勞動局長述職報告
**市人大常委會: 上任以來,在市委、市政府的正確領導下,在市人大的關心、支持和監(jiān)督下,在本局領導班子成員的團結協(xié)作和全局干部職工的共同努力下,我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,盡職盡責,依法行政,努力推進勞動保障各項工作,取得了一定的成效。 下面,根據(jù)市人大常委會的安排,我向大家述職,請予評議。
一、堅持依法行政,認真履行職責,著力解決群眾關心的熱點難點問題 依法行政是做好勞動保障工作的前提。任職以來,我認真學習憲法、法律以及勞動保障政策法規(guī),特別是邀請法律專家給全局干部逐條講解《行政許可法》,增強依法行政意識。結合**的實際,我組織起草了28個勞動保障政策法規(guī)文件,堅持以人為本,把解決好群眾關心的熱點難點問題作為勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點 。 (一)扎實推進就業(yè)再就業(yè),保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定 我市年齡偏大失業(yè)職工再就業(yè)難,農村富余勞動力轉移就業(yè)難,是當前就業(yè)再就業(yè)工作的突出問題。為此,我根據(jù)《勞動法》的有關規(guī)定,積極主動地采取一系列措施:一是制定積極的就業(yè)政策,以《關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的意見》、《關于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進農村富余勞動力轉移就業(yè)工作的意見》為代表的具有**特色的、積極的就業(yè)政策框架已經(jīng)形成。二是構建多層次的公共就業(yè)服務平臺,以街道(鎮(zhèn))勞動保障事務所為基礎,以人本服務為核心的公共就業(yè)服務和管理體系基本建成。三是建立有效的就業(yè)目標責任考核機制,以逐級簽訂年度工作目標責任書、進行定期檢查評價和協(xié)調督辦為主要內容的監(jiān)督考核機制正在發(fā)揮積極作用。四是大力營造社會各界支持就業(yè)工作的良好氛圍,形成了全社會廣泛關心支持參與就業(yè)再就業(yè)工作的基本格局。五是強化職業(yè)技能培訓、職業(yè)資格準入和就業(yè)指導,有效發(fā)揮職介機構在促進就業(yè)中的作用。 通過以上措施,我市總體上保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。到10月底,全市新增就業(yè)崗位38460個,完成年度目標任務的85.5%。16722名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè),其中1467名就業(yè)困難群眾實現(xiàn)再就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內;10414名農村勞動力實現(xiàn)轉移就業(yè),提前完成年度計劃目標;失業(yè)調控工作取得明顯成效,領取失業(yè)保險金的人數(shù)從2001年的16522人,下降到目前的5680人。省再就業(yè)工作領導小組在檢查和考核**工作時認為:**再就業(yè)工作領導重視、責任落實、部門協(xié)調、措施到位、成效明顯。 (二)努力擴大社保覆蓋面,構筑起比較完善的社會保險“安全網(wǎng)” 為充分發(fā)揮社會保險“穩(wěn)定器”和“安全網(wǎng)”的作用,我著力抓好社會保險擴面征繳、困難群體參加社會保險和維護社;鸢踩戎攸c工作。一個覆蓋面廣、保障水平高、抗風險能力強的社會保險體系初步建成。 在擴大社會保險覆蓋面方面,我按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》、《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》和《**市社會保險基金監(jiān)督條例》等法律法規(guī),通過加大宣傳力度,建立社會保險擴面征繳工作目標責任制,加強監(jiān)督檢查等手段,使參加社會保險的職工數(shù)量迅速增加,社會保險基金收入、支出和結余規(guī)模大幅度增長,各項社會保險待遇穩(wěn)步提高,保障能力得到加強。預計到今年年底,全市五項社會保險的參保職工將達到187萬人次,比2001年底增長56%;社會保險基金收入將達到18億元,比2001年底增長85%;社會保險基金支出將達到10億元,比2001年底增長80%;社會保險基金滾存結余將達到35億元,比2001年底增長150%。目前,我市離退休人員的月平均基本養(yǎng)老金達到967元,失業(yè)人員月平均失業(yè)金達到390元,均居全省第二位;醫(yī)療保險住院費用自費比率控制在24%以內,參保人員享受到比較高的醫(yī)療保險待遇。 在解決困難人群的社會保險問題方面,我在調查研究中發(fā)現(xiàn)醫(yī)療保障問題一直是困擾紅旗、平沙兩地職工、退休人員和當?shù)卣睦洗箅y問題。為此,我做了大量的協(xié)調、動員工作,克服重重困難,把原紅旗、平沙兩個華僑農場14375名在職職工和8353名退休職工全部納入我市基本醫(yī)療保險范圍;針對我市國企改革中特困失業(yè)職工參加醫(yī)療保險繳費困難的實際,我積極協(xié)調有關部門籌集資金,開辟特別通道使1790名特困失業(yè)職工參加了基本醫(yī)療保險;為了解決靈活就業(yè)人員和失業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保障問題,我還組織制定了以個人身份參加社會保險的政策措施,使23797名失業(yè)人員和靈活就業(yè)人員得以參加社會保險。 在社會保險基金監(jiān)督方面,我按照《**市社會保險基金監(jiān)督條例》的規(guī)定,充分利用信息化手段實現(xiàn)對社會保險基金的全方位和全過程監(jiān)管,建立起現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場檢查相結合,以非現(xiàn)場監(jiān)督為主,各監(jiān)督職能部門相互配合、協(xié)同監(jiān)管的工作機制 。通過不斷探索,我市的社會保險基金監(jiān)管工作走在全國前列,得到國家勞動保障部的充分肯定,主要經(jīng)驗和做法在全國推廣。 (三)積極預防和處理勞動爭議,依法保障勞資雙方的合法權益 勞動關系的和諧穩(wěn)定,是企業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎。為此,我緊緊抓住勞動關系的主要矛盾和突出問題,嚴格按照《勞動法》和《**市企業(yè)工資支付條例》等法律法規(guī),重點開展了規(guī)范用工管理、清理拖欠工資、查處違規(guī)收費、取締違規(guī)職介機構等一系列專項執(zhí)法活動 。如對我市部分職介所違規(guī)收費、發(fā)布虛假信息等嚴重侵害求職者權益、擾亂勞動力市場秩序的行為,我親自組織勞動監(jiān)察機構,頂住各種壓力,會同公安、工商等部門開展集中整治,依法注銷未達標職介機構23家,吊銷12家嚴重違規(guī)經(jīng)營職介機構的許可證,取締非法職介機構43家,促進了全市勞動力市場的健康發(fā)展 。針對建筑等行業(yè)嚴重拖欠工資的突出問題,我協(xié)調相關部門成立專責小組,制定了《關于切實解決建設領域拖欠建筑工人工資問題的緊急通知》等一系列文件,積極開展經(jīng)常性監(jiān)察執(zhí)法活動,責令751家企業(yè)為4.3萬名職工支付欠薪等費用7700多萬元,保護了職工合法權益,維護了社會穩(wěn)定。我還注重勞動爭議仲裁和勞動保障監(jiān)察工作的制度化、規(guī)范化和機構實體化建設,把維護廣大勞動者合法權益這項重要工作落到了實處 。今年以來,我們共處理勞動保障監(jiān)察案件1851宗,其中,集體罷工、上訪等群體性重大案件80宗6000余人次;受理勞動仲裁案件1108宗,案期內結案率為99%。
二、嚴格執(zhí)行市人大的有關決議決定,認真辦好市人大代表的建議 近兩年來,市人大常委會先后組織了《**市社會保險基金監(jiān)督條例》和《**市企業(yè)工資支付條例》的執(zhí)法檢查活動。對此,我高度重視、全力配合、如實匯報。針對檢查中提出的意見,我及時組織有關部門制定相應的措施進行整改。如針對市人大常委會提出的關于加大欠繳社保費追收力度、重視解決因養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金不足而動用個人帳戶基金問題的工作建議,我積極研究制定措施,加大社保擴面和追繳欠費力度,兩年來共追繳欠費1.36億元,社會保險費征繳率保持在98%以上,從今年2月起,全市養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金實現(xiàn)了當期收支平衡、略有結余的歷史性轉變,為養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。又如針對關于繼續(xù)加大《**市企業(yè)工資支付條例》宣傳力度的意見,我組織開展了形式多樣的普法宣傳活動,舉辦企業(yè)管理人員培訓班25期,1200多人參加;深入企業(yè)、社區(qū)和公共場所開展宣傳咨詢活動,舉辦知識競賽,派發(fā)宣傳資料36萬份 。 今年,我局共接到市人大代表建議9件,我組織大家認真研究,及時答復辦理。目前,已辦結的有5件,正在協(xié)調解決的有2件。如楊振照等代表提出的《關于創(chuàng)辦農民培訓中心的議案》、劉北全等代表提出的《關于在斗門區(qū)各鎮(zhèn)建設一個農民培訓中心的議案》,我正在積極協(xié)調各區(qū)加快綜合性職業(yè)培訓基地的建設 。另外還有兩件建議由于不符合國家現(xiàn)有政策而暫時無法解決。對此,我們也已向建議人當面作了解釋說明,并向市人大常委作了書面報告。
三、廉政勤政,當好表率,努力做一名人民滿意的公務員 任職以來,我努力學習理論和業(yè)務,加強黨性修養(yǎng)和鍛煉,堅持廉潔從政、干凈干事,自加壓力、帶好隊伍,真心實意為人民服務,在全局營造一個“樹正氣、講團結、求發(fā)展”的氛圍。我通過認真組織學習“兩個條例”、堅持黨組中心學習組的集中學習和貫徹執(zhí)行民主集中制原則,狠抓領導班子建設;我重視調查研究,每年都要確立6個以上的專項調研課題,帶領班子成員深入到基層和企業(yè)之中,廣泛聽取社會各界的意見和建議,為工作決策提供充分依據(jù)。借行風評議的契機,我要求窗口服務單位進一步轉變職能,減少辦事程序和環(huán)節(jié),創(chuàng)建“群眾滿意基層站所”,不斷提高為民服務的水平;我作為黨風廉政建設的第一責任人,堅持以身作則,嚴于律已,帶頭執(zhí)行各項廉政制度和領導干部廉潔自律的各項規(guī)定。我被市黨風廉政建設責任制領導小組辦公室總評為“好”等次 。在行風評議活動中我市勞動保障系統(tǒng)被評為“滿意”等次。
四、存在問題及今后努力方向 任本職以來,我雖然做了一些工作,但離黨的要求和群眾的期望還有差距,工作中還存在不少需要改進和提高的地方。主要是農民和失地農民的轉移就業(yè)工作成效還不很明顯;城鎮(zhèn)年齡偏大失業(yè)人員再就業(yè)問題還沒有得到很好解決;擴大社會保險覆蓋面工作還有死角,各項保險待遇與人民群眾的期望還有距離;勞動保障維權工作還有薄弱環(huán)節(jié),企業(yè)侵害勞動者權益的事件時有發(fā)生,勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度仍須加大;干部隊伍的服務意識、工作作風、辦事效率方面還存在不足。從我個人來講,面對新形勢下日益復雜繁重的勞動保障工作還存在畏難思想;因忙于事務性工作,在理論學習、業(yè)務鉆研方面還做得不夠;宗旨觀念還不夠強;工作方法還需改進,行政管理水平還有待進一步提高。 我由衷地感謝市人大常委會給我這樣一次機會,讓我對自己任職以來的工作進行全面的總結和反思,使我受到了一次極為深刻的教育。今后,我一定更加嚴格要求自己,更加認真地履行好職責,更加自覺依法行政,進一步加強黨風廉政建設,繼續(xù)團結依靠全局干部職工開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為,為**勞動和社會保障事業(yè)的新發(fā)展做出新貢獻。 以上述職報告,懇請批評指正。
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