檢察長講話
下半年檢察政治工作要突出五個重點———
一、以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線,大力推進檢察隊伍思想政治建設(shè)。繼續(xù)抓緊抓好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動;加強檢察職業(yè)道德建設(shè),頒布《檢察官職業(yè)道德基本準則》;加強紀律作風建設(shè);圍繞慶祝新中國成立60周年做好檢察宣傳;深入推進檢察文化建設(shè)。二、以強化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督和考核評價為重點,大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè);抓好各項管理監(jiān)督制度的落實,強化對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的管理監(jiān)督和考核評價;加強干部協(xié)管工作,落實基層檢察院檢察長任免報省級檢察院備案制度;貫徹落實民主集中制,實現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化;加強后備干部隊伍建設(shè)。三、以落實中央司法體制和工作機制改革任務(wù)為目標,認真抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和隊伍管理改革。深入推進執(zhí)法規(guī)范化制度建設(shè),研究制定檢察機關(guān)規(guī)范化管理標準和操作規(guī)程,形成涵蓋檢察機關(guān)各個業(yè)務(wù)部門和各個工作環(huán)節(jié)的統(tǒng)一、完備、權(quán)威的執(zhí)法規(guī)范體系;認真總結(jié)各地的經(jīng)驗做法,積極探索加強涉農(nóng)檢察工作的途徑、方式和方法,提出規(guī)范性意見;推進檢察人員管理改革,建立檢察人員分類管理制度,完善以檢察官為重點的檢察人員職務(wù)序列,構(gòu)建符合檢察工作規(guī)律和檢察人員特點的管理體制;繼續(xù)深化干部人事制度改革,完善選人用人工作機制;進一步解決西部及貧困地區(qū)基層檢察院檢察官短缺問題。四、以貫徹全國檢察教育培訓(xùn)工作會議精神為契機,努力開創(chuàng)檢察教育培訓(xùn)工作新局面 。繼續(xù)推進大規(guī)模正規(guī)化培訓(xùn);加強檢察人才培養(yǎng)工作;加強對西部和基層的針對性培訓(xùn);加強教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。五、以落實全國基層檢察院建設(shè)工作會議精神為動力,不斷推進基層檢察院建設(shè)上水平。
下半年,計財裝備工作要抓重點,攻難點,全面提高檢務(wù)保障水平———
一要配合財政部制定《關(guān)于加強政法經(jīng)費保障工作的意見》和《政法經(jīng)費分類保障辦法》,文件出臺后做好宣傳、貫徹、實施工作,籌備召開檢察保障體制改革工作會議,推動中央關(guān)于司法保障體制改革決策的貫徹落實。二要會同財政部制定出臺《人民檢察院裝備配備標準》。配合國家發(fā)改委、司法部、公安部修訂監(jiān)獄、看守所建設(shè)標準,確保檢察機關(guān)派出(駐)場所必需的辦公和業(yè)務(wù)用房需求 。三要完成兩個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準的編制和修訂工作 。四要編制今后幾年全國檢察機關(guān)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。五要配合財政部做好中央專項資金的分配下達工作。六要繼續(xù)抓好檢察服換裝工作。七要加快電子檢務(wù)工程需求分析的編制工作 。八要做好經(jīng)費和物質(zhì)援藏、援疆工作。九要加強財務(wù)和資產(chǎn)管理工作。
一、著力提高批捕、起訴質(zhì)量,增強出庭效果,強化偵查和審判監(jiān)督。一要全力辦好有影響的案件。對最近發(fā)生在烏魯木齊的嚴重暴力犯罪案件以及在當?shù)赜杏绊、受關(guān)注和敏感性強的案件,一定要安排精兵強將辦準辦好,并充分發(fā)揮出庭指控犯罪、宣傳法治的作用。檢察長要靠前指揮,果斷決策;上級檢察院要及時實施指導(dǎo)。辦理各類案件,都要著眼于案結(jié)事了、化解矛盾和社會和諧,努力實現(xiàn)“三個效果”的統(tǒng)一。二要強化立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督。要暢通案件線索發(fā)現(xiàn)渠道,突出監(jiān)督重點,落實跟蹤監(jiān)督措施,務(wù)使違法和錯案得到糾正,漏案得到處理,職務(wù)犯罪得到查處。三要抓好刑事審判法律監(jiān)督專項檢查活動,強化審判監(jiān)督 。要以專項檢查促進刑事抗訴工作 。要堅持敢抗、抗準“兩點論”。要堅持客觀公正原則,既要抗輕,又要抗重。四要完善工作評價體系。對捕后不訴和捕、訴后判無罪案件,既要高度重視,又要防止簡單地將它們與錯案劃等號。要堅持個案分析評查制度,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),推動監(jiān)督工作的科學(xué)發(fā)展。
二、著力把握好法律政策。要全面把握逮捕條件,破除“構(gòu)罪即捕”、“構(gòu)罪才捕”等思想觀念,加強逮捕必要性和社會危險性的證據(jù)材料審查,沒有逮捕必要的堅持不捕。要正確判斷案件性質(zhì),準確理解和適用法律。要認真執(zhí)行政策,把握好刑事打擊面。
三、著力強化偵查監(jiān)督、公訴隊伍素質(zhì)建設(shè) 。要加強思想政治建設(shè),確保政治堅定;加強學(xué)習(xí)訓(xùn)練,確保業(yè)務(wù)精通;加強作風建設(shè),確保公正廉潔。同時,還要關(guān)心愛護干部,努力營造拴心留人、激勵優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。
四、死刑復(fù)核法律監(jiān)督工作要加強調(diào)研論證,抓緊出臺死刑復(fù)核法律監(jiān)督程序的改革實施意見。要正確把握死刑政策,確保辦案法律效果的統(tǒng)一。要注重研究和準確把握體現(xiàn)寬嚴政策的量刑情節(jié)。要密切關(guān)注社會上反映較多、可能影響司法公正的問題。要夯實工作基礎(chǔ),層層把好辦案質(zhì)量關(guān)。
五、司法改革工作要準確把握中央關(guān)于深化司法體制改革的精神,樹立正確的改革觀。強化法律監(jiān)督職能,加強對檢察權(quán)的監(jiān)督制約,是深化檢察改革的兩個重點,不能偏廢 。要不折不扣地落實好職務(wù)犯罪審查逮捕程序改革,充分認識這項改革對于加強上級院對下級院職務(wù)犯罪偵查的監(jiān)督,保證辦案質(zhì)量,保障人權(quán),提高檢察機關(guān)辦案的公正性和公信力所具有的重要意義,進一步統(tǒng)一思想,認真準備 。在堅持自上而下推進改革的同時,要充分發(fā)揮地方檢察機關(guān)的積極性,共同推進檢察改革。
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