衛(wèi)生工作會議上的講話
同志們:
今天,我們在這里召開全區(qū)衛(wèi)生工作會議。這次會議是在全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委七屆七次全委(擴(kuò)大)會議精神,加快我區(qū)和-諧社會建設(shè)進(jìn)程之際,區(qū)委、區(qū)政府召開的一次重要會議。剛才,衛(wèi)生局@局長總結(jié)了2xx-x年全區(qū)衛(wèi)生工作,對2xx-x年衛(wèi)生工作進(jìn)行了安排部署。@@@副局長專門就我區(qū)推行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作做了安排。他們的工作安排內(nèi)容具體,措施得力,我完全同意,借此機(jī)會,我講四個方面的問題:
一、認(rèn)清形勢,提高認(rèn)識,增強(qiáng)做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感
衛(wèi)生事業(yè)是造福于人民的事業(yè)。做好衛(wèi)生工作,不僅直接關(guān)系到廣大人民的身體健康和生活質(zhì)量的提高,而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題、社會問題,也是忠實(shí)實(shí)踐“xxxx”重要思想的政治問題。從這個意義上講,大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),維護(hù)人民群眾的健康,就是保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力;倡導(dǎo)健康、衛(wèi)生、文明的生活方式,就是弘揚(yáng)先進(jìn)文化;為群眾提供可靠的醫(yī)療保障,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),減輕疾病帶來的痛苦,就是為人民群眾謀利益?梢哉f,做好衛(wèi)生工作,是實(shí)踐“xxxx”重要思想的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,要小康,先健康,只有保健康,才能奔小康,這已經(jīng)成為廣大人民群眾的共識,人民群眾對醫(yī)療保健的要求越來越高。所以,衛(wèi)生工作必須適應(yīng)形勢的要求,加大工作力度,不斷滿足人民群眾的需求,真正為維護(hù)人民群眾身體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。
近年來,我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,區(qū)委、區(qū)政府適時提出了爭創(chuàng)自治區(qū)第一區(qū)的宏偉目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就必須有良好的發(fā)展環(huán)境作保障,健全的公共衛(wèi)生體系就是這一環(huán)境的重要組成部分。如果一個地區(qū)公共衛(wèi)生條件很差,應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力滯后,各種傳染并地方病威脅著人們的健康,就不能說這個地區(qū)的發(fā)展環(huán)境好,也就很難吸引到各方的投資。同時,我區(qū)農(nóng)牧業(yè)人口多,大約16萬的廣大農(nóng)牧民群眾是建設(shè)九原的主力軍。如果農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況得不到進(jìn)一步改善,農(nóng)牧民的健康問題得不到很好的解決,農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧現(xiàn)象得不到有效遏制,必然會影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。因此,必須推進(jìn)各項(xiàng)衛(wèi)生工作,為全區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的衛(wèi)生保障。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門,全體醫(yī)療衛(wèi)生工作者,要認(rèn)清形勢,明確自身所肩負(fù)的任務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)作好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和使命感,積極適應(yīng)新形勢的要求,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署,自加壓力,開拓創(chuàng)新,更新思想觀念,創(chuàng)新工作思路,強(qiáng)化工作措施,全面加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,開創(chuàng)全區(qū)衛(wèi)生工作新局面。如果我們不能做到這些,一個地區(qū)的衛(wèi)生工作沒有做好,說明我們的各級領(lǐng)導(dǎo)沒有盡到責(zé)任;如果遇到突發(fā)性衛(wèi)生事件,處置不好,我們將成為歷史的罪人。所以,我們必須要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,保一方平安,做一個無愧于人民的天使。
二、突出重點(diǎn),理清思路,努力加強(qiáng)公共衛(wèi)生工作
(一)繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出,全國要在年內(nèi)全面完成疾病預(yù)防控制體系建設(shè),基本完成醫(yī)療救治體系建設(shè)。從我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度情況看,這個任務(wù)基本可以完成。區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)過這幾年的建設(shè)和改造,已基本達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)要求。去年,我們又開工建設(shè)了傳染病防治區(qū)和中醫(yī)院,今年6月前基本可交付使用。這將有效提高區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療救治能力,發(fā)揮好作用。中醫(yī)院今年要及早籌劃,作好相關(guān)準(zhǔn)備工作,力爭在搬入新址后有新的改進(jìn)和變化。此外,區(qū)醫(yī)院要著手籌建住院樓,及早進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃,爭取早日實(shí)現(xiàn)愿望,進(jìn)一步改善醫(yī)療條件。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)上,去年,我區(qū)完成了@@@、@@@等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建工作,今年還要下大力氣,提高基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)備水平,加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員的培訓(xùn),迅速提高鄉(xiāng)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力。村級衛(wèi)生室是最基層的醫(yī)療防線,要切實(shí)加大建設(shè)力度,加強(qiáng)管理,合理布局。每個行政村已經(jīng)確立的中心衛(wèi)生室,要充分發(fā)揮村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的帶頭示范作用。我們要通過幾年的基礎(chǔ)建設(shè),建立起較為完善的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò),健全我區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制、疾病預(yù)防控制體系,完善初級衛(wèi)生保健體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系,確保公共衛(wèi)生工作水平有一個明顯的提高。此外,各醫(yī)療衛(wèi)生單位今年承擔(dān)了新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重任,這是一個很好的發(fā)展機(jī)遇,大家要進(jìn)一步加大投入、強(qiáng)化管理,提高醫(yī)療水平,贏得廣大農(nóng)牧民的信賴。按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)認(rèn)真真做好合作醫(yī)療的每一項(xiàng)工作,絕不允許任何人借此機(jī)會弄虛作假,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅予以處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要向區(qū)醫(yī)院、中醫(yī)院學(xué)習(xí),有選擇地開設(shè)專科,實(shí)現(xiàn)院有特色、科有特點(diǎn)、人有特長的目標(biāo) 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院條件比較差,各位院長要想辦法爭取資金,通過多方籌資,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),購置一些儀器、設(shè)備,在服務(wù)上、管理上、醫(yī)療水平上全面提升,為農(nóng)牧民看病提供盡可能的服務(wù) 。
(二)落實(shí)預(yù)防保健工作
堅持預(yù)防為主,是衛(wèi)生工作的基本方針。防止重大傳染病流行蔓延,是衛(wèi)生部門的重大責(zé)任。我們要認(rèn)真做好預(yù)防保健工作,對此,不能有任何疏忽大意和敷衍塞責(zé)。區(qū)、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一定要擔(dān)負(fù)起工作責(zé)任 。據(jù)了解,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作不到位,群眾對此不滿意,反響很大。所以我特別要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)對于預(yù)防保健工作,一定要認(rèn)真進(jìn)行督查,絕不能放任自流。同時,要做好日常的免疫、預(yù)防、宣傳、教育、監(jiān)測、救治工作。對艾滋并結(jié)核并乙肝等嚴(yán)重危害人民健康的重大傳染病要研究和制定有效的預(yù)防控制措施,防止繼續(xù)擴(kuò)大蔓延。當(dāng)前,重大傳染病防治工作重點(diǎn)要抓好三個環(huán)節(jié):一是加強(qiáng)健康教育和預(yù)防知識宣傳,做好計劃免疫工作,防止傳染病流行;二是做好疫情監(jiān)測,準(zhǔn)確掌握疫情,有針對性地采取防治措施;三是堅決落實(shí)國家制訂的一系列防治政策,務(wù)求落實(shí)到基層,落實(shí)到患者身上,絕不能因?yàn)槲覀児ぷ鞑坏轿,而發(fā)生問題。婦幼保健工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分,我們必須加強(qiáng)婦幼保健工作,繼續(xù)落實(shí)《中國兒童發(fā)展綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要》提出的各項(xiàng)工作,建立健全兒童計劃免疫工作和婦女兒童的管理系統(tǒng),提高兩個管理率(孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、兒童系統(tǒng)管理率),降低三個死亡率(嬰幼兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、7歲以下兒童死亡率),保障廣大婦女兒童的身心健康 。這項(xiàng)工作要引起全區(qū)的高度重視。近幾年,區(qū)婦幼保健所由于區(qū)保健大樓被拆,工作受到了很大影響。但是婦幼保健所能克服困難,因陋就簡,積極開展工作。這一點(diǎn)做得很好,沙河鎮(zhèn)地區(qū)乃至全區(qū)的老百姓還是滿意的。下一步,婦幼保健工作要主動出擊,創(chuàng)造性的開展工作,在現(xiàn)有的條件下,充分發(fā)揮好作用。
(三)積極推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)
全區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是農(nóng)村衛(wèi)生工作,當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)是新型合作醫(yī)療制度建設(shè)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度建設(shè)作為農(nóng)村衛(wèi)生工作的第一要務(wù),把新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度這項(xiàng)德政工程、民心工程抓實(shí)抓好。自1月14日我區(qū)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作啟動大會召開以后,大多數(shù)地方落實(shí)的較早,行動的較快,宣傳比較到位,農(nóng)牧民參合積極性得到有效調(diào)動。但是,也有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度上不去,看不到動靜,見不著效果,甚至還沒有開始實(shí)施,這是絕對不行的,這是對老百姓生命健康的漠視。就這個問題,希望會后有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要立即行動起來,認(rèn)真抓好落實(shí)。首先,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要提高對推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識。我區(qū)被確定為包頭市唯一試點(diǎn),是我們多次協(xié)調(diào)、爭取的結(jié)果,也是市委、市政府對我們信任 。農(nóng)牧民群眾交上10元錢,加上國家、自治區(qū)、包頭市、九原區(qū)、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政補(bǔ)貼,通過全區(qū)大病統(tǒng)籌,廣大農(nóng)牧民群眾就可以有效地抵御大病風(fēng)險,解決因病致貧、因病返貧的問題。這次推行農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療,是落實(shí)上級黨委、政府的部署,也是為全區(qū)農(nóng)牧民辦的實(shí)實(shí)在在的一件好事,我們沒有任何理由不把它抓好。我們已經(jīng)向區(qū)委建議,將xx年的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作列入目標(biāo)料績考核范圍進(jìn)行考核。其次,要抓好宣傳發(fā)動工作,充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾參加新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的積極性 。我們一定要明確,農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療雖然強(qiáng)調(diào)自愿原則,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也要有所作為,要加強(qiáng)引導(dǎo),正確宣傳,讓農(nóng)牧民認(rèn)識到參加合作醫(yī)療的好處,積極引導(dǎo)他們參加合作醫(yī)療。通過動員宣傳,最終,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)牧民參加合作醫(yī)療的人數(shù)要達(dá)到90%以上。第三,抓好建章立制,保障試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度,在我區(qū)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循、成功的模式可搬,但大家可以借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),事先就要把該想到的事情想到,該定的規(guī)章制度定下來。今天會上印發(fā)了一些規(guī)章制度,這些文件要發(fā)到各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),也要發(fā)到各醫(yī)療單位,最終要讓所有農(nóng)牧民都了解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各衛(wèi)生院要根據(jù)實(shí)際情況,在不違反上級有關(guān)合作醫(yī)療政策的前提下,制定相關(guān)制度,確保把這項(xiàng)工作做好。這次新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療能否取得成功,從某種意義上講,關(guān)系到黨在群眾中的威信,政府在人民心目中的形象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志一定要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)同志要具體抓,扎實(shí)有效地開展工作,確保圓滿完成任務(wù)。
(四)加強(qiáng)醫(yī)療管理,維護(hù)市場秩序
管理是永恒的主題,我們開展任何工作,都離不開管理。有人口的地方就有醫(yī)療市場,有醫(yī)療市場就需要管理。我區(qū)點(diǎn)多面廣,城鄉(xiāng)交錯,各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)遍布全區(qū),全區(qū)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生院所200多個,從業(yè)人員500多人。如何管好用好這一龐大的醫(yī)療資源,需要我們下大力氣,動真功夫 。區(qū)衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督管理局、防疫站作為我區(qū)醫(yī)藥、食品衛(wèi)生管理的主要部門,要充分認(rèn)識我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀和形勢要求,全面加強(qiáng)醫(yī)療市場管理力度 。要建立健全規(guī)章制度,加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量,加大對違法事件的查處力度,不循私情,堅決打擊各種違反衛(wèi)生法律法
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