鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對策
摘要:**鎮(zhèn)(老城區(qū))縣城搬遷后,面臨著許多新問題,農(nóng)民增收難,社區(qū)低收入群眾人口比重大,城鎮(zhèn)居民貧困突出、干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和駕馭市場能力水平不高,鎮(zhèn)情研究不夠,搞活城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的管理能力和水平不高,運(yùn)行機(jī)制不順,管理不順,依法行政、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不實(shí),這些問題的存在制約著全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會快速、健康發(fā)展,必須認(rèn)真研究確實(shí)加以解決。
關(guān)健詞:**鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題 對策
**鎮(zhèn)位于**縣中部偏西北,是原**縣人民政府所在地,坐落在海拔1940米的佛殿山上。**鎮(zhèn)有國土面積20.97平方公里,全鎮(zhèn)下轄一個村民委員會,一個辦事處,一個社區(qū)居民委員會;總?cè)丝?860人,其中農(nóng)業(yè)人口1315人。長年以來,**鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過幾屆鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)各族人民的努力,整個社會經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展,各方面的建設(shè)有了新的起色,人民的生活水平得到了提高,低標(biāo)準(zhǔn)地解決了人民群眾的溫飽問題 。但是,在整個經(jīng)濟(jì)建設(shè)中仍存在許多問題和不足。筆者多年在**工作,在對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以研究的基礎(chǔ)上,對**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及其對策談幾點(diǎn)看法。
一、**鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
xx年,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步推進(jìn),全年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)總值1152萬元,比上年980萬元增長18%,其中:工農(nóng)總產(chǎn)值620.5萬元,比上年的528.6萬元增長17%,工業(yè)總產(chǎn)值165萬元,比上年的140萬元增18%,完成地方財政收入21.6萬元,比上年的26.3萬元下降17.9%;財政支出106.9萬元,比上年的93.8萬元增長13.9%,邊貿(mào)進(jìn)出口總額1473.2萬元,其中:進(jìn)口1092.2萬元,出口381.2萬元,占全縣邊貿(mào)進(jìn)出口總額的84.4%,糧食播種面積1310畝,比上年的1192畝增長10%,糧食總產(chǎn)量19萬公斤,比上年的21萬公斤下降12%,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入182萬元,比上年的167萬元增長9%,農(nóng)民人均純收入729萬元,農(nóng)民人均有糧183公斤,比上年的211公斤下降13%。
農(nóng)業(yè)是**鎮(zhèn)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè),現(xiàn)有耕地面積1877畝,其中水田594畝,旱地1113畝,水澆地170畝。森林面積1.91萬畝,森林覆蓋率達(dá)55.1%。
畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分,也是**鎮(zhèn)群眾增收,農(nóng)民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)之一。**鎮(zhèn)能抓住畜牧扶貧的歷史機(jī)遇,以發(fā)展生豬為重點(diǎn),大力發(fā)展畜、禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖,積極引進(jìn)和推廣優(yōu)良品種,建蓋和改進(jìn)廄舍,實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng),加強(qiáng)疫病防治,提高出欄率和商品率,保證人民群眾的生活需求。年內(nèi)肉類產(chǎn)量達(dá)191噸,其中:豬肉146噸,牛肉23噸,羊肉7噸,禽類15噸,蛋類1噸,魚類4噸,養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)55萬元。
非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,邊貿(mào)進(jìn)出口勢頭良好。
目前,個體工商戶和私營企業(yè)已發(fā)展到275戶,其中:批發(fā)零售業(yè)145戶,飲食服務(wù)業(yè)37戶,服務(wù)業(yè)42戶,工業(yè)(加工業(yè))40戶,汽車運(yùn)輸業(yè)5戶,從業(yè)人員620人。營業(yè)總收入966萬元,其中:批發(fā)零售業(yè)338萬元,飲食服務(wù)業(yè)208萬元,服務(wù)業(yè)193萬元,工業(yè)(加工業(yè))165萬元,汽車運(yùn)輸業(yè)48萬元。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐,實(shí)施退耕還林1020畝,三年累計(jì)新開發(fā)茶園1270畝,全鎮(zhèn)累計(jì)茶園面積4117畝,當(dāng)年采摘面積2696畝,產(chǎn)量5萬公斤。
二、**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。**鎮(zhèn)農(nóng)村人口占比重大,農(nóng)村中總量供給不足,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍有局限性,也不夠合理,發(fā)展不平衡。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)的條件差,可開發(fā)利用的土地少,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有很大困難。農(nóng)村科技服務(wù)體系不健全,致使整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緩慢。
(二)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。教育、科技、文化以及信息滯后,科技含量低,產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程難以形成規(guī)模,農(nóng)民增產(chǎn)增收較慢,人民群眾的生產(chǎn)力水平較低,財政增收困難,人民群眾的生活水平低而困難。加之,我鎮(zhèn)地處1940米的高海撥冷涼山區(qū),除了客觀條件制約之外,更為主要的還是人們受舊的思想觀念的束縛,在生產(chǎn)方式上沿襲過去原始粗放的耕作方法,再加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施后徑薄弱,一方面推廣良種良法力度不夠,另一方面受地理因素影響,很多良種不宜種植,因而導(dǎo)致了我鎮(zhèn)農(nóng)戶糧食單產(chǎn)徘徊在200-300斤左右,糧食增長緩慢,在一定程度上制約了農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,增收渠道不暢,人民群眾的生活仍然處于低水平。
(三)解放思想更新觀念不夠,長期受落后思想的束縛,開放、探索、創(chuàng)新意識差,農(nóng)村各族群眾觀念轉(zhuǎn)變慢。事實(shí)上存在著鋪張浪費(fèi),好逸惡勞等不良現(xiàn)象沒有得到有效的扼制。自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)精神有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)干部的整體素質(zhì)和人民群眾的科技文化素質(zhì)不高,進(jìn)取精神不足,缺乏強(qiáng)烈的責(zé)任感和憂患意識。工作作風(fēng)飄浮,組織紀(jì)律渙散,工作拖踏,積極性不高,說的多干的少,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的要求還有一定的差距。
(五)**鎮(zhèn)是原縣城所在地,縣城般遷后,老縣城的管理體制沒有完全理順,國有資產(chǎn)的管理、盤活和保值、增值的難度大,計(jì)劃生育、社會治安、環(huán)境衛(wèi)生等治理難度大,臟、亂、差的問題和城鎮(zhèn)農(nóng)村化趨勢突出的問題長期沒有得到根本的解決。搞城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的管理能力和管理水平不夠高。
(六)受資金、技術(shù)、交通和能源等因素的制約。交通不便,雖已通路,但路況較差,大多屬于等外公路;坡陡、彎大、路窄,有些是晴通雨阻,運(yùn)輸能力低,嚴(yán)重制約著本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。由于資金短缺,鎮(zhèn)內(nèi)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入不景氣,沒有支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè),財政收入低,沒有項(xiàng)目資金投入,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足?傮w上技術(shù)力量薄弱,人才缺乏,保證不了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的人力、技術(shù)的需求。
三、**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和有利條件
(一)豐富的土地資源。**鎮(zhèn)有土地面積共32
191畝,其中耕地面積1875畝,林地面積19065.5畝,草山面積10000畝,荒山面積1083畝,水域113畝,耕地面積占總面積的5.8%。荒地和現(xiàn)有草山適宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和畜牧業(yè)。
(二)充足的光、溫、雨條件。**鎮(zhèn)地處海拔1940米地段,年平均溫度15.3 ℃ ,無霜期319天,霧日124天,雨量充足,一年中氣溫變化不大,夏秋多雨,干濕分明,日照充足,太陽輻射強(qiáng)。總體氣候利于多種農(nóng)、經(jīng)作物生長,適宜畜牧業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖業(yè)的開發(fā)。
(三)有一定的商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。**鎮(zhèn)是原縣人民政府所在地,系全縣經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的前沿,交通運(yùn)輸相對較為方便,發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民溫飽有一定條件和基礎(chǔ),便于促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(四)人口較為集中。發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、蔬菜生產(chǎn)、水干果生產(chǎn)有廣闊前景,相對來說具備一定的人員素質(zhì),廣大人民群眾有一定的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)水平。
(五)有一定的群眾素質(zhì)基礎(chǔ)。就全縣相對而言,群眾的自身素質(zhì)、科學(xué)文化技術(shù)觀念相對較好。
(六)自然條件好。土壤肥沃,適宜發(fā)展茶葉、板栗、核桃、木瓜等經(jīng)濟(jì)作物,是我縣佤山生態(tài)茶的生產(chǎn)地。
(七)娜妥壩口岸是全縣主要口岸通道,目前基礎(chǔ)建設(shè)基本完備,有發(fā)展邊貿(mào)和旅游業(yè)的潛力。
四、加快**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)xx屆五中全會精神,是當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí),特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部要先學(xué)習(xí)、先領(lǐng)會、先貫徹、起表率、帶好頭,并以此帶動各級、各部門學(xué)習(xí),指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。二是結(jié)合實(shí)際,緊密結(jié)合**鎮(zhèn)的實(shí)際,把學(xué)習(xí)貫徹xx屆五中全會精神與各項(xiàng)工作結(jié)合起來,與制定我鎮(zhèn)”xxx”計(jì)劃結(jié)合起來,與全力推進(jìn)當(dāng)前的各項(xiàng)工作結(jié)合起來,通過學(xué)習(xí),增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,增強(qiáng)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的緊迫性,增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的信心,理清思路,明確目標(biāo),研究新情況、解決新問題、增長新本領(lǐng)、拓展新領(lǐng)域、努力開創(chuàng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
(二)要克服農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過急傾向,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。按照政府扶持、群眾參與的原則,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),逐步推行節(jié)水農(nóng)業(yè),進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)投資體制改革,充分調(diào)動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極因素,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)科技含量,增加復(fù)種指數(shù)。依托城鎮(zhèn)、縣城、鄰鄉(xiāng)和境外市場,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培植蔬菜、養(yǎng)殖、茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場化經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增收、促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我認(rèn)為,黨委一班子人要進(jìn)一步樹立團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)的思想,進(jìn)一步落實(shí)書記和鎮(zhèn)長長期工作目標(biāo)責(zé)任制以及每個黨委成員工作責(zé)任制,做到每一項(xiàng)目都有人具體抓,具體管,從鎮(zhèn)到村(辦事處)、組,層層落實(shí)責(zé)任制,把責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)與干部任期目標(biāo)年度考核等緊密聯(lián)系起來,獎懲分明,只有這樣才能從根本上實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)提出的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和任務(wù)的~完成 。
(三)緊緊圍繞**縣委提出的”七有”,即:有飯(肉)吃,有房。ùu木結(jié)構(gòu)石棉瓦房),有衣被,有水喝,有電用,有學(xué)上(適齡兒童都能上學(xué)),有病能就醫(yī)。堅(jiān)定不移地抓好扶貧攻堅(jiān)工程。扶貧攻堅(jiān)是全~倒一切的工作重心,這個思想不能動搖。全鎮(zhèn)上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,正視差距,理清發(fā)展思路,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)定信心,鼓舞干勁,把扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行到底,高度重視”三農(nóng)”工作,認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定,發(fā)揚(yáng)自力更生、”苦熬不如苦干”的嘎婁精神,摒棄”等、靠、要”思想,堅(jiān)持”安居+溫飽+社區(qū)發(fā)展”的扶貧模式,走開發(fā)式扶貧的路子,不斷改革創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤扶貧和干部包村工作責(zé)任制 。
(四)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照”穩(wěn)糧調(diào)結(jié)構(gòu),調(diào)整促增收”的原則,結(jié)合實(shí)際,以市場為導(dǎo)向,以推廣良種良法為保障,以發(fā)展”名、特、優(yōu)、稀”農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),大力引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大老茶園改造和更新?lián)Q代力度,著力培育畜牧業(yè),積極發(fā)展蔬菜、核桃、板粟、水干果等特色農(nóng)產(chǎn)品,認(rèn)真研究開拓農(nóng)產(chǎn)品市場,抓好農(nóng)業(yè)訂單,為農(nóng)產(chǎn)品商品化牽線搭橋,為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鋪路搭橋。
(五)克服社區(qū)管理一般化的思想觀念,開創(chuàng)社區(qū)工作新局面 。綜合治理城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象,各種職能部門齊抓共管,形成社會治安綜合治理和環(huán)境整治長效機(jī)制,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,創(chuàng)建”平安鎮(zhèn)”、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(六)爭取得到上級有關(guān)部門的支持,按照建制鎮(zhèn)的發(fā)展要求,理順轄區(qū)教育、衛(wèi)生等事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理關(guān)系,全面發(fā)展科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、文化等社會各項(xiàng)事業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(七)加強(qiáng)娜妥壩口岸(通道)設(shè)施建設(shè),綜合開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源,充分發(fā)揮出老縣城對口岸的支撐作用,協(xié)調(diào)好邊境貿(mào)易的各方關(guān)系,促進(jìn)邊境貿(mào)易持續(xù)健康地發(fā)展。
(八)強(qiáng)化轄區(qū)管理職責(zé),按照設(shè)置”經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法”的總體部署,用活用足發(fā)展政策。要與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,制定有利于長遠(yuǎn)發(fā)展的優(yōu)惠政策,以開放促發(fā)展,加大招商引資工作力度,加快發(fā)展步伐,用發(fā)展的方式解決現(xiàn)實(shí)存在的各種問題。制定更加靈活的優(yōu)惠政策,強(qiáng)化外部管理,放寬內(nèi)部管理,鼓勵發(fā)展”農(nóng)家樂”,建設(shè)上擋次的賓館飯店,開放搞活,加快發(fā)展 。
(九)在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)大力推廣節(jié)能灶、沼氣的應(yīng)用,積極推進(jìn)電氣化建設(shè),實(shí)行以氣代柴、以電代柴,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(十)加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的民主法制建設(shè),加大依法行政的力度,進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),建立健全各項(xiàng)工作制度,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)黨政干部的工作作風(fēng),充分發(fā)揚(yáng)民主,在重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決策上廣開道路,廣泛聽取黨內(nèi)黨外的意見 。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍的執(zhí)政水平,組織干部職工加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識,業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉,提~部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍的勤政建設(shè),建立黨委、人大、政府的工作監(jiān)督和社會監(jiān)督制度,督察、檢查和督辦各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的落實(shí) 。實(shí)行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開,保障創(chuàng)造性地開展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會工作,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新局面。
參考文獻(xiàn):
1、**鎮(zhèn)第七屆四次會議政府工作報告;
2、有
關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要講話;
3、全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議材料。`
- 0
- 頂一下
氣象局服務(wù)調(diào)研報告
氣象局服務(wù)調(diào)研報告
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點(diǎn)僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報時請帶上具體的網(wǎng)址) 舉報,一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除