市工商局學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段整改方案
根據(jù)《xx市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第三階段工作方案》的有關(guān)精神,制定我局第三階段即整改落實階段實施方案。
一、總體要求
整改落實階段是最終體現(xiàn)學(xué)習(xí)實踐活動成果的重要階段。這個階段的主要任務(wù)是制定整改落實方案、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制。通過整改,進一步修訂和完善符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展規(guī)劃、目標(biāo)和措施,建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制,使廣大黨員干部科學(xué)發(fā)展意識、創(chuàng)新意識不斷增強,自覺把學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為落實科學(xué)發(fā)展觀,做好本職工作,促進工商事業(yè)全面發(fā)展的內(nèi)在動力 。
二、時間安排
整改落實階段從2011年1月20日開始,到2011年2月28日結(jié)束。
三、活動內(nèi)容
(一)制定整改落實方案(2011年1月20日至31日)。
局黨組要在領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的基礎(chǔ)上,認真研究制定整改落實方案。
一要繼續(xù)深入理論學(xué)習(xí)。緊密聯(lián)系當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化,聯(lián)系我局的工作實際,重點學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委九屆七次全會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神,學(xué)習(xí)xx同志在紀(jì)念改革開放30周年大會上的重要講話精神等會議精神和領(lǐng)導(dǎo)講話精神,進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解,為做好整改實階段的工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。
二是制定整改方案 。要梳理整改落實項目,要針對在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段各個層面反映的意見和建議,以及民主生活會上查找出來的,在民主決策、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等方面存在不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題,在全面研究分析的基礎(chǔ)上,進行梳理歸類、認真研究,制定好整改方案,提出整改落實措施。制定整改方案要堅持“四個原則”,一是堅持實事求是原則;二是堅持便于落實原則;三是堅持不回避矛盾原則;四是堅持積極穩(wěn)妥的原則。要把領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中提出的整改措施目標(biāo)化、具體化,按照輕重緩急和難易程度,分門別類地提出整改落實的工作目標(biāo)、方式方法和時限要求。同時,在制定整改方案時要切實做到“四明確”。一要明確整改落實的具體任務(wù);二要明確整改落實目標(biāo)、方式和時限要求;三要明確整改落實的具體措施;四要明確整改落實分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任。學(xué)習(xí)實踐活動中,可以解決的問題以及體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)方面的問題,要提出明確的具體步驟和整改時限; 需要一段時間才能解決和完成的,也要理清工作思路,明確努力方向。把需要解決的問題以及體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè)方面的問題,分解到分管領(lǐng)導(dǎo)成員和分管部門,把責(zé)任落實到具體崗位和責(zé)任人。對于涉及多個部門的問題,要明確主要責(zé)任部門和責(zé)任人。制定出來的整改落實方案,要在一定范圍內(nèi)向黨員干部群眾公布,廣泛征求黨員和群眾對整改落實方案的意見和建議,并根據(jù)黨員群眾提出的意見建議,進一步修改和完善整改落實方案,并于2月1日前報市學(xué)習(xí)實踐辦公室和指導(dǎo)檢查組。
三要實行公開承諾。要以解決突出問題為重點,以辦實事好事為載體,以建立完善制度為保障,圍繞解決群眾最關(guān)心的重點、熱點和難點問題,在一定范圍內(nèi)向黨員群眾作出公開承諾。公開承諾要做到“制定一個方案,抓好五個環(huán)節(jié)、實行五個公開”。
1、制定一個方案。要結(jié)合本局實際,認真制定公開承諾的實施方案。要組織開展好“科學(xué)發(fā)展承諾行”為主題的落實整改公開承諾活動和以“黨員惠民承諾行”為主題的為民辦實事公開承諾活動!翱茖W(xué)發(fā)展承諾行”活動要圍繞促進科學(xué)發(fā)展,向黨員群眾公開承諾落實整改的事項。局領(lǐng)導(dǎo)班子要公開承諾完成整改落實方案的重要事項;領(lǐng)導(dǎo)班子成員要公開承諾完成所分管工作的落實整改事項;責(zé)任部門要公開承諾完成所負責(zé)的落實整改任務(wù),同時要公開承諾幫助基層單位解決一個以上的突出問題,辦成一件以上好事實事;黨員干部要公開承諾群眾辦成一件好事 。
2、抓好五個環(huán)節(jié)。一是找準(zhǔn)問題,科學(xué)定諾。在落實整改和辦實事好事兩方面,制訂符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合群眾意愿的承諾事項,作出書面承諾;二是廣泛宣傳,公開承諾。通過公告欄、單位網(wǎng)站等形式,在一定范圍內(nèi)向黨員群眾公布整改落實方案和為民辦實事項目,接受群眾監(jiān)督;三是強化責(zé)任,認真踐諾。要建立整改承諾制度、整改責(zé)任人制度、整改時間進度限期制度、整改承諾事項臺帳與銷號制度、整改整改承諾監(jiān)督檢查制度、整改情況定期通報制度“六項制度”,確保切實履行承諾,整改落實工作和為民辦實事做到真抓、真管、真負責(zé)、真落實;四是通報情況,跟蹤問諾。把情況通報與學(xué)習(xí)實踐活動群眾滿意度測評相結(jié)合,以測評會或書面測評等方式進行通報;五是群眾監(jiān)督,民主評諾。要通過設(shè)置意見箱、發(fā)放測評表等形式組織黨員群眾對公開承諾進行評議。
3、實行五個公開。即公開單位或承諾人、公開承諾事項、公開工作職責(zé)、公開保障措施、公開完成時限。
(二)集中解決突出問題(2011年2月1日至15日)
解決突出問題是學(xué)習(xí)實踐活動實踐特色的集中體現(xiàn),是真正取得實效的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是贏得群眾滿意的必然要求。一要結(jié)合民主生活會“貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮工商職能作用,努力促進xx市科學(xué)發(fā)展率先發(fā)展”的主題,選準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點,切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。局黨組要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進一步理清發(fā)展思路,明確發(fā)展方向,重點圍繞我局在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度化建設(shè)、主動服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展等方面存在的一些突出問題進行整改。二要聯(lián)系當(dāng)前形勢解決問題。要將整改的成效體現(xiàn)在推動當(dāng)前工作上。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神,與應(yīng)對國際金融危機、保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展結(jié)合起來,與總結(jié)改革開放30年經(jīng)驗、謀劃好明年的工作結(jié)合起來,與加強干部隊伍建設(shè)和搞好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來,做到兩不誤、兩促進。三要多措并舉解決問題。(一)在整改落實階段,我局要抓實三項措施,推動問題得到有效解決。1、領(lǐng)導(dǎo)包案。對需要解決的重大問題,實行領(lǐng)導(dǎo)包案制度,每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要包干負責(zé)一個項目。2、掛牌督辦 。對需要解決的重大問題,實行公開掛牌督辦,聘請人大代表、政協(xié)委員、黨員代表、基層群眾代表等作為督察員,對掛牌項目進行視察和評議,督促問題限期解決,取得實效。3、項目推進。對涉及面廣、群眾迫切要求解決的問題,要立項加強協(xié)調(diào)管理,建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)項制度,成立專項小組,采取有效措施,協(xié)調(diào)推進,全力破解。(二)要建立實行解決問題公示制、目標(biāo)承諾制、進度限期制、限時辦結(jié)制、效果督察制、定期通報制、責(zé)任追究制等解決問題的責(zé)任制度。(三)要立足實際、務(wù)求實效,把解決發(fā)展問題與民生問題結(jié)合起來,協(xié)調(diào)推進。(四)要堅持先急后緩、先易后難的原則。對經(jīng)過努力近期能夠解決的問題,應(yīng)集中精力立即予以解決;對于受客觀條件限制,短期時間內(nèi)不能解決的問題,要向群眾通報情況,做好解釋工作,并制度解決問題的專項方案,提出階段性整改措施,努力創(chuàng)造條件加快解決;對需要一段時間努力解決的問題,要跟蹤問效,逐步予以落實;對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的,要重新整改。四是開展幫扶慰問主題實踐活動。要結(jié)合春節(jié)慰問活動,開展“三慰問、三征求”等走訪慰問送溫暖主題實踐活動!叭繂枴保阂皇俏繂柼乩、五保戶、受災(zāi)群眾;二是慰問老黨員、老干部、特困黨員;三是慰問弱勢群眾、重點優(yōu)撫對象,幫助困難群眾解決過冬過節(jié)生活問題!叭髑蟆保杭凑髑髮︻I(lǐng)導(dǎo)班子落實整改的意見建議;征求領(lǐng)導(dǎo)班子為群眾辦實事好事的項目;征求解決問題促科學(xué)發(fā)展的建議。
(三)完善體制機制(2011年2月15日至2月22日)
體制機制建設(shè)帶有長期性、根本性、穩(wěn)定性,關(guān)系到學(xué)習(xí)實踐活動成果的鞏固和發(fā)展,關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實。局領(lǐng)導(dǎo)班子要從促進科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā),積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新和制度建設(shè),努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題,逐步形成保障和促進科學(xué)發(fā)展的制度體系 。一要重點抓好工商體制機制創(chuàng)新工作 。在全面分析市情和制約我局工商事業(yè)科學(xué)發(fā)展突出問題的基礎(chǔ)上,制定相關(guān)的實施辦法和配套措施,建立健全體制機制,使形成的體制機制具有前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性 。1月底到2月中旬,要提出制度創(chuàng)新的階段性目標(biāo)和意向性文件總體安排,對有利于保障和促進科學(xué)發(fā)展的意見和措施,按照成熟一個、研究一個、出臺一個的原則,不斷建立健全保障科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度。二要建立和完善保障和服務(wù)科學(xué)發(fā)展的制度體系。要緊密結(jié)合各自實際,著眼于將學(xué)習(xí)實踐成果向?qū)嶋H工作轉(zhuǎn)化,使形成的體制機制既具有全面性、協(xié)調(diào)性,又具有實現(xiàn)近期、中期、遠期發(fā)展目標(biāo)的可持續(xù)性。要本著“精而管用”的原則,選擇幾項當(dāng)前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)比較好的制度,抓緊時間,注重質(zhì)量,盡快修改完善。三要增強體制機制和制度建設(shè)的操作性。要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查成果,主動聽取社會各方面的意見,特別要聽取利益相關(guān)群體、廣大黨員干部和服務(wù)對象的意見和建議,盡可能兼顧各方面的利益。
(四)開展群眾滿意度測評工作(2011年2月22日至28日)
要在對整改落實階段工作進行小結(jié)的基礎(chǔ)上,要對整個開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況進行全面總結(jié)。在此基礎(chǔ)上,對學(xué)習(xí)實踐活動進行群眾滿意度測評,參加測評人員的范圍原則上參照第二階段分析檢查報告的評議對象范圍確定,并以適當(dāng)方式廣泛發(fā)動群眾進行評議。評議的內(nèi)容主要是讓群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度,對解決本單位民生民計問題的滿意度,對開展學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度作出測評。測評可采取座談會、定向發(fā)放測評表、單位網(wǎng)站發(fā)布公告等形式進行。測評結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)向社會公布,接受黨員群眾監(jiān)督。并于2月底將測評情況上報市學(xué)習(xí)實踐活動辦公室和指導(dǎo)檢查組。
三、工作要求
(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。整改落實階段是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最后一個階段,也是體現(xiàn)整個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié),局黨組要切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化監(jiān)督指導(dǎo)、強化整改監(jiān)督、強化輿論宣傳,確保整個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實效。
(二)繼續(xù)堅持邊學(xué)邊整邊改。在學(xué)習(xí)過程中,要統(tǒng)籌兼顧,合理安排,妥善處理學(xué)習(xí)實踐活動與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,正確處理好春節(jié)長假與有效開展學(xué)習(xí)實踐活動的關(guān)系,切實做到“兩手抓、兩不誤、雙促進”。
(三)做好歸納總結(jié)工作。局學(xué)習(xí)實踐活動辦公室要將學(xué)習(xí)實踐活動中有效的做法、成效和建議意見及時形成書面材料上報市實踐辦和指導(dǎo)檢查組 。在學(xué)習(xí)實踐活動全部結(jié)束后,要扎實做好資料整理、歸檔工作。同時建立健全學(xué)習(xí)實踐活動的長效機制,不斷用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廣大黨員干部的思想,使學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動真正成為廣大黨員干部促進工作的自覺行動,不斷推進我局各項工作的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
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