安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)致辭
同志們:
今天,我們召開全縣安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)員會(huì),目的就是在××創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),學(xué)習(xí)推廣,把安全生產(chǎn)工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),延伸到基層,真正形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作格局,以此更好地推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)工作開展。剛才,我們觀看了××創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)檔案資料、組織機(jī)構(gòu)、工作流程以及各項(xiàng)規(guī)章制度等,實(shí)地參觀了轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、學(xué)校安全生產(chǎn)情況,并聽取了×××經(jīng)驗(yàn)介紹;×××宣讀了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》,就開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體目標(biāo)、工作方法、步驟和時(shí)間等提出了明確要求。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒×××創(chuàng)建安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn),按照實(shí)施意見要求積極開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。下面,我就做好這項(xiàng)工作講三點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感
1、從國家方針政策上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產(chǎn)工作。前些年,國家為了確保各地人民生命財(cái)產(chǎn)安全,預(yù)防和減少安全事故發(fā)生,從國家到省、市、縣,都設(shè)立了專門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),明確了各級(jí)政府和部門的職責(zé)。但由于安全生產(chǎn)涉及面廣、工作量大,且存在安全隱患的領(lǐng)域多在基層,僅僅到縣一級(jí)難以抓實(shí)抓好。為此,xx年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,明確提出安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要關(guān)口前移,重心下移,監(jiān)管工作要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),延伸到基層 。同時(shí),隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變,下步鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重點(diǎn)也就是服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做好各項(xiàng)監(jiān)督和服務(wù)工作,這其中就包括安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。換句話說,只有做好安全生產(chǎn)工作,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全,才能夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),才能更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、從責(zé)任追究上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作實(shí)行的是屬地管理,當(dāng)?shù)卣姓话咽志褪潜据爡^(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,從國家對(duì)安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理看,越是基層,責(zé)任越大,追究的越狠。比如,……。當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)可能有偏差,認(rèn)為安全生產(chǎn)只是安監(jiān)部門的事,是縣里的事,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)無多大關(guān)系,這是錯(cuò)誤的想法。所以說,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)千萬不要在安全生產(chǎn)上麻痹大意,一定要把安全生產(chǎn)工作放在心上,抓在手上。
3、從企業(yè)布局和狀況上看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須做好安全生產(chǎn)工作。近兩年來,××個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)不斷增多,特別是棉花加工企業(yè),全縣已達(dá)××余家。這些企業(yè)大部分分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn),且企業(yè)大部分處于原始積累階段,生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后,安全設(shè)施投入不足,工作措施不力。再加上部分企業(yè)經(jīng)營者“要錢不要命”,存在僥幸心理,違規(guī)違章操作,存在大量安全隱患,極易引發(fā)安全事故。這就象一顆顆“定時(shí)炸彈”,隨時(shí)都有可能引爆,這也就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須高度重視安全生產(chǎn)工作。
二、突出重點(diǎn),抓實(shí)關(guān)鍵,做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí),提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)。近年來,為把安全生產(chǎn)工作納入法制化軌道,國家相繼出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《國務(wù)院特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等一系列法律法規(guī)。這些法律法規(guī)不僅為我們提供了強(qiáng)有力的法律保障,也為我們做好安全生產(chǎn)工作提供了全面的、具體的工作指導(dǎo)。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好安全生產(chǎn)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要帶頭學(xué)懂學(xué)透,當(dāng)好“明白官”。在此基礎(chǔ)上,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和各村鎮(zhèn)干部、各企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí) ?h安委會(huì)辦公室要組織有關(guān)職能部門經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn),講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)工作方法以及事故案例。通過深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策,使廣大干部知法用法,不斷提高依法行政意識(shí),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的政策水平和管理水平。也使生產(chǎn)經(jīng)營者懂法守法,自覺依法從事各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
2、健全機(jī)構(gòu),完善制度,落實(shí)責(zé)任。一是要健全安全組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)是開展工作的前提,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識(shí)到建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的必要性和緊迫性,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),配備足夠的人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所和交通工具等,保證安監(jiān)工作正常開展 。同時(shí),要向村、企事業(yè)單位延伸,形成縱向到底、橫向到邊的安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)。二是要明確和落實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,分管安全生產(chǎn)工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)長實(shí)行“一崗雙責(zé)”,對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的職責(zé),作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的常設(shè)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)本地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作 。三是健全各項(xiàng)工作制度。要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度,包括安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、監(jiān)督檢查制度、隱患排查制度、應(yīng)急救援制度、安全事故報(bào)告調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度等,通過完善制度,落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)監(jiān)管,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理工作扎實(shí)開展。
3、突出重點(diǎn),搞好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。根據(jù)我縣實(shí)際,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面:一是私營加工企業(yè)安全。我縣的私營加工企業(yè)正處于原始積累階段,投入少,規(guī)模小,技術(shù)裝備落后,安全生產(chǎn)基本條件和管理水平低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)照《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī),從嚴(yán)要求,指導(dǎo)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,落實(shí)安全事故防范措施,遏制事故發(fā)生。二是農(nóng)村機(jī)動(dòng)車安全。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)村的農(nóng)用車、三輪車和摩托車不斷增多,且大部分無證駕駛,農(nóng)用車載客、超速超載時(shí)有發(fā)生,極易引發(fā)交通事故。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛全面普查登記,配合有關(guān)部門抓好機(jī)動(dòng)車的源頭管理。三是農(nóng)村消防工作 。據(jù)今年我縣的火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)顯示,農(nóng)村火災(zāi)大幅度上升,特別是柴草亂堆,消防隱患較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知要求,建立健全農(nóng)村消防安全管理機(jī)制,改善農(nóng)村消防安全條件,大力提高公民群眾的消防意識(shí)和技能,減少農(nóng)村火災(zāi)事故發(fā)生。四是危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,依法規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和廢棄物處置各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的,不得生產(chǎn)經(jīng)營。五是建筑施工和特種設(shè)備安全。要認(rèn)真貫徹《×××市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建筑施工單位,必須按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù),并由具有資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。加大農(nóng)村建筑隊(duì)的治理,基本安全條件保證不了的,一律不得從事建筑業(yè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行摸底登記,達(dá)不到安全條件的要一律停止使用,嚴(yán)格執(zhí)行定期檢測檢驗(yàn)制度,嚴(yán)禁擅自經(jīng)營液化氣罐裝業(yè)務(wù)。六是學(xué)校安全。對(duì)學(xué)校校舍、圍墻、通道、體育設(shè)施等安全狀況,要進(jìn)行經(jīng)常性檢查。存在事故隱患的,要迅速采取措施,認(rèn)真整改,嚴(yán)禁在危房內(nèi)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校組織的各類活動(dòng),必須以保障學(xué)生安全為前提,嚴(yán)禁組織學(xué)生參加有危險(xiǎn)性的勞動(dòng)。要在學(xué)校普遍開設(shè)安全常識(shí)教育課,增強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)和應(yīng)急防范能力。
4、加強(qiáng)宣傳教育,提高全民安全防范意識(shí)。群眾是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者和落實(shí)者,努力提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和素質(zhì),是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ),也是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村實(shí)際,突出特色,貼近實(shí)際,貼近生活,開展富有實(shí)效的宣傳活動(dòng),采取板報(bào)、漫畫、警示標(biāo)語、廣播等多種形式向群眾宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī),普及安全生產(chǎn)常識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),自覺做到不從事沒有安全保障的工作,不乘坐沒有安全保障的車輛,不進(jìn)入沒有安全保障的場所,讓安全成為習(xí)慣,讓習(xí)慣更加安全。讓安全生產(chǎn)成為廣大人民群眾的自覺行動(dòng),隱患天天查,警鐘時(shí)時(shí)敲,在全社會(huì)形成“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。
三、精心組織,齊抓共管,高限完成安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作擺上重要議事日程,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮各自的職能作用,切實(shí)抓好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)作當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓,認(rèn)真研究制定開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的活動(dòng)方案和落實(shí)意見,及時(shí)解決問題,圓滿地完成建設(shè)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù) 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見》要求,充分借鑒××成功經(jīng)驗(yàn),明確工作重點(diǎn)和目標(biāo),創(chuàng)新措施,認(rèn)真抓好落實(shí)。二是各有關(guān)部門要依照安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)容,結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的檢查指導(dǎo),牢固樹立為基層服務(wù)的思想,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決安全生產(chǎn)中的實(shí)際問題,積極配合做好安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作,齊抓共管,共同抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作。三是縣安委會(huì)辦公室要抓好示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)度落實(shí),定期向市安委會(huì)辦公室和縣政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況,及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)中出現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,在全縣推廣。積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,推進(jìn)全縣安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作 。年底,縣政府對(duì)工作突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)人,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),還要把安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作納入年終考核目標(biāo),沒有按要求完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),不得評(píng)為先進(jìn)。
同志們,安全生產(chǎn)無小事,安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要以這次會(huì)議為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織,完善制度,抓實(shí)關(guān)鍵,創(chuàng)新工作舉措,扎實(shí)有效地開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng),確保全縣各行各業(yè)安全生產(chǎn)
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