大學(xué)生村官工作調(diào)研報告
2011-04-5 選聘高校畢業(yè)生到村任職,是黨中央作出的一項重大決策,對于加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。為深入了解大學(xué)生村官基層工作狀況,團區(qū)委通過發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、下村走訪等方式,對17名大學(xué)生村官的工作情況進行了全方位的摸底調(diào)查,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、大學(xué)生村官基本情況
資陽區(qū)2011年、2011年先后接收17名高校畢業(yè)生到村任職,其中長春鎮(zhèn)6名,新橋河鎮(zhèn)3名,迎風(fēng)橋鎮(zhèn)3名,沙頭鎮(zhèn)2名、張家塞鄉(xiāng)2名,茈湖口鎮(zhèn)1名。17名大學(xué)生村官分別畢業(yè)于全國15所高校,涉及公共事業(yè)管理、工商管理、給排水工程、會計學(xué)、農(nóng)學(xué)、林學(xué)、法學(xué)、計算機、英語、新聞等10個專業(yè)門類 。全區(qū)大學(xué)生村官基本信息詳見下圖:
二、大學(xué)生村官的積極作用
在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn),我區(qū)的大學(xué)生村官大部分工作積極肯干,能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢,協(xié)助村兩委做好村里的工作和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)交辦的事項,使農(nóng)村工作呈現(xiàn)出新氣象。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1 .改善了農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)。選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官,打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘,有效地推動了人才資源向農(nóng)村的流動和傾斜,彌補了一些村干部年齡偏大、文化較低、觀念陳舊的缺陷,為農(nóng)村基層干部隊伍增添了新鮮血液,注入了新的生機和活力,有效改善了農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu),提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在走訪中,各村的村干部幾乎一致認(rèn)為,大學(xué)生村官的到來整體提高了村兩委班子的文化知識水平,工作質(zhì)量得到有效的改善。
2.推動了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。大學(xué)生村官入村任職后,充分利用自身優(yōu)勢,發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用,通過會議宣傳、專題講座等形式,積極普及科學(xué)知識,大力推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù),主動為群眾提供致富信息和市場信息,強化農(nóng)民的市場意識,把先進的知識和技術(shù)帶到了農(nóng)村。他們在如何實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和選擇經(jīng)濟發(fā)展模式等問題上,積極開展調(diào)研活動,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會出謀劃策,為農(nóng)民出點子,想辦法,尋求致富門路。如沙頭鎮(zhèn)忠義村的大學(xué)生村官向佳圍繞本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),充分利用遠(yuǎn)教設(shè)備為蔬菜種植戶定期播放遠(yuǎn)程教育課件和最新農(nóng)業(yè)科技節(jié)目視頻,并定期在網(wǎng)上發(fā)布本村無公害綠色蔬菜的供求信息,吸引了益華園藝等公司長期優(yōu)價大量收購該村蔬菜基地的拳頭產(chǎn)品—無公害“甘溪”牌長白絲瓜,為村民致富拓寬了銷售渠道 。迎風(fēng)橋鎮(zhèn)鮮魚塘村是苗木大村,該村大學(xué)生村官郭燦充分結(jié)合自己的園藝專業(yè)知識,經(jīng)常為村里的苗木大戶提供技術(shù)指導(dǎo),并為村民救活了一批瀕死的貴重苗木,切實為村民帶來了經(jīng)濟效益,挽回了經(jīng)濟損失。
3.促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定 。農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后,當(dāng)事人對當(dāng)?shù)卮甯刹科毡榇嬖谝环N戒備心理,擔(dān)心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面,調(diào)解時有個親疏之分,一碗水端不平,處事不公。大學(xué)生村官發(fā)揮法律知識豐富、見識廣、群眾比較信任的優(yōu)勢,積極參與調(diào)解各類矛盾糾紛,積極化解、靈活處理農(nóng)村的各類矛盾和問題,并采取法律講座、以案說法、黑板報等多種形式,廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識,有效地促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。如長春鎮(zhèn)許家壩村的大學(xué)生村官曹鳳利用法學(xué)專業(yè)知識,獨立完成了該村的“反xx”工作臺帳的建立和“反xx”光碟的制作,幫助該村創(chuàng)建“資陽區(qū)反xx”示范村。新橋河鎮(zhèn)牛眠石村的大學(xué)生村官吳峰畢業(yè)于法學(xué)專業(yè),現(xiàn)在被抽調(diào)到新橋河鎮(zhèn)綜治辦協(xié)助工作,并經(jīng)常下村調(diào)解村民糾紛。
4.豐富了農(nóng)村精神文化生活。大學(xué)生村官觀念新,文化高,才藝多。他們積極宣傳黨的路線、方針和政策,主動開展各項文體活動,破除陋習(xí),弘揚正氣,大力倡導(dǎo)文明村風(fēng),把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。他們充分利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備和廣播,堅持每天播放新聞和農(nóng)村節(jié)目,組織群眾學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,提高了農(nóng)民的政治覺悟和文化修養(yǎng)。例如長春鎮(zhèn)桃子塘村的大學(xué)生村官徐實利用村級宣傳欄,大力宣揚鄉(xiāng)村清潔工程,并主動上門勸說村民配合村里新修垃圾池115個,桃子塘村面貌煥然一新。許家壩村的大學(xué)生村官曹鳳組建了村里的腰鼓隊、花鼓戲文藝隊,定期組織村民開展文娛表演活動,村里的軍鼓隊還參加了區(qū)“建國60周年”系列文化活動,極大地豐富了村民的文化生活。
5.促進了農(nóng)村基層組織建設(shè)。走訪中,村支書都一致表示,原來村兩委的基礎(chǔ)工作不是很規(guī)范,開會沒有會議記錄,圖書室沒有人管理,文書檔案也沒有系統(tǒng)整理,更沒有建立制度規(guī)范。大學(xué)生村官來了以后,這些問題都迎刃而解,村里的組織建設(shè)有了很大的改觀,黨建工作逐步得到規(guī)范。同時,大學(xué)生村官的到來也為日漸薄弱的農(nóng)村團建工作帶來了新的機遇。
三、存在的問題
盡管大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用,選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的做法受到了農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定,但在實際工作中也還存在一些不可回避的問題,主要表現(xiàn)在:
1.扎根意識不濃。在問卷調(diào)查中,對于擔(dān)任大學(xué)生村官的原因,有80%的以上大學(xué)生村官同時選擇了“投身基層,服務(wù)農(nóng)村”和“為以后考公務(wù)員積累資本”兩個答案。而在回答“愿意從事大學(xué)生村官最長年限”的問題時,86%的“村官”選擇了“三年”,選擇“四年”和“五年以上”的分別只占7%。大部分大學(xué)生村官只是把到村任職工作當(dāng)成一種向上跳的踏板,并沒有長期扎根農(nóng)村工作的打算。正是基于這樣的心理,大學(xué)生村官很難真正安心投入工作,很難真正為農(nóng)村的發(fā)展做出重要貢獻 。
2.工作作風(fēng)不深入。一是很少深入到戶,對村情了解不夠 。在問卷調(diào)查中,50%以上的大學(xué)生村官坦言自己最大的問題是對農(nóng)村工作不熟悉,從而無法很好地完成工作。調(diào)研時隨機走訪的村民中,居然有80%以上的村民叫不出所在村大學(xué)生村官的名字,甚至還有很多村民對大學(xué)生村官聞所未聞。大學(xué)生村官往往習(xí)慣性的待在村委會辦公室,等待村民來訪,很少主動到村民家里拜訪,對村情了解不夠,很難真正和群眾建立感情。二是深入重點、難點工作不夠。在調(diào)研中我們還發(fā)現(xiàn),有60%左右的大學(xué)生村官主要從事端茶送水、文書檔案之類的辦公室日常工作和基礎(chǔ)性工作,只有40%左右的大學(xué)生村官能協(xié)助村兩委開展科普培訓(xùn)、土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等農(nóng)村經(jīng)濟工作和處理村民利益糾葛等群眾工作。此外,大學(xué)生村官都兼任了所在村的團支部書記,但70%的村官對所在村有多少青年、團員都回答不上來,更毋說開展團的活動有效吸引和凝聚青年。三是工作責(zé)任感不強。村干部反映,部分大學(xué)生村官缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性,個別村有時甚至一個星期也見不到村官。
3.綜合能力不強。建設(shè)新農(nóng)村,人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才,其農(nóng)村能力的欠缺阻礙著他們知識優(yōu)勢的發(fā)揮。通過問卷調(diào)查,有42%的大學(xué)生村官認(rèn)為影響作用發(fā)揮的主要因素在于“自身能力不足”。通過對村兩委負(fù)責(zé)人的走訪,他們普遍認(rèn)為大學(xué)生還需要提高以下四種能力:運用專業(yè)知識解決問題的能力、人際溝通能力、組織管理能力和心理承受能力。
4.專業(yè)不對口。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,我區(qū)大17名大學(xué)生村官中,僅有2人是農(nóng)、林專業(yè),比例僅占12%,普遍存在所學(xué)專業(yè)與農(nóng)村工作不對口的問題。專業(yè)上的“不對口”,使大學(xué)生村官在村里從事事務(wù)性工作比較多,在促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、幫助農(nóng)民致富等方面發(fā)揮作用有限,呈現(xiàn)“有理論用不上,有知識道不出”的尷尬境地。
5.結(jié)對聯(lián)系等制度不到位!顿Y陽區(qū)選聘高校畢業(yè)生到村任職管理辦法》中明確規(guī)定,每名大學(xué)生村官與一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一名班子成員形成結(jié)對聯(lián)系,以迅速熟悉工作,得到有力指導(dǎo)。但抽樣調(diào)查顯示,只有25%的大學(xué)生村官與結(jié)對領(lǐng)導(dǎo)主動匯報和交流,75%表示幾乎沒有聯(lián)系,甚至連結(jié)對聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)更換了也不清楚。
四、對策與建議
實踐證明,選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作,為農(nóng)村干部隊伍帶來了生機和活力,促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。如何進一步做好這項工作,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
1.要增強大學(xué)生村官扎根農(nóng)村的歸屬感。一是加大政策宣傳。要積極宣傳大學(xué)生村官的積極作用,給大學(xué)生村官搭建工作的舞臺,讓他們在實踐中鍛煉,在實踐中成長,從而得到基層群眾的認(rèn)可。二是強化媒體引導(dǎo)。電視、報刊等媒體要加大對大學(xué)生村官政策、事跡的報道,增強全社會對大學(xué)生村官的了解。三是注重樹立典型。要充分挖掘大學(xué)生村官的先進事跡,對在履行職責(zé)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、帶富幫富等方面表現(xiàn)突出的大學(xué)生村官要給予支持和獎勵。
2.要建立更加科學(xué)合理的組織管理體系。一是要建立科學(xué)選拔機制 。要堅持公平、公正、公開的原則,選擇專業(yè)對口、本土為主、真正有志于農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀大學(xué)生,讓他們真正扎根農(nóng)村、熱愛農(nóng)村、奉獻農(nóng)村,在農(nóng)村鍛煉成材、實現(xiàn)抱負(fù)。二要建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級幫帶制度。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員與大學(xué)生村官結(jié)對聯(lián)系制度要進一步落實,在思想情感上給予關(guān)心,在工作上給予指導(dǎo)。建立村兩委班子幫帶機制,讓經(jīng)驗豐富的村干部對大學(xué)生村官進行“一對一”幫帶,切實培養(yǎng)大學(xué)生村官獨立開展工作和處理復(fù)雜事務(wù)的能力,嘗試在重點工作領(lǐng)域大膽使用大學(xué)生村官,讓大學(xué)生從“辦公室”走出去。三是要建立大學(xué)生村官掛鉤聯(lián)系特殊村民機制。明確要求大學(xué)生村官聯(lián)系幾戶村里的致富能手、科技能人、特困戶等,加強大學(xué)生村官與村民之間聯(lián)系,提高他們與群眾之間的溝通能力,培養(yǎng)他們與農(nóng)民的深厚情感。四是建立監(jiān)督、考核、獎懲機制,健全完善科學(xué)的考核體系,對工作表現(xiàn)突出的,及時給予獎勵,對工作業(yè)績較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的大學(xué)生“村官”,經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后,予以辭退。五要設(shè)計好大學(xué)生“村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機制,確保各項優(yōu)惠政策充分落實,保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。
3.要搭建大學(xué)生村官成長成才的有效平臺。一是要搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺 。一方面要在大學(xué)生走上村官崗位之前對他們進行相關(guān)的培訓(xùn),特別是要進行農(nóng)業(yè)適用技術(shù)、農(nóng)村政策等方面的培訓(xùn)。在村官任職過程中,要經(jīng)常性地在經(jīng)濟、管理、法律、農(nóng)村工作方法等各方面給予專業(yè)培訓(xùn),切實提高大學(xué)生村官直接服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。此外,團區(qū)委也要積極開展團的業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)大學(xué)生村官更好地開展農(nóng)村基層團建工作。二是要搭建大學(xué)生村官交流平臺。要定期召開聯(lián)誼會、座談會,讓大學(xué)生村官談經(jīng)驗、談感受,加強村官之間的經(jīng)驗交流,共同提高工作能力。要舉辦“村官工作交流互訪”、外出參觀學(xué)習(xí)等活動,拓展交流學(xué)習(xí)載體,開闊農(nóng)村工作思路。三是要搭建大學(xué)生村官活動平臺。要通過各項文體、志愿者活動的開展,全方位搭建大學(xué)生村官展現(xiàn)風(fēng)采、成長成才的舞臺,通過活動參與增強自信心和歸屬感。四是要搭建大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵大學(xué)生村官發(fā)揮自身優(yōu)勢進行創(chuàng)業(yè),通過舉辦青年創(chuàng)業(yè)論壇、專家講座,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供智力支撐,積極爭取青年創(chuàng)業(yè)專項資金,為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)解決資金瓶頸問題 。
4.要充分發(fā)揮大學(xué)生村官在農(nóng)村團建中的作用。要始終堅持黨建帶團建,團建促黨建的原則,切實發(fā)揮大學(xué)生村官在農(nóng)村團建中的作用,并促進基層組織的整體活躍。黨團在基層工作目標(biāo)、工作對象上高度一致,工作內(nèi)容、工作手段、工作方式上優(yōu)勢互補。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村“兩委”要堅持黨建帶團建的原則,鼓勵支持大學(xué)生村官開展農(nóng)村共青團工作,為大學(xué)生村官開展團建工作提供基本的條件。要通過開展希望工程助學(xué)行動、領(lǐng)辦科技推廣項目、百萬青年學(xué)百技、保護母親河行動等團的品牌活動,服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè),切實發(fā)揮農(nóng)村青年在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的主力軍作用,推動農(nóng)村各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,使農(nóng)村真正煥發(fā)出青春活力。
5.要努力提高大學(xué)生村官的自身綜合素質(zhì)。大學(xué)生村官投身新農(nóng)村建設(shè),充分發(fā)揮自身作用,需要在以下幾個方面提升自己:一要熱愛農(nóng)民、熱愛農(nóng)村事業(yè),真正做到了解新農(nóng)村建設(shè)情況,掌握“三農(nóng)”工作的方針政策,扎根農(nóng)村,把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心,在磨煉自己的同時改變農(nóng)村的落后面貌。三要提高處理具體復(fù)雜問題和矛盾的能力,要在實踐中學(xué)習(xí)工作技巧,積累工作經(jīng)驗,鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識和實踐工作相結(jié)合,推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展。
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