區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待信訪群眾來訪實(shí)施方案
為進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系,暢通信訪渠道,加大對(duì)人民群眾來信來訪問題的解決力度,根據(jù)省聯(lián)席會(huì)議制定的《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪實(shí)施辦法》文件精神,結(jié)合我區(qū)群眾上訪的實(shí)際情況,制定了我區(qū)《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪實(shí)施方案》。
一、原則目標(biāo):
按照公開透明、規(guī)范有序、方便群眾、解決問題的原則,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律,踐行黨的宗旨,切實(shí)發(fā)揮黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制作用,落實(shí)“事要解決”的要求,形成區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參與,部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部參加,直接面對(duì)群眾,親自接待來訪,著力解決突出問題、化解矛盾糾紛,維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作格局,建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作重點(diǎn):
領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾上訪,重點(diǎn)接待解決本級(jí)本部門案情復(fù)雜、久拖未決的疑難問題和涉及完善相關(guān)政策規(guī)定的重大群體性利益問題以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)問題。
對(duì)發(fā)生的進(jìn)京非正常上訪,領(lǐng)導(dǎo)干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,由屬地黨(工)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和事涉部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人負(fù)責(zé)接待。
對(duì)發(fā)生的進(jìn)京非正常重復(fù)上訪,主要領(lǐng)導(dǎo)干部要件件接待、包案。按照屬地管理、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,在本年度累計(jì)重復(fù)二次以上的進(jìn)京非正常上訪,由區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)接待、包案 。
三、接訪時(shí)間:
區(qū)委書記每月安排一天、區(qū)長(zhǎng)每月安排兩天時(shí)間接待群眾來訪,區(qū)委和政府班子成員定期接待群眾來訪,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接待群眾來訪。
四、接訪方式:
。ㄒ唬┕。按照既要有利于解決問題,又要保持大局穩(wěn)定的原則,采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)對(duì)接訪領(lǐng)導(dǎo)干部的姓名、職務(wù)、分管工作以及接訪的時(shí)間、地點(diǎn)、形式等情況進(jìn)行公示 。
(二)接訪 。根據(jù)案件情況采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪和帶案下訪等方式進(jìn)行。在摸清底數(shù)、掌握情況的基礎(chǔ)上,按問題分類,在固定的接訪場(chǎng)所面對(duì)面接待來訪人;對(duì)長(zhǎng)期上訪老戶和涉及全局性的上訪問題,有針對(duì)性地約請(qǐng)上訪人并協(xié)調(diào)解決相關(guān)上訪問題;深入到矛盾突出、解決難度大的部門,采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入實(shí)地,廣泛聽取群眾意見,了解案件成因,剖析問題癥結(jié),一事一議,研究解決措施。
。ㄈ┌。凡是安排領(lǐng)導(dǎo)接待的上訪問題全部實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案,接訪領(lǐng)導(dǎo)即包案領(lǐng)導(dǎo),具體落實(shí)“五包”責(zé)任制,即包掌握案情、包解決化解、包思想教育、包穩(wěn)控管理、包息訴息訪 。對(duì)群眾反映的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的疑難信訪問題由區(qū)委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自包案;對(duì)涉及人數(shù)多、組織化傾向明顯的群體性問題,由包案領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門提出解決問題的意見和建議,提交領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究解決 。
。ㄋ模┞鋵(shí)。把領(lǐng)導(dǎo)干部接訪的重點(diǎn)定位在“事要解決”上,努力在“案結(jié)事了”上狠下功夫 。綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會(huì)救助以及思想教育等手段,促使問題得到有效解決。要保證接訪人員、保證接訪時(shí)間、保證接訪質(zhì)量和接訪效果。
五、工作要求:
(一)做好準(zhǔn)備工作。為提高領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作效率,保證接待工作質(zhì)量,區(qū)信訪局定期梳理、篩選重點(diǎn)疑難信訪案件,進(jìn)行基本事實(shí)和調(diào)查和了解,掌握問題的癥結(jié)所在,登記、分類后,統(tǒng)籌安排好相關(guān)接待事宜,提交區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待、包案 。
。ǘ┳龅健鞍附Y(jié)事了”。接訪領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上訪人反映的問題,當(dāng)場(chǎng)能夠解決的要立即解決;當(dāng)場(chǎng)不能解決的要記錄在案,明確處理意見,落實(shí)承辦單位和承辦人,跟蹤督辦到“案結(jié)事了”;對(duì)暫時(shí)解決不了的,要做好解釋和穩(wěn)控工作。
。ㄈ┳龊没A(chǔ)工作。各部門、各單位要根據(jù)本單位的信訪工作情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接待上訪工作安排專人負(fù)責(zé),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接待的上訪問題要做好登記,每季度填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪登記表》、《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪情況統(tǒng)計(jì)表》。區(qū)信訪局負(fù)責(zé)做好區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾上訪的登記、記錄、歸類、編號(hào)等工作,并協(xié)助接訪領(lǐng)導(dǎo)對(duì)案件辦理情況進(jìn)行檢查、催辦和督辦。對(duì)問題解決完畢的,由信訪人簽署意見,呈送接訪領(lǐng)導(dǎo)審閱簽字后銷號(hào)存檔 。
。ㄋ模┌磿r(shí)報(bào)送材料。各部門、各單位要在每季度末向區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪登記表》和階段性工作總結(jié)。
六、組織領(lǐng)導(dǎo):
各部門、各單位要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作,進(jìn)一步完善“一把手負(fù)總責(zé),主管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍負(fù)責(zé)”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,考核結(jié)果要作為干部使用的重要依據(jù);宣傳部門要組織媒體加強(qiáng)正面宣傳,提高輿論引導(dǎo)能力,努力為信訪工作營(yíng)造良好的輿論氛圍;紀(jì)檢監(jiān)察部門要對(duì)不履行職責(zé)、不認(rèn)真解決信訪事項(xiàng)而造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任;信訪部門要做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作,發(fā)揮參謀助手作用。
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