。
二、創(chuàng)建活動(dòng)成效上重顯著力
和諧平安建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的新舉措,今年我按照市里的部署,狠抓了以農(nóng)村平安建設(shè)為重點(diǎn)的“和諧平安十創(chuàng)”活動(dòng)。
一是通過加大宣傳力度濃厚創(chuàng)建氛圍。我縣今年綜治宣傳力度可謂空前,各種宣傳活動(dòng)應(yīng)接不暇。重要路口建有巨型宣傳牌,鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委建有宣傳走廊;電視宣傳開設(shè)“平安xx”專欄,報(bào)紙宣傳開設(shè)政法綜治專版;民間宣傳活動(dòng)有老年腰鼓隊(duì)和巡防隊(duì)員,組織宣傳活動(dòng)有和諧平安專題歌舞晚會(huì)和和諧平安專題演講比賽。通過宣傳,創(chuàng)建活動(dòng)人人皆知,創(chuàng)建意識(shí)人人共有,創(chuàng)建氛圍日益濃厚。
二是通過抓龍頭、抓覆蓋、抓試點(diǎn)方法全面開展創(chuàng)建 。抓龍頭,主要是成立專門創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu);抓覆蓋,重要是拓寬創(chuàng)建范圍,深入開展和諧平安單位、和諧平安科室、和諧平安社區(qū)(村委)、和諧平安家庭、和諧平安企業(yè)、和諧平安車間、和諧平安班組、和諧平安學(xué)校、和諧平安班級(jí)等和諧平安細(xì)胞工程;抓試點(diǎn),主要是落實(shí)指導(dǎo)單位、掛點(diǎn)責(zé)任人和掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo),并規(guī)定每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣綜治委成員單位抓1—3個(gè)示范點(diǎn),以此由點(diǎn)帶面,充分發(fā)揮典型樣板的示范作用。
三是通過啟動(dòng)三個(gè)“123”模式確保農(nóng)村創(chuàng)建成功。第一是“123”責(zé)任捆綁模式,即“村村至少一個(gè)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn),二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(干警)駐村,三個(gè)村干部抓創(chuàng)建”,創(chuàng)建活動(dòng)納入考核內(nèi)容,責(zé)任共擔(dān);第二是“123”組織共建模式,即“村村建立健全一個(gè)理事會(huì)、二個(gè)工作室(綜治室、警務(wù)室、三個(gè)組織(治保、調(diào)解、婦女)”,充分發(fā)揮與村組織的創(chuàng)建合力;第三是“123”考核獎(jiǎng)懲模式,即考評(píng)時(shí)實(shí)行“一套標(biāo)準(zhǔn),二辦(綜治辦、新村辦)考核,三級(jí)(縣、鄉(xiāng)、村)把關(guān)”。
三、社會(huì)穩(wěn)定保障上重防范力
今年是我黨十七大勝利召開的一年,再加上我縣歷史遺留問題較多、較復(fù)雜,維護(hù)社會(huì)整治持續(xù)穩(wěn)定意義非凡、尤顯重要。為此,我縣制定了“四個(gè)四”方針維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
一是四大機(jī)制化解社會(huì)矛盾。以縣委、縣政府名義出臺(tái)了《xx縣關(guān)于建立化解社會(huì)矛盾長(zhǎng)效機(jī)制的意見》,建立健全了訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制四大機(jī)制,使得社會(huì)矛盾能夠在訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障四個(gè)重要環(huán)節(jié),事前、事中和事后三個(gè)重要階段得到及時(shí)化解。
二是四定責(zé)任機(jī)制化解不穩(wěn)定因素。在今年3月、8月市委統(tǒng)一部署的“百日維穩(wěn)”行動(dòng)中,把排查出的矛盾糾紛按照性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)分管范圍包案給領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人員、定辦結(jié)時(shí)限,結(jié)合重大疑難矛盾糾紛聽證制工作方法,及時(shí)化解調(diào)處了217起各類矛盾糾紛,為全國(guó)兩會(huì)和黨的十七大勝利召開創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。
尤其是在今年8月20日至11月30日我縣的“百日攻堅(jiān)”中,特別把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為全縣三大“百日攻堅(jiān)”任務(wù)中一大重點(diǎn)任務(wù),舉全縣之力進(jìn)行大排查、大整治、大調(diào)處、大防控,百日內(nèi)沒有出現(xiàn)一起因矛盾糾紛引發(fā)的上訪事件。
三是四聯(lián)機(jī)制防范處理xx工作。將和諧平安創(chuàng)建與防范處理xx工作有機(jī)結(jié)合,實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任聯(lián)抓、組織部署聯(lián)動(dòng)、基層網(wǎng)絡(luò)聯(lián)建、督查考核聯(lián)評(píng)”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)不發(fā)生”目標(biāo),即無xx功人員當(dāng)?shù)鼐奂[事、無xx功人員進(jìn)京赴省滋事、無xx功人員非法插播事件、無重大惡性宣傳事件、無xx功極端事件。
四是四方力量聯(lián)合集中處理涉法涉訴上訪問題。每當(dāng)遇有涉法涉訴上訪,必由政法部門牽頭,匯集縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政法部門、信訪部門、屬地領(lǐng)導(dǎo)四方力量處理問題,解決了一大批疑難積案。在全國(guó)“兩會(huì)”、國(guó)慶和黨的十七大期間,對(duì)涉法涉訴上訪人員派專人逐人逐案穩(wěn)控,防止了進(jìn)京赴省涉法涉訴上訪案件的發(fā)生。
四、治安秩序管理上重打擊力
按照上級(jí)部署,我縣先后開展了打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、治理自行車被盜專項(xiàng)行動(dòng)。看守所周邊安全隱患百日整治行動(dòng)、刑釋解教人員調(diào)查摸底專項(xiàng)行動(dòng)、“三電”(廣電、供電、電信)經(jīng)營(yíng)治安秩序?qū)m?xiàng)整治工作、集中整治娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)、農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)、核查糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管專項(xiàng)行動(dòng)、肇事肇禍精神病收治管理專項(xiàng)活動(dòng)等專項(xiàng)整治。圍繞組織部署、責(zé)任落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、查處打擊、管理防范、長(zhǎng)效機(jī)制六個(gè)方面制定可行方案,強(qiáng)化行動(dòng)舉措,保證專項(xiàng)整治活動(dòng)的實(shí)效,保持了對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。今年以來,全縣共發(fā)生刑事案件630起,同比上升了0.8%,共破獲302起,與去年持平。
在堅(jiān)持打的同時(shí),我縣也不忘防控體系建設(shè)。今年投入巨資53萬元建好55個(gè)監(jiān)控點(diǎn),新建、更新電子監(jiān)控設(shè)備13個(gè),防控體系已經(jīng)延伸到單位、企業(yè)、學(xué)校、小區(qū)、市場(chǎng)、農(nóng)村,發(fā)展壯大群防群治“六支隊(duì)伍”建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)了群眾的安全感。
五、基層基礎(chǔ)建設(shè)上重聚合力
沒有牢固的基礎(chǔ),猶如戰(zhàn)斗中的單兵游勇,形成不了綜治維穩(wěn)工作的合力。在基層基礎(chǔ)工作上,我主要是從兩個(gè)方面選好切入點(diǎn)。
一是建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心,強(qiáng)化了從上到下的力量。首先完善制度,做到有章辦事,由縣統(tǒng)一編制印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心、村級(jí)和縣直單位不同的工作臺(tái)帳;其次配強(qiáng)干部,做到有人辦事,對(duì)綜治維穩(wěn)中心人員實(shí)行定人、定崗、定責(zé)“三定”;再次保障經(jīng)費(fèi),做到有力辦事,將綜治維穩(wěn)中心工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,添置現(xiàn)代化辦公設(shè)備,改善了辦公條件,提高了工作效率 。目前,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)最好最新的辦公場(chǎng)所,也發(fā)揮出強(qiáng)大作用,今年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心共接待上訪群眾312人,調(diào)處矛盾糾紛98起。
二是鞏固完善三項(xiàng)基本制度,疏通了由下到上的渠道。主要是改進(jìn)例會(huì)的內(nèi)容,嚴(yán)格信息報(bào)送的制度,強(qiáng)化矛盾調(diào)處的時(shí)限,為縣一級(jí)有效掌握全縣穩(wěn)定情況提供了主動(dòng)權(quán)。
另外,我還設(shè)立加強(qiáng)流動(dòng)人口治安管理,刑釋解教人員安置幫教,預(yù)防青少年違法犯罪,學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治四個(gè)專項(xiàng)工作小組,有力地推進(jìn)了這四項(xiàng)的進(jìn)展并取得了理想的成果。
六、干部隊(duì)伍素質(zhì)上重戰(zhàn)斗力
隊(duì)伍建設(shè)是政法綜治工作的根本性工程,一支素質(zhì)較高、戰(zhàn)斗有力,執(zhí)法為民,平常時(shí)候能沉得下去;除暴安良,關(guān)鍵時(shí)刻能沖得上去;率先垂范,領(lǐng)導(dǎo)干部能挺得起的政法綜治干部隊(duì)伍則是這一工程好與差的衡量標(biāo)準(zhǔn)。我本著這一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全縣政法干部進(jìn)行了調(diào)整,全面加強(qiáng)了我縣政法綜治干部隊(duì)伍建設(shè) 。
一是培育出一批干部。本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整、補(bǔ)缺額”,“重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)、重能力”,“講程序、講條例、講實(shí)效”原則,今年共交流提拔了53位政法干部,其中調(diào)整交流20位,提拔33位,有效提高了政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力 。
二是培訓(xùn)了一批干部。年中,按照建設(shè)和諧平安社會(huì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求對(duì)全縣綜治維穩(wěn)干部進(jìn)行了一次大規(guī)模培訓(xùn),規(guī)范了維穩(wěn)信息督查員、綜治專干兩支隊(duì)伍,使綜治維穩(wěn)兩支隊(duì)伍“分工不分家”,協(xié)調(diào)有序。今年8月16日,我還力導(dǎo)舉辦了一期全縣政法中層領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,并親自作了專題講座,加深了干部隊(duì)伍依法執(zhí)政的理念。
三是培育好一批干部。在全縣開展了爭(zhēng)創(chuàng)“十佳政法干警”和“十佳綜治維穩(wěn)干部”活動(dòng),營(yíng)造了一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。奮發(fā)向上的良好工作氛圍,有利于政法干部隊(duì)伍的茁壯成長(zhǎng) 。
一年來,本人作為全縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和綜合治理的第一責(zé)任人,履行職責(zé),恪盡職守,雖取得了較好的成效,但離和諧社會(huì)建設(shè)的要求還有一定差距,離上級(jí)和人民的期盼還有一定差距。隨著改革開放進(jìn)一步擴(kuò)大,社會(huì)體制轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加劇,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步深入,各種不穩(wěn)定因素還將不同程度存在,維護(hù)穩(wěn)定及綜合治理的任務(wù)還很艱巨繁重。今后,我將一如既往,時(shí)刻不忘維護(hù)穩(wěn)定的意識(shí),時(shí)刻不放松維護(hù)穩(wěn)定的弦,時(shí)刻不懈怠維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任,不辱使命,為建設(shè)好“創(chuàng)業(yè)xx、和諧xx、魅力xx”提供良好的社會(huì)政治環(huán)境而全力以赴,殫精竭慮。
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