2012年工商局工作計(jì)劃
2012年,分局工作總體的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“xxx”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞市局和區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署,解放思想,改革創(chuàng)新,繼續(xù)深入推進(jìn)“兩化”戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,全面提升“三個(gè)一”服務(wù)理念;立足工商物價(jià)職能,以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn),持續(xù)開展“打假扶優(yōu)”、食品安全、價(jià)格檢查等專項(xiàng)整治行動(dòng),努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法“四個(gè)統(tǒng)一”;以提高監(jiān)管能力和增強(qiáng)凝聚力為重點(diǎn),強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)、廉政建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè),努力為把xx建設(shè)成為“四位一體”全面發(fā)展的“首善之區(qū)”做出新貢獻(xiàn)。
一、繼續(xù)深入推進(jìn)“兩化”戰(zhàn)略,深化改革創(chuàng)新
一是按照市局“兩化”戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署和市局推進(jìn)辦的要求,在分局大興調(diào)查研究之風(fēng),緊密結(jié)合基層工作實(shí)際,繼續(xù)深入和廣泛開展工商所業(yè)務(wù)調(diào)研;二是全面總結(jié)分局三個(gè)試點(diǎn)工商所推行網(wǎng)格化監(jiān)管模式的經(jīng)驗(yàn)做法,廣泛征求意見,適時(shí)在全分局率先推廣網(wǎng)格化監(jiān)管模式,為完善市工商物價(jià)系統(tǒng)工作方案提供更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);三是加快推進(jìn)登記注冊(cè)改革。在完善新注冊(cè)大廳硬件建設(shè)的同時(shí),根據(jù)市局《關(guān)于深化企業(yè)登記注冊(cè)改革和加強(qiáng)改進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)工作的意見》,積極著手制定登記注冊(cè)改革實(shí)施方案,全力以赴做好登記注冊(cè)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)新注冊(cè)大廳在明年上半年正式對(duì)外服務(wù);在實(shí)現(xiàn)三級(jí)登記變兩級(jí)登記后,大力整合窗口資源,實(shí)行統(tǒng)一的登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和辦事時(shí)限,規(guī)范窗口服務(wù),為下一步構(gòu)建“連鎖式”注冊(cè)登記模式奠定基礎(chǔ)。于此同時(shí),認(rèn)真完善、落實(shí)相關(guān)政策措施,積極開展主動(dòng)服務(wù)、需求服務(wù)和個(gè)性服務(wù),大力鼓勵(lì)、扶持符合“功能xx”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)xx產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。
二、重點(diǎn)落實(shí)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,提升市場(chǎng)監(jiān)管效能
實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”,是我局系統(tǒng)今年的重點(diǎn)工作之一,是進(jìn)一步解放思想、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。我局將在正確處理好“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”與傳統(tǒng)監(jiān)管模式的關(guān)系基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)切入點(diǎn),勇于探索,大膽實(shí)踐,狠抓落實(shí),大力推進(jìn)監(jiān)管工作從傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代化監(jiān)管升級(jí)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管模式從單一型模式向復(fù)合型模式升級(jí)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管對(duì)象從個(gè)案執(zhí)法向規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)升級(jí)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方式從粗放型向精細(xì)化升級(jí)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管層次從低端監(jiān)管向高端監(jiān)管升級(jí)轉(zhuǎn)變,不斷提升監(jiān)管水平和效能。
1、整頓與規(guī)范并舉,深入推進(jìn)根治行動(dòng)。繼續(xù)保持高壓整治態(tài)勢(shì),與違法經(jīng)營(yíng)者斗智斗勇,窮盡法律,窮盡辦法,不斷創(chuàng)新舉措,堅(jiān)持不懈開展根治行動(dòng),嚴(yán)懲重罰xx商業(yè)城及其周邊售假行為,促進(jìn)xx商業(yè)城及其周邊市場(chǎng)秩序的根本好轉(zhuǎn) 。按照區(qū)政府根治方案的要求,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,大力引導(dǎo)和推動(dòng)xx商業(yè)城部分行業(yè)的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型,協(xié)調(diào)區(qū)政府出臺(tái)政策,鼓勵(lì)和扶持符合功能定位的商家進(jìn)駐商場(chǎng),逐步代替和淘汰低端、違法現(xiàn)象嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè),使商業(yè)城逐步走上服務(wù)深港居民的規(guī)范發(fā)展道路。
2、打假與扶優(yōu)并重,大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略。以?shī)W林匹克標(biāo)志、國(guó)際知名品牌為重點(diǎn),以東門步行街、人民南等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),充分借鑒xx商業(yè)城的根治經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)加大清理整治力度,堅(jiān)持日常巡查監(jiān)管和集中專項(xiàng)整治相結(jié)合,聯(lián)合各方面的執(zhí)法資源,發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的威力,切實(shí)加大違法成本,進(jìn)一步落實(shí)業(yè)主追究制和涉嫌犯罪案件移送制,保持高壓整治態(tài)勢(shì),有效遏制重點(diǎn)區(qū)域售假、欺詐、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為,營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。在抓好保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)工作的同時(shí),認(rèn)真抓好培育馳、著名商標(biāo)工作。
3、探索和創(chuàng)新并進(jìn),不斷拓寬監(jiān)管領(lǐng)域。按照市局的部署和要求,明確重點(diǎn),勇于創(chuàng)新,敢于探索,不斷擴(kuò)寬監(jiān)管領(lǐng)域,轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,提升監(jiān)管水平和效能。一是加強(qiáng)公平交易執(zhí)法,開展打擊“傍名牌”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、強(qiáng)化反壟斷執(zhí)法,加大打擊傳銷和非法直銷、治理商業(yè)賄賂和整治虛假違法廣告力度,凈化xx市場(chǎng)環(huán)境,保障消費(fèi)者利益 。二是推進(jìn)合同監(jiān)管向重點(diǎn)、高端行業(yè)邁進(jìn),采取有效措施,大力打擊合同欺詐等違法行為,有效解決合同爭(zhēng)議。三是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)中的違法行為,認(rèn)真研究,大膽探索網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式和手段,加大對(duì)電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)商標(biāo)侵權(quán)等的監(jiān)管力度,拓展職能空間,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序。
三、按照“鞏固、規(guī)范、提高”的方針,堅(jiān)持不懈開展食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)
食品安全監(jiān)管是最為突出的民生問(wèn)題,是今后一段時(shí)期我局系統(tǒng)的重點(diǎn)工作,必須按照“鞏固、規(guī)范、提高”方針,全力推動(dòng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)向縱深發(fā)展,不斷建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是采取行之有效的措施,大力鞏固專項(xiàng)整治的成果,繼續(xù)嚴(yán)格堅(jiān)持食品安全監(jiān)管“三個(gè)百分百”和“一個(gè)徹底”的指標(biāo)要求,以強(qiáng)化日常規(guī)范管理為重點(diǎn),加大基層工商所監(jiān)管執(zhí)法和市場(chǎng)巡查力度,進(jìn)一步完善和規(guī)范市場(chǎng)巡查程序,突出巡查重點(diǎn),按照“六查六看”的要求,切實(shí)提高市場(chǎng)巡查的執(zhí)法效能,把集中巡查整治與日常規(guī)范管理有機(jī)結(jié)合,建立健全市場(chǎng)巡查長(zhǎng)效機(jī)制;二是按照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)賦予工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的法定職責(zé),敢于創(chuàng)新,突出抓好食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度、市場(chǎng)巡查制度、經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和分類管理制度、不合格商品退市制度、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息公示制度等的貫徹落實(shí),全面推進(jìn)流通環(huán)節(jié)食品安全“三位一體”管理制度,推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移,從源頭上確保食品安全。
四、以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn),強(qiáng)力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,維護(hù)市場(chǎng)的和諧穩(wěn)定
1、繼續(xù)深入推進(jìn)“清無(wú)”工作。
按照市政府關(guān)于進(jìn)一步明確綜合執(zhí)法中各部門查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等有關(guān)職責(zé)分工的意見的通知精神和《xx區(qū)“清無(wú)”工作績(jī)效評(píng)估方案(試行)》的要求,以績(jī)效評(píng)估為推手,通過(guò)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)和考核工作,推進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)示范街創(chuàng)建工作,促進(jìn)轄區(qū)市場(chǎng)環(huán)境的進(jìn)一步好轉(zhuǎn) 。
2、加大價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查力度,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定,構(gòu)建和諧價(jià)格秩序 。
一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于對(duì)部分商品進(jìn)行價(jià)格管制的部署和要求,加大對(duì)市場(chǎng)商品、特別是百姓日常生活用品的價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查力度,建立健全價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急機(jī)制和價(jià)格防范體系,及時(shí)糾正各種亂漲價(jià)、囤積哄抬物價(jià)等違法行為,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定 。二是抓住群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,組織開展制止價(jià)格欺詐、房地產(chǎn)價(jià)格、教育收費(fèi)、醫(yī)療收費(fèi)、行政部門強(qiáng)制收費(fèi)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等專項(xiàng)檢查,加大不正當(dāng)價(jià)格行為的查處力度,大力整頓規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序,堅(jiān)決制止和查處各種亂收費(fèi)行為,促進(jìn)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)民生問(wèn)題的解決 。三是積極推進(jìn)完善以物業(yè)管理、停車場(chǎng)、醫(yī)療、教育、公交、房地產(chǎn)、廣告等行業(yè)為重點(diǎn)的收費(fèi)公示工作和以零售商業(yè)、旅游景點(diǎn)、通信、交通運(yùn)輸、汽車維修等行業(yè)為重點(diǎn)的明碼標(biāo)價(jià)工作,深入開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng),進(jìn)一步完善企事業(yè)單位物價(jià)員制度和價(jià)格告誡制度,構(gòu)建和諧的價(jià)格秩序。
3、積極落實(shí)“三個(gè)一”理念,大力規(guī)范和服務(wù)市場(chǎng)主體。
在全面總結(jié)近年打擊虛假注冊(cè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,采取更有力的措施和手段,加大整治力度,防范和打擊虛假注冊(cè)行為,務(wù)求有效遏制虛假注冊(cè)違法行為的勢(shì)頭,做到“該引進(jìn)的市場(chǎng)主體一個(gè)不丟、該留住的市場(chǎng)主體一個(gè)不棄、該清除的市場(chǎng)主體一個(gè)不留”。一是以《關(guān)于發(fā)揮“兩所一會(huì)”登記代理作用的辦法(試行)》出臺(tái)和實(shí)施為契機(jī),聯(lián)合公安部門,組織開展打擊“兩虛一逃”和非法企業(yè)登記代理中介專項(xiàng)行動(dòng),狠抓大要案的查處,加大制裁違法犯罪分子的力度。二是推進(jìn)登記與監(jiān)管的無(wú)縫銜接。結(jié)合登記注冊(cè)改革,充分利用法律賦予登記機(jī)關(guān)的權(quán)力,有針對(duì)性地開展實(shí)質(zhì)性審查,嚴(yán)把登記質(zhì)量關(guān);登記部門在注冊(cè)登記過(guò)程中發(fā)現(xiàn)虛假注冊(cè)嫌疑的,通報(bào)監(jiān)管部門及時(shí)跟進(jìn);對(duì)于新登記企業(yè),必須巡查回訪到位,并及時(shí)對(duì)問(wèn)題企業(yè)予以處理。三是加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)方式方法,促進(jìn)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。在企業(yè)監(jiān)管和企業(yè)年檢等工作中,要有計(jì)劃地組織開展企業(yè)集中區(qū)域和分支機(jī)構(gòu)較多企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)、集中年檢活動(dòng),強(qiáng)化服務(wù)和扶持意識(shí),更好地服務(wù)市場(chǎng)主體。
4、進(jìn)一步落實(shí)“和解在先”機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作。
在鞏固前期工作的基礎(chǔ)上,加大推廣力度,進(jìn)一步整合資源,拓展領(lǐng)域,增加數(shù)量,擴(kuò)大其影響范圍,認(rèn)真落實(shí)“先行和解、和諧消費(fèi)”等相關(guān)制度,及時(shí)化解消費(fèi)糾紛,促進(jìn)社會(huì)和諧。學(xué)習(xí)借鑒香港的經(jīng)驗(yàn)做法,大力探索消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作改革創(chuàng)新,積極協(xié)調(diào)政府及有關(guān)部門,推進(jìn)街道消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作站建設(shè),切實(shí)維護(hù)xx良好的消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
五、以“效能、廉潔、責(zé)任”為目標(biāo),強(qiáng)化黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)和法制建設(shè)
一是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央懲防體系《實(shí)施綱要》,按照市局實(shí)施方案的部署,深入開展反腐倡廉教育活動(dòng),繼續(xù)推進(jìn)廉政文化建設(shè),筑牢拒腐防變的思想道德防線;積極推進(jìn)制度改革和創(chuàng)新,健全落實(shí)行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)以及內(nèi)部人財(cái)物管理的各項(xiàng)反腐保廉制度,開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)試點(diǎn),抓好基層紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和述職述廉制度的落實(shí);積極實(shí)施“陽(yáng)光工程”,推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位的制約和監(jiān)督,努力從源頭上預(yù)防和治理腐。粓(jiān)決糾治吃、拿、卡、要等損害群眾利益的不正之風(fēng),嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案,充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。繼續(xù)探索實(shí)施工商所長(zhǎng)向社區(qū)基層組織述職述廉的方式,樹立工商物價(jià)隊(duì)伍“效能、廉潔、責(zé)任”的良好形象;完善落實(shí)依法行政責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法教育、執(zhí)法指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高基層監(jiān)管效能 。結(jié)合工商系統(tǒng)“兩化”戰(zhàn)略實(shí)施,聯(lián)系基層隊(duì)伍和工作實(shí)際,改進(jìn)培訓(xùn)方式方法,拓展培訓(xùn)平臺(tái),拓寬培訓(xùn)渠道,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,強(qiáng)化培訓(xùn)效果;充分利用在線培訓(xùn)系統(tǒng)和分局政務(wù)網(wǎng)站學(xué)習(xí)園地等載體,著重加強(qiáng)執(zhí)法辦案技能、電腦操作技能、注冊(cè)登記專業(yè)化等方面的培訓(xùn),著力提升基層執(zhí)法人員履行監(jiān)管職能的能力和水平。
三是堅(jiān)持以人為本,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。以開展進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)為契機(jī),大力組織開展隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育活動(dòng),爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)“三個(gè)過(guò)硬”工商物價(jià)隊(duì)伍的排頭兵 。定期組織開展有益于隊(duì)伍身心健康、鍛造團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神的各種文體活動(dòng),切實(shí)關(guān)心干部職工的身心健康;采取各種有效措施,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作激情,全面調(diào)動(dòng)工作積極性,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍活力和凝聚力,努力營(yíng)造xx工商物價(jià)團(tuán)結(jié)向上、銳意進(jìn)取、平安和諧的良好氛圍。
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