市長(zhǎng)在經(jīng)濟(jì)工作務(wù)虛會(huì)上的講話
一、關(guān)于今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的估價(jià)今年以來,全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,牢牢把握第一要?jiǎng)?wù),積極適應(yīng)宏觀調(diào)控,搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng),各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。概括起來,主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較快。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,由于去年受災(zāi),今年屬恢復(fù)性增長(zhǎng),糧食總產(chǎn)66億斤,增長(zhǎng)60.3%。勞務(wù)輸出大規(guī)模增大,工業(yè)經(jīng)濟(jì)也逐季攀升。二是項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成66億元,增長(zhǎng)16%。三是招商引資再攀新高。預(yù)計(jì)全年到位內(nèi)資30億元,增長(zhǎng)17.2%;全市實(shí)際利用外資預(yù)計(jì)達(dá)到2360萬美元,增長(zhǎng)16%。四是城市面貌明顯改觀。汴河中路改造和立交橋拓寬如期竣工,各綜合開發(fā)項(xiàng)目正加快推進(jìn)。五是城鄉(xiāng)居民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7000元,增長(zhǎng)12%,農(nóng)民人均純收入2310元,增長(zhǎng)25%。六是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,教育文化體育事業(yè)順利開展,社會(huì)應(yīng)對(duì)突出性事件的能力不斷增強(qiáng),社會(huì)大局總體穩(wěn)定 。二、下一步的宏觀調(diào)控,整體分析整體分析下一步全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,有利因素很多,不利因素也很多。從去年開始,有利因素開始增多,外商對(duì)中國(guó)發(fā)展的信心增強(qiáng),外商投資從發(fā)達(dá)地區(qū)逐步向內(nèi)地推進(jìn)的趨勢(shì)初見端倪。同時(shí)全國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在高速增長(zhǎng),發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)投資主體關(guān)于文化、環(huán)境的高要求及土地的從緊也促使投資向內(nèi)轉(zhuǎn)移。不利因素則體現(xiàn)在國(guó)家的宏觀調(diào)控還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間,從嚴(yán)從緊控制農(nóng)用地的流轉(zhuǎn)依然是國(guó)家強(qiáng)調(diào)的長(zhǎng)期政策。其次,我市是一個(gè)金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),使貸款難度加大,資金趨緊。再次項(xiàng)目建設(shè)中真正能實(shí)施的項(xiàng)目還很少,不能投產(chǎn)見效。我市目前的經(jīng)濟(jì)工作正處于一個(gè)爬坡期,一定要趨利避害,充分依托優(yōu)勢(shì)因素,加快發(fā)展。各主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)需進(jìn)一步預(yù)測(cè),但固定資產(chǎn)投資和招商引資成果這兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù),早見實(shí)效以真正促進(jìn)2005年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三、2005年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)(一)堅(jiān)持不懈地抓好項(xiàng)目建設(shè)。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),以工業(yè)化為核心,以大開放為戰(zhàn)略,以招商引資為主抓手,緊緊圍繞“六大產(chǎn)業(yè)基地”和“六項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè),著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平,加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,要以項(xiàng)目建設(shè)為突破口,尤其注重大項(xiàng)目的建設(shè)和項(xiàng)目的前期工作開展。1、圍繞“六大產(chǎn)業(yè)基地”和“三項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè),抓好項(xiàng)目的論證和儲(chǔ)備工作。2、加快推進(jìn)重大項(xiàng)目的前期工作。各級(jí)部門一定要增強(qiáng)責(zé)任感,緊迫感,在項(xiàng)目推進(jìn)中比韌性,推行可持續(xù)發(fā)展,即使這一屆政府實(shí)施不了,下一屆也要堅(jiān)持做下去 。如果因此而錯(cuò)失良機(jī),無法對(duì)*州百姓及子孫后代交待。同時(shí)按注重發(fā)揮駐*大企業(yè),駐*大項(xiàng)目的力量,如**集團(tuán)等。我們各部門要幫助做好協(xié)調(diào)工作,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。3、幫助企業(yè)做好協(xié)調(diào)引導(dǎo)工作,運(yùn)用好現(xiàn)有項(xiàng)目,抓住機(jī)遇,引進(jìn)外來資本,管理經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)營(yíng)管理水平的提升。4、千方百計(jì)地抓好一批項(xiàng)目的落實(shí)。服務(wù)好投資主體,簡(jiǎn)化落實(shí)各項(xiàng)審批手續(xù),強(qiáng)化土地的保障,形成合力快速推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。并努力爭(zhēng)取一些政策性項(xiàng)目的落實(shí),促進(jìn)農(nóng)林水業(yè)的發(fā)展。5、加快在建項(xiàng)目進(jìn)度 。各部門要提高辦事效率,加強(qiáng)協(xié)作,做好項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù),爭(zhēng)取一些市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效 。6、對(duì)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范園、祁東工業(yè)園的建設(shè),要規(guī)劃先行,嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃,強(qiáng)化開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)開發(fā)區(qū)的管理。建議起草一個(gè)關(guān)于開發(fā)區(qū)的政策規(guī)劃管理辦法,保障工地施工的開展,市直各部門去開發(fā)區(qū)檢查工作必須事先通知開發(fā)區(qū)管委會(huì),并嚴(yán)禁亂收各種名目的管理費(fèi)。同時(shí)要充分盤活存量土地,要使項(xiàng)目真正落到實(shí)地。“十一五”規(guī)劃要落腳在各個(gè)項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)仍是明年工作征,要落實(shí)已明確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,抓住機(jī)遇,大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。(二)全力以赴進(jìn)行招商引資。1、首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題。當(dāng)前*州經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題主要是投資不足,在加快*州工業(yè)化進(jìn)程中,大投入大發(fā)展,小投入小發(fā)展,要加強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè),才能真正推進(jìn)*州經(jīng)濟(jì)工業(yè)化。2、要強(qiáng)化招商引資隊(duì)伍建設(shè),建成一個(gè)專業(yè)、高效的招商引資隊(duì)伍,各部門專人負(fù)責(zé)專業(yè)招商,提高隊(duì)伍的專業(yè)水平;駐外辦事處要引進(jìn)目標(biāo)責(zé)任考核,連續(xù)兩年完不成任務(wù)的要給予相關(guān)處理,并撤銷駐點(diǎn)改為招商引資聯(lián)絡(luò)處。3、繼續(xù)調(diào)整招商引資的優(yōu)惠政策。在認(rèn)真掌握國(guó)家有關(guān)政策的前提上提出優(yōu)惠措施,承諾的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn),打造信用政府的良好形象,同時(shí)要支持外商企業(yè)在*發(fā)展,關(guān)心外商在宿生活,形成具有吸引力的招商氛圍。4、擴(kuò)大招商引資的領(lǐng)域 。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì),圍繞“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”招商引資,興辦生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)增值增效。加快國(guó)有資產(chǎn)從城市公共事業(yè)的退出。教育文化衛(wèi)生體育事業(yè)要在引入民間資本上取得突破,體育館的建設(shè)要充分吸引民間資金。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì),加大重點(diǎn)景區(qū)環(huán)境建設(shè),重點(diǎn)推介皇藏峪、大五柳等景點(diǎn),打造具有特色的旅游線路。5、招商引資要抓好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市,堅(jiān)持主攻長(zhǎng)三角、珠三角、山東半島等重點(diǎn)地區(qū)的招商引資領(lǐng)域,使其再上新臺(tái)階。(三)進(jìn)一步加快城區(qū)建設(shè)。按照“三個(gè)集中”原則,加快行政新區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、住宅小區(qū)的開發(fā),引導(dǎo)人口向新區(qū)疏散,項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中,逐步調(diào)整老城區(qū)的建設(shè),進(jìn)一步完善逐漸明晰××市“l(fā)”型城區(qū)輪廓。1、深化規(guī)劃,注意水資源的合理利用和依法保護(hù),由于環(huán)城河在城內(nèi),水資源的保護(hù)難度加大,要重點(diǎn)抓好治理工作 。2、加快城市路網(wǎng)建設(shè)。盡快完善淮河南路形成市區(qū)縱軸,與汴河路匯成“十”字形成交通主干線,力爭(zhēng)兩年時(shí)間內(nèi)完成,城市路網(wǎng)建設(shè)要向民間力量充分放開投資領(lǐng)域,吸引有實(shí)力企業(yè)如民生集團(tuán)、皖北煤電集團(tuán)的投資力量。3、加快新城區(qū)的建設(shè),完成政府大院的搬遷,帶動(dòng)新區(qū)建設(shè) 。加快起征土地的工作,為下階段的開發(fā)工作做好前期鋪墊。4、加快住宅小區(qū)的開發(fā)建設(shè) 。目前我市商品房市場(chǎng)需求迅速擴(kuò)大,已開發(fā)商品房置率為零。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,與舊城改造相結(jié)合,要加快住宅開發(fā)建設(shè)步伐。5、理順城市規(guī)劃環(huán)境,放開投融資體制,吸引更廣泛的社會(huì)資金參與城市建設(shè)。(四)全面提升城市管理水平。1、逐步完善城市管理體系。新增道路保潔權(quán)對(duì)市場(chǎng)放開,集中采購(gòu)保潔品,管理部門實(shí)現(xiàn)市政運(yùn)營(yíng)權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離,加強(qiáng)內(nèi)部人員素質(zhì),變管理為綜合性管理。2、老城區(qū)要實(shí)施精細(xì)化管理,對(duì)舊城區(qū)小街小巷內(nèi)市容盲點(diǎn)、違章建筑,要逐步清除,從細(xì)處小處著手改造管理,解決“臟、亂、差”的舊城面貌。3、市政設(shè)施同樣要對(duì)外放開,實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。城市建設(shè)要盤活資源,做好道路兩側(cè)廣告發(fā)布權(quán)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)工作。4、規(guī)劃管理實(shí)施。(五)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。1、要清醒認(rèn)識(shí)到今年的糧食豐收是在各方有利因素下形成的恢復(fù)性增長(zhǎng),明年要保持今年的糧產(chǎn)水平,也要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,糧食漲價(jià)達(dá)到飽和,不會(huì)持續(xù)更長(zhǎng)時(shí)間,同時(shí)要使農(nóng)民走出土地,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化,就必須在糧食以外做文章,引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)土地進(jìn)行有序流轉(zhuǎn)。2、以組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。3、繼續(xù)發(fā)展勞務(wù)輸出,抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)本地區(qū)職業(yè)技能教育,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)。4、加快林業(yè)的發(fā)展,充分尊重農(nóng)民意愿,嚴(yán)禁亂確濫伐,為××林木加工業(yè)提供充足的原材料能源。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),提高抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的作用和效益。(六)全方位優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,為招商引資創(chuàng)造良好氛圍。1、各部門對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境很重視,總體看來仍有不盡人意的地方,要找準(zhǔn)切入點(diǎn),工作要一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí),做到擲地有聲。很多部門發(fā)展思路不錯(cuò),但沒有得到滎,只要集中精力抓好兩三件事,就會(huì)取得很大的成績(jī)。2、政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署上來,做到“有令必行,有禁必止”,做到親商、安商,真情服務(wù),敢于擔(dān)責(zé),不當(dāng)太平官,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。3、形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)違法、“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,對(duì)違法行為保持高壓態(tài)勢(shì),對(duì)非法阻工、強(qiáng)裝強(qiáng)卸果斷處理。同時(shí)各部門負(fù)責(zé)人要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作,把履行部門職責(zé)和服務(wù)大局結(jié)合起來,充分調(diào)動(dòng)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切有利因素 。4、創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。建設(shè)金融安全區(qū),解決好銀行貸款歷史負(fù)債問題,在貸時(shí)就應(yīng)想到還貸,加快信用體系建設(shè),增強(qiáng)地方銀行放貸自主權(quán),促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)促進(jìn)銀政之間、銀企之間建立廣泛良性聯(lián)系,打造“誠(chéng)信××”。
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